xxx在全市農(nóng)村工作會議上的講話（摘要）
一、 關(guān)于會議的貫徹落實 一是要迅速貫徹落實。這次會議精神各地會后要及時召開辦公會議進(jìn)行研究部署，并向常委會匯報，關(guān)鍵要制定出促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體措施，切實提高農(nóng)民收入。各地貫徹落實情況，特別是新的舉措和行動情況，要以書面形式向市委、市政府報告。二是要加強(qiáng)對中央1號和省委3號文件的宣傳學(xué)習(xí)。今年中央出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》的“1號文件”，從政策扶持、耕地保護(hù)、農(nóng)田水利建設(shè)等9個方面提出了相應(yīng)的要求，省委、省政府也以皖發(fā)3號文件對中央精神進(jìn)行了貫徹。去年中央“1號文件”的核心是增加農(nóng)民收入，今年中央“1號文件”的核心是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)是促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的結(jié)合點，內(nèi)涵是一致的，這是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、繼續(xù)貫徹 “多予、少取、放活”方針的又一重大舉措。也是我們今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的綱領(lǐng)。各級各部門必須把思想統(tǒng)一到中央1號和省委3號文件的要求上來。在思想上要更加重視，在措施上要更加有力，在工作上要更加有效，要把中央的政策和本地的實際結(jié)合起來，細(xì)化、實化、具體化，立足長遠(yuǎn)、狠抓當(dāng)前，確保今年糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要切實加大對政策的宣傳力度，通過廣播電臺、電視、報紙等新聞媒體廣泛進(jìn)行宣傳，做到農(nóng)戶家喻戶曉。三是要抓好各項措施的落實。要繼續(xù)抓好“兩減免、三補(bǔ)貼”等政策的實施，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化各項支農(nóng)政策。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，尤其要在抓好龍頭企業(yè)帶動、抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓好市場化經(jīng)營、抓好服務(wù)體系支撐四個方面下功夫。要著力抓好農(nóng)村勞務(wù)輸出工作，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，拓展市場空間，搞好維權(quán)服務(wù)。重點抓好土、水、路、氣、電、林建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。不斷深化農(nóng)村各項改革，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，切實維護(hù)好農(nóng)民的切身利益。四是要抓好農(nóng)業(yè)項目編制。中央1號和省委3號文件含金量都很高，各地要根據(jù)實際，組織精干人員，認(rèn)真編寫質(zhì)量高的項目，對上積極爭取資金，加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、關(guān)于2005年農(nóng)村工作實事安排市委、市政府經(jīng)過研究，制定了2005年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的16項實事。實事共分五個大類：一是落實中央、省里惠農(nóng)政策。全市免征農(nóng)業(yè)稅；落實糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼；二是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。包括做大秋浦花鱖、皖南土雞兩個特色產(chǎn)業(yè)；培育發(fā)展1—2個年銷售收入5000萬元以上龍頭企業(yè)；新建1萬畝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；新增1000畝專業(yè)蔬菜基地等；三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。包括新建三結(jié)合沼氣池1.1萬口；安排險病庫治理、排灌站、平垸行洪、小流域綜合治理等農(nóng)田水利重點工程建設(shè)；安排612公里農(nóng)村公路建設(shè)等；四是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持和服務(wù)。包括繼續(xù)實施陽光工程、建立科技特派員制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和組培中心建設(shè)等；五是加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，努力提高農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量和水平。包括解決5000人農(nóng)村飲水安全；開展農(nóng)村合作醫(yī)療試點；改造農(nóng)村中小學(xué)危房12萬平方米等。16項實事共涉及項目20多個，總投資近5億元。16項實事，既是2005年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一個重要抓手，也是我市貫徹落實中央1號和省委3號文件、落實科學(xué)發(fā)展觀和實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)方略的一個具體行動。在全面部署“三農(nóng)”工作的同時，一年突出幾個重點，并圍繞這些重點強(qiáng)化措施狠抓落實，幾年下來，就可以更有效地推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，更有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。各級各部門一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把實事擺上重要位置，認(rèn)真組織安排。一要精心組織抓好實施。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，各牽頭部門要會同承辦單位對照實事內(nèi)容制定切實可行的實施方案，把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，并認(rèn)真組織實施。實事安排涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村各個方面，各縣、區(qū)人民政府是實施這一系統(tǒng)工程的主要責(zé)任單位，要成立相應(yīng)的工作班子，每個項目都要成立工作小組。各級各有關(guān)部門要齊心協(xié)力、通力合作，做到分工明確，責(zé)任到人，務(wù)求取得實效。二要積極探索勇于創(chuàng)新。要組織實施好16項實事只靠政府分任務(wù)、下指標(biāo)很難達(dá)到預(yù)期效果。為此，我們必須要創(chuàng)新運作機(jī)制。要正確處理好運用市場機(jī)制和發(fā)揮政府作用的關(guān)系，既要運用市場機(jī)制，又要充分發(fā)揮政府作用。比如龍頭企業(yè)的扶持培育，不能僅僅著眼于單個龍頭企業(yè)成長，還要認(rèn)真研究現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營制度，創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和鼓勵成長性好的龍頭企業(yè)通過重組、置換、引資等形式，實現(xiàn)快速擴(kuò)張。再如建立科技特派員制度，不僅要解決“派下去”的問題，還要解決如何使這些科技人員下去后能夠“扎下根”。要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和激勵機(jī)制，鼓勵科技人員以技術(shù)、資金、信息和市場等多種生產(chǎn)要素入股，與農(nóng)民群眾、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，實行利益共享，風(fēng)險共擔(dān)。另外，要建立農(nóng)業(yè)科技推廣的投入回報機(jī)制。三要多方爭取加大投入。實事涉及資金大部分是項目資金，各級都要建立健全財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制，加大項目爭取力度，提高支農(nóng)資金的使用效率。同時，一些開發(fā)性的實事，如特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基地建設(shè)、市場建設(shè)等，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，走城鄉(xiāng)互動、工農(nóng)互促的協(xié)調(diào)發(fā)展道路，充分調(diào)動社會各方面的積極性，積極運用貼息、補(bǔ)助、獎勵、稅收優(yōu)惠等多種手段，組織、動員和引導(dǎo)各方面的力量參與實事建設(shè)，參與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)。四要加強(qiáng)管理務(wù)求實效。各級領(lǐng)導(dǎo)要切實加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方面力量，形成齊抓共管的良好局面，為實事實施提供有力保障。各有關(guān)部門要結(jié)合各自職能，各司其職做好工作。同時要嚴(yán)格責(zé)任制和考核驗收，真正把各項任務(wù)落到實處，切實見到成效，使農(nóng)民得到實惠。三、關(guān)于當(dāng)前幾項重點工作第一、抓好春耕備耕工作。春耕生產(chǎn)在即，各地要積極行動起來，全力抓好春耕備耕，確保夏季農(nóng)業(yè)有個好收成。一是及時指導(dǎo)農(nóng)民抓好在田作物田間管理。要加強(qiáng)病蟲害防治，注意防漬、防旱，奪取午季豐收。二是抓好技術(shù)培訓(xùn)。要開展好科技報告月活動，強(qiáng)化技術(shù)宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度，采取多種有效形式把技術(shù)送到農(nóng)民手中。同時各級要抓好示范點、片建設(shè)，采取技物配套的方式，由農(nóng)技干部指導(dǎo)農(nóng)民干，干給農(nóng)民看，指導(dǎo)農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 三是加強(qiáng)信息引導(dǎo)服務(wù)。要把國家扶持糧食生產(chǎn)的有關(guān)政策宣傳到位，落實農(nóng)業(yè)部糧食主推品種和種植技術(shù)。利用“一站通”、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、安徽農(nóng)網(wǎng)等信息載體，加強(qiáng)市場信息的收集、整理和發(fā)布，為農(nóng)民提供及時準(zhǔn)確的信息服務(wù)。四是加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的力度。要積極組織開展農(nóng)資打假專項整治活動，加強(qiáng)農(nóng)資市場管理，把好農(nóng)資市場的準(zhǔn)入關(guān)，堅決杜絕假冒偽劣的種子進(jìn)入市場，嚴(yán)禁各種假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)。第二、抓好春季畜禽疫病防治。目前氣溫逐漸回暖，防治畜禽疫病的嚴(yán)峻形勢不可低估。各級政府要進(jìn)一步落實動物防疫工作責(zé)任制，要按規(guī)定將動物防疫經(jīng)費列入財政預(yù)算。要集中組織開展春季動物防疫工作。要堅持預(yù)防為主，對轄區(qū)內(nèi)的動物疫情進(jìn)行排查，重點抓好“W”病、“Q”病強(qiáng)制免疫，易感動物免疫率要達(dá)到100%。要強(qiáng)化檢疫和市場監(jiān)管力度，大力推行動物免疫標(biāo)識制度，對免疫的豬、牛、羊耳標(biāo)佩戴率要達(dá)到100%。對牲畜定點屠宰場點和各類畜禽交易市場，嚴(yán)格檢疫制度，禁止未經(jīng)檢疫和無檢疫證明的畜禽及其產(chǎn)品上市交易，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。要建立重大疫病快速反應(yīng)機(jī)制，抓好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，增加防控物資貯備，提高應(yīng)對突發(fā)疫情的反應(yīng)能力。要繼續(xù)抓好疫情監(jiān)測。重點抓好種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、交易市場，密切關(guān)注疫情動態(tài)，對法定的一、二、三類人畜共患病進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測，建立報告體系，一旦發(fā)現(xiàn)疫情及時上報，依法采取強(qiáng)制措施予以撲滅。第三，抓好春季整地造林工作。3月1日市政府已經(jīng)召開了整地造林現(xiàn)場會，這里我再強(qiáng)調(diào)一下，3月份是春季造林綠化的關(guān)鍵時期，各地要認(rèn)真貫徹整地造林會議精神，抓住當(dāng)前有利時機(jī)，采取得力措施，迅速掀起春季植樹造林新高潮，全面完成各項造林綠化目標(biāo)任務(wù)。要組織開展多種形式的突擊活動，對任務(wù)落實尚未開展整地的地方，要發(fā)動群眾開展整地突擊活動，對已經(jīng)整地的，要調(diào)劑苗木，組織專業(yè)班子開展造林。同時，要大力開展全民義務(wù)植樹運動，以共建綠色家園為主題，各級各部門要帶頭做出表率，不斷創(chuàng)新和豐富義務(wù)植樹的內(nèi)容，動員廣大適齡公民參加義務(wù)植樹活動，提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。第四，抓好森林防火工作。春季是森林火災(zāi)多發(fā)期，春耕生產(chǎn)、入山旅游人員活動頻繁，加上清明節(jié)臨近，極易造成森林火災(zāi)。各地對此要高度重視，決不能麻痹大意。要全面落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到誰出問題誰負(fù)責(zé)。要加大防火宣傳，切實提高群眾護(hù)林防火意識；要嚴(yán)管火源，從現(xiàn)在起，在農(nóng)村野外用火要從嚴(yán)控制，并適時發(fā)布禁火令，確需用火的要例行報批程序；要做好火災(zāi)撲救準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)專業(yè)半專業(yè)撲火隊伍的培訓(xùn)演練，落實器材物資，時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)；要加強(qiáng)值班調(diào)度，確保火情信息暢通。近期各級森林防火職能部門要開展森林防火督查活動，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。要消除火險隱患，力爭把森林火災(zāi)損失降到最低限度。第五，抓好水利興修工作。要切實抓好去冬今春農(nóng)田水利興修工程掃尾工作，對現(xiàn)有小水庫、小塘壩等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容、整修配套、除險加固，增加蓄水能力；對老化失修的泵站和灌溉設(shè)施要抓緊修復(fù)改造，恢復(fù)抗旱能力；山區(qū)要大力新建小型蓄水、引水、提水工程，不斷提高抗旱能力。各地要利用當(dāng)前晴好天氣，上足機(jī)械、人力，確保在汛前完工，發(fā)揮效益。同時，要牢固樹立防大汛、抗大旱的思想，繼續(xù)貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，認(rèn)真做好防汛抗旱各項準(zhǔn)備工作。要全面落實各類防汛責(zé)任制，強(qiáng)化對長江內(nèi)河堤防、泵站、涵閘、水庫的汛前檢查，及時發(fā)現(xiàn)、消除險情隱患。要進(jìn)一步健全應(yīng)急搶險機(jī)制，努力做好各種災(zāi)害性天氣的防范和搶險工作。第六，抓好城區(qū)蔬菜基地建設(shè)。在去年首期建成556畝蔬菜基地的基礎(chǔ)上，今年要再建1000畝專業(yè)菜地。要按照“一次性規(guī)劃、分階段實施”的原則，盡快啟動二期工程。要鼓勵農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，通過“一事一議”方式發(fā)動群眾，完善專業(yè)菜地水利設(shè)施建設(shè)。要抓好無公害技術(shù)推廣，建立健全蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，全面采用無公害質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)蔬菜從生產(chǎn)到銷售的全過程控制，提高蔬菜質(zhì)量安全水平。各有關(guān)部門要根據(jù)規(guī)劃要求，加強(qiáng)配合，加快連片蔬菜基地的水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)技術(shù)跟蹤和服務(wù)，抓好已建蔬菜基地IPM項目建設(shè)，在蔬菜基地推廣生態(tài)家園富民工程，加強(qiáng)新品種引進(jìn)推廣，大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜，提高種植規(guī)模效益，切實緩解城區(qū)蔬菜產(chǎn)銷矛盾。第七，抓好生態(tài)家園富民工程建設(shè)。今年生態(tài)家園富民工程計劃任務(wù)是建成沼氣池1.1萬口，這個目標(biāo)一定要保證完成。關(guān)于生態(tài)家園富民工程建設(shè)工作，市委、市政府還要專題進(jìn)行部署，當(dāng)前各地要切實做好今年項目實施的準(zhǔn)備工作和去年查缺補(bǔ)漏，特別是沼氣池不產(chǎn)氣和“一池三改”不到位的情況，一定要整改到位，確保建成池的質(zhì)量達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，真正發(fā)揮效益。要切實抓好“百池村”沼氣協(xié)會創(chuàng)建，重點抓好“千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“百池村”的沼氣協(xié)會組建，把協(xié)會會長和骨干技工的培訓(xùn)作為工作的著力點，堅持建、管并舉，把建設(shè)戶組織起來，推進(jìn)全市生態(tài)家園建設(shè)的健康開展。