把握時(shí)代精神 建設(shè)社會(huì)主義和諧海關(guān)
(三)規(guī)范把關(guān)與服務(wù)促進(jìn)的平衡是建設(shè)和諧海關(guān)的驅(qū)動(dòng)力。海關(guān)作為國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，法律賦予海關(guān)對(duì)進(jìn)出境貨物、物品、運(yùn)輸工具實(shí)施監(jiān)督管理、征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅、打擊走私、編制進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)等重要職責(zé)，是黨的執(zhí)政活動(dòng)的有效工具和重要手段。全面忠實(shí)地履行法律賦予的職責(zé)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技文化交往，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是海關(guān)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是海關(guān)工作存在和發(fā)展的立身之本。
建設(shè)和諧海關(guān)，對(duì)于規(guī)范把關(guān)與服務(wù)促進(jìn)，兩者缺一不可。缺少任何一個(gè)都不能保證和諧海關(guān)的順利建設(shè)。歷史上的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)也一再啟示：海關(guān)作為把守國(guó)家大門的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，守土有責(zé)；海關(guān)作為參與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)者，服務(wù)有責(zé)。海關(guān)運(yùn)作順暢能夠促進(jìn)貿(mào)易便利化的發(fā)展。海關(guān)與進(jìn)出口企業(yè)、國(guó)際物流業(yè)等貿(mào)易群體有著密不可分的聯(lián)系，海關(guān)是進(jìn)出口貿(mào)易鏈的一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)， 海關(guān)與國(guó)內(nèi)外貿(mào)易界的聯(lián)系在許多方面變得日益緊密，相互聯(lián)系并互相影響。為此，海關(guān)要與海關(guān)行政管理相對(duì)人建立互動(dòng)關(guān)系。
一是海關(guān)組織要不斷適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適應(yīng)海關(guān)監(jiān)管的需要，對(duì)海關(guān)三級(jí)事權(quán)進(jìn)行機(jī)構(gòu)重組，以信息技術(shù)為依托，建設(shè)“電子口岸”“電子海關(guān)”、“無(wú)紙報(bào)關(guān)”等形式，縮短時(shí)間和空間的差別和距離，注重管理效率和過(guò)程監(jiān)管。
二是要加強(qiáng)海關(guān)與海關(guān)之間的協(xié)調(diào)，提高海關(guān)管理協(xié)調(diào)能力。避免出現(xiàn)海關(guān)與海關(guān)之間執(zhí)法上的偏差和溝通上的誤解，使進(jìn)出口企業(yè)無(wú)所適從。
三是要積極參與國(guó)際海關(guān)事務(wù)，提高和擴(kuò)大中國(guó)海關(guān)在世界海關(guān)事務(wù)的影響，同時(shí)積極向國(guó)外先進(jìn)海關(guān)學(xué)習(xí)，借鑒吸收優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，在更高的層面上，加強(qiáng)與世界各國(guó)海關(guān)的交流與合作。
四是加強(qiáng)與地方政府、其他部門的聯(lián)系配合，與其他部門處于緊密配合、相互支持的和諧狀態(tài)。例如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，海關(guān)與其他執(zhí)法部門的配合，才能得到有效的執(zhí)法效果。
五是海關(guān)要以創(chuàng)新管理方式加強(qiáng)管理，不能偏面地加大海關(guān)單證審核率和查驗(yàn)率高。可通過(guò)對(duì)海關(guān)業(yè)務(wù)流程的再造，海關(guān)管理順序上的“前推后移”，以風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)，稽查核查的方式，結(jié)合不同監(jiān)管貨物的特點(diǎn)，進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)即時(shí)性監(jiān)管。
建設(shè)社會(huì)主義和諧海關(guān)，實(shí)際上是一種整體性思考問(wèn)題的觀點(diǎn)，拓展工作視野，聯(lián)系政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)方面，運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，統(tǒng)籌各種海關(guān)資源，綜合解決前進(jìn)中的問(wèn)題。
建設(shè)社會(huì)主義和諧海關(guān)，是一個(gè)穩(wěn)中有變、動(dòng)態(tài)式發(fā)展的過(guò)程。在此過(guò)程中，海關(guān)上下之間、海關(guān)與海關(guān)之間、海關(guān)與社會(huì)之間、海關(guān)與海關(guān)管理行政相對(duì)人之間等，存在著互惠、互利、互補(bǔ)、互動(dòng)、互助的關(guān)系，兼容共生，要在各自的工作上形成高效，在共同的事業(yè)上形成合力，在社會(huì)生活上形成共振，在迅猛的發(fā)展中形成協(xié)調(diào)，在創(chuàng)新的管理實(shí)踐中形成共贏的局面，真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義和諧海關(guān)的實(shí)質(zhì)目的。