淺談新時(shí)期農(nóng)村派出所貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
摘要：科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。以人為本、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的中心思想。在新的歷史時(shí)期，農(nóng)村派出所如何深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新農(nóng)村派出所警務(wù)已成為歷史的必然；分析當(dāng)前我國農(nóng)村派出所存在的主要問題；新時(shí)期農(nóng)村派出所學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一要科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村派出所“五個(gè)保障”；二要以人為本，樹立農(nóng)村派出所的價(jià)值取向；三要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，促進(jìn)農(nóng)村派出所隊(duì)伍全面發(fā)展；四要統(tǒng)籌兼顧，把握農(nóng)村派出所建設(shè)方法。
關(guān)鍵詞：公安機(jī)關(guān)；農(nóng)村；派出所；科學(xué)發(fā)展觀；新時(shí)期；
科學(xué)發(fā)展觀是與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。以人為本、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的中心思想。在新的歷史時(shí)期，農(nóng)村派出所如何深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，改善和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，保持我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“長治久安”成為中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，開拓創(chuàng)新農(nóng)村警務(wù)已成為農(nóng)村派出所的歷史使命。長期以來，由于各方面的原因，農(nóng)村派出所發(fā)展相對(duì)滯后，存在不少問題。農(nóng)村派出所只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀才能改變自身形象，提高服務(wù)能力，提升公安戰(zhàn)斗力，切切實(shí)實(shí)為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)，為推進(jìn)三農(nóng)工作在農(nóng)村的開展做出貢獻(xiàn)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
一、新時(shí)期農(nóng)村派出所貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)
科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，即：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。其中的發(fā)展是科學(xué)的發(fā)展、和諧的發(fā)展、和平的發(fā)展。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中，科學(xué)完整全面地闡述了科學(xué)發(fā)展觀的基本思想。在正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系中，十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要在“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”五個(gè)統(tǒng)籌的同時(shí)，“統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益”和“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局”等內(nèi)容。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，十七大報(bào)告提出：解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。明確提出“要堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)”，強(qiáng)調(diào)要“使改革始終得到人民擁護(hù)和支持”。這是黨的根本宗旨和黨的群眾路線的根本要求和生動(dòng)體現(xiàn)。同時(shí)又指出：要健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，改善和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，保持我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“長治久安”成為中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。因此，在新的歷史時(shí)期，農(nóng)村派出所如何深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新農(nóng)村派出所警務(wù)已成為歷史的必然。
二、當(dāng)前農(nóng)村派出所存在的主要問題
農(nóng)村，包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。同時(shí)，也就存在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等三個(gè)問題，而農(nóng)村地區(qū)是三農(nóng)問題的實(shí)施載體。農(nóng)村派出所是公安機(jī)關(guān)打擊農(nóng)村犯罪、維護(hù)農(nóng)村治安、服務(wù)農(nóng)村百姓、保農(nóng)村一方平安的基層綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定和“長治久安”的第一道防線，是密切聯(lián)系農(nóng)村人民群眾的窗口和紐帶，是整個(gè)公安機(jī)關(guān)工作在農(nóng)村的根基。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)村派出所應(yīng)對(duì)農(nóng)村新變化，開拓創(chuàng)新農(nóng)村警務(wù)的歷史使命。長期以來，由于各方面的原因，農(nóng)村派出所發(fā)展相對(duì)滯后，存在多個(gè)方面的問題，從公安機(jī)關(guān)來看，有以下主要方面問題。
�。ㄒ唬┑貜V面大，警力缺口較大。長期以來，農(nóng)村始終是我國人口的承載地之一，隨著我國經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)的大發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)以前所未有的速度得到發(fā)展，由社會(huì)改革帶來的利益格局調(diào)整，引發(fā)了大量的社會(huì)矛盾糾紛，農(nóng)村治安問題層出不窮，刑事犯罪高發(fā)。而農(nóng)村派出所民警人少事多，嚴(yán)重制約了農(nóng)村派出所工作的開展。
（二）設(shè)施落后，警務(wù)效率低下。很多農(nóng)村地區(qū)地廣路遠(yuǎn)，人員流動(dòng)，有些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，財(cái)政困難，受發(fā)展條件制約，派出所辦公設(shè)施得不到保障，大大降低了其工作效率。
�。ㄈ┞毮苣：�，非警務(wù)活動(dòng)較多。在農(nóng)村，地方政府碰上征收稅費(fèi)、計(jì)劃生育、農(nóng)田基建、道路拓寬等棘手問題一時(shí)難以解決，往往“以保一方平安”之名，最先想到的就是找民警去聯(lián)合執(zhí)法，“排憂解難”，而不是“誰主政誰主職，誰主管誰負(fù)責(zé)”，嚴(yán)重模糊了地方部門的職能。
�。ㄋ模┕芾聿粐�(yán)，監(jiān)督不到位。由于農(nóng)村派出所交通不便，地理位置偏僻，往往又實(shí)行包片包面，單兵作戰(zhàn)，忙于事務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)靠教育，管理靠自覺，監(jiān)督實(shí)施不到位。尤其偏遠(yuǎn)農(nóng)村派出所，上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)很少突擊下訪，這就使得民警紀(jì)律渙散、對(duì)自身要求降低。