防御洪澇災害應急預案
3 洪澇災害分級
按照災害嚴重程度和影響范圍,洪澇災害從輕到重依次分為4 級:一般(iv 級)、較大(iii 級)、重大(ii 級)和特大(i級)。
一般洪澇災害:沿江鄉村區域發生一般洪水;5 級堤防工程、一般海堤工程發生決口或出現重大險情;一般小型水庫發生垮壩或出現對下游安全造成直接影響的重大險情;洪水造成二級公路通行中斷,24 小時無法恢復通行。
較大洪澇災害:沿江一般城鎮區域發生較大洪水;4 級堤防工程、重要海堤工程發生決口或出現重大險情;重要小型水庫發生垮壩或出現對下游安全造成直接影響的重大險情;洪水造成一級公路通行中斷,24 小時無法恢復通行。
重大洪澇災害:沿江中等城市區域發生大洪水;3 級堤防工程發生決口或出現重大險情;一般大中型水庫發生垮壩,或大中型水庫出現對下游安全造成直接影響的重大險情;洪水造成鐵路干線、國家高速公路網和一般航道通行中斷,24 小時無法恢復通行。
特大洪澇災害:沿江重要城市區域發生特大洪水;2 級以上堤防工程發生決口;重要大中型水庫發生垮壩;洪水造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網和主要航道中斷,48 小時無法恢復通行。
4 預防和預警機制
4.1 預防預警信息
4.1.1 氣象水文海洋信息
1.各級氣象、水文、海洋部門應加強對當地災害性天氣的監測和預報,并將結果及時報送有關防汛指揮機構。
2.各級氣象、水文、海洋部門應當組織對重大災害性天氣的聯合監測、會商和預報,盡可能延長預見期,對重大氣象、水文災害作出評估,及時報同級人民政府及其防汛指揮機構。
3.當預報即將發生嚴重洪澇災害時,當地防汛指揮機構應提早預警,通知有關區域做好相關準備。當江河發生洪水時,水文部門應加密測驗時段,及時上報測驗結果,雨情、水情應在1 小時內報到自治區防指,重要站點的水情應在30 分鐘內報到自治區防指,為防汛指揮機構適時指揮決策提供依據。
4.l.2 工程信息
1.堤防工程信息。
(1)當江河出現超警戒水位洪水時,各級堤防管理單位應加強工程監測,并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況、出險情況和防守情況,在每日8 時前報上級工程管理部門和同級防汛指揮機構,并抄報自治區防指;自治區防指應在每日9 時前將出險情況和防守情況報告國家防總。發生重大險情時,有關工程管理單位、工程防汛指揮機構和工程所在市的防汛指揮機構應在險情發生后立即報告自治區防指,并在2 小時內將初步核實的險情報到自治區防指。
(2)當堤防和閘壩、泵站等穿堤建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲擊,以及其它不可抗拒因素而造成可能決口時,工程管理單位應迅速組織搶險,并在第一時間向可能淹沒的有關區域發出預警,同時向上級堤防管理部門和同級防汛指揮機構準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式、除險情況,以利加強指導或作出進一步的搶險決策,以及提供搶險物資和搶險隊伍支持。
2.水庫工程信息。
(1)當水庫水位超過汛限水位時,水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水管等關鍵部位加密監測,并按照有管轄權的防汛指揮機構批準的洪水調度方案調度,其工程運行狀況應向上一級水行政主管部門和同級防汛指揮機構報告。各類水庫發生重大險情
