縣委黨的基層組織建設講話
同志們：
為全面貫徹落實全州黨的基層組織建設工作會議精神，深刻領會“1帶5”文件精神實質(zhì)，進一步強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，大力推進基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，為實現(xiàn)“*富裕、*發(fā)展、*和諧”提供堅強的組織保證。現(xiàn)就貫徹落實州委“1帶5”文件提出如下意見。
一、按照“1帶5”文件要求，加強農(nóng)村黨建工作
按照“1帶5”文件要求，加強農(nóng)村黨的基層組織建設應重點抓好以下幾個方面的工作：一是認真抓好各項黨建載體活動。深化農(nóng)村基層組織建設“三創(chuàng)兩建兩爭”活動，每年組織一次檢查評比，評選出10%左右“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、20%左右“五個好”村班子，在此基礎上，積極開展爭創(chuàng)“致富先鋒鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、致富先鋒村黨組織和致富先鋒黨員”活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要抓好致富先鋒村、致富先鋒黨員標兵的爭創(chuàng)評比活動，每年要有10%-20%左右的村黨組織和黨員達到致富先鋒標兵的標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極探索新時期農(nóng)村基層黨組織機構(gòu)設置，采取在產(chǎn)業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，由涉農(nóng)站所與行政村、大村與小村、強村與弱村、村黨組織與產(chǎn)業(yè)協(xié)會聯(lián)建等方式，調(diào)整農(nóng)村黨組織設置，采取產(chǎn)業(yè)協(xié)會過渡、村黨組織創(chuàng)辦和領辦等方式，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化組合，全面提升農(nóng)村基層組織在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力。采取資金投入、黨費補貼、政策扶持、技術扶持等方式，對新經(jīng)濟合作組織黨支部和其中的黨員產(chǎn)業(yè)大戶進行重點扶持。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立“致富信息中心”，開通“服務熱線”，由專人負責整理收集各類項目、技術、產(chǎn)品信息，提供咨詢；依托《農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人才名錄》、《農(nóng)業(yè)科技鄉(xiāng)土人才名錄》、《農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)名錄》，為推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供人才智力支持。二是要規(guī)范黨建工作制度。完善縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村屯制度，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決黨建、經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展以及在實際工作中遇到的重點、難點問題。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村黨建工作述職制度，縣委每半年聽取一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作專項述職，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建工作第一責任人意識。認真抓好新農(nóng)村黨建指導員工作，明確新農(nóng)村黨建指導員幫助和指導村級黨組織進行黨員培訓、后備干部培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對村“兩委”班子及成員進行政績考核與目標管理等工作職責。實行重點工作跟蹤檢查、督查通報制度，促進各項工作的開展和落實。完善村干部激勵機制，按照10%的比例，對踐諾好、群眾滿意度高的村干部進行獎勵；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴格執(zhí)行好任期和年度承諾制度，按照不低于10%的比例，對承諾落實不到位的村干部進行誡勉；按照不低于5%的比例，對承諾不踐諾、干部群眾不滿意的村黨組織書記和新農(nóng)村黨建指導員進行調(diào)整；根據(jù)《村民委員會組織法》，對群眾評價低、工作業(yè)績差的村委會主任啟動罷免程序。三是抓好農(nóng)村黨員干部培訓和村級后備干部培養(yǎng)。建立“縣鄉(xiāng)村”三級培訓體系，擴大對村干部培訓覆蓋面。采取菜單式培訓方式，每年組織一次對村黨組織書記和村委會主任培訓，不斷提高村級干部隊伍領導農(nóng)民致富和抓好黨建工作的整體素質(zhì)。強化村黨群活動室功能，加強農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點建設，拓展培訓內(nèi)容，完善培訓方式，不斷提升黨員干部和農(nóng)民群眾培訓質(zhì)量。積極開展“三下鄉(xiāng)”、“科技之冬”、“科普大集”和農(nóng)民點播課堂等活動，開展科技講座，推廣農(nóng)村實用科學技術，全面提升農(nóng)村黨員干部和人民群眾的科學致富本領。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選任工作力度，重點提拔使用具有大學本科及以上學歷鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以30至45歲為主體，大專以上文化的占90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子結(jié)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要拓寬選賢用人視野，打破城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份界限，通過招聘或公開選拔等方式選配農(nóng)村基層黨組織書記，使村級黨組織逐步形成以35至50歲為主體，高中、中專以上文化占70%以上的村干部隊伍結(jié)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村后備干部人才庫，按照“一職一備”的要求，定期培養(yǎng)村級后備干部，尤其要組織好“一村一名大學生”和基層干部學歷提升教育工作，增加鄉(xiāng)土人才儲備，形成村干部隊伍的梯次配備。四是認真做好關愛黨員和服務黨員工作。重點解決建國前老黨員走出“泥草房”問題，按照每名老黨員每年1000元的標準，從縣管黨費中列支給建國前老黨員一次性補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要認真做好統(tǒng)計和調(diào)查工作。按照每人每年10元的標準，解決貧困黨員和60歲以上農(nóng)民黨員新型農(nóng)村合作醫(yī)療問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要做好調(diào)查和統(tǒng)計申報工作。組織開展黨政機關、事業(yè)單位黨員干部與貧困黨員“幫扶結(jié)對”活動，每名黨員每年要為貧困黨員做一件好事、實事，要建立貧困黨員臺帳，采取寫實方式，記載基層黨組織和黨員“幫扶”的情況。從縣管理黨費中，按照每年每名黨員2元標準建立黨員“幫扶”基金，組織在職黨員開展捐助活動，捐款納入幫扶基金，幫助特別貧困黨員的生產(chǎn)生活、就業(yè)培訓、子女上大學等救濟。五是認真開展村部規(guī)范化建設。以創(chuàng)建星級村部活動為載體，強化村部規(guī)范化建設。采取以獎代補的方式，加大對日常維護管理好、綜合利用效果好村部的投入；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真建立村部值班、座班制度，完善兩委議事規(guī)則，明確各自的工作職責。采取重點抽查的方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范村部建設情況進行檢查督導，切實把村部建設成教育黨員干部、為農(nóng)民群眾服務、開展群眾文化活動的主陣地。