西安城市供水突發(fā)事件應急預案（精選10篇）
西安城市供水突發(fā)事件應急預案 篇1
1 城市供水水源危機概論
1.1 城市供水水源形勢
據(jù)有關資料統(tǒng)計，我國現(xiàn)在668座城市，2/3面臨不同類型的缺水。其中京津滬三大直轄市都屬缺水地區(qū)。而大多數(shù)南方城市都面臨水污染的問題，大部分已經(jīng)或即將造成水質型缺水。位于滔滔珠江邊的廣州市既是如此，地處桂南沿海的欽州市也毫無例外地面臨著工程型缺水和水質型缺水的雙重威脅。這已足以表明城市供水水源已經(jīng)面臨著不少的壓力。
現(xiàn)在城鎮(zhèn)化水平比較低，只有36.1%，8億人在農(nóng)村。隨著國家城鎮(zhèn)化建設的進一步推進，據(jù)預測，20__年城鎮(zhèn)化水平將達50%，城市人口增加3億人。由于城市人口快速增長，一方面，增加城市水資源的負荷量，另一方面，增加水環(huán)境污染負荷，城市的水資源問題將變得尤為突出。據(jù)專家論證，未來中國淡水資源需求的增加主要表現(xiàn)在工業(yè)用水、生活用水方面，就是表現(xiàn)在城市用水上。欽州作為建設中的廣西大型臨海工業(yè)城市，城市需水量急劇增加，供水水源將面臨著前所沒有的壓力和挑戰(zhàn)。
1.2 城市供水水源危機情形
1.2.1 水源枯竭性危機
水源枯竭是城市供水水源危機主要情形。水源枯竭分兩種情況：一是由于生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失嚴重，水資源的涵養(yǎng)能力降低，造成河流基流減小形成的水源枯竭；二是由于城市規(guī)模的不斷擴大，城市需水量增加而形成的水資源相對不足的水源枯竭。
1.2.2 水質污染性危機
水質污染也是城市供水水源危機情形之一。指城市供水水源地受上游或周邊排污以及突發(fā)性水污染事故影響，致使水體水質達不到集中式供水水源水質的基本要求，造成水質型的水資源短缺。
2 城市供水水源危機對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響
2.1 影響政治穩(wěn)定
城市水源危機，自然會影響到城市經(jīng)濟發(fā)展和城市生活的方方面面，對國家權力平穩(wěn)運行，政治生活和政治關系的相對穩(wěn)定造成諸多負面影響。
2.2 影響經(jīng)濟發(fā)展
城市水源危機，必然造成部分行業(yè)供水量不足，從而引發(fā)城市經(jīng)濟建設的波動，而又由于城市經(jīng)濟的輻射影響，進而影響和制約整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
2.3 影響城市的形象、品位和對外開放
城市水源危機一方面造成供水不足，另一方面造成城市水環(huán)境惡化，直接影響到城市的形象和品位。中國加入WTO后，對外開放和招商引資工作步伐不斷加快。但，對外商來說，他們投資辦企業(yè)有兩個目的：一是追求企業(yè)的最大利潤，使資本保值增值，二是使管理者自己和他的員工能在一個舒適的環(huán)境中工作和生活。道理很簡單，誰都不愿意把錢投入到一個連用水都不能保障的地方，毫無疑問，水源危機會直接影響城市對外開放工作。
2.4 影響城市居民生活質量
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市居民的生活水平較以往有了質的提高，人們不僅僅滿足于吃飽穿暖，更渴望有一個美好的生活環(huán)境，而城市供水不足恰恰給居民帶來諸多不便，直接影響居民的生活質量。
3 建立城市供水水源應急預案的必要性
3.1 法律依據(jù)
建立城市供水水源應急預案是非常情況下滿足城市居民生活用水的有效手段，是貫徹《中華人民共和國水法》第十四條關于“開發(fā)利用水資源，應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水”規(guī)定的具體體現(xiàn)。
3.2 維持社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟健康發(fā)展的有力保障
城市是區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化中心，能量巨大。一旦出現(xiàn)問題牽涉面廣，影響范圍大，負面效應持續(xù)時間長。建立城市供水水源應急預案是維持社會穩(wěn)定，促進城市健康發(fā)展，輻射和帶動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基本條件和有力保障。
3.3 防止城市臟渴危機的有效手段
21世紀，在人類還未徹底解決溫飽貧困的同時，又面臨著臟渴危機的挑戰(zhàn)，臟渴已經(jīng)成為第二貧困危害和威脅人類的生存與發(fā)展。我國的水資源形勢尤其是城市水資源十分嚴峻。建立城市供水水源應急預案是防患和解決城市臟渴貧困的有效手段。
3.4 彌補“塊塊”管理缺陷的補救措施
目前，國家對水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結合的制度。在實踐中往往“統(tǒng)”得不夠，而“分”得過多，使得流域管理的有效性和權威性得不到體現(xiàn)，“塊塊”（非流域）管理缺陷日益凸現(xiàn)。因缺乏流域的統(tǒng)一管理，遇到枯水年份或用水高峰期，上下游用水分配失控，水環(huán)境管理目標責任也難以落實，對利益主體的約束性也極差。導致重點用水地區(qū)——城市用水得不到保障，水環(huán)境趨于惡化。為此，需建立供水水源應急預案，作為“塊塊”管理缺陷的補救措施。
3.5 對只有單一供水水源的城市建立預案尤其顯得重要和迫切
以地表水水源為例，遭遇特枯年份時，不可能利用適當超采地下水方式來補充特枯年地表水源的不足。解決城市供水水源問題變得更為復雜，建立供水水源應急預案顯得尤其重要和迫切。
4 建立城市供水水源應急預案的可行性
4.1 城市經(jīng)濟發(fā)展和居民收入增加，使供水水源應急預案的補償機制的實現(xiàn)成為可能
建立城市供水水源應急預案，必定牽涉到工程投入和水資源的重新分配問題。在市場經(jīng)濟的情況下，如何使應急預案在價值上得到補償，這是一個不能回避的問題。改革開放20多年，城市經(jīng)濟發(fā)展速度加快，經(jīng)濟總量增加。城市居民可支配收入得到提高，在解決了衣食住行前提下，更加渴望過著平穩(wěn)、高質量的生活，他們愿意同時也有能力拿出一份錢來，作為建立城市供水應急預案的補償。
4.2 水務改革使供水水源應急預案的實施具備可操作性
隨著水務改革的不斷深入，水資源統(tǒng)一管理工作將得到進一步的加強。過去那種管水源的不管供水，管理供水的不管排污的局面，將被統(tǒng)一、協(xié)調、高效的管理模式替代。城市水源與城市供水關系的協(xié)調、城市部門之間的用水分配與管理變得更為直接和有效，這將大大提高了供水水源預案的可操作性。
4.3 網(wǎng)絡和信息技術的發(fā)展，提高了水源應急預案運作的預見性和可靠度
網(wǎng)絡和信息技術的發(fā)展?jié)B透和影響到社會的每一個層面，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，推動了社會的進步。同樣，計算機及網(wǎng)絡技術為水源應急預案的決策和實施提供了諸多便利，可優(yōu)化水資源調度和配置，預測水資源的形勢及水污染的變化趨勢，提高了水源應急預案運作的預見性和可靠度。
5 城市供水水源應急預案實例
5.1 欽州市城市供水水源應急預案
5.1.1 城市概況
欽州市地處廣西南部，背靠大西南，面向東南亞，是經(jīng)國務院批準成立的我國南方新興的地級海濱城市，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，欽州港更是我國南方的深水良港。進入新世紀，國家實施西部開發(fā)，廣西在實施區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，把廣西大型臨海工業(yè)園重點放在欽州，再一輪掀起了欽州開放、開發(fā)建設的新浪潮，欽州將成為世人矚目的一方熱土。
欽州市轄欽城、欽州港、欽南、欽北4區(qū)及靈山、浦北2縣，土地總面積1.08萬k㎡，總人口330萬人，國內(nèi)生產(chǎn)總值146億元。
欽州市城市建成區(qū)面積56k㎡，城市人口約25萬人，20__年規(guī)劃城市人口53萬人。
5.1.2 城市供水水源的基本情況
欽江青年水閘是城市供水水源，同時擔負著鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、農(nóng)業(yè)供水和下游景觀用水區(qū)生態(tài)環(huán)境供水任務。控制集雨面積2240k㎡，平均流量56.1m/S，90%最枯月平均流量3.66m/S，95%最枯月平均流量2.87 m/S。城市公共供水能力7.5萬噸，年供水量近1500萬噸。
欽江青年水閘水源地水質尚好，基本保持在Ⅱ～Ⅲ類水平。但，近年來也多次出現(xiàn)河流基流量小及水體污染事件，造成城市供水受限和水質不符合要求等現(xiàn)象，直接影響社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。因此，宜建立城市供水水源應急預案。
5.1.3 城市供水水源工程應急預案
5.1.3.1特枯月份水源工程應急預案
當欽江青年水閘上游陸屋水文站流量小于0.9m/S時，青年水閘上游來水量小于1.5 m/S。城市供水遭遇特枯月份，考慮啟動水源工程應急預案
(1) 連續(xù)干旱1個月水源工程應急方案
·確立中型大馬鞍水庫作為城市一級應急水源。大馬鞍水庫位于欽州市欽城區(qū)北部的大馬鞍村，距市區(qū)4km，控制集雨面積8.0k㎡，多年平均降水量2043mm，多年平均徑流量為1014萬m。水庫總庫容1216萬m，有效庫容781萬m。
·由大馬鞍水庫放水1～2m/S，經(jīng)巫屋分水閘和青年水閘西總干增補城市供水水源，可持續(xù)供水時間約一個月。
（2）連續(xù)干旱2個月水源工程應急方案
·確立中型吉隆水庫作為城市二級應急水源。吉隆水庫位于欽州市欽北區(qū)平吉鎮(zhèn)賢駕村委那杯村，水庫位于欽江支流賢駕江上游，控制集雨面積12.66k㎡，水庫總庫容1680萬m，有效庫容1080萬m。
·連續(xù)枯水月初期由大馬鞍水庫放水1～2m/S，經(jīng)巫屋分水閘和青年水閘西總干增補城市供水水源；后期由吉隆水庫放水2～3 m/S，通過欽江約20km河道增補城市供水水源，大馬鞍水庫與吉隆水庫聯(lián)合調度可持續(xù)供水約2個月。
5.1.3.2 水污染事故水源工程應急預案
欽江青年水閘是欽州市城市供水的唯一水源地，青年水閘枯水期河道基流量很小，納污能力非常有限，加上欽江干流周邊交通干線縱橫交錯，物流量大，極易受到上游排污和各類突發(fā)性環(huán)境污染事故的影響。水體受到污染后，水質不能滿足規(guī)定的供水水質要求時，宜建立水污染事故水源應急預案，以保障城市供水系統(tǒng)的正常運行。
欽州自來水公司第一水廠的取水口位于青年水閘西總干。青年水閘進水口至水廠取水口的渠道長3km；大馬鞍水庫壩首至水廠取水口的渠道長4.8km，其中，壩首至巫屋分水閘2.5km，巫屋分水閘至水廠取水口2.3km。當欽江青年水閘上游水體受到污染后，關閉西總干渠進水閘，改由大馬鞍水庫供水1～2 m/S，經(jīng)過4.8km的渠道到達水廠取水口，解決城市短期供水的需要，保證城市供水系統(tǒng)的正常運行，直到欽江青年水閘水源地污染事故解除，水質達到規(guī)定的標準后，恢復由青年水閘水源地供水。
5.1.4 城市供水管理應急預案
（1）控制大馬鞍水庫枯水期運行水位，保留城市一級應急水源
大馬鞍水庫控制集雨面積8.0k㎡，水庫總庫容1216萬m，有效庫容781萬m。死庫容1萬m，相應水位10.5m。大馬鞍水庫規(guī)劃為城市一級應急水源，在汛期結束前，保持水庫蓄滿，枯水期農(nóng)業(yè)用水運行水位控制在20m，此時，相應的庫容為481萬m，扣除死庫容后，可利用水量480萬m，可滿足城市一個月供水需要。
（2）控制吉隆水庫枯水期運行水位，保留城市二級應急水源
吉隆水庫控制集雨面積12.66k㎡，水庫總庫容1680萬m，有效庫容1080萬m。死庫容19萬m，相應水位28.58m。吉隆水庫規(guī)劃為城市二級應急水源，在汛期結束前，保持水庫蓄滿，枯水期農(nóng)業(yè)用水運行水位控制在36m，此時，相應的庫容為538萬m，扣除死庫容后，可利用水量519萬m，與大馬鞍水庫聯(lián)合調度，可滿足特枯期連續(xù)二個月城市供水需要。
（3）在城市供水水源嚴重短缺時，嚴格實行控制性供水，優(yōu)先保障城市居民生活用水
城市枯水期供水的優(yōu)先級為：首先滿足生活用水、生態(tài)用水，其次是副食品生產(chǎn)用水，再是重點工業(yè)用水，最后是農(nóng)業(yè)用水。主要耗水工業(yè)實行限量分時段供水或周期性臨時停產(chǎn)。
（4）加快 “欽州市水資源保護規(guī)劃”和“欽州市城市飲用水水源地保護規(guī)劃”的實施步伐
“欽州市水資源保護規(guī)劃”和“欽州市城市飲用水水源地保護規(guī)劃”對如何保護水資源、防治水污染和涵養(yǎng)水土做了全面的規(guī)劃，通過實施上述規(guī)劃可有效減少枯水期水污染出現(xiàn)的頻度，改善水生態(tài)環(huán)境，增加河流基流量。
（5）建立水資源流域統(tǒng)一管理機制，提高資源優(yōu)化配置水平
積極推進“欽州市水資源優(yōu)化配置決策系統(tǒng)”和“欽江水污染預警預報系統(tǒng)”建設，提高資源配置的自動化水平和科技量，建立水資源配置動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，提高水資源的使用效率。
（6）加強水文科學研究，提高欽江水文中長期預報的能力、時效和可信度
在枯水年份，合理調度蓄水工程供水是緩解供水需求的有效措施，今后，要不斷加強水文科學研究，提高水文中長期預報的能力、時效和可信度，做好水文中長期預報，合理調度水庫水源，保障城市枯水期供水水源。
6 結語
21世紀，是充滿著競爭的世紀，發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)并存。只有按照可持續(xù)發(fā)展的思路，建立城市供水水源應急預案，優(yōu)化水資源配置，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，才能促進城市經(jīng)濟的協(xié)調運行，進而輻射和帶動整個國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
西安城市供水突發(fā)事件應急預案 篇2
1、總則
編制目的
為做好我鎮(zhèn)水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，特制定x鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案。
編制依據(jù)
依據(jù)《水法》、《防洪法》、《防汛條例》、《河道管理條例》《取水許可制度實施辦法》、《水旱災害統(tǒng)計報表制度》制定本預案。
適用范圍
本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括：大雨洪水、干旱災害以及由洪水、地震引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌、供水水質被侵害等衍生災害。
工作原則
堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱工作的現(xiàn)代化水平。
防汛抗旱工作實行政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮。
防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合”的原則。
防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，專群結合。
抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調水，科學調度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安全的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。
2、組織指揮及職責
組織機構
x鎮(zhèn)人民政府設立防汛防旱指揮部(以下簡稱鎮(zhèn)防指)。成員組成如下：
工作職責
負責領導、組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，擬訂全鎮(zhèn)防汛抗旱預案和行政區(qū)劃的調水方案，及時掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，統(tǒng)一調控和調度全鎮(zhèn)水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關協(xié)調工作。
3、預防和預警機制
預防預警信息
汛情信息
加強對當?shù)貫暮π蕴鞖獾?監(jiān)測和預報，并將結果及時報送縣防汛指揮部和相關成員單位。當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害時，鎮(zhèn)防汛指揮部應提早通知有關區(qū)域做好相關準備。發(fā)生洪水時，雨情、水情應在30分鐘內(nèi)報到縣防指，為適時指揮決策提供依據(jù)。
洪澇災害信息
（1）洪澇災害信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧、交通運輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設施等方面的損失。
（2）洪澇災情發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛指揮部應及時向縣防汛指揮部報告洪澇受災情況，對人員傷亡等重大災情在災害發(fā)生后，應立即將初步情況報到縣防汛指揮部，并對實時災情組織核實，核實后及時上報。
旱情信息
（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
（2）鎮(zhèn)防汛指揮部應掌握水雨情變化、加強旱情監(jiān)測，按照《水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報受旱情況。
預防預警行動
預防預警準備工作
西安城市供水突發(fā)事件應急預案 篇3
一、總則
1. 編制目的
確保物業(yè)供水系統(tǒng)重大突發(fā)事件應急處理高效、有序進行，保障居民生活用水安全，維護社會穩(wěn)定。
2. 工作原則
統(tǒng)一領導，分級負責：明確各級領導及工作人員的職責，建立分級負責制。
就地搶險：應急事件發(fā)生后，立即就地組織實施應急救援搶險工作。
預防為主，全力搶險：加強日常安全管理，建立長效管理機制，確保事故發(fā)生時能夠迅速響應。
團結協(xié)作，快速反應：各相關部門和單位需密切配合，共同應對突發(fā)事件。
3. 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市供水條例》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)和規(guī)范性文件制定。
二、應急指揮體系及職責
1. 應急組織機構
成立物業(yè)供水突發(fā)事件應急指揮部，由物業(yè)公司負責人擔任總指揮，相關部門負責人擔任副總指揮及成員。
應急指揮部下設應急處理辦公室，負責日常應急管理和協(xié)調工作。
2. 職責分工
應急指揮部：負責全面指揮和協(xié)調應急工作，制定應急決策，調配應急資源。
應急處理辦公室：負責接收事故報告，初步確認事故規(guī)模和嚴重程度，并向指揮部匯報；同時負責協(xié)調各相關部門和單位的應急工作。
物業(yè)公司各部門：根據(jù)職責分工，負責具體的'應急搶險、排險、緊急供水等工作。
三、預警與報告
1. 預警機制
建立供水系統(tǒng)監(jiān)測預警機制，定期對供水設施進行檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。
2. 事故報告
報告程序：供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員必須立即報告公司領導和指揮部辦公室。
報告內(nèi)容：包括事故發(fā)生的時間、地點、類別、危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)等基本情況。
四、應急響應
1. 應急響應級別
根據(jù)事故的嚴重性和緊急程度，將應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級等，并制定相應的應急響應措施。
2. 應急響應措施
立即啟動應急預案：根據(jù)事故級別啟動相應的應急預案，組織力量實施事故應急、搶險、排險等工作。
緊急供水：在供水系統(tǒng)受損導致停水時，立即啟動備用水源或采取其他措施保障居民基本生活用水。
現(xiàn)場處置：組織專業(yè)人員對事故現(xiàn)場進行處置，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災害發(fā)生。
信息發(fā)布：及時向社會公布事故信息及處理進展情況，穩(wěn)定居民情緒。
五、后期處置
1. 事故調查
組織專業(yè)機構對事故原因進行調查分析，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施。
2. 善后處理
對受損設施進行修復或重建，恢復供水系統(tǒng)正常運行；對受影響的居民進行安撫和補償。
3. 總結評估
對應急響應工作進行總結評估，完善應急預案和應急機制。
六、保障措施
1. 物資保障
儲備必要的應急物資和設備，確保在事故發(fā)生時能夠及時調用。
2. 人員保障
加強應急隊伍建設和管理，提高應急人員的專業(yè)素質和應對能力。
3. 技術保障
利用先進技術和手段提高應急響應速度和效率，確保應急工作的順利進行。
西安城市供水突發(fā)事件應急預案 篇4
1總則
1.1編制目的
做好全縣城市供水突發(fā)事故（以下簡稱“突發(fā)事故”）應急工作，指導應急搶險，及時、有序、高效、妥善處置事故、排除隱患，最大限度減少事故造成的損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事故應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《城市供水條例》《浙江省突發(fā)事件總體應急預案》《浙江省城鎮(zhèn)燃氣、城市供水突發(fā)事故應急預案》《金華市突發(fā)事件總體應急預案》《武義縣突發(fā)事件總體應急預案》等有關法律、法規(guī)和規(guī)定。
1.3適用范圍
本預案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性城市供水系統(tǒng)事故的應急處置活動。
1.4工作原則
統(tǒng)一領導，分級負責；以人為本，科學救援；預防為主，依法規(guī)范。
2風險識別和事故分級
2.1風險識別
2.1.1可能造成供水突發(fā)事故主要風險
（1）水源污染風險：生物、化學品、病毒、放射性物質等造成污染。
（2）水廠生產(chǎn)事故風險：電廠、變電站發(fā)生停電事故導致供水企業(yè)、泵站（閘站）停產(chǎn)；調度、自動控制等信息系統(tǒng)遭受入侵、攻擊和失控、毀壞；次氯酸鈉、液氯、液氧、高錳酸鉀等危化品泄漏、爆炸等。
（3）供水管網(wǎng)事故風險：室外主要輸配管（隧）設施爆管、損毀等；井下作業(yè)等高危作業(yè)發(fā)生多人傷亡等；管網(wǎng)水水質受到污染等。
（4）自然災害風險：因地震、滑坡、臺風、暴雨、大雪、低溫等自然災害，導致機電設備毀損、水源水無法取用等影響城市大面積及區(qū)域供水。
（5）公共衛(wèi)生健康事件風險：爆發(fā)大規(guī)模傳染性疾病，生產(chǎn)運營人員嚴重減員等。
（6）人為損害風險：因誤操作、施工危害、戰(zhàn)爭和恐怖活動等因素造成生產(chǎn)與供應系統(tǒng)損壞和停產(chǎn)、減產(chǎn)。
2.2事故分級
突發(fā)事故按照其性質、嚴重程度和影響范圍等因素，劃分為特別重大、重大、較大、一般4個等級。
2.2.1特別重大突發(fā)事故
特別重大突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：
（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷的；
（2）計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時以上的；
（3）直接經(jīng)濟損失1億元以上的。
2.2.2重大突發(fā)事故
重大突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：
（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上、100人以下重傷的；
（2）計劃外造成3萬戶以上、5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上的；
（3）直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的。
2.2.3較大突發(fā)事故
較大突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：
（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上、50人以下重傷的；
（2）計劃外造成1萬戶以上、3萬戶以下居民連續(xù)停水24小時以上的；
（3）直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的。
2.2.4一般突發(fā)事故
一般突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：
（1）造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷的；
（2）5000戶以上、1萬戶以下居民連續(xù)停水24小時以上的；
（3）直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的。
上述劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
3組織體系
3.1應急救援指揮機構及職責
成立武義縣城市供水突發(fā)事故應急救援指揮部（以下簡稱縣指揮部），接受縣、市指揮部對特別重大、重大突發(fā)事故的領導和指揮。統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調本行政區(qū)內(nèi)較大突發(fā)事故的應急救援處置工作，縣指揮部下設辦公室。
指揮長：縣政府分管副縣長，負責發(fā)布應急響應指令，全面指揮應急救援工作。
副指揮長：縣政府辦公室分管副主任、縣水務局局長、縣應急管理局局長，負責應急救援綜合協(xié)調工作。
辦公室：設在縣水務局，由水務局局長兼任辦公室主任。負責執(zhí)行縣指揮部的決定，統(tǒng)一組織協(xié)調、檢查指導全縣城市供水事故的應急準備、應急救援和事后恢復工作；做好應急值守；做好突發(fā)事故的信息匯總、上報和預警信息發(fā)布工作；定期組織修訂《武義縣城市供水突發(fā)事故應急預案》，指導各鎮(zhèn)、街、聯(lián)盟，城市供水企業(yè)做好突發(fā)事故應急預案的編制、修訂和銜接，督促檢查預案演練工作。
3.2縣級成員單位及職責
縣指揮部成員單位由縣委宣傳部（新聞辦、網(wǎng)信辦）、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟商務局（糧食和物資儲備局）、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局武義分局、縣建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣消防救援大隊、人行武義支行、縣氣象局、武義縣電信局、武義縣移動公司、武義縣聯(lián)通公司、縣水投集團、國網(wǎng)武義供電公司等組成。
縣委宣傳部（新聞辦、網(wǎng)信辦）：負責指導、協(xié)調突發(fā)事故的新聞報道，會同有關部門做好信息發(fā)布和輿論引導工作。指導做好突發(fā)事故網(wǎng)絡輿情引導和調控管控。
縣發(fā)改局：負責協(xié)調影響全縣供水主管道的搶險、搶修。
縣經(jīng)濟商務局（糧食和物資儲備局）：負責實施工業(yè)用水戶限制供水措施，承擔縣級醫(yī)藥、食鹽的儲備管理等工作。
縣公安局：指導事發(fā)地公安機關參與事故前期搶救傷員、疏散群眾等應急處置工作，做好事故現(xiàn)場秩序維護、道路交通管制和重點目標安全保衛(wèi)等工作，確保事發(fā)地社會治安大局穩(wěn)定、道路通行暢通；配合開展網(wǎng)絡輿情監(jiān)測處置工作，及時研判事故引發(fā)的可能影響社會穩(wěn)定因素的情報線索，及時通報公安機關接報的突發(fā)事故信息。
縣民政局：組織做好遇難人員遺體處置等相關事務。
縣財政局：按照分級負擔原則，指導、協(xié)調做好應急資金保障工作，監(jiān)督應急資金的使用。
縣自然資源和規(guī)劃局：參與滑坡等地質災害引發(fā)的事故處置，負責地質災害應急救援技術支撐。
市生態(tài)環(huán)境局武義分局：組織指導事發(fā)地環(huán)境應急監(jiān)測，分析研判事故現(xiàn)場污染狀況及趨勢變化，提出因事故引發(fā)環(huán)境污染的應急處置和污染區(qū)域防護措施，并負責協(xié)調和監(jiān)督落實。
縣建設局：負責指導、協(xié)調、壓力管道搶險方案的制訂。落實住房和城鄉(xiāng)建設廳、市建設局有關工作要求，及時報送事故信息。
縣交通運輸局：配合有關部門，協(xié)調做好應急救援人員和物資的運輸工作。
縣水務局：負責城市供水企業(yè)應急體系建設日常工作；負責接收全縣城市供水企業(yè)事故報告，根據(jù)事故報告進行初步評判并報告；指導城市供水企業(yè)加強應急救援隊伍建設和完成應急救援物資儲備；完成應急預案的編制、修訂等有關工作；承擔縣指揮部辦公室職責；協(xié)調城市供水事故發(fā)生時水源水供給保障。
縣衛(wèi)生健康局：組織、協(xié)調應急醫(yī)療救治、衛(wèi)生健康防疫及心理康復工作。
縣應急管理局：協(xié)調落實指揮部工作指令，指導、協(xié)調現(xiàn)場救援工作，會同事發(fā)地政府做好受災人員或受威脅人員的轉移和臨時安置工作，組織做好受災人員生活救助，組織較大突發(fā)事故調查評估等。
縣市場監(jiān)督管理局：參與事故中特種設備的應急處置，預防次生事故發(fā)生。
縣消防救援大隊：負責調度全縣消防救援力量參與救災，并參與消防事故鑒定。
人行武義支行：指導做好事故發(fā)生后的保險查勘和理賠工作。
縣氣象局：負責氣象監(jiān)測、預報、預警，及時提供災害性天氣有關信息，提出防御對策與建議。
武義縣電信局、武義縣移動公司、武義縣聯(lián)通公司：負責應急救援無線電頻率的管理工作。
縣水投集團：負責武義縣城區(qū)供水調度中心、壺山水廠、清溪水廠的調度生產(chǎn)運行以及城市供水突發(fā)事故應急處置工作。
國網(wǎng)武義供電公司：負責事發(fā)區(qū)域損壞的電力設施搶修和應急供電工作。
其他有關部門按照各自職責分工做好相關應急救援工作。
3.3鎮(zhèn)街、聯(lián)盟應急指揮機構
鎮(zhèn)街、聯(lián)盟應參照本預案，結合本地實際建立相應的應急組織體系，統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)事故的應急救援處置工作。
3.4供水企業(yè)應急指揮機構
供水企業(yè)應當成立應急指揮機構，作為突發(fā)事故第一響應機構，切實做好各項應對工作。主要職責：編制企業(yè)突發(fā)事故應急預案；建立企業(yè)專（兼）職應急隊伍，定期開展應急演練；做好風險評估和隱患排查工作，及時消除安全隱患；做好信息報告和先期處置工作，配合各級政府指揮部做好應急救援處置工作。
4預警機制
4.1預防監(jiān)測
有關責任部門做好自然災害的監(jiān)測、預警工作。供水企業(yè)負責城市供水系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預警工作，對城市供水系統(tǒng)運行狀況進行評估，并向當?shù)卣肮┧袠I(yè)主管部門報告。
4.2預警分級
按照突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，預警級別分為一級、二級、三級、四級4個等級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
一級預警（紅色）：預計將要發(fā)生特別重大突發(fā)事故。事故隨時可能發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴重。
二級預警（橙色）：預計將要發(fā)生重大以上突發(fā)事故。事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
三級預警（黃色）：預計將要發(fā)生較大以上突發(fā)事故。事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
四級預警（藍色）：預計將要發(fā)生一般以上突發(fā)事故。事故即將來臨，事態(tài)可能會擴大。
4.3預警發(fā)布
預警信息的發(fā)布、調整和解除，原則上按照事件等級，由相應的應急救援指揮部負責。其中，一般預警由縣級應急救援指揮部發(fā)布、調整和解除，并報告武義縣政府、金華市政府；較大預警由金華市指揮部發(fā)布、調整和解除，并報告省政府；重大、特別重大預警服從省指揮部指令。預警信息發(fā)布后，要密切關注突發(fā)事故進展情況，依據(jù)事態(tài)變化情況適時調整預警級別，并及時發(fā)布。
4.4預警響應
進入預警期后，屬地政府及相關部門和單位視情采取以下預防性措施：
1.準備或直接啟動相應的應急處置預案，降低突發(fā)事故發(fā)生的可能性；
2.加強城市供水管道實時監(jiān)測，及時發(fā)布最新動態(tài)，加強輿情監(jiān)測，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作；
3.及時組織對城市供水管道情況的分析評估，預測事故發(fā)生的可能性、影響范圍、強度和可能發(fā)生的事故級別；
4.調集、籌措應急處置和救援所需物資和設備，組織有關應急救援隊伍和專業(yè)人員進入待命狀態(tài)；
5.根據(jù)需要，對城市供水管道及附屬設施采取臨時性工程措施；
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他預防性措施。
4.5預警解除
預警信息發(fā)布后，根據(jù)研判不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經(jīng)解除的，預警信息發(fā)布單位應當及時宣布解除預警，終止預警期。
5應急處置
5.1分級響應
（一）本縣城市供水突發(fā)事故應急響應分為四級：特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）、一般事故（Ⅳ級）。突發(fā)事故發(fā)生在重要地段或重大節(jié)假日、重大活動、重要會議期間以及涉外、敏感的事件，應當適當提高應急響應等級。
（二）需要市指揮部協(xié)調處置的特別重大、重大突發(fā)事故，由縣指揮部辦公室報縣政府、市指揮部辦公室，市指揮部辦公室向指揮長報告后報省指揮部，并根據(jù)省指揮部指令啟動響應程序。應急救援指揮部各成員單位應按照本預案確定的職責要求，立即開展應急救援工作，組織有關人員趕赴突發(fā)事故現(xiàn)場或應急救援指揮部辦公室開展應急救援相關工作。縣指揮部辦公室要將現(xiàn)場應急救援工作情況及時報告縣政府、市指揮部辦公室，保證突發(fā)事故救援工作協(xié)調、有序、高效實施。
5.2事故報告
5.2.1報告程序
（1）突發(fā)事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關人員應立即向110社會應急聯(lián)動指揮中心或者119指揮中心等有關部門報告。有關應急組織接到報告后，立即指令相關部門派員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于突發(fā)事故，如屬于突發(fā)事故的，應直接上報供水主管部門。
（2）供水行業(yè)主管部門接到事故報告后，按照迅速、準確的原則，立即報告當?shù)卣⑸弦患壒┧袠I(yè)主管部門和應急管理部門。發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事故或在特別緊急的情況下，企業(yè)及各級、各部門除根據(jù)管轄權限逐級上報外，可直接報至縣指揮部辦公室，各級應急組織之間必須保證24小時人員通信暢通。
5.2.2報告途徑
縣指揮部和各成員單位應設立應急報告值班電話，并保持24小時通信暢通；向社會公布應急報告電話號碼，原則上為110或119以及其他專門號碼。
5.2.3報告內(nèi)容
（1）事故單位的詳細名稱、負責人、聯(lián)系電話和地址；
（2）事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模，水廠座數(shù)、水源地（地表，地下）處數(shù)；
（3）發(fā)生事故的時間、地點、類別；
（4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
（5）事故的簡要經(jīng)過；
（6）事故原因的初步分析判斷；
（7）事故發(fā)生后采取的應急處置措施及事故控制情況；
（8）需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理有關事宜；
（9）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間；
（10）其他需要上報的有關事項。
5.3應急救援
5.3.1先期處置
1.事發(fā)地政府負責一般突發(fā)事故，事發(fā)地政府和有關單位成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮長一般由事發(fā)地政府負責人擔任。現(xiàn)場指揮部在判定突發(fā)事故性質、特點、危害程度和影響范圍的基礎上，組織有關應急力量實施即時處置，開展自救互救，防止事態(tài)擴大。
2.縣政府負責較大突發(fā)事故，縣指揮部指揮長（或副指揮長）及成員趕赴突發(fā)事故現(xiàn)場，會同事發(fā)地政府成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急救援工作。根據(jù)各自職責分工和處置要求，快速、高效地開展聯(lián)動處置。處置過程中，要實時掌握現(xiàn)場動態(tài)信息，并進行綜合研判及上報。
3.屬于重大、特別重大突發(fā)事故，事發(fā)地政府立即向省、市、縣政府及相關部門報告，并采取措施控制現(xiàn)場，實施先期處置，防止事態(tài)擴大。
5.3.2專業(yè)處置
（一）處理自然災害類供水事故的措施
1.通過挖潛增強城市供水量，啟用備用水源和被封存的自備水源井，并對水質進行檢測，確保達到相應供水水質標準。
2.對自然災害事件中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水工程及配套設施與機電設備等進行緊急搶修，并啟用應急備用水源（包括水廠清水池貯存水、局域管網(wǎng)水補壓井、自備井和社會庫存桶（瓶）裝水）和臨時供水設施。
3.根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，實施多水源（引江水、地表水、地下水）聯(lián)合應急調度，合理調配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時段分片供水。
4.適時壓縮用水指標，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
5.調整城市供水優(yōu)先次序：首先滿足居民生活、醫(yī)院、學校、機關、食品加工、賓館和餐飲用水；其次是金融、服務用水；再次是重點工業(yè)用水等。
6.針對局部區(qū)域或重點用水單位，調配運水車輛送水。
7.對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調配，并緊急從周邊區(qū)域調運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。
8.采取跨行政區(qū)域、跨流域和流域上下游水量應急調度，保證城市應急供水。
（二）處理工程事故類供水事故的措施
1.對工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水工程及配套設施、機電設備和計算機系統(tǒng)進行緊急搶修，并啟用應急備用水源、臨時供水設施和備用系統(tǒng)，實施水量應急調度。
2.調配和安裝小型集中式供水設施、移動式凈水設備、水質凈水裝置，以及單戶凈水器等應急供水設施。
3.適時壓縮用水指標，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
4.針對局部區(qū)域或重點用水單位，調配運水車輛送水。
5.對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調配，并緊急從周邊區(qū)域調運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。
（三）處理公共衛(wèi)生健康事件類供水事故的措施
1.關閉公共衛(wèi)生健康突發(fā)事件污染的城市水源或供水設施，停止供水并及時處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生事件發(fā)生。
2.啟動城市備用水源，實施應急供水；對受污染的城市水源或供水設施及沿岸污染水域實施加密監(jiān)測，及時向環(huán)保部門、衛(wèi)生健康部門、同級人民政府報告污染狀況和水質水情數(shù)據(jù)，并向下游通報情況。
3.增加備用源供水量，適時啟用封存的備用水源井或者新鑿水井，由當?shù)厮h(huán)境監(jiān)測中心、疾病預防控制中心等資質部門對其水質進行化驗，確保達到飲用水標準。
4.調配安裝小型集中式供水設施、移動凈水設備、水質凈化裝置，以及單戶凈水器等應急供水設施。
5.根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，合理調配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時段分片供水。
6.適時壓縮用水指標，限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
7.針對局部區(qū)域或重點用水單位，調配運水車輛送水。
8.根據(jù)重點污染企業(yè)廢水排放和重點排水企業(yè)檔案，加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)管力度，限產(chǎn)或停產(chǎn)。
9.對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調配，并緊急從周邊區(qū)域調運桶裝水、礦泉水或純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。
5.4應急結束
特別重大、重大突發(fā)事故處置結束后，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估、鑒定和專家論證，確定突發(fā)事故已經(jīng)得到控制的，由縣指揮部報市指揮部報省級應急指揮機構通過后，決定終止應急響應；較大及一般城市供水事故的應急響應終止由縣政府負責。
5.5信息發(fā)布
（1）特別重大、重大突發(fā)事故的信息發(fā)布由市指揮部統(tǒng)一管理，或授權事發(fā)地政府按照突發(fā)事故新聞發(fā)布要求向社會公布。
（2）較大、一般突發(fā)事故的信息發(fā)布由縣政府負責。涉及人員傷亡的應當提前報告省級相關部門。
6后期處置
6.1善后工作
事發(fā)地政府、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、建設、水務、交通運輸、衛(wèi)生健康、應急管理等部門和城市供水企業(yè)，應當及時做好傷員救治、交通恢復、污染物清理等善后工作。城市供水企業(yè)應當在有關部門和專家的指導下，抓緊進行設施設備修復和現(xiàn)場清理，盡快恢復城市供水運行。
6.2保險理賠
突發(fā)事故發(fā)生后，保險機構應當及時開展應急救援人員、受災人員和財產(chǎn)的保險理賠工作。保險監(jiān)管機構應當督促有關保險機構快速查勘并及時做好理賠工作。
6.3調查、評估與總結
突發(fā)事故調查處理工作按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，特別重大突發(fā)事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查與評估；重大突發(fā)事故由省政府或省政府授權有關部門組成調查組進行調查與評估；較大突發(fā)事故由市政府或者市政府授權的有關部門組成調查組進行調查與評估；一般突發(fā)事故由縣政府授權的有關部門組成調查組進行調查與評估。上級政府認為必要時，可提級調查。
應急領導機構要按照有關規(guī)定，由城市供水行政主管部門負責牽頭，對有關部門和單位進行事故調查，認真吸取教訓，及時整改，并對應急處置工作進行評估。在事故調查過程中，要認真分析城市供水事故原因，從規(guī)劃、設計、運行、管理等各方面提出改進建議。
城市供水應急終止后的1個月內(nèi)，城市供水行政主管部門應向縣政府和上級行政主管部門提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況，事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評估，采取的主要應急響應措施及其有效性，事故結論，調查中尚未解決的問題，主要經(jīng)驗教訓，事故責任人及其處理意見，各種必要的附件等。
7應急保障
7.1指揮通信保障
縣指揮部辦公地點設在水務局，配備通信設備，滿足指揮決策、應急協(xié)調和對外聯(lián)絡的需要，主要包括：逐步建立和完善全市城市供水突發(fā)事故應急響應網(wǎng)絡系統(tǒng)，并建立相應的網(wǎng)絡能力保障制度，以保證應急響應期間縣應急領導小組同事故發(fā)生地政府、應急響應部門、有關單位和應急專家工作組通信聯(lián)絡的需要。為城市供水突發(fā)事故應急指揮和與有關部門的信息傳輸提供條件。應急響應期間，通信主管部門按照《金華市突發(fā)事件通信應急保障預案》做好應急響應期間的通信保障，確保應急指揮等處置工作通信暢通；隨時接收縣政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息，縣應急領導小組各成員單位有關人員應24小時保持通信暢通。應急響應期間，電力部門應保障城市供水調度中心、各制水水廠的電力供應，確保制水、供水生產(chǎn)及管網(wǎng)運行調度正常。
7.2隊伍保障
必須建設好3支應急救援基本力量。
工程設施搶險力量：由城市供水企業(yè)搶險作戰(zhàn)單元和消防救援支隊組成，擔負事發(fā)現(xiàn)場的工程設施搶險和安全保障工作。
專家咨詢和技術力量：由從事科研、勘察、設計、施工、應急等工作的技術專家組成，負責事發(fā)現(xiàn)場的工程設施運行安全性鑒定，研究應急方案，提出相應對策和意見等。
應急管理力量：由各成員單位有關工作人員組成，擔負接收縣政府和上級城市供水行政主管部門的應急指令，組織各有關單位對城市供水企業(yè)安全事故進行應急處置，并與有關部門進行協(xié)調及信息交換。
7.3裝備保障
城市供水行政主管部門負責指揮協(xié)調緊急情況下供水設施搶險設備、物資的儲備和調配。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶修機械、設備、物資（包括食品）應滿足搶險急需，每年更新一次，報縣指揮部備案。
7.4財政保障
事故發(fā)生企業(yè)在超出自身經(jīng)濟支付承擔能力時的資金保障，按照《金華市突發(fā)事件財政應急保障專項預案》和縣財政應急保障預案實施。
8預案管理
8.1預案更新
城市供水行政主管部門負責本預案管理與更新，定期召集各成員單位和專家進行評審，并視評審情況對預案作出相應修訂，報縣政府批準后實施。
城市供水企業(yè)根據(jù)本應急預案制定本企業(yè)城市供水突發(fā)事故應急預案，建立應急組織，儲備常規(guī)搶險物資。
8.2責任追究
縣政府和有關單位不履行本應急預案管理職責的，由上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正。預案相關工作不落實，導致突發(fā)事故發(fā)生或者發(fā)生后應急處置不當?shù)模鶕?jù)情節(jié)嚴重程度對直接負責的主管人員和其他責任人員依法依規(guī)追究責任。
8.3預案實施
本預案自印發(fā)之日起施行，《武義縣城市供水突發(fā)事故應急預案》（武政辦〔20__〕116號）同時廢止。
西安城市供水突發(fā)事件應急預案 篇5
水電服務中心是代表學校進行水電暖服務與管理管理的職能部門，擔負著全校水電暖的供應任務，由于學校占地面積大，師生眾多，水電暖供應點多、線長、面廣，存在諸多可能產(chǎn)生突發(fā)事件的因素。為了預防和減少水電暖事故的發(fā)生，提高對突發(fā)事故的應急反應能力，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險和應急處理機制，確保水電暖設施、設備及水電暖的正常供應，及時地開展安全事故應急救援工作，最大限度地減少損失，結合學校水電暖供應的實際情況，特制定本預案。
一、組織機構
組 長：
副組長：
水電服務中心緊急事件應急處置領導小組設在水電服務中心辦公室。
二、主要職責
1.統(tǒng)一協(xié)調中心各部門、各班組應急救援工作。
2.組織制定并實施生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。
3.統(tǒng)一調配救援設備、人員、物資、器材。
4.適時批準啟動救援預案和終止緊急狀態(tài)。
5.組織落實學校安全委員會交辦的其它工作。
6.必要時協(xié)調其它單位參與應急救援工作。
三、應急準備
1、辦公室負責制定安全事故應急救援預案，并監(jiān)督安全運行措施的落實，對安全隱患登記造冊，實行日常監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)督，督促有關部門對隱患進行整改。
2、對可能發(fā)生的火災安全事故，平時應急工作由部門責任人員具體負。中心經(jīng)常對各站進行消防安全檢查，消滅火災隱患。
3、加強對全體員工安全知識教育和特殊崗位操作技能培訓，實行新上崗職工崗前安全培訓制度，建立并完善安全責任制，嚴格執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)。
四、工作目標
1、普及各類突發(fā)事件的應急常識，提高員工的配合意識。
2、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發(fā)事件及時控制，保障水電暖供應和安全。
五、工作原則
1、預防為主，常備不懈。立足于防范，抓早、抓小，強化信息的廣泛收集和深層次研究，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決。做好宣傳普及突發(fā)事件的防控措施，提高水電中心員工應對突發(fā)事件的水平，及時采取預防與控制措施，防止事態(tài)的.擴大。
2、統(tǒng)一指揮，快速反應。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對水電中心突發(fā)事件的預防、報告、控制和處理依法實行管理，對于違法行為，依法追究責任。水電服務中心突發(fā)事件領導小組，全面負責水電服務中心突發(fā)公共事件的處置工作，形成處置突發(fā)公共事件的快速反應機制。一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應，正確應對，果斷處置，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。
3、加強保障，重在建設。從法規(guī)上、制度上、組織上、物質上全面加強保障措施。在領導精力、經(jīng)費保障和力量部署等方面加強硬件與軟件建設，提高工作效率。
4、條塊結合，以塊為主。發(fā)生突發(fā)事件后，在中心的統(tǒng)一領導下，啟動應急預案，中心突發(fā)事件的預防和控制工作實行條塊結合，以塊為主。
5、快速反應，運轉高效。建立預警控制和處理快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，即早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處理，及時快速對突發(fā)事件做出反應。
6、系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各相關部門負責人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成各部門系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控的處置工作格局。
六、總結報告
1、發(fā)生突發(fā)事件后，應針對事件的發(fā)生、經(jīng)過、后果，自覺查找工作中存在的不足，進行總結與完善，強化管理，杜絕類似事件再次發(fā)生，同時向上級有關部門做出書面報告。
2、對在應急工作中有積極表現(xiàn)，予以表彰獎勵，并作為考核評先的重要依據(jù)。
3、任何違背本應急預案的行為：屬領導責任的，追究其所負責任；屬不服從領導小組緊急調配，不積極配合工作的集體或個人，也按事件性質后果予以責任追究，并作為今后考核的重要依據(jù)。
4、要認真總結經(jīng)驗教訓，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善制度，不斷提高對突發(fā)事件的處置水平，積極探索穩(wěn)妥、快速、高效做好突發(fā)性事件處置工作的新途徑。
西安城市供水突發(fā)事件應急預案 篇6
1總則
1.1編制目的
安全供水是關系到全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進行和廣大人民群眾切身利益的大事，同時也是構建和諧社會和全面實現(xiàn)小康目標的一項重要任務。為做好浦江縣城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應急工作，指導應急搶險，及時、有序、高效、妥善地處理事故、排除隱患，并在必要時實施緊急支援工作，最大限度地減少供水事故造成的損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市供水系統(tǒng)重大事故應急預案》《浙江省城市供水、燃氣突發(fā)事故應急預案》《城市供水條例》《城市供水水質管理規(guī)定》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)及相關文件制定本預案。
1.3工作原則
遵循“以人為本、統(tǒng)一領導、分級負責、重點保障”原則，堅持從保障人民群眾的飲水安全和身體健康作為出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少或避免因供水突發(fā)事件造成的人員傷亡和其它危害。
1.3.1統(tǒng)一領導，分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領導下，明確各部門、供水企業(yè)、咨詢機構的相應職責，有效地處置突發(fā)公共事件。
1.3.2統(tǒng)籌協(xié)調，快速反應。統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務，加強各部門的協(xié)調與合作，密切配合，保證重大信息及時報告、準確傳遞、快速處置。
1.3.3長效管理，落實責任。以保障城市供水安全為首要目標，實行強化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、預案啟動、應急響應程序，落實城市供水事故應急責任機制。
1.4適用范圍
本預案系浦江縣處置突發(fā)事件總預案中的子預案，適用于浦江縣行政區(qū)域內(nèi)因突發(fā)性事件，致使城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故，嚴重影響城市供水水質、水量或導致人身傷害的應急處置。
2組織指揮體系及職責
在縣政府統(tǒng)一領導下，按照上級應急預案組織領導體系的要求，成立浦江縣城市供水突發(fā)事故應急領導小組（以下簡稱縣應急領導小組）
2.1縣供水突發(fā)事故應急領導小組
2.1.1縣供水突發(fā)事故應急領導小組組成
組長：縣政府分管副縣長
副組長：縣政府辦公室分管副主任
縣水務局主要負責人
縣水務集團主要負責人
成員：縣水務局、縣水務集團、縣應急管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣財政局、縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局浦江分局、縣氣象局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局、縣交通局、縣電信公司及各管線管理單位、縣供電公司、縣消防救援大隊等有關部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責人。
2.1.2縣供水突發(fā)事故應急領導小組職責
（1）決定啟動本預案，統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調和檢查督促浦江縣城市供水系統(tǒng)突發(fā)事件應急處置工作，貫徹執(zhí)行省市應急領導小組、縣政府有關工作指示。
（2）直接指揮浦江縣供水企業(yè)中心調度室、仙華水廠、通濟水廠的調度生產(chǎn)運行及城市供水突發(fā)事故應急處置工作。
（3）負責全縣供水突發(fā)事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告；及時掌握全縣范圍內(nèi)供水突發(fā)事故情況。根據(jù)情況需要，向縣政府、市建設局報告事故應急處置情況和提出應急措施的建議。
（4）組織對事故發(fā)生地區(qū)進行技術支持和支援，必要時，提請縣政府請求市政府，周邊縣市及軍分區(qū)、駐金部隊的支援。
（5）組織供水救援和保障行動方案的演練，組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作。
（6）決定其他有關全縣范圍內(nèi)供水突發(fā)事故應急的重要事項。
2.1.3縣供水突發(fā)事故應急領導小組成員單位職責
縣應急領導小組成員單位按照各自職責，負責本預案實施過程中的重大事項的指導、協(xié)調和保障工作。
（1）縣水務局：負責事故發(fā)生時的水源供給保障的協(xié)調工作；協(xié)調、會同相關部門完善和實施城市供水事故防控技術方案；牽頭組織有關部門對事故發(fā)生地進行技術支持和支援，協(xié)助事故現(xiàn)場事故調查工作。
（2）縣水務集團：負責全縣供水事故信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告；開展對事故應急技術的學習和應急知識宣傳教育等工作；建立應急保障所需的相關資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立應急狀態(tài)下的征集調用工作機制，做好應急處置所必需的物資、技術、裝備準備；負責搶險隊伍對事故發(fā)生地進行調度供水、事故搶險施救工作。負責事故現(xiàn)場事故調查工作。
（3）縣應急管理局：負責組織安全生產(chǎn)專家對本預案適用范圍內(nèi)的事故應急處置和搶險救援工作提出意見或建議，組織或參與事故的調查和處理。
（4）浦江縣住房和城鄉(xiāng)建設局：負責城市范圍內(nèi)事發(fā)區(qū)域損壞的道路、綠化等公共設施的搶修和恢復，地下管線的協(xié)調工作。
（5）縣財政局：負責籌集城市重大供水突發(fā)事故處置所需經(jīng)費，根據(jù)處置工作需要及時撥付，并加強對處置經(jīng)費使用的監(jiān)管。
（6）縣綜合行政執(zhí)法局：負責涉及供水法律法規(guī)相關的市政管理、公用事業(yè)管理、城市供水管理等行政案件的查處工作。
（7）市生態(tài)環(huán)境局浦江分局：負責事故發(fā)生地、周邊地區(qū)和周圍相關飲用水源的環(huán)境監(jiān)測和實時報告；對防止污染源的進一步擴散和消除污染源提出對策措施，對事故產(chǎn)生的廢棄物等有害物的處置提出建議，并協(xié)助相關部門進行清理。
（8）縣氣象局：負責發(fā)布事發(fā)地區(qū)的氣象監(jiān)測預報、預警信息。
（9）縣市場監(jiān)管局：負責壓力容器、壓力管道等特種設備的事故調查、監(jiān)測鑒定和其他產(chǎn)品質量的檢驗、檢測。
（10）縣衛(wèi)生健康局：負責組織協(xié)調事故中的醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生防護工作。
（11）縣公安局：負責事故的安全保護工作，維持現(xiàn)場秩序和社會公共秩序，組織指揮排爆、案件偵破等工作，負責事故現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)的道路交通管制和交通疏導工作，負責保障搶險救援人員、車輛通行暢通。
（12）縣交通局：負責調配交通資源，優(yōu)先安排城市供水緊急突發(fā)事故應急處置物資的調運。
（13）縣電信公司及各管線管理單位：負責事發(fā)區(qū)域損壞的線路、管道及附屬設施搶修。
（14）縣供電公司：負責事發(fā)區(qū)域損壞的電力設施搶修。
（15）縣消防救援大隊：負責火災撲救，配合做好事故中的搶險救援工作，負責組織應急車輛為指定地區(qū)送水、供水。
（16）有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及相關單位和部門：負責本轄區(qū)內(nèi)事發(fā)區(qū)域的相關救援、協(xié)調等工作。
2.2縣供水突發(fā)事故應急領導小組辦公室及職責
2.2.1縣供水突發(fā)事故應急領導小組下設辦公室，辦公室設在水務局。
主任：縣水務局局長
副主任：縣水務集團負責人、縣水務局分管副局長
成員：縣水務局辦公室主任、縣水務集團辦公室主任、縣水務局法制與水資源水保科科長、縣水務局工程管理與監(jiān)督科科長、縣自來水公司負責人、西水東調管理中心負責人、通濟橋水庫管理中心負責人。
2.2.2縣供水突發(fā)事故應急領導小組辦公室職責
縣供水事故應急領導小組辦公室職責是在應急響應期間負責縣應急領導小組領導、成員單位和有關人員的聯(lián)絡，負責收集情況，及時傳達縣應急領導小組的批示。應急響應時，提出報告和建議；及時傳達和執(zhí)行縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況。
2.2.2.1應急狀態(tài)下的職責
（1）指導、組織開展突發(fā)事故的應急處置工作。
（2）負責縣應急領導小組領導、成員單位和專家工作組的聯(lián)絡，負責收集情況，及時傳達縣應急領導小組的指示。
（3）督促、檢查工作部署落實情況。
（4）做好災情及應急處置工作的信息收集、匯總、上報工作。
（5）經(jīng)縣應急領導小組授權，組織有關部門、專家進行現(xiàn)場調查、取證，并根據(jù)現(xiàn)場調查結果和專家意見，擬定事故處置的技術措施，提出報告和建議；及時傳達和執(zhí)行縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況。
2.2.2.2常態(tài)下的職責
（1）與有關縣（市、區(qū)）政府、縣級有關部門、各地縣、市級部門建立聯(lián)系機制，收集、分析、研究有關城市安全供水方面信息，提出預警或啟動預案建議。
（2）組織修訂和完善預案，積極配合各縣（市、區(qū)）政府有關單位制定城市供水突發(fā)事故應急預案和行動方案。
（3）調查總結突發(fā)事故應急管理和應急處置的理論和實踐，不斷完善突發(fā)事故的應急機制。
（4）負責對突發(fā)事故應急預案和應急行動方案，建立應急專業(yè)隊伍和有關專家信息庫，開展應急演練及對應急物資儲備、經(jīng)費保障等情況進行監(jiān)督。
（5）組織我縣處置城市供水突發(fā)事故的培訓和演練。
2.3縣應急領導小組專家工作組及其職責
由城市供水設施的設計、施工、運營和衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測、電力工程等方面的專家組成。
參加上級應急領導小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應急響應時，研究分析事故信息和有關情況，聯(lián)系上級專家組，為應急決策提供咨詢或提出建議；參與事故調查，對事故處理提出咨詢意見。
2.4應急救援力量
城市供水突發(fā)事故應急救援力量由突發(fā)事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、水務集團、應急管理局、縣城鄉(xiāng)自來水有限公司等有關部門單位組成。
3事故分級
城市供水突發(fā)事故是指由人為或自然因素引起，具有突然發(fā)生性、不可預見性，并在較大程度上影響或可能影響安全供水和社會秩序，損害或可能損害人身健康及社會財產(chǎn)安全的事件。
3.1城市供水突發(fā)事故按照其嚴重程度和影響范圍，分為四級：特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）、一般事故（Ⅳ級）。國家和省有關法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
3.1.1特別重大事故（Ⅰ級）
（1）造成5萬戶以上居民連續(xù)48小時以上停止供水，或發(fā)生一次性死亡30人以上的特別重大事故。
（2）城市水源（金坑嶺水庫、仙華水庫、通濟橋水庫）或供水設施（仙華水廠、通濟水廠及管網(wǎng)設施）因戰(zhàn)爭、自然災害或突發(fā)性污染造成原水放射性指標或毒理學指標濃度超過地表水環(huán)境質量標準的10倍以上。
（3）取水水庫（金坑嶺水庫、仙華水庫、通濟橋水庫）大壩、引水渠道、格網(wǎng)池、引水鋼管、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂、爆裂或長期干旱致使水源枯竭。
（4）地震、洪災、旱災、滑坡、泥石流、臺風等導致取水受阻。泵房（站）淹沒，機電設備毀損無法供水。
（5）消毒、輸配電、凈水建筑物設施設備等發(fā)生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄漏事故。
（6）戰(zhàn)爭、恐怖活動導致仙華水廠或通濟水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等。
3.1.2重大事故（Ⅱ級）
（1）造成3萬戶以上居民連續(xù)24小時以上停止供水，或發(fā)生一次性死亡10人以上、30人以下的重大事故。
（2）城市水源或供水設施因戰(zhàn)爭、自然災害或突發(fā)性污染造成原水放射性指標或毒理學指標濃度超過地表水環(huán)境質量標準的5―10倍。
（3）涉及跨縣級行政區(qū)域或超出事發(fā)地縣級政府處置能力的重大供水事故。
（4）需要由市應急領導小組負責處置的重大供水事故。
3.1.3較大事故（Ⅲ級）
（1）造成1萬戶以上居民連續(xù)12小時以上停止供水，或發(fā)生一次性死亡3人以上，10人以下的較大事故。
（2）當水源水、出廠水、管網(wǎng)水受到較大污染，主要感觀理化指標超過標準1-5倍。
（3）出廠水主干管和城區(qū)內(nèi)主要配水管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)災難，影響大面積供水。
（4）城市供水網(wǎng)絡的調度、自動化控制、營業(yè)等遭受入侵、失控、毀壞。
3.1.4一般事故（Ⅳ級）
（1）造成1萬戶以上居民連續(xù)8小時以上停止供水的一般事故，或發(fā)生一次性死亡3人以下的一般事故。
（2）當水源水、出廠水、管網(wǎng)水受到輕度污染，水中出現(xiàn)異味，主要感觀理化指標超過標準。
4預警與預防機制
4.1監(jiān)控機構
縣水務集團負責城市供水系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預警工作。主要職責是：建立城市供水水質監(jiān)管體系和檢測網(wǎng)絡，對檢測信息進行收集、匯總分析；對城市供水系統(tǒng)運行狀況進行評估并作出報告。
4.2檢測網(wǎng)絡
由浙江省城市供水水質監(jiān)測網(wǎng)金華監(jiān)測站、浦江水務集團中心化驗室組成檢測網(wǎng)絡，定期對城市供水水質進行檢測。
5應急響應
5.1總體要求
城市供水突發(fā)事故發(fā)生后，在縣政府領導下，水務局負責組織實施事故應急、搶險、搶修、快速修復、恢復重建等方面的工作，并及時向縣政府和市應急領導小組辦公室報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報。
5.2事故報告
5.2.1報告程序
（1）供水突發(fā)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責任及義務立即報告縣水務局（供水熱線電話：）或縣應急聯(lián)動指揮中心（110）。有關應急組織接到報告后，立即指令相關部門派員前往現(xiàn)場初步確定是否屬于供水突發(fā)事故。
（2）水務局接到事故報告后，按照“迅速、準確”的原則，立即報告縣政府、金華市住房和城鄉(xiāng)建設局，同時開展響應行動。發(fā)生II級及以上重大事故或在特別緊急的情況下，企業(yè)及各級、各部門除根據(jù)管轄權限逐級上報外，可直接報至省應急領導小組辦公室，各級應急組織之間必須保持24小時通信暢通。發(fā)生Ⅲ級以上事故可直接報縣應急領導小組。
（3）城市供水若系水源、水質、傳染疾病引起的突發(fā)公共事件，應同時報環(huán)保、衛(wèi)生等相關部門。
5.2.2報告內(nèi)容
快報應盡可能包括以下內(nèi)容：
（1）事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址。
（2）事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地（地表、地下）處數(shù)。
（3）發(fā)生事故的時間、地點、類別。
（4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。
（5）事故的簡要經(jīng)過。
（6）事故原因的初步分析判斷。
（7）事故發(fā)生后采取的應急處置措施及事故控制情況。
（8）需要向有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜。
（9）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
（10）其他需要上報的有關事項。
5.2.3相關記錄
各級應急領導小組應對組織、協(xié)調、保障應急行動的情況做出詳細記錄。
5.3預案啟動
發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級供水系統(tǒng)突發(fā)事故，按省、市應急領導小組有關指示開展應急工作，同時啟動本預案；發(fā)生Ⅲ級供水系統(tǒng)突發(fā)事故，需要由市、縣應急領導小組負責協(xié)調處置的較大事故，同時啟動本預案；發(fā)生Ⅳ級一般事故和其他事故的，由縣供水應急領導小組決定是否啟動本級應急預案，組織應急處置。
5.4響應行動
城市供水突發(fā)事故發(fā)生后，各相關人員在接警后應立即趕赴現(xiàn)場，按職責分工開展工作，聽從領導小組的統(tǒng)一指揮，并做到：
5.4.1迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大。
5.4.2嚴格保護事故現(xiàn)場。
5.4.3迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。
5.4.4服從上級應急領導機構和縣政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調組織搶險救災和調查處置等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。
5.4.5因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
5.5指揮和協(xié)調
5.5.1縣應急領導小組辦公室接到I級、II級事故報告后，立即分析事故的嚴重程度，及時向市、省應急領導小組報告并提出處置建議，由省應急領導小組進行決策，并宣布啟動省級供水預案。同時將事故情況報告省政府、省水利廳和省建設廳。
5.5.2縣供水事故應急領導小組辦公室接到III、IV級事故報告后，立即分析事故的嚴重程度，及時向縣應急領導小組報告并提出處置建議，并宣布啟動本預案。同時將事故情況報告縣政府、市政府。
5.5.3第一時間召開縣應急領導小組成員會議，通報事故情況，立即開展應急工作，同時視情況等待省、市應急領導小組辦公室工作人員到位后指導應急工作。
5.5.4縣應急領導小組辦公室迅速與縣水務局建立聯(lián)系，了解并核實有關事故和處置情況；各成員單位根據(jù)職責分工，做好相關應急工作；縣應急領導小組辦公室會及時做好協(xié)調工作，并收集匯總事故發(fā)生情況和各部門意見，根據(jù)事故嚴重程度和范圍，隨時向省政府、省應急領導小組辦公室、省水利廳和省建設廳匯報事故處置進展情況。
5.5.5縣應急領導小組及時召開成員單位和專家工作組會議，根據(jù)事故和應急情況提出城市供水系統(tǒng)的搶險、搶修、臨時供水等工作方案，組織工作組赴現(xiàn)場協(xié)助、指導應急救援工作。
5.5.6縣應急領導小組各成員單位及辦公室成員按照本部門的職責開展應急工作，成員必須堅守崗位。
5.5.7在應急處置中，搶險救援需跨部門、跨地區(qū)調配應急物資、救援力量的，由縣應急領導小組集中統(tǒng)一、及時調配。
5.6工作流程
工作流程和應急處置方法，由縣供水事故應急領導小組根據(jù)本預案內(nèi)容負責編制。
5.7信息發(fā)布
城市供水突發(fā)事故的信息發(fā)布由縣、市或省應急領導小組實行集中，統(tǒng)一管理，確保信息準確、及時傳遞，并根據(jù)國家有關法律法規(guī)向社會公布。必要時，由省政府新聞管理部門進行指導協(xié)調，重大情況報省政府決定。有關新聞發(fā)布工作，按照《浙江省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布會應急預案》實施。
5.8善后處理
縣應急領導小組、縣水務局和民政部門要督促、協(xié)調有關單位依法認真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作，確保社會穩(wěn)定。
6應急結束
6.1結束程序
突發(fā)事故得到有效控制，隱患基本消除，按照“誰啟動、誰結束”的原則，由相應的縣供水事故應急領導小組決定應急結束，并通知相關單位和社會公眾。
6.2事故調查與總結
6.2.1縣應急領導小組要按照有關規(guī)定，由縣水務局負責牽頭，對有關部門和單位進行事故調查，認真吸取教訓，及時整改，并對應急處置工作進行評估。
6.2.2在事故調查過程中，要認真分析城市供水事故原因，從城市供水的規(guī)劃、設計、運行、管理等各方面提出改進建議。
6.2.3城市供水應急終止后的1個月內(nèi)，縣供水突發(fā)事故應急領導小組應向縣政府提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況，事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評估，采取的主要應急響應措施及其有效性，事故結論，調查中尚未解決的問題，主要經(jīng)驗教訓，事故責任人及其處理意見，各種必要的附件等。
7應急保障
7.1指揮通信保障
縣供水事故應急領導小組辦公室地點設在縣水務局，配備通信設備，滿足指揮決策、應急協(xié)調和對外聯(lián)絡的需要，主要包括：
7.1.1逐步建立和完善縣城市供水突發(fā)事故響應網(wǎng)絡系統(tǒng)，并建立相應的網(wǎng)絡能力保障制度，以保證應急響應期間應急領導小組同縣政府、省市應急響應部門、有關單位和應急專家工作組通信聯(lián)絡的需要。為城市供水突發(fā)事故應急指揮和與有關部門的信息傳輸提供條件。
7.1.2應急響應期間，應保障通信網(wǎng)絡系統(tǒng)的正常工作；隨時接收縣政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息；縣應急領導小組各成員單位有關人員應24小時保持通信暢通。
7.1.3應急響應期間，電力部門應保障中心調度室、各制水廠的電力供應，確保制、供水生產(chǎn)及管網(wǎng)運行調度的正常。
7.2隊伍保障
必須保證建設好3支應急救援基本力量。
7.2.1工程設施搶險力量：由縣水務集團搶險作戰(zhàn)單元和當?shù)叵拦俦M成，擔負事發(fā)現(xiàn)場的工程設施搶險和安全保障工作。
7.2.2專家咨詢和技術力量：由從事科研、勘察、設計、施工、質監(jiān)、安監(jiān)等工作的技術專家組成，負責事發(fā)現(xiàn)場的工程設施運行安全性鑒定，研究應急方案，提出相應對策和意見等。
7.2.3應急管理力量：由各成員單位的有關工作人員組成，擔負接收縣政府和上級行政主管部門的應急指令，組織各有關單位對城市供水企業(yè)安全事故進行應急處置，并與有關部門進行協(xié)調及信息交換。
7.3裝備保障
縣水務局負責指揮協(xié)調緊急情況下供水設施搶險設備、物資的儲備和調配方案，報縣城市供水突發(fā)事故應急領導小組備案。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶險機械、設備、物資應滿足搶險急需，每年更新一次，報本級應急領導小組備案。
7.4財政保障
事故發(fā)生企業(yè)在超出自身經(jīng)濟支付承擔能力時的資金保障，按照縣財政應急措施實施。
7.5宣傳、培訓與演練
7.5.1宣傳
有計劃、有目的、有針對性地開展預防城市供水突發(fā)事故及事故應急處置知識的宣傳，提高規(guī)范意識和快速反應能力。宣傳的主要內(nèi)容包括城市供水安全飲用及應急的基本常識等。公眾信息交流工作由水務局和縣供水企業(yè)負責。
7.5.2培訓
（1）按照分級負責的原則，領導小組辦公室要會同有關部門組織開展應急管理教育培訓工作。重點抓好供水企業(yè)應急專業(yè)隊伍和應急管理部門專業(yè)人員的培訓工作，提升突發(fā)供水安全事故應急處置能力。
（2）培訓工作要合理設置課程，分類指導，嚴格考核，保證培訓工作的質量。
（3）培訓工作要結合實際情況，采取定期與不定期多種組織方式。
7.5.3演練
領導小組辦公室定期組織供水事故應急演練，以檢驗預案的實用性和可操作性，提高應急響應能力。
7.6獎勵與責任
縣應急領導小組按照有關規(guī)定，對在城市供水突發(fā)事故應急工作中做出突出貢獻的'集體和個人按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。
8附則
8.1管理與更新
本預案由浦江縣城市供水突發(fā)事故應急領導小組會同有關部門制訂，報縣政府批準后實施，并報市建設局備案。
供水企業(yè)根據(jù)本地應急預案制定本單位供水突發(fā)事故應急預案，建立應急組織，儲備常規(guī)搶險物資。
本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.2解釋部門
本預案由浦江縣水務局負責解釋。
8.3實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施，之前印發(fā)的《浦江縣城市供水突發(fā)事件應急預案》同時廢止。
西安城市供水突發(fā)事件應急預案 篇7
第一章總則
第一條為確保城市供水突發(fā)事故應急處理高效、有序地進行，最大限度地減輕損失，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《浙江省城市供水、燃氣突發(fā)事故應急預案》等相關法律法規(guī)和規(guī)章，結合實際，制定本預案。
第二條本預案適用于城市供水區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的下列重特大突發(fā)事故的搶險救援、應急處理工作。
（一）城市水源或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染；
（二）取水水庫大壩、海水淡化取水堤壩（引橋）、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂致使水源枯竭；
（三）地震、臺風、海嘯、洪災、滑坡、泥石流等導致取水受阻、泵房（站）淹沒、機電設備毀損；
（四）消毒、輸配電、凈水構筑物等發(fā)生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄漏；
（五）城市主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)災害影響大面積區(qū)域供水；
（六）調度、自控、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；
（七）傳染性區(qū)域疾病；
（八）戰(zhàn)爭、破壞、恐怖活動等突發(fā)事件導致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓或發(fā)生上列事件情況；
（九）發(fā)生一次死亡3人及以上的事故；
（十）較大規(guī)模的聚集性事故。
第三條任何供水單位和個人都有參加突發(fā)事故搶險救災的義務。
第四條供水企業(yè)應按照本預案制定相應的應急處理實施預案，實行分級管理，分級實施，做到各司其職，各負其責。
供水企業(yè)的應急處理預案應當根據(jù)當?shù)卣囊蟛⒔Y合各自實際，預計到可能出現(xiàn)的各類嚴重情況有針對性地分類制定，預案應簡明扼要而又有可操作性。
第二章應急處理機構和職責
第五條建立突發(fā)事故應急處理領導小組（以下簡稱領導小組），由縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦公室副主任、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）局長任副組長，成員由縣城市管理局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣衛(wèi)健局、市生態(tài)環(huán)境局嵊泗分局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應急管理局、國網(wǎng)嵊泗縣供電公司等部門的相關負責人組成。
第六條領導小組下設應急處理辦公室，主任由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）分管水務的負責人兼任，副主任由縣自來水公司經(jīng)理兼任，成員由具有相關專業(yè)技術業(yè)務水平的人員組成。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）辦公室統(tǒng)一接警、分類、分級處置。
第七條領導小組的主要職責。
（一）組織指揮各方面力量處理重特大突發(fā)事故，統(tǒng)一指揮對事故現(xiàn)場的救援，控制事故的蔓延和擴大。根據(jù)應急處理的需要，緊急調集人員、儲備物資、交通工具以及相關設施、設備；必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。
（二）檢查督促有關單位做好搶險救災、災害調查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復生活秩序的工作。
（三）及時將災害性質、程度、范圍、處置舉措等報告當?shù)卣凸矙C關，納入地方政府統(tǒng)一指揮和處置。
（四）制訂突發(fā)災害時可調動非公共供水水源預案，提高供水安全保障率。
（五）加強水質檢查和監(jiān)督檢測，在完善自身結構、設備、人員的基礎上，落實不能檢測項目的協(xié)作單位或支援單位。
（六）督促各有關部門制定相應的應急處理實施預案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。
（七）檢查督促各單位做好各項突發(fā)事故的應急處理準備工作，督促建立健全應急搶險、救災及救援隊伍。必要時，組織重點防范單位進行應急處理的演練。
第八條應急處理辦公室的主要職責。
（一）負責做好突發(fā)事故接處警、指揮調度。應急處理辦公室在聯(lián)動處警時具有以下權限：直接處置權、聯(lián)合行動指揮權、臨時指定管轄權。
（二）指導各單位制定應急處理預案和開展檢查及演練。
（三）重特大事故發(fā)生接報后，立即向領導小組組長、副組長、公安機關、當?shù)卣畧蟾妫㈩I導的指示轉達給有關單位。保持與各處置突發(fā)事故工作組、領導小組和辦公室成員的聯(lián)系，隨時掌握應急處理進展情況，保障整個應急處理工作有序進行。
（四）研究向上級報告突發(fā)事故及應急處理的信息，擬出初稿報領導審批后上報。
（五）組織召開事故現(xiàn)場會議。
第九條領導小組可根據(jù)情況在事故現(xiàn)場附近設定現(xiàn)場指揮部，并設置顯著標志。
第十條現(xiàn)場指揮部的主要職責。
（一）迅速趕赴現(xiàn)場，指揮協(xié)調現(xiàn)場的應急處置、搶險救災工作。采取措施，防止事態(tài)擴大，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。現(xiàn)場指揮部可視情況設秘書、搶險、調查、通信、專家、保衛(wèi)、醫(yī)療救護、后勤保障等小組，并開展應急處置工作。
（二）核定現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時向領導小組、地方政府、公安機關等匯報搶險救援工作及事故應急處理的進展情況。
（三）及時落實地方政府、領導小組主要領導的指示。
（四）安排上級領導視察事故現(xiàn)場的有關事宜。
（五）完成搶險救災等工作后，制作書面報告。
第十一條現(xiàn)場指揮部應當設立指揮長，并實行指揮長負責制，現(xiàn)場指揮長由領導小組根據(jù)事故的性質和應急處理的重點指定。
第十二條現(xiàn)場指揮長的主要職責。
（一）負責召集各參與搶救部門和單位的現(xiàn)場負責人研究現(xiàn)場搶救應急方案，制定具體搶救應急措施，決定搶救人員的出動、支援和輪換，明確各部門和單位的職責分工，并跟蹤落實。
（二）負責組織設立現(xiàn)場應急處置的各工作小組。
（三）組織劃定事故現(xiàn)場的范圍，實行必要的管制。
（四）負責與領導小組組長或副組長及當?shù)卣穆?lián)絡。
第三章事故報告和現(xiàn)場保護
第十三條事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責任及義務立即撥打領導小組、應急處理辦公室電話報告，領導小組或應急處理辦公室接到報告后，立即指令相關部門派員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于重特大突發(fā)事故。
重特大突發(fā)事故一經(jīng)確認，領導小組或應急處理辦公室按指令須立即向政府領導和公安機關110報告，并啟動應急處理預案。
第十四條重特大突發(fā)事故發(fā)生單位及歸口管理部門，接報后必須做到：
（一）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大。
（二）嚴格保護事故現(xiàn)場。
（三）迅速派員趕赴事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。
（四）服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調組織事故搶險救災和調查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。
第十五條因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當作好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十六條發(fā)生重特大突發(fā)事故的單位及歸口管理部門應在事故發(fā)生后8小時內(nèi)寫出事故快報，分別報送省、市、縣委和政府及當?shù)貞薄⒐病趧雍蜕鐣Ｕ稀⒈O(jiān)察、檢察、總工會。
若系水源、水質、傳染性疾病的突發(fā)事故，還應報水利、環(huán)保、衛(wèi)健等部門。
重特大事故快報應當包括以下內(nèi)容：
（一）事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址。
（二）事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地（地表、地下）處數(shù)。
（三）發(fā)生事故的時間、地點、類別。
（四）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。
（五）事故的簡要經(jīng)過。
（六）事故原因的初步分析判斷。
（七）事故發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況。
（八）需要有關部門和單位協(xié)助搶救或處理的有關事宜。
（九）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
第四章應急處理響應工作程序
第十七條應急處理辦公室響應工作程序。
（一）應急處理辦公室接到重特大突發(fā)事故報告后，經(jīng)核實，立即報告領導小組。根據(jù)組長或副組長的指令，立即調度有關專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場，及時進行救援、搶險和處理。
（二）應急處理辦公室接到指令后，立即進入響應工作程序，按本部門應急預案做好救援、搶險和應急處理工作。
第十八條現(xiàn)場指揮部應急處理響應工作程序。
（一）接到重特大突發(fā)事故報告后，相關部門的主要領導應迅速掌握事故情況，同時立即向事故發(fā)生地派出應急處理小組趕赴現(xiàn)場，按各自分工制定應急處理措施，進行有效控制，防止事故的蔓延、擴大。
（二）現(xiàn)場指揮長立即召開現(xiàn)場分析會，采取相應措施，部署應急處理工作，組織各專業(yè)隊伍全面開展現(xiàn)場保衛(wèi)、搶險救災、醫(yī)療救護、事故調查、善后處理等工作。
第十九條重特大突發(fā)事故發(fā)生初期，事故單位及現(xiàn)場人員應積極采取有效的自救措施，全力進行全方位的救援、搶險和處理，排除險情和搶救人員、財產(chǎn)，防止事故的蔓延、擴大。
第二十條重特大突發(fā)事故發(fā)生后，事故單位主要負責人應當立即組織搶救，在搶險救援和事故調查處理期間不得擅離職守。
第五章?lián)岆U應急和救援
第二十一條在重特大突發(fā)事故發(fā)生后，所在地供水企業(yè)的各有關部門應當按照處理應急事故的基本程序，迅速組織應急搶險救援工作。
（一）領導小組應及時啟動實施相應事故的應急處理預案，并隨時將事故搶險救援情況報告政府和公安機關。
（二）應急處理辦公室應指令各類通訊工具24小時待命，保持聯(lián)絡通暢，情況詳明，指令準確，調集車輛、施工機具和物資，確保搶險救災工作順利開展。
（三）安全保衛(wèi)部門負責事故現(xiàn)場的傷員搶救、安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者等有關人員應采取暫時監(jiān)控措施，防止逃逸。
（四）水質檢測部門應及時趕到現(xiàn)場了解水質污染情況，盡快作出水質分析報告，決定采取的措施。若系嚴重污染，危及供水區(qū)域人民群眾生命安全，應報告應急處理辦公室，立即停止取水，并同時報告領導小組和當?shù)丨h(huán)保、衛(wèi)健部門。
（五）源水嚴重污染或水源枯竭，除加強保護和使用其他能用水源進行供水外，上報地方政府必要時啟動各種自備水源連通供水管網(wǎng)供水，解決人民群眾基本生活用水。
（六）管網(wǎng)搶修部門要立即趕赴現(xiàn)場啟閉閥門，將停水范圍控制到最小，并迅速投入搶修，盡快恢復被毀損設施。
（七）機電設備、凈水構筑物、消毒系統(tǒng)等水廠生產(chǎn)運行設施，由技術負責人、專業(yè)人員負責搶險搶修和采取應急措施恢復運行。
（八）調度、營業(yè)等計算機系統(tǒng)毀損，在專業(yè)技術人員積極搶修、全力確保基礎數(shù)據(jù)資料的同時，報當?shù)卣г?/p>
（九）事故單位須迅速組織自救和疏散人員，如實報告事故發(fā)生原因、現(xiàn)場危險品存放情況以及控制危險源的方法等，并配合搶險救災隊伍做好搶險救災工作。
（十）事故單位及相關部門要積極妥善做好受災職工的善后工作。
第二十二條在搶險救災過程中需要調用物資、設備、人員和占用場地，任何單位和個人都不得阻攔和拒絕。
第二十三條非搶險救災責任單位應當服從指揮、調度，參加或者配合搶險救災工作，將事故損失降低到最低限度。
第六章應急處理工作支持與反饋
第二十四條處置突發(fā)事件工作預案啟動后，領導小組按照職責分工，對管轄范圍內(nèi)的突發(fā)事件應急處理的組織、協(xié)調工作負責，并實行責任追究制。
第二十五條應急處理突發(fā)事件應當納入地方政府的工作預案，服從地方政府統(tǒng)一指揮，積極配合政府部門和支持、協(xié)助單位做好處置工作。
第二十六條應急處理工作結束后，事故單位和企業(yè)有關部門應當認真進行總結、分析、吸取事故教訓，及時進行整改，并按照下列條款規(guī)定對有關單位和人員進行獎懲。
（一）對在重特大突發(fā)事故的搶救、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人，可以按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
（二）對在發(fā)生重特大突發(fā)事故時遲報、漏報、瞞報、誤報信息造成重大損失的人員，或在處理事故中玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或臨陣脫逃的人員，以及危害搶險救災工作的人員，應由所在單位或上級部門按照有關規(guī)定給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條本預案適用單位應當結合實際和現(xiàn)代企業(yè)管理制度，全面推進安全保障和應急系統(tǒng)建設，落實全方位的應急處理工作責任制，對不同的應急處理預案不斷進行完善和充實。
第七章附則
第二十八條本預案由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）會同縣有關部門制定，報縣政府批準后實施。
本預案由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）負責管理與更新，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）定期召集各成員單位和專家進行評審，并視評審情況對預案作出相應修訂，報縣政府批準后實施，并報省水利廳備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應制定相應的供水突發(fā)事故應急措施（預案），報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）備案。
第二十九條本預案由嵊泗縣人民政府辦公室負責解釋。
第三十條本預案自印發(fā)之日起實施。
西安城市供水突發(fā)事件應急預案 篇8
1總則
1.1編制目的
為做好渦陽縣城市供水突發(fā)事件應急工作，指導應急搶險，及時、有序、高效、妥善處置事故、排除隱患，并在必要時實施緊急支援工作，最大限度地減少事故可能造成的損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展，特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市供水條例》《城市供水水質管理規(guī)定》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》《亳州市突發(fā)事件總體應急預案》《渦陽縣突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.3適用范圍
本預案主要適用于本縣城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的一般、較大供水安全事故的處置工作，重大、特別重大安全事故的先期處置工作，指導本縣的城市供水安全事故的應對工作。凡涉及跨本縣行政區(qū)域的，或超出本縣人民政府處置能力的，或者需要由市政府負責處置的重大、特別重大突發(fā)事件的應對工作，依據(jù)《亳州市突發(fā)事件總體應急預案》的規(guī)定處置。
1.4工作原則
統(tǒng)一領導，分級負責。在縣政府統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理的應急管理體制。縣人民政府領導全縣突發(fā)供水事件的應急處置工作，協(xié)調處置全縣較大、重大、特別重大的突發(fā)供水事件；屬地政府負責本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)事件的處置工作和較大、重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置工作。屬地政府主要領導是本轄區(qū)突發(fā)供水事件應急處置工作的第一責任人。
統(tǒng)籌安排，分工合作。以城市為主體，統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務。加強各部門的協(xié)調與合作，在日常管理工作的基礎上開展城市供水突發(fā)事件預防工作。
長效管理，落實責任。城市供水以保障供水安全為首要目標，實行強化政府監(jiān)管、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、預案啟動、相應應急程序，落實城市供水突發(fā)事件的應急責任機制。
1.5事故分類分級
突發(fā)性事件主要包括:
（1）城市水源或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染；
（2）攔河堤壩、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂致使水源枯竭；
（3）地震、洪災等導致取水受阻，泵房（站）淹沒，機電設備毀損；
（4）消毒、輸配電、凈化構筑物等設施設備發(fā)生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄漏事故；
（5）城市主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或發(fā)生災害影響大面積供水。
按照事故嚴重程度、影響范圍和影響時間等因素，將城市供水安全事故分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。
1.5.1 Ⅰ級
滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復供水的，為I級供水突發(fā)事件：
1.受影響的居民人口占城市居民總人口的40%以上；
2.受影響的供水范圍占城市總供水范圍的50%以上；
1.5.2 Ⅱ級
滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復供水的，為Ⅱ級供水突發(fā)事件：
1.受影響居民人口占城市居民總人口的30%-40%（含40%）；
2.受影響的供水范圍占城市總供水范圍的40%-50%（含50%）。
1.5.3 Ⅲ級
滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復供水的，為Ⅲ級供水突發(fā)事件；
1.受影響的居民人口占城市居民總人口的20%-30%（含30%）；
2.受影響的供水范圍占城市總供水范圍的30%-40%（含40%）。
1.5.4 Ⅳ級
滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復供水的，為Ⅳ級供水突發(fā)事件：
1.受影響的居民人口占城市居民總人口的10%-20%（含20%）；
2.受影響的供水范圍占城市總供水范圍的20%-30%（含30%）。
1.6分級響應與響應分級
突發(fā)事件應對遵循分級負責、屬地為主，分類應對、協(xié)調聯(lián)動的原則。當突發(fā)事件超出事發(fā)地人民政府的應對能力時，由上一級人民政府提供支援或組織應對。一般突發(fā)事件由縣、鎮(zhèn)（街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會，下同）人民政府組織應對（涉及跨縣級行政區(qū)域或超出縣級政府應對能力的一般突發(fā)事件，報請市政府及市相關部門提供支援或組織應對）；較大、重大、特別重大突發(fā)事件報請省、市人民政府組織應對，我縣負責先期處置。
突發(fā)事件發(fā)生后，縣、鎮(zhèn)人民政府及有關部門、基層組織和單位等根據(jù)突發(fā)事件初判級別、應急處置能力以及預期響應后果，綜合研判本層級響應級別。對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在重點地區(qū)或重大活動期間的，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視情調整響應級別。
發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件、較大突發(fā)事件和一般突發(fā)事件，縣人民政府立即啟動應急響應。縣級層面應急響應由高到低分為一級、二級、三級和四級。原則上，一級響應由縣委、縣政府指定的負責同志組織指揮（由省、市人民政府組織應對，縣人民政府負責先期處置工作）；二級響應由縣委、縣政府指定的負責同志組織指揮或指導協(xié)調（由省、市人民政府組織應對，縣人民政府負責先期處置工作）；三級響應由縣委、縣政府指定的負責同志指導協(xié)調，牽頭部門主要負責同志組織指揮（由縣人民政府組織應對，鎮(zhèn)級人民政府負責先期處置工作）；四級響應由牽頭部門主要負責同志組織指揮或指導協(xié)調。具體響應分級及其標準在相關縣級專項應急預案中予以明確。對于涉及面廣、敏感復雜或處置不當、后果嚴重的一般突發(fā)事件，根據(jù)應對需要，可報請市委、市政府，啟動市級層面應急響應。
鎮(zhèn)級人民政府響應等級可參照縣級層面應急響應級別設置，結合實際在鎮(zhèn)級預案或行動方案中予以明確。
2組織指揮體系及職責
在縣政府統(tǒng)一領導下，縣政府設立縣城市供水突發(fā)事件專項應急指揮部(以下簡稱指揮部)，辦公地點在縣住建局，負責建立、完善和實施城市供水突發(fā)事件專項應急預案，供水單位根據(jù)預案制定本單位的應急預案，建立應急救援組織。
2.1縣指揮部組成及主要職責
2.1.1縣指揮部組成
總指揮：縣政府分管副縣長
副總指揮：縣政辦分管副主任，縣住建局局長
成員：縣委宣傳部、縣住建局、縣數(shù)據(jù)局、縣應急局、縣公安局、縣衛(wèi)健委、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣氣象局、縣財政局、縣交通運輸局、縣發(fā)展改革委等部門負責人。
當發(fā)生城市供水重大事故時指揮部成員必須迅速到達指定崗位，因特殊情況不能到崗的，由所在部門同志按職務高低遞補。
2.1.2縣指揮部主要職責
（1）負責領導、組織、協(xié)調城市供水重大事故突發(fā)事件的應急搶險工作，及時傳達、部署和執(zhí)行縣政府的各項決策、指令和有關工作，并負責檢查和報告執(zhí)行情況；
（2）負責城市供水安全事故應急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告；
（3）及時了解掌握城市供水重大事故情況，根據(jù)情況需要，向縣政府報告事故情況和應急措施的建議；
（4）負責組織、指導實施對城市供水設施搶險、排險、應急加固、恢復重建工作；
（5）其他有關城市供水重大事故應急的重要事項。
2.2縣指揮部成員單位主要職責
縣委宣傳部：負責組織應急響應期間的新聞發(fā)布工作。把握供水突發(fā)事件應急搶險宣傳工作導向，及時協(xié)調、指導媒體單位做好輿情引導工作。
縣住建局：負責城市供水系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預警及預警信息發(fā)布工作；建立城市供水安全監(jiān)管體系，制定具體的搶險救援措施；建立供水安全應急救援隊，組織開展應急救援工作；宣傳供水安全知識；完成縣指揮部交辦的其他工作。
縣數(shù)據(jù)局：負責協(xié)調和指導相關電信運營企業(yè)及時播發(fā)預警信息。根據(jù)預警和應急響應級別，協(xié)調電信運營企業(yè)配合相關部門組織面向公眾的手機信息發(fā)布。
縣應急局：接收處理城市供水突發(fā)事件信息；協(xié)助處理供水突發(fā)事件；指導縣住建局預警信息的發(fā)布等工作；協(xié)助指揮部完成各成員單位的有關聯(lián)絡工作；指導協(xié)調應急救援工作；會同縣住建局建立安全生產(chǎn)應急救援專家?guī)欤话凑湛h政府的指示，組織有關專家進行事故調查與處理。
縣公安局：負責快速實施現(xiàn)場警戒，維護現(xiàn)場秩序，疏散危險區(qū)域人員及滅火等救援工作。
縣衛(wèi)健委：負責做好應急搶險救援中的醫(yī)療保障工作，組織相關衛(wèi)生防疫部門開展工作。
縣生態(tài)環(huán)境分局：負責對環(huán)境污染情況進行監(jiān)測、分析，協(xié)助做好應急搶險救援工作。
縣氣象局：通過氣象監(jiān)測，為制定應急搶險方案提供技術數(shù)據(jù)支持。
縣財政局：負責籌集、下?lián)軕睋岆U資金并監(jiān)督使用。
縣交通運輸局：保障公路、水路等優(yōu)先運送應急搶險人員和物資，及時征調、組織應急工作所需車輛、船舶等運輸工具。
縣發(fā)展改革委：指導事故發(fā)生地城市供水系統(tǒng)恢復重建項目建設工作。
2.3縣指揮部辦公室組成及主要職責
2.3.1縣指揮部辦公室組成。縣指揮部辦公室設在縣住建局，負責日常工作。辦公室主任由縣住建局局長兼任。必要時從成員單位抽調人員集中辦公。
2.3.2縣指揮部辦公室主要職責。負責本縣城市供水突發(fā)事件的監(jiān)測預警和信息發(fā)布工作；組織專家組會商事故發(fā)展趨勢，分析研判事故影響程度和范圍，及時向縣指揮部匯報；負責建議啟動、變更或終止應急響應。
在應急響應期間負責縣指揮部正副總指揮、成員單位聯(lián)絡；收集情況，提出報告和建議；及時傳達和執(zhí)行縣指揮部的各項決策和指示，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責縣指揮部交辦的其他事項。
2.4專家組
縣指揮部根據(jù)需要，設立專家組，作為指揮部的咨詢機構。專家組由城市供水設施的設計、施工、運營和環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫等方面的專家組成，由縣住建局、縣應急局負責建立和聯(lián)絡，縣直有關單位配合。
主要職責：按照縣指揮部的要求對事故處理進行研究分析，提供咨詢或建議，對應急救援提供技術支援，參與事故調查，對事故調查提出咨詢意見。
2.5供水單位的應急組織與職責
根據(jù)縣政府的搶險應急預案及應急體系，建立應急組織體系，由企業(yè)主要領導任搶險應急組織體系負責人。
根據(jù)國家有關法律法規(guī)和供水突發(fā)事件應急預案，結合本單位具體情況，制定科學的、切合實際的搶險應急預案，健全搶險組織機構，成立搶險隊伍，配備必要的設備，定期組織演練，開展城市供水設施搶險排險、應急處置、恢復重建工作。
3.運行機制
3.1日常預防預警機制
3.1.1監(jiān)控機構。縣人民政府城市供水行政主管部門負責城市供水系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預警工作。主要職責是：建立城市供水水質監(jiān)管體系和檢測網(wǎng)絡；對檢測信息進行匯總分析；對城市供水系統(tǒng)運行資料進行收集、匯總和分析并做出報告。
3.1.2檢測網(wǎng)絡。省、市、縣相關監(jiān)督部門的水質監(jiān)測，供水單位定期對源水、出廠水、管網(wǎng)水的水質檢測。
3.1.3預警級別與發(fā)布。城市供水突發(fā)事件分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。
有關跡象表明有可能發(fā)生突發(fā)公共事件時，縣指揮部對突發(fā)事件進行研判認定，對可以預警的事件進行預警。較大的預警信息，由縣政府發(fā)布、調整和解除；特別重大、重大事件的有關情況，由縣政府立即向市政府報告，提請市政府決定發(fā)布、調整和解除。預警信息包括事件類別、預警級別、起始時間、預警區(qū)域、可能影響的范圍、預警事項、應對措施、發(fā)布機關等。
3.2信息報告
3.2.1基本原則
（1）迅速：最先接到事故信息的單位或個人應在第一時間報告；
（2）準確：報告內(nèi)容要客觀真實，不得主觀臆斷；
（3）直報：一般事故發(fā)生后，要在2小時內(nèi)直報縣住建局。其中較大及以上事故，要第一時間直報縣政府，同時報縣指揮部。
3.2.2報告程序
（1）供水突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者，單位或個人）有責任和義務立即撥打（住建局應急電話）、（供水服務熱線)或110或119。縣住建局接到報告后，立即指令人員前往現(xiàn)場指揮處置，同時進行確認事故的危害程度。
（2）發(fā)生重特大事故后，縣住建局應在事故發(fā)生后盡快寫出事故快報，在事件發(fā)生1小時內(nèi)報送縣政府。若水源、傳染性疾病引起突發(fā)公共事件，應同時報水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門。快報包括以下內(nèi)容：
a.事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址；
b.事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模、水源地（地表、地下）處數(shù)；
c.發(fā)生事故的時間、地點、類別；
d.事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
e.事故的簡要經(jīng)過；
f.事故原因的初步分析判斷；
g.事故發(fā)生后采用的應急處理措施及事故控制情況；
h.需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜；
i.事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間；
j.其他需要上報的有關事項。
4.應急響應
4.1分級響應
對于一般突發(fā)事件，由供水部門全面負責城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的應急處置工作；較大事件發(fā)生后，由縣住建局報告縣政府啟動本預案；重大、特別重大事件發(fā)生后，縣政府及時報告市政府，由市政府決定啟動相應應急預案。
4.2響應措施
4.2.1 I級（特別重大）響應措施
（1）在上級應急指揮機構的指導下，縣指揮部總指揮主持會商，指揮部全體成員參加，通報事故情況，作出相應工作部署，并及時將情況上報縣政府和市政府。縣指揮部提出啟動I級（特別重大）響應的建議，并報縣長決定。縣政府領導按分工，率工作組、專家組第一時間赴一線指導開展先期處置工作。縣指揮部密切監(jiān)視事故發(fā)展變化，做好預測預報和重點工作的調度。可每天在縣新聞媒體發(fā)布應急搶險情況通報，做好輿情引導工作。
（2）縣指揮部成員單位按照職責分工，做好有關工作。
（3）縣指揮部負責涉及城市區(qū)域I級（特別重大）城市供水突發(fā)事件的先期處置工作，并將工作情況上報市政府。事發(fā)地區(qū)的主要負責人第一時間趕往現(xiàn)場、組織救援，指揮部負責人、成員單位按照職責開展相關工作。縣指揮部應將工作情況上報縣政府和市政府。
（4）縣指揮部派出專家組赴現(xiàn)場指導搶險工作。
（5）申請省、市政府支持。
4.2.2 Ⅱ級（重大）響應措施
（1）在上級應急指揮機構的指導下，縣指揮部總指揮主持會商，作出相應工作部署，及時將情況上報縣政府、市政府并立即通報縣指揮部成員單位。由縣指揮部總指揮決定啟動Ⅱ級（重大）響應。縣政府領導按分工，率工作組、專家組立即赴一線指導開展先期處置工作。縣指揮部督促相關單位密切監(jiān)視事故發(fā)展變化，做好預測預報和重點工作的調度。可定期在縣新聞媒體發(fā)布應急搶險情況通報，做好輿情引導工作。
（2）縣指揮部成員單位按照職責分工，做好有關工作。
（3）縣指揮部負責涉及城市區(qū)域Ⅱ級（重大）供水突發(fā)事件的先期處置工作，并將工作情況上報市政府。事發(fā)地區(qū)主要負責人第一時間趕往現(xiàn)場、組織救援，指揮部負責人、成員單位按照職責開展相關工作。縣指揮部應將工作情況上報縣政府主要領導和市政府。
（4）申請省、市政府支持。
4.2.3 Ⅲ級（較大）響應措施
（1）縣指揮部總指揮或委托副總指揮主持會商，作出相應工作安排，密切監(jiān)視事故發(fā)展變化，加強應急搶險工作的指導，迅速將情況上報縣政府、市政府并通報縣指揮部成員單位。縣指揮部總指揮或委托副總指揮決定啟動Ⅲ級（較大）響應。可不定期在縣新聞媒體發(fā)布應急搶險情況通報，做好輿情引導工作。
（2）縣指揮部根據(jù)預案組織應急搶險，并將工作情況上報縣政府和市政府。
（3）縣指揮部派出專家組赴現(xiàn)場指導搶險工作。
4.2.4 Ⅳ級（一般）響應措施
（1）縣指揮部副總指揮或委托有關負責人主持會商，作出相應工作安排，密切監(jiān)視事故發(fā)展變化，加強應急搶險工作的指導，并將情況上報縣政府并通報縣指揮部成員單位。縣指揮部副總指揮決定啟動Ⅳ級（一般）響應。
（2）縣指揮部根據(jù)預案組織應急搶險，并將工作情況上報縣政府。
4.2.5關于不同性質城市供水安全事故的應急處置要求
我縣城市供水安全事故一般分為電氣設備事故、水質事故、管網(wǎng)爆漏事故，針對以上三類事故特點，應急救援時要制定有針對性的應急處置措施。
（1）電氣設備事故
①電源斷電應急處置。應盡快查找斷電原因，盡快恢復正常供電。如恢復供電所需時間較長，應及時向上級報告水廠停產(chǎn)情況。供水企業(yè)要根據(jù)實際情況合理進行供水調度，確保城區(qū)正常供水。
②電氣設備故障應急處置。若供水泵房機電設備發(fā)生故障，應立即切斷故障機電設備的供電線路，開啟備用水泵供水。若配電線路發(fā)生故障，工作人員應開啟備用機泵進行供水生產(chǎn)。
如果由于電源和電氣設備故障造成較長時間水廠停產(chǎn)，供水企業(yè)應立即上報縣指揮部，有關單位和部門按職責分工進行搶修，盡快恢復生產(chǎn)。在停產(chǎn)期間要加強供水調度，為停水區(qū)域解決臨時供水問題。
③電氣事故引起火災或爆炸的應急處置。現(xiàn)場人員立即上報，供水企業(yè)應立即組織人員疏散，將傷亡人員移至安全區(qū)域，進行事故初期的救援處置。
供水企業(yè)根據(jù)事故危害程度上報縣指揮部，縣指揮部根據(jù)事故危害程度建議啟動縣級應急預案，指派工程搶險、醫(yī)療衛(wèi)生、治安保障等隊伍，進行事故搶險救援。供水企業(yè)要立即啟動生產(chǎn)事故調度預案，盡量保證正常供水生產(chǎn)。
（2）水質事故。要立即停止供水，排放、沖洗相鄰管網(wǎng)，啟動其它水源井，確保安全供水。縣住建局要確認受污染的時間及受污染范圍，對污染的危害進行檢測和評估，及時向指揮部反饋水質情況。對各個水質監(jiān)測點進行全天候監(jiān)測，確保市民飲用水的安全。盡快查明原因，做好污染物的檢測工作，合格后方可聯(lián)網(wǎng)供水。
（3）管網(wǎng)爆漏事故。搶修人員30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場進行搶修。做好為停水用戶的送水準備和對停水用戶的宣傳解釋工作。
（4）對因不可抗拒的自然因素造成的停水事故，要及時提出應急供水方案，迅速組織實施，最大限度降低事故影響。
4.3應急支援
城市供水安全事故應急預案啟動后，通知受災地區(qū)的群眾和單位，全力開展事故搶險救援工作。同時保護現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序，妥善保管有關物證，配合有關部門調查和收集證據(jù)。
4.4新聞發(fā)布
縣指揮部辦公室負責起草并審查新聞通稿，縣委宣傳部負責協(xié)調、指導并做好輿情監(jiān)管工作。
4.5應急終止
4.5.1終止程序。一般、較大安全事故得到有效控制、危險因素消除后，經(jīng)縣指揮部確認，報縣政府批準后，由縣指揮部宣布應急結束，必要時由縣政府宣布結束。重大、特別重大安全事故應急結束報經(jīng)市政府或市政府相關應急指揮機構決定并宣布。
4.5.2后期工作
（1）指揮部工作。收集、整理所有應急處置資料，對事故進行總結和評估，并上報縣指揮部。
（2）各有關部門和單位工作。供水系統(tǒng)應急終止后15日內(nèi)，供水企業(yè)向縣住建局提交書面總結報告，認真分析事故原因，從城市供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設計、運行、管理等各方面提出改進建議。
5.應急保障
5.1應急準備。縣政府及有關部門應進一步完善預警發(fā)布機制。指揮部各成員單位按照各自職責建立健全各自應急隊伍，配備必要裝備，定期開展培訓和演練，提高應急處置能力。
5.2裝備保障。供水企業(yè)要制定緊急情況下供水設施搶險設備、物資的儲備和調配方案，報縣住建局備案。做好常規(guī)搶險機械、設備、物資的儲備，滿足搶險需要。
5.3資金保障。縣財政要根據(jù)應急搶險需要，足額安排用于供水等行業(yè)突發(fā)事件的應急搶險資金。
5.4培訓演練。有關部門要有針對性地開展對參與城市供水突發(fā)事件應急人員的培訓和演練工作。
5.5宣傳教育。對公眾加強城市供水安全飲用及應急知識的宣傳教育工作。
6.后期處置
6.1調查評估
6.1.1縣政府應當組織有關部門對事故造成的損失及事故的起因、性質、影響等進行調查、評估與總結，分析應對處置工作中存在的問題，提出改進措施。
6.1.2縣建設行政主管部門在事故調查過程中，要認真分析城市供水系統(tǒng)事故原因，從城市供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設計、運行、管理等各個方面提出改進建議。
6.2善后處置和恢復重建
城市供水突發(fā)事件應急工作結束后，縣政府按照有關法律法規(guī)要求組織有關部門做好災后救助、保險理賠、供水系統(tǒng)恢復重建等工作。
7.附則
7.1名詞術語
7.1.1供水設施。指用于取水、凈化、送水、輸配水、二次供水等設施的總稱，包括公共供水設施和自建供水設施。
7.1.2公共供水設施。指公共供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其它各項建設提供用水的設施。
7.1.3自建供水設施。指用水單位以其自行建設的供水管道及其附屬設施主要向本單位生產(chǎn)、生活和其它各項建設提供用水的設施。
7.2預案管理與更新
縣指揮部辦公室負責本預案的修改完善工作，根據(jù)縣指揮部要求適時組織有關部門、專家對預案進行評估，并視情況需要及時修訂。
7.3獎勵與責任
縣指揮部對城市供水突發(fā)事件應急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；應急處置工作中有其他失職、瀆職行為并造成嚴重后果的，依照有關規(guī)定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
7.4預案的起草
本預案由縣政府辦公室負責組織實施，縣住建局根據(jù)需要及時組織評估，向縣人民政府提出修訂建議。
7.5預案的生效
本預案自發(fā)布之日起實施，由縣政府辦公室會同縣住建局承擔具體解釋工作。
西安城市供水突發(fā)事件應急預案 篇9
一、總則
（一）目的 為確保城區(qū)供水突發(fā)污染事件應急處理有序和城市供水安全地進行，最大程度地預防和減少生命、財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)供水現(xiàn)狀，制定本預案。
（二）工作原則
1、統(tǒng)一領導，明確職責。供水突發(fā)公共事件應急處理工作由單位供水突發(fā)公共事件應急處理領導小組統(tǒng)一指揮，領導小組成員職責明確、分工協(xié)作。
2、依靠科學。充分利用一切先進技術、設備，采取科學方法開展事故應急救援工作。
3、系統(tǒng)聯(lián)動，科學應對。發(fā)生重大水污染事件，實行統(tǒng)一指揮和調度，確保預警、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。預案中涉及的職能部門應步調一致，密切配合，形成合力，確保突發(fā)事件信息傳遞及時、準確、應急處置工作快速有效。充分發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)技術人員和搶險隊員的作用。
（三）編制依據(jù)本應急預案根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、水利部《重大水污染事件報告暫行辦法》等相關法律法規(guī)、規(guī)章及《欒城縣城區(qū)供水管理辦法》制定。
（四）適用范圍本預案適用于城區(qū)供水區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類水污染事件應急處置與救援工作以及下列供水突發(fā)公共事件的搶險、搶修、救援等應急處理工作。
1、城區(qū)水源或供水設施遭受破壞或生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染；
2、地震、洪災等導致取水受阻，泵房（站）淹沒，機電設備毀損，輸配設施等嚴重損壞；
3、城區(qū)主要輸供水干管和配水管網(wǎng)遭受大面積破壞或突發(fā)災害影響大面積區(qū)域供水；
4、傳染性區(qū)域疾病；
5、社會安全等突發(fā)公共事件導致停電、供水區(qū)域減壓等；
6、供水水質出現(xiàn)問題造成人員病、亡。
二、組織指揮體系
（一）應急組織機構
成立欒城區(qū)供水突發(fā)事件應急處理領導小組（以下簡稱應急領導小組），其組成如下：
組長：
副組長：
成員：
應急領導小組下設應急處理辦公室，負責人王國欣，成員：邢增川、趙賢江。明確分工，分組落實責任。
（二）組織機構職責
1、應急領導小組
應急領導小組統(tǒng)一領導，具體安排突發(fā)事件應急預案的組織和實施，針對突發(fā)事件的危害程度，發(fā)布預警等級。組織有關部門按照應急預案的要求，迅速展開現(xiàn)場應急救援工作，力爭將損失降低到最低程度。
根據(jù)預案實施過程中存在的問題和危機的變化，及時對預案進行調整、修訂、補充和完善。
組織協(xié)調有關部門動用應急隊伍做好事故處置、控制和善后工作。
2、應急領導小組辦公室
負責總體的調度和協(xié)調，第一時間掌握突發(fā)事件信息，隨時關注應急突發(fā)搶險進度及最終處理結果，及時向應急處理領導小組匯報。
保持整個應急預案過程中網(wǎng)絡通信暢通，隨時根據(jù)事故發(fā)展情況通報事故現(xiàn)場態(tài)勢。
三、預警級別
本應急預案事故預警按一級至四級排序，其中，一級為最高級別預警。
（一）一級預警
1、供水設施及管網(wǎng)遭到破壞，造成全城區(qū)內(nèi)停水，且36小時以上不能恢復供水。
2、水源地受到嚴重污染，致使飲用水各項微生物指標出現(xiàn)嚴重超標，造成人員病、亡。
（二）二級預警
1、供水設施及管網(wǎng)發(fā)生事故，造成對供水區(qū)域內(nèi)大部分居民終止供水，且36小時以上不能恢復供水。
2、水源受到嚴重污染，致使飲用水部分水質指標明顯超標，造成較大影響。
3、供電設施受到損害，造成城區(qū)供水壓力嚴重不足。
（三）三級預警
1、制水設施及管網(wǎng)受到損壞，造成對供水區(qū)域內(nèi)部分居民終止供水。
2、水源受到污染，致使飲用水個別水質指標明顯超標，造成一定影響。
3、供水設施安全受到嚴重威脅。
（四）四級預警
1、因制水設施出現(xiàn)故障，供水管網(wǎng)受到損壞，造成對供水區(qū)域內(nèi)少部分居民終止供水。
2、因制水設施和供水設施發(fā)生故障，致使用戶的管網(wǎng)水質個別水質指標出現(xiàn)輕度超標。
預警級別按照突發(fā)事件發(fā)展趨勢可隨時升級或降級。
四、預警級別響應
（一）各級預警響應
1、一級預警：由上級主要領導任應急救援預案總指揮，并在現(xiàn)場親自指揮。
2、二級、三級預警：由單位總經(jīng)理任應急救援預案總指揮，并在現(xiàn)場親自指揮。
3、四級預警：由單位分管經(jīng)理任應急救援預案總指揮，并在現(xiàn)場親自指揮。
響應級別按照水污染事件發(fā)展趨勢可隨時升級或降級。
（二）日常預防預警機制
1、為實時監(jiān)測、控制水源地的水質水量安全狀況、提高風險預警、預報能力，供水井全部配備變頻及消毒設備,并對各供水井進行聯(lián)網(wǎng)電子監(jiān)控，隨時掌握供水井運行情況。
2、自設化驗室，每周取水樣檢測，對城區(qū)供水水質進行檢測，隨時掌握供水井飲水安全情況。
3、衛(wèi)生監(jiān)督部門定期抽取水樣，對城區(qū)各供水井水質進行檢測。隨時掌握城區(qū)供水狀況，并對城區(qū)供水運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告。
五、事件報告和現(xiàn)場保護
（一）本城區(qū)供水突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責任及義務立即撥打88031652(供水服務中心24小時值班電話)，接到報告后，領導小組應立即指令相關部門派人員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于供水重特大突發(fā)事件。供水重特大突發(fā)事件一經(jīng)確認，應急領導小組或應急處理辦公室須立即向上級有關部門報告，并啟動供水突發(fā)公共事件應急處理預案。
（二）供水突發(fā)重特大公共事件發(fā)生單位接到報告后，必須做到：
1、迅速采取有效措施組織搶救、防止事態(tài)擴大。
2、嚴格保護事故現(xiàn)場。
3、迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。
4、服從應急領導小組統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調組織事件搶險救災和調查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。
（三）因搶救人員、恢復生產(chǎn)以及疏散交通等，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
（四）發(fā)生供水突發(fā)公共事件的單位應在事件發(fā)生后按上級要求時限將事件快速報送應急領導小組，由應急領導小組核準后分別報送上級有關部門。
六、主要供水突發(fā)公共事件搶險搶修應急預案
（一）自然災害工作預案
1、自然災害發(fā)生時，值班人員應立即采取緊急措施，并向應急領導小組報告。
2、接到自然災害報告時，應急領導小組應立即召集全體人員組織搶險工作。
3、到達現(xiàn)場后立即組織搶險工作，確保人員、設備、設施安全。
4、供電電源和供電設備被破壞時，采取的措施是：
（1）如能自己搶修的應積極進行搶修，爭取及時供水。
（2）如需供電部門搶修時，應及時與供電部門聯(lián)系進行搶修。
5、如發(fā)生水源井或供水設施損壞時，供水應急搶險隊員應科學有序的積極配合機泵維修人員進行及時的搶修工作，以便快速恢復供水生產(chǎn)。
6、如損壞嚴重時，較長時間無法恢復供水，由單位組織人員及時啟動供水應急預案，以保證居民供水。
7、單位積極組織災后設備修復工作，力爭最短時間內(nèi)恢復供水。
（二）水源地防投毒預案
1、落實對水源地的專人管理，明確崗位責任制。
2、明確水源地、的安全防范管理制度、具體要求，嚴格執(zhí)行各項登記、驗證手續(xù)，加強對有毒有害化學危險品管理，組織防范檢查，及時整改。
3、加強泵房技防措施，安裝24小時遠程監(jiān)控系統(tǒng)。
4、一旦發(fā)生水源、供水系統(tǒng)受到有毒化學物品污染時的主要措施：
（1）立即停止取、供水，控制污染擴散。
（2）及時上報應急領導小組并派有關人員迅速檢測水源地、制水、供水設施的污染情況。
（3）由排險搶險隊伍配合有關部門清除污染。
（4）由搶險隊伍緊急搶修、更換設施或采取其他方式保證居民生活用水。
（三）供水管道搶修預案
1、24小時值班人員接到重特大事件電話后，立即報單位應急領導小組及時調整供水調度方案，并組織人員、設備、物資迅速趕赴現(xiàn)場。
2、應急搶險人員迅速趕赴現(xiàn)場進行搶險。
3、經(jīng)應急領導小組批準，由應急辦公室通過各種形式發(fā)布相關區(qū)域停水信息，并做好解釋工作。
（四）水質事故處理預案
1、值班人員發(fā)現(xiàn)水質超標時，應立即停止取供水，并報告應急領導小組。
2、應啟動供水應急預案，進行調配供水。
3、水質監(jiān)測中心立即組織技術人員趕赴現(xiàn)場，進行事故原因分析，確定具體解決辦法并組織實施。
4、調動水務局、城管局及消防隊蓄水車向故障供水區(qū)域送水。
（五）防破壞工作預案
1、迅速報110。
2、應急救援隊伍協(xié)助公安人員緊急救援疏散事發(fā)區(qū)內(nèi)及周邊人員，營救傷員。
3、啟動相應的應急預案。
七、監(jiān)督與管理
（一）應急處理供水突發(fā)公共事件實行責任追究制。
（二）對在發(fā)生供水突發(fā)公共事件時遲報、謊報、漏報、瞞報、誤報信息，造成重大損失的人員，或在處理事件中失職、瀆職、不服從指揮、臨陣脫逃的人員以及危害搶險救災工作的人員，單位將按照有關規(guī)定給予處分。構成違法犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。
（三）應急處理工作結束后，單位和事件發(fā)生單位應當認真進行總結、分析、吸取事件教訓，及時進行整改。
八、附則
本預案自下發(fā)之日起實施。
西安城市供水突發(fā)事件應急預案 篇10
1.總則
1.1目的
為確保我鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應急處理有序、高效地進行，最大程度地預防和減少生命、財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，制定本預案。
1.2工作原則
（1）統(tǒng)一領導，明確職責
供水突發(fā)事件應急處理工作由清溪鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應急處理領導小組統(tǒng)一指揮，領導小組成員職責明確、分工協(xié)作。
（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調配合
供水安全應急保障體系應納入清溪鎮(zhèn)公共安全應急保障體系。各部門在明確職責的基礎上加強協(xié)調，信息共享，密切配合。
（3）統(tǒng)覽全局，依靠科學
堅持從大局出發(fā)，充分利用一切先進技術、設備，采取科學方法開展事故應急救援工作，將損害降低最低程度。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等相關法律法規(guī)、規(guī)章以及省、市、鎮(zhèn)各級突發(fā)公共事件總體應急預案，結合清溪供水實際情況，制定本預案。
1.4適用范圍
本預案適用于我鎮(zhèn)供水區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列供水突發(fā)事件的搶險救援應急處理工作。
（1）城市水源或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染；
（2）取水口、取水管井涵等垮塌斷裂致使水源枯竭；
（3）地震、洪災等導致取水受阻，泵房（站）淹沒，水庫潰損，機電設備毀損，輸配設施等嚴重損壞；
（4）消毒、輸配電、凈水構筑物等發(fā)生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄露；
（5）市區(qū)主要輸供水干管和配水管網(wǎng)遭受大面積破壞或突發(fā)災害影響大面積區(qū)域供水；
（6）傳染性區(qū)域疾病；
（7）社會安全等突發(fā)公共事件導致水廠停電、停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等；
（8）供水水質出現(xiàn)問題造成人員病、亡。
（9）調度、自控、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞。
2.組織指揮體系及職責
2.1應急組織機構
成立供水突發(fā)事件應急處理領導小組（以下簡稱應急領導小組），組長由鎮(zhèn)長擔任，副組長由分管領導擔任，成員為黨政辦、經(jīng)貿(mào)辦、規(guī)劃建設辦、資產(chǎn)公司、公用事業(yè)、清溪醫(yī)院、農(nóng)林水辦、供電公司、公安分局、交通分局、交警大隊、國土分局、環(huán)保分局等部門的相關負責人。應急領導小組下設應急處理辦公室,設在經(jīng)貿(mào)辦，主任由經(jīng)貿(mào)辦主任擔任。
2.2應急組織機構的職責
2.2.1應急領導小組的主要職責
（1）組織指揮各方面力量處理我鎮(zhèn)供水突發(fā)事件，統(tǒng)一指揮對現(xiàn)場的救援，控制事態(tài)的蔓延和擴大。
（2）根據(jù)應急處理的工作需要，緊急調集人員、儲備物資、交通工具以及相關設施、設備。必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。
（3）檢查督促有關單位做好供水搶險救災、災害調查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復供水秩序的工作。
（4）及時將災害性質、程度、范圍、處置舉措等報告上級相關部門。
（5）加強水質監(jiān)測。在完善自身機構、設備、人員的基礎上，落實不能監(jiān)測項目的協(xié)作單位。
（6）督促各有關單位制定相應的供水突發(fā)事件的應急處理實施預案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。
（7）檢查、督促各有關單位做好供水突發(fā)公共事件的應急處理準備工作，建立健全應急搶險、救災及救援隊伍。抓好職工安全教育工作，組織重點單位進行應急處理的培訓演練。
2.2.2應急處理辦公室的主要職責
（1）負責做好供水突發(fā)事件接報警工作。
（2）指導各有關單位制定供水突發(fā)事件應急處理預案和開展檢查及演練。
（3）接到發(fā)生供水突發(fā)事件報告后，立即向應急領導小組組長報告，并將領導的指示轉達給有關單位。保持與各處置突發(fā)事件工作組、應急領導小組的聯(lián)系，隨時掌握應急處理進展情況。
3.預警級別
本應急預案事故預警由高至低按一級至四級排序。
3.1一級預警
（1）供水設施及管網(wǎng)遭到破壞，造成全鎮(zhèn)停水，且36小時以上不能恢復供水。
（2）水源受到嚴重污染，致使出廠水出現(xiàn)嚴重異臭、異味或毒理學、放射性、微生物指標出現(xiàn)嚴重超標，造成人員病、亡。
3.2二級預警
（1）供水設施及管網(wǎng)發(fā)生事故，造成對供水區(qū)域內(nèi)大部分居民終止供水，且36小時以上不能恢復供水。
（2）水源受到嚴重污染，致使出廠水部分水質指標明顯超標，造成較大影響。
（3）水廠供電設施受到損害，造成供水壓力嚴重不足。
3.3三級預警
（1）制水設施及管網(wǎng)受到損壞，造成對供水區(qū)域內(nèi)部分居民終止供水。
（2）水源受到污染，致使出廠水個別水質指標明顯超標，造成一定影響。
（3）水廠設施安全受到嚴重威脅。