市交通局危險化學品事故應急預案模板

市交通局危險化學品事故應急預案模板

　　市交通局危險化學品事故應急預案

　　一、總則

　　1.1編制目的和依據

　　為進一步增強全市交通行業危險化品事故的應對和防范能力，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，依據《XX市突發公共事件總體應急預案》、《XX市重大危險化學品事故應急預案》和《XX市交通局安全生產事故災難應急預案》，結合全市交通行業實際，制定本預案。

　　1.2適用范圍

　　1.2.1《XX市交通局危險化學品事故應急預案》（以下稱預案）為《XX市重大危險化學品事故應急預案》子預案，適用于XX市行政區域內發生的，需要交通部門搶險救援的重大危險化學品事故。

　　1.2.2本預案同時適用于我市交通行業發生的危險化學品事故（可能造成3-9人死亡、或10-50人傷害、或1000萬元以上5000萬元以下直接損失的事故）。

　　1.3工作原則

　　堅持政府領導、統一指揮，以人為本、確保安全，分級負責、屬地為主，單位自救、社會救援相結合的原則。

　　各縣（區）交通主管部門要結合本預案，制訂相應的應急救援實施預案，并在當地政府的指揮下，分級管理，分級實施。

　　二、組織機構及職責

　　2.1危險化學品事故應急救援組織機構

　　市交通局成立危險化學品事故應急救援領導小組（以下簡稱領導小組），下設一個辦公室和三個職能組，按照規定職責實施危險化學品事故的應急救援工作。

　　各縣（區）交通部門要相應設立安全生產事故災難應急救援組織機構，主要領導為第一責任人。

　　2.1.1領導小組組成

　　領導小組成員由市、縣（區）交通局及局屬有關單位負責人組成。組長由市交通局局長擔任，副組長由分管道路運輸的副局長擔任，成員由兩縣（區）交通（經貿）局、市交通局運政科和安全生產監督科等相關科室、市運輸管理處、市交通稽查支隊、市機動車駕駛員培訓管理處、市長途客運公司、市公共交通有限公司等單位負責人組成。

　　2.1.2領導小組的主要職責

　　市交通局領導小組在市政府危險化學品重特大事故處置專項指揮部的領導下，迅速、果斷、有效地開展工作。主要職責有：

　　1.根據事故現場情況，決定本預案的啟動與結束；

　　2.根據現場應急救援情況，統一部署、協調、督查各職能組落實市政府專項指揮部和市交通局領導小組應急搶救指令落實情況；

　　3.調度現場及外圍救護所需的運輸車輛；

　　4.研究解決應急救援工作中的重大問題，作出事故應急、求援及善后處理等建議和決策。

　　2.2領導小組下設機構及職責

　　2.2.1領導小組辦公室

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通局安全生產監督科。負責相關應急救援預案的制定、搶險救援隊伍的組建和人員培訓等工作。

　　2.2.2災情處置組

　　由市運輸管理處處長任組長，市運輸管理處分管貨運工作的副處長任副組長，市交通稽查支隊、市機動車駕駛員培訓管理處相關副職XX縣（區）運管部門負責人以及市運輸管理處相關科室負責人任成員。具體負責道路運輸危險化學品事故災難現場的應急救援與搶險工作。

　　2.2.3運輸保障組

　　由市運輸管理處分管客運的副處長任組長，由市運輸管理處客管科、貨管科負責人XX縣（區）運管部門分管客、貨運輸的副職、市長途客運公司市公共交通有限公司及油田運輸企業相關人員任成員。具體負責危險化學品事故現場搶險物資和搶險人員的運送；事故現場附近企事業單位、學校、居民區內人員的緊急疏散。

　　2.2.4專家顧問組

　　由市運輸管理處分管貨運工作的副處長任組長，由學校、企業單位有關方面專家組成。具體負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施、對事故危害進行預測，為救援的決策提供依據和方案。

　　三、風險分析

　　3.1危險性分析

　　我市石油化工企業較多，在石化產品的道路運輸過程中，涉及的物品有爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃氣體、有毒物品、腐蝕品等，這些物品如果控制不當，極易引發泄漏、火災、爆炸、中毒、窒息和灼燙等嚴重后果，將會給人民群眾生命財產安全、社會環境和正常秩序帶來不可估量的損失。

　　3.2分類

　　危險化學品事故分為火災、爆炸、中毒和窒息、人員傷亡、污染等事故。

　　3.3危險源監控

　　相關單位及企業對危險源特別是重大危險源要進行全面的監控，嚴密其安全狀態，觀測向事故臨界狀態轉化的各種參數的變化趨勢，及時發出預警信息或應急指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態。

　　對危險監控需要采取的主要措施有：

　　（1）在危險源現場設置明顯的安全警示標志，并加強有關設備、設施的安全管理；

　　（2）對重要的設備、設施進行經常性的檢測、檢驗，做好檢測檢驗記錄；

　　（3）根據可能引起火災、爆炸及毒害的部位、場所，設置必要的可燃氣體、毒害氣體檢測報警器。

　　對危險源監控的管理措施有：

　　（1）建立健全本單位危險源安全管理規章制度，落實安全管理和監控責任，制定安全管理與監控的實施方案；

　　（2）保證危險源安全管理與監控所需的資金投入；

　　（3）對從業人員進行安全教育和技術培訓，使其掌握本崗位的安全操作技能和緊急情況下采取的應急措施；

　　（4）建立危險源安全管理檔案；

　　（5）定期對危險源進行安全評估。

　　四、預警與響應

　　4.1危險化品事故報告

　　危險化學品事故發生后，事故發生單位應立即組織應急救援隊伍，按照本單位的事故應急預案要求，進行先期處置。同時迅速報告119、120，市安監局、市環保局、交通部門、當地政府。

　　4.1.1報告程序

　　各單位接到事故報告后，應當立即報告當地政府，并逐級上報上級交通部門。市交通局領導小組接到報告經核實后，上報市政府應急管理辦公室、市安全生產監督管理局和省交通廳。具體上報時間要求：在發生事故第一時間內以電話、短信或書面（含傳真）、電子郵件等形式報送，1小時內完成首次報告，2小時內完成書面報告，信息報送后必須電話確認。特殊情況不能在2小時內以書面形式或電子郵件形式報告的，以電話形式報告，并說明理由，待條件許可時補報。

　　4.1.2報告內容

　　事故發生后，事故發生單位和行業主管部門應填寫《XX市危險化學品事故報告單》（附后），并按要求上報。

　　（1）事故發生單位名稱、地址、危化品事故的類別（火災、爆炸、泄漏等）；

　　（2）危化品名稱、初步認定的事故涉及的危化品種類（固體、液體、氣體）、數量、危害的形式，

　　（3）采取的初步措施、以及現場人員傷亡情況；

　　（4）可能波及影響范圍及狀況（廠礦企業、居民區、重要設施等）、事故能否控制等；

　　4.2應急預案的啟動

　　4.2.1預案啟動的單位

　　局屬有關單位接到接到報告后應立即趕赴事故現場組織救援，迅速了解情況，做出判斷，確認是否構成重特大事故，并立即將事故簡要情況報告市局領導小組辦公室。

　　4.2.2領導小組工作

　　市局領導小組辦公室接到報告后，應按規定向領導小組報告，由領導小組向市專項指揮部辦公室報告，同時做出是否啟動本《預案》規決定。

　　4.3基本應急響應的處置要求

　　4.3.1有關部門應急處置要求

　　市局領導小組辦公室接到通知后，負責人應迅速做出安排，按照要求組織有關人員，趕赴事故現場，組織參與相關救援工作。市政府專項指揮部啟動《XX市重特大危險化品事故應急預案》后，則在市政府的統一領導下開展應急救援工作。

　　4.3.2各職能組應急處置要求

　　按照預案確定的職責要求，積極、高效、有序地開展事故救援及相關工作，同時做好后援工作準備。各職能組要將開展情況及時報告災情處置組，保證事故搶險工作協調、有序、有效實施；市政府專項指揮部啟動《XX市重特大危險化品事故應急預案》后，則按照市政府現場搶險指揮組的救援指令，開展救援工作。

　　4.3.3搶險中重大事項的決策

　　作出事故搶救重大決策措施要迅速報告市交通局領導小組和市政府專項指揮部，經同意后方可實施。

　　4.4事故現場搶救原則

　　安全第一、救人為主、減少損失、先控制、后處置。

　　4.5事故現場保護

　　因搶救人員、防止事故擴大的等原因需要移動現場物件時，應作出標志、牌照、記錄和繪制現場圖，并妥善保管好現場重要物件。

　　4.6事故救援的善后處理

　　（1）經市政府現場搶險指揮組下達停止現場救援指令后，方可停止現場救援，根據事故現場情況，留下少量人員予以監護。

　　（2）現場清理及設備的檢查、生產的恢復由事故發生單位按照規定程序及生產工藝要求進行。

　　4.7應急響應的結束與總結

　　4.7.1應急響應的結束

　　在市政府專項指揮部下達結束搶險救援指令后，市局領導小組辦公室應及時報告領導小組發出結束本預案的指令，結束救援工作。

　　4.7.2應急響應總結

　　在全部應急救援工作結束后，由市交通局領導小組召集有關單位，對事故搶險過程中的工作進行全面總結，重點檢查預案的操作程序、各有關單位的應急反應速度和能力等方面存在的問題，進一步修訂完善本預案，同時將有關情況上報市政府專項指揮部辦公室。

　　五、應急保障

　　5.1應急隊伍保障

　　應急隊伍主要包括：XX市長途客運公司、XX市公共交通有限公司、遼河油田大力運輸分公司、盤錦遼河油田泰興工貿有限公司、盤錦興達瀝青有限公司、XX市第六運輸公司等單位救援力量。

　　六、預案管理

　　6.1 預案培訓

　　由市交通局安全生產監督科制定應急培訓計劃，開展應急管理培訓，提高應急水平。

　　6.2 預案演練

　　按照“誰編制、誰組織”的原則，應急預案應制定年度應急演練計劃，定期組織演練。

　　6.3預案修訂

　　《XX市交通局危險化學品事故應急預案》由市交通局負責修訂；各縣（區）交通部門、局屬各單位負責編制本級別的專項危險化學品事故應急預案。無特殊原因每兩年修訂一次。

　　如有以下原因，應及時對應急預案進行修訂：

　　（1）新法律法規、標準的頒布實施或相關法律法規、標準的修訂；

　　（2）通過演練或突發事故應急處置中發現預案存在缺陷或漏洞；

　　（3）組織機構、人員發生變化或其他原因。

　　6.4責任與獎勵

　　市交通局危險化學品事故應急管理工作實行行政領導負責制和責任追究制。

　　對應急工作中作出突出貢獻的先進單位集體和個人給予表彰和獎勵。

　　對遲報、謊報、瞞報和漏報事故或應急工作中有其他失職、瀆職行為的，按照相關的法規對有關責任單位和責任人進行處理；對構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。

　　6.5預案備案

　　《XX市交通局危險化學品應急預案》報市政府應急辦和市安監局備案；縣（區）交通部門、局屬各單位應按照本預案的要求，結合工作實際制定具體應急預案，并報市交通局備案。

　　6.6宣傳教育

　　各單位要積極組織和指導所屬部門開展安全生產宣傳教育活動，努力提高所屬部門危險化學品的安全防范意識和自救能力，最大限度地預防和減少安全生產事故災難的發生。

　　七、附則

　　7.1本預案由市交通局安全生產監督科負責解釋。

　　7.2本預案自發布之日起實施。

　　八、附件

　　1.XX市危險化學品事故報告單

　　2.XX市交通局應急管理系統通訊錄