縣委黨的基層組織建設講話
二、按照“1帶5”文件要求，強化街道(社區(qū))黨建工作
一是探索社區(qū)黨建工作新模式。在社區(qū)，實行黨建“執(zhí)議分設”改革，實行以社區(qū)黨組織為領導核心，領導社區(qū)居委會議事和社區(qū)工作站干事的新型社區(qū)自治組織架構。通過創(chuàng)新社區(qū)組織體系與社區(qū)治理結構，理順社區(qū)內(nèi)部各類關系，使社區(qū)居委會有更多的時間和精力致力于社區(qū)自身事務，真正實現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務和自我監(jiān)督，確保縣委、縣政府的方針、政策和各項事務性工作，通過社區(qū)工作站的組織、協(xié)調(diào)有效落實到廣大社區(qū)群眾中去。二是探索提高社區(qū)工作者素質(zhì)和能力的新途徑。縣委將加大干部隊伍建設力度，采取街道之間干部交流、轉業(yè)軍人安置、招錄大學畢業(yè)生到街道工作等方式，不斷優(yōu)化街道領導班子、干部隊伍結構，逐步實現(xiàn)街道以30至45歲為主體，大專以上文化的街道干部達到90%以上。縣委每年采取集中培訓、電化教學、外出考察等方式，有針對性地組織一次街道（社區(qū)）干部培訓，組織召開一次街道（社區(qū)）黨建工作研討會，進行典型經(jīng)驗交流，不斷提高街道（社區(qū)）干部黨務工作、經(jīng)濟工作的整體水平。縣委將采取試點先行的方式，每年解決2—3個社區(qū)的黨員干部遠程教育終端站點，逐步在全縣所有社區(qū)完成黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端接收站點建設，為社區(qū)黨員干部學習培訓、開展經(jīng)常性教育、居民群眾學習科學文化知識搭建平臺。三是逐步解決街道（社區(qū)）服務不到位問題。縣委依托勞動就業(yè)和縣委黨校建立培訓基地，強化社會工作者的培訓，提高社會工作者服務社會、服務群眾水平，逐步壯大社會工作者隊伍。街道黨工委要積極籌建街道（社區(qū)）黨員服務中心，完善服務功能，提高服務水平，2年內(nèi)街道（社區(qū)）服務中心（站）建設率達到100%。采取試點先行的方式，在街道推行“一站式”辦公向“一窗式”辦公發(fā)展。街道（社區(qū)）繼續(xù)開展創(chuàng)建“無下崗黨員街道（社區(qū)）”活動，深化社區(qū)無職黨員設崗定責活動，積極推進黨員創(chuàng)業(yè)工程，建立1個縣級黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地，加大為流動黨員、下崗黨員提供崗位推介、創(chuàng)業(yè)資金扶持和技能培訓工作力度，全面提升黨員創(chuàng)業(yè)能力，使下崗失業(yè)黨員實現(xiàn)就業(yè)。街道大黨工委要建立街道（社區(qū)）黨建聯(lián)席會議制度，定期召開由駐街行政事業(yè)單位、非公企業(yè)、社區(qū)黨組織負責人參加黨建工作聯(lián)席會，研究解決街道（社區(qū)）工作中的熱點、難點問題，進一步推動街道（社區(qū)）工作的有效開展。縣委將進一步統(tǒng)一標準，建立健全街道（社區(qū)）干部考核評價體系，按照“科學化、規(guī)范化、民主化、制度化”的要求，科學設置考核內(nèi)容、完善考核評價程序、強化考核結果運用，對考核中群眾評價高、業(yè)績突出的社區(qū)黨組織書記，打破身份界限，破格提拔到街道副職崗位。五是逐步解決社區(qū)經(jīng)濟薄弱問題。街道（社區(qū)）積極通過與轄區(qū)單位共駐共建、幫扶單位支持、街居自籌、資產(chǎn)置換等途徑，創(chuàng)辦便民超市、便民市場、話吧、圖書室、社區(qū)干洗店、社區(qū)服務醫(yī)療等實體，既方便居民群眾，又彌補社區(qū)活動經(jīng)費不足。
三、按照“1帶5”文件要求，完善“兩新”組織黨建工作機制
一是要建立“兩新”組織黨建工作協(xié)調(diào)領導機構。縣委將成立“兩新”組織黨建工作領導委員會，統(tǒng)籌負責“兩新”組織黨建工作。委員會主任由縣委常委、組織部長兼任，副主任由主管黨建工作的副部長兼任，吸收紀委、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、商務、中小企業(yè)、工商、稅務等部門主要負責人參加黨建工作委員會。“兩新”組織黨建工作委員會實行例會制度，每年至少召開兩次專題會議，研究“兩新”組織黨建工作。實行縣級領導包“兩新”組織制度，幫助解決發(fā)展中的重點、難點問題。二是要擴大“兩新”組織黨建工作覆蓋面。縣委統(tǒng)一領導，各黨委和街道黨工委密切配合，認真組織，采取組建、聯(lián)建、下派黨建指導員（聯(lián)絡員）等方式，幫助“兩新”組織建立黨組織，特別是在員工30人以上且有正式黨員3人的“兩新”組織組建黨組織，并派駐黨建工作指導員（聯(lián)絡員）。在沒有黨員的“兩新”組織，各群團部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，先組建工會、共青團，同時加大發(fā)展黨員力度，填補黨建工作空白，實現(xiàn)黨的工作在“兩新”組織全覆蓋。三是要理順“兩新”組織黨組織隸屬關系。“兩新”組織黨建工作委員會按照屬地管理的原則，理順“兩新”組織黨組織隸屬關系。各相關黨（工）委要各盡其責落實好“兩新”組織黨建工作。四是要建設“兩新”組織示范基地和黨群活動室。重點培育一批規(guī)模以上民營企業(yè)、外商投資企業(yè)示范點，每年建立黨建工作示范基地2個，積極在生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、效益較好、黨組織健全的“兩新”組織建立黨群活動室，完善相關設施，為“兩新”組織黨員學習、培訓、娛樂提供良好環(huán)境。加強“兩新”組織黨群活動室的規(guī)范化建設，每年完成5個“兩新”組織黨群活動室建設，使“兩新”組織黨群活動室真正成為黨員開展活動、職工學習培訓、文體活動的多功能場所。五是要完善“兩新”組織黨建工作制度。建立黨員領導干部掛鉤聯(lián)系“兩新”組織黨建工作制度，落實非公有制經(jīng)濟部門抓“兩新”組織黨建工作的責任。建立“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會議制度，加強對全縣“兩新”組織黨建工作的宏觀指導。研究“兩新”組織黨務干部激勵辦法，建立黨組織書記固定補貼制度，多方籌措資金，分期分批落實黨組織書記固定補貼，實現(xiàn)黨員人數(shù)低于30人、30—50人、超過50人，每月每人補貼50元、100元、150元。建立“兩新”組織黨建設活動經(jīng)費保障機制，采取以獎代補的方式，每年從縣管黨費中列支一定數(shù)額的黨費，用于“兩新”組織開展黨建工作。把每年7月作為“兩新”組織黨建工作推進月，推進“兩新”組織黨建工作深入開展；采取黨組織包保、黨員結對、落實下派干部責任等措施，抓好積極分子培養(yǎng)工作，切實把“兩新”組織中層以上管理人員、技術骨干和優(yōu)秀大中專畢業(yè)生作為重點培養(yǎng)對象，優(yōu)先發(fā)展到黨內(nèi)來。通過與工商部門、民政部門協(xié)商，聯(lián)合實行黨建工作“登記申報、年檢年報”制度，建立“兩新”組織動態(tài)信息庫。建立同工商、國稅、地稅、民政、社保等部門定期聯(lián)席會制度，積極開展“亮身份，轉關系”活動，通過舉辦大型“黨員員工招聘會”和“黨員人才推介會”等活動，尋找“隱身”黨員。