在市政府一屆六次全體會議上的講話
今天召開的是本屆政府第六次全體會議，也是我作為代市長第一次和大家見面，非常高興。我在池州工作近六年，應該說大家對我是了解、熟悉的。我曾做過行政工作，但相比較而言更多的是做黨務工作。當然黨務工作與政府工作本質是一致的，都必須以經濟建設為中心，但畢竟兩者又有所不同。現在我到政府工作確實面臨著一個思維方式、工作內容和工作方式方法的轉變問題，確實有一個向同志們學習、向實踐學習的過程，有一個對政府工作尤其是經濟管理工作進一步熟悉和了解的過程。我有幸和大家共事，這是組織安排，也是一種機緣，我誠懇地希望得到大家的支持和幫助。我相信有市委的堅強領導，有衛國同志打下的良好基礎，有大家的支持配合，我有充分的信心和大家一道把政府的工作做好。撤地設市以來，在衛國同志的領導下，政府工作生機勃勃，成績顯著。國有集體企業改革進一步深化，結構調整積極推進，對外開放力度加大，城市建設日新月異，水利、交通等基礎設施明顯改善，池州海螺、池州有色等一批重大新建、改擴建項目相繼竣工投產，池州電廠、銅九鐵路、沿江高速等重大項目前期工作進展順利，財政狀況有所好轉，這一切都預示著我市經濟將步入良性發展的軌道。與此同時，政府自身建設也不斷得到加強，形成了規范的工作機制、務實的工作作風和融洽的處事氛圍，這為我們繼續做好政府各項工作打下了堅實的基礎，應該在今后的實踐中繼續堅持和不斷完善。我們在看到已經取得成績的同時，還要看到在經濟社會生活中也存在一些不可忽視的問題，如經濟結構還不盡合理，工業比重小，農業產業化程度低，特別是資源的綜合利用率、轉化增值率不高；對外開放還不能適應形勢發展的需要，農村城鎮化發展不快，農民收入增長趨緩，企業改革的任務依然艱巨，就業和再就業壓力很大，社會保障機制還不健全，經濟發展的基礎環境、政務環境、法制環境還有待于進一步改善等等。但從長遠來看，池州的發展蘊藏著巨大的潛力。我和大家一樣，對池州未來的發展滿懷信心和希望。我作為市政府代市長，一定不負重托、不辱使命，帶領政府一班人，在市委的領導下，在市人大和市政協的監督支持下，把加快發展作為政府工作的第一要務，把富民強市作為政府班子的第一責任，團結和依靠全市人民，共同把政府工作干好，把池州的事情辦好，為實現全面建設小康社會的奮斗目標盡自己的微薄之力。剛才，顯義同志代表市政府對今年一季度的全市經濟運行形勢作了通報，并就下一步的工作提出了要求。總體看來今年開局良好，勢頭不錯，各級各部門要繼續按照年初政府工作報告確定的目標任務，突出重點，強化措施，一步步推進，一件件抓實，切實保持住今年以來經濟發展的良好勢頭，爭取各項工作都有新的起色。下面，我就如何加強政府自身建設和抓落實問題講兩點意見，與大家共勉。一、高標準，嚴要求，切實加強政府自身建設創一個什么樣的政府，建一個什么樣的班子，當一名什么樣的領導干部，這是市政府領導集體包括全體組成人員都必須認真對待和努力加以思考的問題。當今世界科技革命日新月異，經濟全球化進程加快，區域競爭更趨激烈，特別是中國加入WTO后，對政府的自身建設以及領導干部的自身素質都提出了新的更高的要求。在這一充滿機遇與挑戰的特殊歷史時期，能否具備對整個經濟社會全局的駕馭能力，無疑是對我們各級政府、領導班子以及全體工作人員的嚴峻考驗。各級政府都要以建設廉潔、勤政、務實、高效政府為目標，進一步轉變政府職能，改進管理方式，提高行政效率，降低行政成本，真正建立起行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。一要緊緊圍繞“廉潔、勤政、務實、高效”的目標加強政府建設。要創一個統一型政府。政府工作人員特別是組成人員要正確處理好部門工作和全局工作的關系，堅持個人服從組織、下級服從上級、局部服從整體，維護政令統一，確保政令暢通。市委市政府做出的決定，不允許因部門利益討價還價，爭多叫少，必須不折不扣地執行。要創一個高效率政府。要保證工作的有序性、時效性，提高政府工作效率，進一步改進政府工作機制和流程，深化行政審批制度改革，深入推進一站式服務、電子政務和政務公開等高效辦公方式，實行政府提速工程，切實把行政服務中心建設好，使之真正成為政務創新的樣板、便民利商的超市、展示政府新形象的窗口。要保證信息的靈敏性、真實性，建立起上下通達、快捷高效的信息反映機制和應急處理機制。要創一個能力型政府。一要提高決策指揮能力，各級政府和組成部門都要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制，充分發揚民主，推進決策的科學化和民主化，防止決策的主觀性、隨意性。要著力強化政府政策創新能力、資源整合能力、社會動員能力，不斷提高行政管理的質量，增強政府行政的有效性。二要提高依法行政能力，所有政府工作人員都要帶頭學法、守法、執法，不斷增強法律意識，善于把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治市統一起來，努力提高依法辦事的能力，促進政府行政的規范化、制度化。三要提高駕馭市場經濟的能力，各級政府工作人員都要適應社會主義市場經濟發展的新要求，從計劃經濟的傳統觀念和思維定式中解放出來，使我們的工作體現時代性，把握規律性，富有創造性，不斷增強政府在改革開放和市場經濟中的駕馭能力。二要按照“團結、奮進、創新、有為”的目標加強班子建設。要建一個團結奮進的班子，各級領導班子要切實加強團結，強化工作合力，在功與過、名與利、得與失上，不要斤斤計較，更不要攬功諉過，相互責難和埋怨。可以這樣說，團結出戰斗力、出凝聚力、出生產力，團結出本事、出效率、出財富。我們個人的本事有限，但要齊心協力，團結一致，廣大干部群眾才能心往一處想，勁往一處使，這樣就能把池州的工作做得更好。要建一個作風過硬的班子，要大力發揚求真務實的工作作風，說實話，報實情，鼓實勁，做實事，體察民情，了解民意。要采取切實有效措施，下決心在革除主觀主義、形式主義和官僚主義三大頑癥上取得突破。政府工作要刪繁就簡，有效控制會議和文件，特別是要清理、廢止那些不合時宜、阻礙發展的文件規定。要切實減少各種事務性活動，堅決停止形式主義的達標評比，把政府部門及其工作人員從不必要的應酬和無效勞動中解脫出來，切實提高政府的服務質量和水平。要建一個群眾信賴的班子，各級領導班子都要踐行“三個代表”，牢記服務宗旨，保持與人民群眾的血肉聯系，堅持把實現人民群眾的利益作為一切工作的出發點和歸宿。要著力解決班子成員領導作風、工作作風方面的突出問題，防止脫離群眾、脫離實際、主仆顛倒，要珍惜民力，善謀民利，真心實意關心群眾疾苦，撲下身子解決群眾困難。以雷厲風行、真抓實干的工作作風，以身作則、言出行隨的辦事風格，誠實守信、實事求是的工作態度，贏得人民群眾的信賴、支持和擁護。三要按照“勤學、敬業、實干、慎權”的要求不斷提高領導干部的自身素質。要做勤于學習的干部。世界已進入知識經濟時代，不學習就跟不上形勢，就難以適應工作要求，所以每一位政府工作人員都要樹立不斷學習、終身學習的觀念，努力學習馬列主義、毛澤東思想，學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習市場經濟、現代科技、金融、管理和法律等方面的專業知識。要善于向書本學，向實踐學，向群眾學，溫故知新，永不滿足，永不懈怠，不斷提高自己科學判斷形勢的能力、應對復雜局面的能力和把握全局協調各方的能力。要做勇于實踐的干部。堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新。善于把上級的精神與本地本部門的實際結合起來，創造性地開展工作，反對照搬照套的教條主義和本本主義。要勇于實踐，敢闖敢試，敢為人先，以不畏艱險、勇于開拓的精神團結和帶領廣大人民群眾攻堅克難，成就事業。要做清正廉潔的干部。認真學習、深刻體會胡錦濤總書記在西柏坡學習考察時發表的重要講話，牢記“兩個務必”的警示，正確行使好人民賦予我們手中的權力，居安思危、自強不息，嚴于律己、清正廉潔，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，宵衣旰食為黨做事，俯首躬身替民效力。要看好自家門，管好自已人，抓好本部門、本單位的政風建設，努力做到自已干凈、身邊利索、下屬規矩。二、抓落實，講成效，扎實推進各項工作的開展今年是全面貫徹落實十六大精神的第一年，也是實施“十五”計劃的關鍵一年。做好今年的各項工作，對推動我市經濟和社會事業的快速發展至關重要。各級各部門都要以黨的十六大精神為指針，以加快發展為第一要務，以提升城市綜合競爭力為目標，認真落實《政府工作報告》確定的目標任務，緊緊抓住招商引資、結構調整、基礎建設、對外開放等重點工作，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，努力實現基礎設施和城市建設、工業立市、農業穩市、生態強市、商貿活市、旅游興市以及社會各項事業發展的新突破。從今年一季度的情況看，各項經濟指標實現了首季開門紅。這是廣大干部群眾共同努力的結果，也是與在座同志們卓有成效的工作分不開的。開局好，令人欣慰，令人鼓舞，但決不能松懈，決不能麻痹。一季度的狀況可以反映勢頭，但不能代替全年。從過去的經驗看，形勢嚴峻，往往頭腦比較清醒，而形勢好，則容易忽視問題和隱患。今年，市委、市政府確立GDP的增長率為8%以上，這與省委、省政府提出經濟增長要達到9%以上的要求還有差距。要趕超全省經濟發展的平均水平，我們的經濟增長速度就應該在兩位數以上。從這一點看，我們的每一位同志都要清醒地認識到當前形勢的嚴峻性和任務的艱巨性，不斷增強緊迫感、責任感和使命感，搶抓機遇，迎難而上，埋頭苦干，狠抓落實，抓緊做好每一件、每一天的工作。要實現今年的各項工作目標，關鍵是要看我們的實際作為，關鍵是在于抓好工作落實。落實是制定一切規劃、意見的最終目的，是推動各項工作的關鍵環節。不抓落實，再好的目標、再好聽的理論都是一句空話，再好的規劃、再好的意見也是一紙空文。各級各部門要切實把抓落實放在心上，握在手中，在抓落實上用心思，在抓落實上下功夫，在抓落實上見成效。抓好落實，必須振奮精神，鼓足干勁。振奮精神就是要始終保持一個良好的精神狀態。精神狀態是一個人世界觀、價值觀的外在體現，也是一個人事業心、責任心的客觀反映。加快經濟社會發展，需要堅定正確的工作方向，也需要昂揚向上的精神動力。各級領導班子、領導干部的精神狀態如何，對于各地區、各部門的工作往往具有決定性影響。領導干部的精神狀態好，就能感染和鼓舞群眾，形成一種合力攻關的態勢，營造一種積極向上的氛圍，就能變壓力為動力，視挑戰為機遇，在逆境中崛起，在困難中奮進，最終克難制勝，實現目標。當前要著重強化“四股勁”，一是要有勇于立大志、干大事的“創勁”，二是要有知難而進，敢冒風險的“拚勁”，三是要有堅韌不拔、持之以恒的“韌勁”，四是要有生命不止、奮斗不息的“鉆勁”。以高漲的工作熱情、扎實的工作作風推動全市各項工作的落實。抓好落實，必須上下同心，形成合力。抓落實就是講大局，抓落實關鍵是抓好領導干部自己的落實，要弘揚團隊精神，自覺維護大局。政府各部門及全體成員都要牢固樹立全市一盤棋的思想，圍繞市委、市政府的中心工作，主動挑擔子，敢于擔責任，真正替政府減壓，替人民分憂。部門之間也要形成遇事協商、互諒互讓、相互支持、合作共事的良好風尚，形成既各司其職，各負其責，又相互支持，主動配合，齊唱主旋律、打好總體戰的生動格局。當前，群眾反映較為強烈的問題，是部門之間推諉扯皮，部門內部中梗阻塞。這一機關工作的頑癥，要堅持摒棄，徹底根除。抓好落實，必須理清思路，突出重點。各級各部門要按照今年政府工作的總體要求和《政府工作報告》確定的十大工作重點，根據各自實際，對分解下達的目標任務排出時序進度，選準用力方向，找準關鍵環節，重兵出擊，一抓到底，力求突破。針對工作中的每一個問題，都要深入調查研究，分別提出具體推進方案，設定階段性目標，明確責任，并要制定具體有效的保障措施。此外，對就業和再就業、社會保障、扶貧開發等關系廣大人民群眾切身利益問題，對影響經濟發展的環境問題要繼續予以高度重視，采取強有力的措施認真加以解決。抓好落實，必須加強檢查，嚴格考核。各級各部門要按照年初分解下達的目標任務要求，做到有計劃、有安排、有檢查，有考核，一級抓一級，一級對一級負責，確保各項工作有計劃向前推進。要建立一套科學、合理的考核獎懲機制，對現有的各類考核獎懲辦法要進行整合歸并，避免多頭考核和重復考核。市政府政務督查和目標管理委員會辦公室要積極履行職能，切實抓好全市各項重點工作的跟蹤督查。政府各部門也要抓好內部督查，以促進各項工作的落實。同志們，今年的工作任務十分繁重，要實現全年發展目標需要我們各級各部門的共同努力。讓我們在市委的正確領導下，全面貫徹黨的十六大精神，認真實踐“三個代表”重要思想，腳踏實地，團結奮斗，開拓進取，為推進我市經濟社會的全面發展作出新的貢獻。