農(nóng)民工工資支付講話
今天召開這次會議，就是在簡要總結(jié)前一階段我市清欠工作的基礎(chǔ)上,認真分析當(dāng)前我市解決拖欠農(nóng)民工工資工作的嚴峻形勢，針對目前仍然存在的主要問題， 按照中央、省、市的統(tǒng)一部署，進一步增強緊迫感，拿出實際行動，扎扎實實地采取一系列措施，加大工作力度,打好元旦、春節(jié)前兌付農(nóng)民工工資這一硬仗，維護社會穩(wěn)定。下面，我談三個方面的問題。
一、目前我市"解欠"的基本情況
在各區(qū)市、各部門和各施工企業(yè)的共同努力下，自去年末國務(wù)院部署集中清欠以來，全市已累計清理拖欠工程款28.94億元，占拖欠總額的61%，其中政府投資項目清欠7.92億元，房地產(chǎn)開發(fā)項目清欠12.93億元，其他類項目清欠8.09億元。XX年末施工企業(yè)上報的農(nóng)民工工資拖欠已基本解決。我市的解欠工作得到了部、省的充分肯定，多次在全國、全省會議上作典型發(fā)言，工作經(jīng)驗在全國、全省推廣。
開展"解欠"工作以來，市建管局共受理調(diào)解拖欠農(nóng)民工工資投訴上訪946起，涉及農(nóng)民工18628人次，涉及金額4172萬元。其中，春節(jié)后受理拖欠工資投訴上訪316起，涉及農(nóng)民工5687人次，涉及金額711萬元。
從投訴上訪情況分析來看，春節(jié)后農(nóng)民工上訪主要呈現(xiàn)以下幾方面特征：一是所有發(fā)生投訴上訪的工程項目，都不同程度存在私拉濫招、將勞務(wù)工程分包給無資質(zhì)小包工頭、不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動用工合同等違法違規(guī)問題。二是農(nóng)民工自我維權(quán)意識明顯提高。由于全社會的普及宣傳，持續(xù)的解欠氛圍，使農(nóng)民工的自我維權(quán)意識明顯提高。雖然自去年末以來，我市解決了近8億元農(nóng)民工工資拖欠款，XX年以前拖欠的農(nóng)民工工資已基本償清，但是春節(jié)后農(nóng)民工上訪的起次、上訪人數(shù)、涉及金額卻比去年同期分別增長54％、43％、21％。三是屬結(jié)算糾紛、質(zhì)量糾紛造成拖欠的比例較高。經(jīng)統(tǒng)計春節(jié)后投訴上訪的81％為結(jié)算糾紛造成。四是絕大多數(shù)為施工過程拖欠造成上訪。經(jīng)統(tǒng)計95％為工程施工過程中工資發(fā)放不及時造成的上訪。五是歷史遺留拖欠逐步顯現(xiàn)。近幾年來，多數(shù)企業(yè)進行了改制，改制過程中未統(tǒng)計的原施工現(xiàn)場拖欠的農(nóng)民工工資，隨著解欠力度、深度的不斷加大，而逐步顯現(xiàn)出來。六是總承包對專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)的監(jiān)管或?qū)I(yè)承包對勞務(wù)分包企業(yè)的監(jiān)管不力，對其農(nóng)民工工資發(fā)放缺乏監(jiān)督，以及項目經(jīng)理對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的矛盾、糾紛處理不及時造成的上訪也較多。
二、當(dāng)前存在的主要問題
一是個別區(qū)市個別企業(yè)重視程度不夠
應(yīng)該說，在解決拖欠農(nóng)民工工資問題上，絕大多數(shù)企業(yè)能夠認真貫徹上級的精神和部署，重視程度很高，行動很快，工作很扎實，也正因為如此，我市總體上才取得了剛才談到的較好成績。但是，個別地方和企業(yè)仍存在思想重視不夠，措施不落實的問題。突出表現(xiàn)在以下三個方面：一是一些企業(yè)和項目經(jīng)理在認識上存在偏差。或是認為多年以來農(nóng)民工工資發(fā)放都存在拖欠，錯把拖欠農(nóng)民工工資作為一種對農(nóng)民工的管理手段；或是認為拖欠工程款和農(nóng)民工工資是普遍現(xiàn)象，別的企業(yè)和項目都存在，法不責(zé)眾。二是工作不扎實。國家、省、市多次下發(fā)通知要求摸清底數(shù)，但是個別企業(yè)對項目部工人工資發(fā)放、拖欠情況一無所知，個別項目經(jīng)理竟然對自己工程項目使用的農(nóng)民工人數(shù)和工資是否真正發(fā)放到農(nóng)民工手中一無所知，甚至發(fā)生農(nóng)民工上訪仍不知情。三是發(fā)生問題處理不及時。有些問題本可以在項目部或企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)解決，但是由于處理不當(dāng)或處理不及時引發(fā)了上訪；個別企業(yè)發(fā)生農(nóng)民工上訪上級機關(guān)要求處理時，或遲遲不予解決造成重復(fù)上訪，或以種種借口推諉扯皮。