區(qū)干部學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》體會(huì)--切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
今年5月13日，中共中央頒發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》，這是中央繼XX年出臺(tái)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》以來，在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的又一重大戰(zhàn)略性舉措。《工作規(guī)劃》緊緊圍繞黨和國家工作大局，把反腐倡廉貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，提出了今后5年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作目標(biāo)和任務(wù)，體現(xiàn)了黨中央對反腐倡廉工作的新認(rèn)識(shí)、新思路、新舉措。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》，切實(shí)加強(qiáng)以完善懲防體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，有利于黨員干部堅(jiān)定理想信念，有利于從制度上預(yù)防腐敗，有利于加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督管理，有利于強(qiáng)化對權(quán)力的制約，使黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。港閘目前正處于工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)的新階段，一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐較快，全面小康四大類十八項(xiàng)二十五個(gè)指標(biāo)總體達(dá)標(biāo)，人均主體指標(biāo)達(dá)到了蘇南較發(fā)達(dá)地區(qū)的水平；另一方面，社會(huì)階層越趨多元化，發(fā)展中面臨的各種矛盾和問題越來越復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、矛盾要化解、社會(huì)要和諧，這就對我們的黨員干部隊(duì)伍提出了更高的要求，不僅要求我們要想干事、能干事、干成事，而且要確保不出事。《工作規(guī)劃》的出臺(tái)為我們加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化對干部的教育管理和監(jiān)督提供了重要依據(jù)和保障.我們要以《工作規(guī)劃》的學(xué)習(xí)貫徹為契機(jī)，把懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合起來，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。
一、落實(shí)《工作規(guī)劃》，必須加強(qiáng)教育，在強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔意識(shí)上下功夫
教育是預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)。近年來，我區(qū)每年都要在黨員干部中開展一次以黨風(fēng)廉政建設(shè)為主題的教育活動(dòng)，定期組織黨員干部觀看正反面典型電化教育片，并要求每位副科級(jí)以上干部都要結(jié)合各自實(shí)際撰寫學(xué)習(xí)心得，同時(shí)，我們還大力開展面向全社會(huì)的廉政宣傳活動(dòng)，先后創(chuàng)建了一個(gè)省級(jí)廉政文化示范點(diǎn)和七個(gè)市級(jí)廉政文化示范點(diǎn)。這些措施，不僅教育了黨員干部，而且也讓廣大群眾對我們的工作和我們的黨員干部有了進(jìn)一步的了解。今后，我們要把學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》作為干部廉政教育的重點(diǎn)，納入黨組織理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入黨校和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃。采取多種形式，組織廣大黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)。著眼于打造“廉潔港閘”，進(jìn)一步形成科學(xué)協(xié)調(diào)高效的“大宣教”工作運(yùn)行機(jī)制，在內(nèi)容上注重十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀、理想信念、黨紀(jì)法規(guī)和干部作風(fēng)等教育相結(jié)合，在形式上注重主題教育、個(gè)案警示教育、廉政知識(shí)導(dǎo)讀、知識(shí)競賽和黨校干部廉政培訓(xùn)等活動(dòng)相協(xié)調(diào)，在范圍上注重以廉潔文化“六進(jìn)”活動(dòng)為抓手，積極開展面向全社會(huì)的廉潔教育，進(jìn)一步形成弘揚(yáng)正氣、鞭撻腐敗的聲勢和氛圍，使每個(gè)黨員干部都能自覺做到廉潔從政，把心思和精力凝聚到干事業(yè)、謀發(fā)展上來。
二、落實(shí)《工作規(guī)劃》，必須完善制度，在約束和規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為上下功夫。完善的制度是預(yù)防腐敗的保證。近兩年來，我們針對一些熱點(diǎn)行業(yè)和部門，先后出臺(tái)了“港閘區(qū)建設(shè)工程廉政管理暫行辦法”、“小型建設(shè)工程、物資采購等項(xiàng)目統(tǒng)一招投標(biāo)制度”、“集體土地房屋拆遷招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定”、“農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理辦法”等相關(guān)制度，規(guī)范了財(cái)政資金投入的建設(shè)工程、拆遷工程的發(fā)承包工作，統(tǒng)一了低價(jià)位商品房、農(nóng)民集居點(diǎn)建設(shè)和拆遷工作方面有關(guān)政策，實(shí)行了工程項(xiàng)目的廉政保證金制度，強(qiáng)化了對農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。這些制度，較好地規(guī)范了機(jī)關(guān)部門和黨員干部的從政行為，有效地防范了一些腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。《工作規(guī)劃》的印發(fā)對我們進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)、從源頭上預(yù)防腐敗提出了更高的要求。我們要按照《工作規(guī)劃》的要求，進(jìn)一步落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定、黨政干部選拔任用制度、行政審批制度、資金管理使用制度和黨務(wù)政務(wù)公開制度等。完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。改革行政管理與服務(wù)方式，進(jìn)一步規(guī)范行政審批制度。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部差額票決制試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督。加強(qiáng)對國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，擴(kuò)大政府采購范圍，規(guī)范采購行為，積極推進(jìn)“管采分離”，以鐵的紀(jì)律維護(hù)制度的權(quán)威性。
三、落實(shí)《工作規(guī)劃》，必須強(qiáng)化監(jiān)督，在建立健全有效的監(jiān)督制約機(jī)制上下功夫。權(quán)力具有雙重性，是一柄“雙刃劍”。既可以成為為人民服務(wù)的工具，也可能成為謀取私利的手段，而失去監(jiān)督的權(quán)力就會(huì)使人腐化墮落。近年來，我們在全區(qū)全面推行黨務(wù)、政務(wù)公開，認(rèn)真落實(shí)民主集中制，積極加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督，支持和保證人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。以落實(shí)村民“四權(quán)”為重點(diǎn)，深化創(chuàng)建“村干部勤廉工程示范點(diǎn)”活動(dòng)；以加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)，深化創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動(dòng)；以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，全面推進(jìn)村（社區(qū)）監(jiān)督委員會(huì)工作。全區(qū)47個(gè)行政村、10個(gè)社區(qū)均建立了監(jiān)督委員會(huì)。這些監(jiān)督措施，既制約了權(quán)力，又保護(hù)了干部，同時(shí)也贏得了廣大群眾對我們的信任和支持。《工作規(guī)劃》明確提出要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督，發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用。我們要按照《工作規(guī)劃》的要求，堅(jiān)持將人、財(cái)、物的管理作為重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，加強(qiáng)對人財(cái)物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。注重抓好對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政情況的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉和報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)等制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪監(jiān)督，繼續(xù)推進(jìn)黨務(wù)公開工作，深化政務(wù)公開，完善廠務(wù)公開、村務(wù)公開；進(jìn)一步完善黨外代表人士黨風(fēng)監(jiān)督機(jī)制，整合社會(huì)各方面的監(jiān)督資源，拓寬監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力。