新形勢下做好信訪案件工作的做法和體會
信訪舉報是員工群眾參與黨風廉政建設和反腐敗斗爭最直接、最有效的方式，也是紀檢部門獲取重要信息和案件線索的主渠道。近年來，在查辦信訪案件工作中，我們緊緊圍繞經濟建設這個中心，按照“三個代表”重要思想的要求，認真查辦信訪案件，努力探索查辦信訪案件的新特點、新方式、新技巧。通過信訪案件的查處落實，在加強黨風廉政建設、切實維護員工群眾利益和維護企業穩定等方面發揮了積極作用。下面，我們結合本單位的工作實踐，把一點做法和體會與大家進行交流。
一、新形勢下信訪案件特點
隨著油田開發建設的不斷發展，對信訪案件的內容、形式、對象等都產生了一定影響。而這些新的矛盾和問題，又不可避免的要通過信訪案件反映出來，并且呈現出一些新的特點和規律。
一是信訪案件涉及范圍越來越廣泛，處理難度明顯增大。從近年來我們辦理的各類信訪案件看，既有涉及政治問題、經濟問題、組織人事問題、侵犯黨員公民權利問題和違反道德的問題，也有涉及國有企業改革和人事制度改革的問題，還有涉及規劃設計、工程監督等新經濟領域的問題。而且產生這些問題的原因比較復雜，加之政策性強，一時難以解決，常常出現多次工作，多次循環往復的現象。
二是還存在越級訪事件，對企業造成一定影響。XX年以來，我廠共出現2次越級上訪事件，XX年以來再沒有越級上訪事件。由于個別矛盾在當前快速發展的形勢下表現得較為突出，涉及群眾切身利益也更加直接，造成極少數人在上訪中采取極端行為，甚至鋌而走險，不僅擾亂了信訪舉報工作的正常秩序，也給發展和穩定的大局帶來了不利影響。
三是在信訪案件中，屬于經濟范疇的數量占很大比重。幾年來，信訪案件中的問題，近50%都是經濟問題或與經濟工作有關的問題，大大高于其他問題的比例。它決定了當前和今后信訪舉報工作的重點，必須突出加強對經濟活動的監督和解決經濟工作中出現的問題。
四是信訪案件中反映的對象，主要是黨員干部，特別是領導干部。XX年以來，我們受理的7件(次)信訪案件中，屬于各級領導干部問題的信訪案件5件，占其總數的71.4%，其中反映科級以上干部問題的2件，占反映領導干部問題信訪總數的28.6%，這表明個別黨員干部素質還有待提高。
二、新形勢下信訪案件形成的原因
任何事物的形成和發展，都具有一定的條件和原因。通過幾年的信訪案件處理，我們感覺到，在新形勢下，信訪舉報特點規律的形成，大致有以下幾個原因：
第一，企業民主與法制建設不斷完善，為員工群眾信訪舉報提供了保障和依據。改革開放以來，我國在建設中國特色的過程中，大力加強民主與法制建設。經過二十幾年的努力，國家立法機關制定了許多的法律。這些法律，涉及社會生活中的各個方面。同時，油田公司也先后制定和出臺了大量的規章和制度。這些法律、法規、制度，對于提高員工群眾的民主意識和參政意識，自覺維護民主權利和利益，起到了十分重要的作用。員工群眾正是依據國家提供的法律、法規和油田公司的各項制度，去履行公民和企業員工的義務，行使自己的權利。一旦自己的利益受到侵害，他們就會依據法律、法規和有關制度的規定，積極、自發地向有關部門去反映。因此，我們感到，國家民主與法制建設和油田公司各項制度的不斷完善，不僅使群眾信訪舉報有了法律、法規和制度的依據，而且還將群眾的信訪舉報置于法律保護之下，成為國家政治生活中一項經常性的重要的社會活動內容。
第二，黨風廉政建設和反腐敗斗爭力度不斷加大，鼓舞了員工群眾信訪舉報的熱情。中紀委四、五次全會以來，黨中央針對黨內存在的風氣不正與腐敗問題，在全黨范圍內廣泛深入地開展了黨風廉政建設與反腐敗斗爭，查辦了一些大案要案，嚴厲懲處了一批貪污腐敗分子。幾年的實踐證明，黨中央的這一重要措施，對加強黨的建設，維護社會穩定，起到了十分重要的作用。廣大員工群眾正是從黨中央的這一戰略決策中，受到鼓舞，激發了極大的政治熱情及維護集體及個人利益的自覺性。同時，黨風廉政建設與反腐敗斗爭不斷取得階段性成果和新的成效，也使廣大員工群眾受到震動，敢于通過信訪舉報這一途徑向各級組織揭露存在的不正之風等問題。
第三，個別黨員、干部自身不廉潔或存在腐敗問題，成為員工群眾信訪舉報的主要因素。可以說，在現實生活中，在我們黨內依然存不良現象。個別黨員干部或領導干部，依然存在利用職務之便進行弄權瀆職、以權謀私、吃拿卡要、貪污受賄等違法違紀活動，侵害了企業、集體和員工群眾的利益。他們的違紀違法行為，自然會引起廣大員工群眾的不滿，員工群眾對黨內存在的不正之風和腐敗問題深惡痛絕，進一步激發了通過信訪舉報檢舉、揭發他們的錯誤及罪行的義憤。
三、新形勢下信訪案件的處理對策
面對新形勢下信訪案件的規律、特點及其成因，如何有針對性地采取相應的處理對策，達到既能保護群眾合法權益，又能更好的查處各類違法違紀行為，維護企業穩定大局，是我們紀檢監察部門面臨的一項現實而又緊迫的任務。
（一）加強思想教育，提高黨員干部素質
在幾年來我們辦理的信訪案件中，黨員干部的案件占很大比例，加強思想教育，提高黨員干部特別是領導干部抵抗誘惑能力，對于減少信訪舉報案件的發生，具有重要意義。為此，我們感覺要提高黨員干部拒腐防變能力，需要進行“三項教育”，構筑“五條防線”。“三項教育”即，第一，進行廉潔自律教育。通過開展示范教育和黨風黨紀教育，使廣大黨員干部認識到，廉潔自律、用權為公是對一名黨員干部的基本要求，只有嚴格自律，防微杜漸，才能不斷增強免疫力，勤政敬業。第二，進行正反典型教育。通過大力宣傳廉政典型事跡，播放正反兩方面廉政教育片，教育黨員干部堅定理想信念，不斷強化黨員責任意識，使其能夠走正確的路，辦正確的事。第三，進行反腐倡廉教育。通過對貪污腐敗大案要案進行深入剖析，讓鮮活的事例在黨員干部中入腦入心，教育黨員干部特別是領導干部能夠珍惜手中的權力，正確使用手中的權力，全心全意為員工群眾辦實事。“五條防線”即，一是構筑“防范線”，強化制度約束。即結合黨員干部隊伍實際，建立《領導干部述職述廉》、《一把手上崗承諾》等制度，使監督關口前移，把領導干部的行為置于制度的規范約束之下；二是構筑“責任線”，強化環境約束。即通過