最新水上救援應(yīng)急預(yù)案（精選3篇）
最新水上救援應(yīng)急預(yù)案 篇1
1.總則
1.1編制目的
建立健全全省水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機制，迅速、高效、有序應(yīng)對處置水上突發(fā)事件，最大程度地減少人員傷亡與財產(chǎn)損失，保障水上交通安全暢通，維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水上（包括我省管轄通航水域及有營運船舶的封閉水域）涉及交通運輸領(lǐng)域突發(fā)事件的防范和應(yīng)急搜救工作。
1.4工作原則
水上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作遵循以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地為主、條塊結(jié)合，依法規(guī)范、科學(xué)決策的原則。
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
省、市州、縣市區(qū)人民政府設(shè)立水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
2.1應(yīng)急組織機構(gòu)
省人民政府設(shè)立湖南省水上搜救應(yīng)急指揮部（以下簡稱省指揮部），由省人民政府分管副省長任指揮長，省人民政府協(xié)管副秘書長、省交通運輸廳廳長、事發(fā)地市州人民政府市州長任副指揮長，省地方海事局、省水利廳、省政府新聞辦、省發(fā)改委、省安監(jiān)局、省公安廳、省衛(wèi)生計生委、省農(nóng)委、省水利廳、省民政廳、省環(huán)保廳、省新聞出版廣電局、省財政廳、省氣象局、省通信管理局、民航湖南監(jiān)管局、省軍區(qū)司令部、武警湖南省總隊、省消防總隊（省應(yīng)急救援總隊）等單位負(fù)責(zé)人為成員。
省指揮部辦公室設(shè)在省地方海事局，由省地方海事局局長兼任辦公室主任。
2.2應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)
2.2.1省指揮部
統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全省水上突發(fā)事件應(yīng)急處置和搜救行動；組織采取搜救應(yīng)急行動，調(diào)動所需人力、物力做好相關(guān)工作；對水上突發(fā)事件應(yīng)急處置和搜救行動作出決策，下達(dá)指令；視情況向國家及兄弟省區(qū)市水上搜救指揮機構(gòu)請求幫助與支持。
2.2.2省指揮部辦公室
貫徹落實省指揮部的各項部署，制定水上突發(fā)事件應(yīng)急處置和搜救行動工作程序和工作細(xì)則；檢查督促有關(guān)部門（單位）落實應(yīng)急處置措施；記錄、報告、通報和匯總水上突發(fā)事件相關(guān)信息；研究協(xié)調(diào)水上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的具體問題，牽頭起草水上突發(fā)事件總結(jié)評估報告；完成省指揮部交辦的其他工作。
2.2.3省指揮部成員單位
省交通運輸廳負(fù)責(zé)應(yīng)急處置和搜救行動的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作，并提供必要的搜救資源和技術(shù)支持；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專業(yè)和社會救助力量參與水上搜救；指導(dǎo)省指揮部辦公室的工作。
省地方海事局承擔(dān)水上突發(fā)事件應(yīng)急處置的日常組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；調(diào)用事故水域的其他營運船舶及社會救助力量參與搜救；承擔(dān)省指揮部辦公室的日常工作；組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。
省水利廳提供應(yīng)急處置實時水文資料，組織事發(fā)流域水位調(diào)度工作，參與水上突發(fā)事件應(yīng)急處置的組織和協(xié)調(diào)。
省政府新聞辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好水上突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
省發(fā)改委指導(dǎo)、審議水上事故預(yù)防規(guī)劃的編制，支持水上事故預(yù)防項目的建設(shè)；制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障計劃。
省安監(jiān)局參與水上搜救和船舶大面積污染水域應(yīng)急處置的組織、指揮和協(xié)調(diào)。
省公安廳組織公安水警和船艇協(xié)助交通、海事及專業(yè)應(yīng)急救援隊伍開展水上搜救應(yīng)急行動；負(fù)責(zé)重大應(yīng)急搜救活動的交通管制和治安秩序維護(hù)。
省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水上突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援工作。
省農(nóng)委負(fù)責(zé)提供漁船的遇險信息、水上搜救所需的技術(shù)支持；負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場附近的漁船參加水上搜救應(yīng)急行動。
省民政廳參與水上突發(fā)事件的社會救助及善后工作。省環(huán)保廳參與船舶大面積污染水域應(yīng)急處置的組織、指揮、協(xié)調(diào)和污染處置，負(fù)責(zé)提供污染水域的環(huán)境監(jiān)測信息和與水域污染相關(guān)的環(huán)保技術(shù)支持。
省新聞出版廣電局組織協(xié)調(diào)廣播電視、電臺及時發(fā)布信息。
省財政廳負(fù)責(zé)及時申請、安排和撥付搜救資金、物資，并配合有關(guān)部門監(jiān)督其使用。
省氣象局負(fù)責(zé)水上搜救的氣象信息和技術(shù)保障工作。
省通信管理局負(fù)責(zé)水上搜救應(yīng)急行動通訊保障工作。
民航湖南監(jiān)管局負(fù)責(zé)提供民用航空器水上遇險信息和搜救技術(shù)支持，參與民用航空器的水上搜救指揮和協(xié)調(diào)。
省軍區(qū)司令部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐湘部隊、民兵預(yù)備役部隊參加水上搜救、船舶大面積污染水域應(yīng)急處置等工作。
武警湖南省總隊負(fù)責(zé)組織指揮武警部隊參與水上突發(fā)事件應(yīng)急處置。
省消防總隊（省應(yīng)急救援總隊）負(fù)責(zé)組織指揮消防部隊參與水上突發(fā)事件應(yīng)急處置。
2.3 專家組
省指揮部設(shè)立水上突發(fā)事件搜救應(yīng)急專家組，負(fù)責(zé)為省指揮部提供決策咨詢和技術(shù)支持。
2.4現(xiàn)場組織機構(gòu)
2.4.1現(xiàn)場指揮部
水上突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府迅速成立現(xiàn)場指揮部，在省指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮協(xié)調(diào)水上搜救現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部設(shè)在當(dāng)?shù)睾Ｊ戮郑墒掳l(fā)地人民政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長。
現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)是執(zhí)行省指揮部下達(dá)的水上搜救工作任務(wù)；負(fù)責(zé)提出應(yīng)急處置的具體措施、方案；開展各項現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
2.4.2應(yīng)急救援工作組
現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要下設(shè)若干工作組。
（1）信息處理組：貫徹執(zhí)行指揮部指令，負(fù)責(zé)應(yīng)急搜救工作現(xiàn)場的組織、指揮和協(xié)調(diào)，指定指揮船。
（2）評估判斷組：根據(jù)現(xiàn)場險情發(fā)展、應(yīng)急響應(yīng)方案實施效果做出初步評估，提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施的意見或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)行動的建議。
（3）后勤保障組：指導(dǎo)船舶、設(shè)施組織自救、互救；
負(fù)責(zé)調(diào)集社會救助力量參與應(yīng)急救援。
（4）應(yīng)急行動組：當(dāng)險情發(fā)生急劇變化時，在能確保降低事故人員傷亡和經(jīng)濟損失、減少水域污染的前提條件下，有權(quán)采取有關(guān)合理行動。
（5）監(jiān)測監(jiān)視組：負(fù)責(zé)應(yīng)急搜救現(xiàn)場的險情監(jiān)測、監(jiān)視，報告現(xiàn)場情況或請示緊急事項。
（6）警戒警備組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場交通管制，維護(hù)通航秩序。
（7）善后處理組：負(fù)責(zé)清場和撤離現(xiàn)場工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮，并做好善后工作。
3.監(jiān)測預(yù)警與信息報告
3.1監(jiān)測預(yù)警
各級水上搜救機構(gòu)應(yīng)結(jié)合日常管理加強轄區(qū)水域可能引發(fā)水上突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域的調(diào)查、分析和登記，組織進(jìn)行風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級，及時通報當(dāng)?shù)厝嗣裾Ｓ嘘P(guān)單位應(yīng)根據(jù)水上突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域風(fēng)險等級和性質(zhì)，制定防范應(yīng)對措施，加強日常監(jiān)控、檢查。
預(yù)警信息監(jiān)測部門根據(jù)各自職責(zé)通過信息播發(fā)渠道向有關(guān)方面發(fā)布?xì)庀蟆⑺摹⒌刭|(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害預(yù)警信息。預(yù)警信息一般包括氣象、水文、地質(zhì)等自然災(zāi)害預(yù)報信息以及其他可能引發(fā)水上突發(fā)事件的'信息。
3.2信息報告
3.2.1報告程序
值班人員發(fā)現(xiàn)險情或接到事件報告時，應(yīng)立即與事發(fā)地有關(guān)部門聯(lián)系，迅速確認(rèn)水上突發(fā)事件性質(zhì)和等級，并及時向上級應(yīng)急機構(gòu)報告。
3.2.2報告內(nèi)容
報告水上突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)快捷、準(zhǔn)確，包括以下內(nèi)容：
（1）事件發(fā)生的時間、地點；
（2）事件傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失、損害程度等情況；
（3）事發(fā)船舶及所屬單位相關(guān)情況；
（4）事件的簡要經(jīng)過及目前處置情況；
（5）其他需上報的有關(guān)事項。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1事件分級
水上突發(fā)事件根據(jù)其對生命安全、水域環(huán)境的危害程度和事態(tài)發(fā)展趨勢，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。
4.1.1符合下列條件之一的為一般水上突發(fā)事件（Ⅳ級）：3人以下落水待救或10人以下人員遇險；300總噸以下普通貨船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)、觸損、擱淺、風(fēng)災(zāi)等事故（以下簡稱事故）對船舶及人員生命安全造成威脅；船舶溢油5噸以下。
4.1.2符合下列條件之一的為較大水上突發(fā)事件（Ⅲ級）：3人以上10人以下人員落水待救，或10人以上30人以下人員遇險；300總噸以上1000總噸以下普通貨船發(fā)生事故對船舶及人員生命安全造成威脅；船舶溢油5噸以上20噸以下。
4.1.3符合下列條件之一的為重大水上突發(fā)事件（Ⅱ級）：10人以上30人以下人員落水待救，或30人以上60人以下人員遇險；1000總噸以上3000總噸以下普通貨船發(fā)生事故對船舶及人員生命安全造成威脅；船舶溢油20噸以上100噸以下。
4.1.4符合下列條件之一的為特別重大水上突發(fā)事件（Ⅰ級）：30人以上落水待救，或60人以上人員遇險；3000總噸以上船舶發(fā)生事故對船舶及人員生命安全造成威脅；船舶溢油100噸以上。
上述數(shù)量表述中，”以上”含本數(shù)，”以下”不含本數(shù)。
4.2分級響應(yīng)
4.2.1 Ⅳ級響應(yīng)
發(fā)生一般水上突發(fā)事件，縣市區(qū)水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)立即啟動Ⅳ級響應(yīng)，組織實施應(yīng)急搜救，并迅速將有關(guān)情況報告市州水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)。
4.2.2 Ш級響應(yīng)
發(fā)生較大水上突發(fā)事件，市州水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)立即啟動Ш級響應(yīng)，組織實施應(yīng)急搜救，并迅速將有關(guān)情況報告省指揮部。
4.2.3 Ⅱ級響應(yīng)
發(fā)生重大水上突發(fā)事件，省指揮部立即啟動Ⅱ級響應(yīng)，各成員單位根據(jù)省指揮部的指令和預(yù)案規(guī)定的職責(zé)迅速開展應(yīng)急搜救行動，并及時將有關(guān)情況報告國家海上搜救應(yīng)急指揮部。
4.2.4 Ⅰ級響應(yīng)
發(fā)生特別重大水上突發(fā)事件，省指揮部應(yīng)將水上突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和搜救應(yīng)急情況及時報告省人民政府和國家海上搜救中心，并提請國家海上搜救中心啟動Ⅰ級響應(yīng)，省指揮部在國家海上搜救應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下進(jìn)行應(yīng)急搜救。
4.3應(yīng)急處置
險情發(fā)生后，事發(fā)地水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展搜救等先期處置工作，并及時按規(guī)定報告事態(tài)發(fā)展。事發(fā)地人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)，組織指揮交通運輸、海事、公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門開展應(yīng)急處置，根據(jù)實際情況采取下列措施：
（1）根據(jù)搜救目標(biāo)的具體位置或者可能位置，確定搜救區(qū)域。
（2）制定現(xiàn)場具體救助方案并組織實施，必要時報上級指揮部同意后實施。
（3）根據(jù)現(xiàn)場實際情況，成立若干應(yīng)急反應(yīng)小組進(jìn)行救助。
（4）組織和指揮事發(fā)現(xiàn)場或者附近的救援力量，為現(xiàn)場救助力量指定適當(dāng)?shù)乃丫确绞剑峙渌丫热蝿?wù)，組織搜救行動，同時應(yīng)當(dāng)確保其安全。
（5）迅速組織現(xiàn)場傷員救治及轉(zhuǎn)送工作。
（6）全面了解和掌握現(xiàn)場情況，確定現(xiàn)場聯(lián)系方式，保持與上級指揮部聯(lián)系，及時反饋現(xiàn)場信息。
（7）安排做好現(xiàn)場搜救行動的詳細(xì)記錄，包括現(xiàn)場救助力量和設(shè)備情況、事故或者險情情況、搜救情況等。
（8）如出現(xiàn)污染情況，應(yīng)當(dāng)組織做好取樣、取證工作，并取得當(dāng)事人確認(rèn)。
（9）根據(jù)現(xiàn)場情況變化，確定救援力量使用方案，對上級指揮部制定的應(yīng)急救援方案提出建議意見。
（10）負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和善后處置。
4.4信息發(fā)布
各級水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)按照《湖南省突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。
4.5應(yīng)急結(jié)束
船舶、設(shè)施、航空器或人員等遇險對象已脫離險境或污染物已得到有效控制與清除，確定符合應(yīng)急結(jié)束條件后，按照誰啟動、誰終止的原則，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
5.善后工作
5.1善后處置
當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)獲救傷病人員的救治；當(dāng)?shù)孛裾块T負(fù)責(zé)獲救及死亡人員的安置及善后，組織社會救助；當(dāng)?shù)厝嗣裾郯呐_及外事僑務(wù)部門負(fù)責(zé)港澳臺籍及外籍傷亡人員的安置。
5.2調(diào)查評估
水上突發(fā)事件救援處置工作結(jié)束后，水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室會同指揮機構(gòu)成員單位、事發(fā)地人民政府對事件進(jìn)行調(diào)查和總結(jié)評估，并向同級人民政府和上級水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)報送總結(jié)評估報告。
6.應(yīng)急保障
6.1隊伍保障
市州水上搜救專業(yè)隊伍和駐湘部隊水上力量為水上搜救應(yīng)急行動先期處置隊伍，省水上應(yīng)急搜救基地的專業(yè)應(yīng)急搜救隊伍作為后續(xù)處置隊伍，并視情況向國家海上搜救中心和相鄰省區(qū)市水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)提出增援請求。
6.2資金保障
縣級以上人民政府應(yīng)將水上搜救應(yīng)急資金納入財政預(yù)算。
6.3通信保障
各級水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室建立水上突發(fā)事件應(yīng)急通訊錄，明確聯(lián)絡(luò)方式，加強各成員單位及有關(guān)部門單位的聯(lián)系。
6.4物資與技術(shù)保障
各級人民政府及其相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)做好應(yīng)急物資儲備工作，建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)，調(diào)撥和更新應(yīng)急配送系統(tǒng)，保障應(yīng)急所需物資；建立應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能和存放位置及備用制度等方案；組織相關(guān)科研機構(gòu)對我省水上突發(fā)事件的發(fā)展趨勢開展技術(shù)研究。
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳、培訓(xùn)與演練
各級人民政府、交通運輸部門和水上應(yīng)急搜救指揮機構(gòu)應(yīng)加大水上突發(fā)事件應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防避險、自救互救等應(yīng)急常識的宣傳，加強水上搜救機構(gòu)工作人員和水上搜救專業(yè)救助力量的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟練掌握水上突發(fā)事件搜救應(yīng)急知識和技能。
各級水上搜救應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)定期或不定期組織應(yīng)急演練，進(jìn)一步明確應(yīng)急響應(yīng)中各崗位責(zé)任，針對預(yù)案中存在的問題和不足，及時修訂完善。
7.2責(zé)任追究
對不認(rèn)真履行職責(zé)，玩忽職守，造成嚴(yán)重?fù)p失的單位和個人，要依法給予責(zé)任人員相應(yīng)處分；觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。
8.附則
8.1預(yù)案管理與更新
省交通運輸廳根據(jù)實際情況變化，及時提請省人民政府修訂完善本預(yù)案。
8.2預(yù)案制定與實施
本預(yù)案自公布之日起施行。
最新水上救援應(yīng)急預(yù)案 篇2
第一章總則
第一條為及時有效組織南海轄區(qū)水域水上交通應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，避免或減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)水上交通秩序，防止水域污染，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和《佛山市水上重特大險情（事故）應(yīng)急救援預(yù)案》，特制定本預(yù)案。
第二條在南海轄區(qū)水域內(nèi)發(fā)生的水上重特大險情（事故）的應(yīng)急救援，適用本預(yù)案。
第三條本預(yù)案所指的重特大險情（事故）是指：造成一次性死亡（失蹤）3?5人的水上交通事故，或一次性遇險人數(shù)為3?10人的險情。
第四條造成一次性死亡（失蹤）5人以上，一次性遇險人數(shù)10人以上的水上交通事故或險情，在啟動本預(yù)案的同時，應(yīng)報市政府啟動《佛山市水上重特大險情（事故）應(yīng)急救援預(yù)案》，實施應(yīng)急救援。
第五條水上重特大險情（事故）應(yīng)急救援的基本原則：
（一）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮；
（二）以海事部門前線指揮為主，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)；
（三）充分準(zhǔn)備，快速反應(yīng)；
（四）科學(xué)分析，措施果斷；
（五）單位自救與社會救援相結(jié)合。
第二章應(yīng)急救援的組織機構(gòu)與職責(zé)
第六條區(qū)政府設(shè)立的水上應(yīng)急救援指揮分中心（以下簡稱指揮分中心）是本預(yù)案的最高應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，區(qū)長擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮全區(qū)水上重特大險情（事故）的應(yīng)急救援。分管安全生產(chǎn)的副區(qū)長、區(qū)府辦主任（副主任或區(qū)長助理）、區(qū)安監(jiān)局局長等擔(dān)任副總指揮，協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的其它指揮工作。指揮分中心成員由區(qū)委宣傳部、南海海事處、區(qū)交通局、安監(jiān)局、公安分局、消防大隊、環(huán)保局、港航管理局、衛(wèi)生局、民政局、農(nóng)業(yè)局、財政局、經(jīng)貿(mào)局、勞動保障局和有關(guān)鎮(zhèn)（街道）的領(lǐng)導(dǎo)組成，協(xié)助總指揮和副總指揮開展工作。
第七條指揮分中心職責(zé)
（一）統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)水上重特大險情（事故）應(yīng)急救援工作；
（二）負(fù)責(zé)啟動區(qū)水上重特大險情（事故）應(yīng)急救援預(yù)案，作出救援決策；
（三）負(fù)責(zé)對水上重特大險情（事故）應(yīng)急救援工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。
第八條指揮分中心下設(shè)應(yīng)急救援辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在南海海事處。南海海事處處長任辦公室主任。成員由區(qū)府辦、安監(jiān)局、公安分局、交通局和環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)組成。
第九條辦公室的主要職責(zé)
（一）編制和修訂佛山市南海區(qū)水上重特大險情（事故）應(yīng)急救援預(yù)案；
（二）負(fù)責(zé)24小時水上險情（事故）應(yīng)急值班；
（三）接警后迅速派出人員趕往險情（事故）現(xiàn)場，指導(dǎo)建立現(xiàn)場指揮部，組織聯(lián)絡(luò)各方力量控制、處理險情（事故）；
（四）與險情（事故）發(fā)生地的鎮(zhèn)（街道）政府和指揮分中心保持密切聯(lián)系，及時向指揮分中心報告情況，并將指揮分中心領(lǐng)導(dǎo)的指示傳達(dá)給有關(guān)單位；
（五）負(fù)責(zé)指揮分中心應(yīng)急救援物資儲備庫的日常運作及監(jiān)督管理；
（六）及時辦理指揮分中心領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作；
（七）及時向區(qū)政府和上級海事部門報告險情（事故）救援有關(guān)情況；
（八）檢查督促有關(guān)單位做好搶險救援、信息上報、善后處理等工作；
（九）做好險情（事故）的原因分析；
（十）組織召開事故現(xiàn)場分析會。
第十條根據(jù)水上重特大險情（事故）應(yīng)急救援需要，指揮分中心有權(quán)緊急調(diào)度指揮供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療、120急救中心、環(huán)保、公安、消防、交通等部門或單位；緊急調(diào)度儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備；必要時，對險情（事故）現(xiàn)場進(jìn)行封鎖。
第十一條指揮分中心設(shè)立水上重特大險情（事故）應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，實行指揮長負(fù)責(zé)制，指揮長由區(qū)政府分管安全生產(chǎn)的副區(qū)長擔(dān)任；副指揮長由南海海事處、區(qū)交通局、公安分局和消防大隊分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
第十二條現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)
（一）指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作；
（二）核實事故的人員傷亡和損失情況，及時向指揮分中心報告搶險救援工作情況；
（三）組織劃定事故或遇險船舶、設(shè)施現(xiàn)場范圍、臨時停泊區(qū)；
（四）實施交通管制及其它強制性措施。
第十三條指揮長的主要職責(zé)
根據(jù)指揮分中心的指示，負(fù)責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門和單位的`現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，研究制訂現(xiàn)場的具體救援方案；負(fù)責(zé)組織成立現(xiàn)場水上交通管制、險情（事故）調(diào)查處理、搶險救助、善后處理和后勤保障行動組；明確各部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
第十四條各部門應(yīng)急救援的工作職責(zé)
（一）海事部門：負(fù)責(zé)劃定船舶、設(shè)施發(fā)生重特大水上險情（事故）后的緊急避險停泊區(qū)及疏散位置；負(fù)責(zé)重特大險情（事故）發(fā)生水域的現(xiàn)場交通管制；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮分中心的24小時接警值班；負(fù)責(zé)組織實施水上重特大險情（事故）應(yīng)急救援預(yù)案；負(fù)責(zé)指揮救助行動組，進(jìn)行水上重特大險情（事故）的控制和施救；負(fù)責(zé)水上重特大險情（事故）的調(diào)查處理行動組，對險情（事故）進(jìn)行調(diào)查取證和原因分析；
（二）公安部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮分中心的24小時接警值班；負(fù)責(zé)水上重特大險情（事故）的現(xiàn)場保護(hù)，維護(hù)區(qū)域治安，保障社會秩序；保持陸路交通暢通；有需要時實施隔離或疏散有關(guān)人員；參與應(yīng)急救援行動現(xiàn)場交通管制、事故調(diào)查和善后處理；
（三）消防部門：協(xié)助對有火災(zāi)、爆炸危險的險情（事故）救助進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)；協(xié)助火災(zāi)、爆炸的撲救；協(xié)助對火災(zāi)、爆炸事故的調(diào)查；
（四）交通部門：負(fù)責(zé)調(diào)動必要的交通運輸工具和物資；參與事故調(diào)查處理、后勤保障和救助行動；
（五）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊伍，調(diào)遣120急救中心，對受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)；參與救助行動；
（六）民政部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援善后處理行動；負(fù)責(zé)落水人員、傷亡人員、上訪人員的善后安置工作；
（七）環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對事故造成的岸灘污染清除的指揮工作；對回收的廢棄物進(jìn)行處理；
（八）農(nóng)業(yè)部門：參與險情（事故）的調(diào)查處理；協(xié)助指揮中心做好有關(guān)工作；
（九）宣傳部門：負(fù)責(zé)組織新聞媒體進(jìn)行采訪報道；
（十）通信部門：負(fù)責(zé)組織通訊隊伍，保障救援的通訊暢通；
（十一）相關(guān)單位：接受指揮分中心指令，迅速安排拖輪、汽車渡船、浮吊等救助船舶和潛水員趕赴現(xiàn)場參與救援行動。
第十五條各行動組的工作職責(zé)
（一）水上交通管制組：由海事、公安和交通部門及相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)派遣海巡船在險情（事故）水域?qū)嵤┙煌ü苤啤１匾獣r，可征得指揮分中心同意，征用途經(jīng)船舶協(xié)助救援；接受指令，疏散船舶及人員，協(xié)助其它部門進(jìn)行救援工作；發(fā)布航行警告；
（二）調(diào)查處理組：由海事、安監(jiān)、公安、環(huán)保、消防和交通等部門及人員組成。負(fù)責(zé)組織專家和有關(guān)人員對險情（事故）當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，并做好詢問記錄；負(fù)責(zé)險情（事故）船舶的現(xiàn)場勘察，并做好勘察記錄。負(fù)責(zé)收集有關(guān)當(dāng)事船舶相關(guān)物證，提取痕跡，并做好有關(guān)送檢工作；調(diào)查取證結(jié)束后，負(fù)責(zé)險情（事故）的原因分析，并編寫險情（事故）調(diào)查報告；協(xié)助其它部門開展工作；
（三）搶險救助組：由海事、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等部門有關(guān)人員及應(yīng)急搶險救援隊伍組成。負(fù)責(zé)調(diào)遣過載船舶進(jìn)行過載；指令打撈公司和潛水員進(jìn)場，對險情（事故）船舶、人員和物資進(jìn)行施救或打撈；負(fù)責(zé)隨時向指揮分中心匯報救援進(jìn)度，必要時，報請指揮分中心向上級單位調(diào)用增援物資或鄰近單位協(xié)助救援；負(fù)責(zé)對火災(zāi)、爆炸船舶進(jìn)行施救，必要時對火災(zāi)船舶進(jìn)行拖離；
（四）善后處理組：由區(qū)府辦、民政、公安和社保等部門有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)安置遇險或受傷人員；負(fù)責(zé)組織失蹤人員的搜尋；負(fù)責(zé)遇難者尸體的處理；負(fù)責(zé)遇難者家屬的安置及善后工作；
（五）后勤保障組：由經(jīng)貿(mào)、交通和相關(guān)單位有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作需要的交通工具，并隨時聽從指揮分中心的調(diào)遣；負(fù)責(zé)傷亡人員運輸和急救處理；負(fù)責(zé)陸路交通組織；負(fù)責(zé)搜救工作生活保障；負(fù)責(zé)搜救工作需要的緊急物資采供，并保證質(zhì)量，及時運送到位。
第三章應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作
第十六條鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門，應(yīng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做好水上交通險情（事故）的預(yù)防工作，防止重特大事故的’發(fā)生。
第十七條區(qū)政府建立水上應(yīng)急救援分中心，納入市政府應(yīng)急救援體系。
第十八條根據(jù)本預(yù)案的職責(zé)要求，各有關(guān)部門應(yīng)掌握救援設(shè)備、物資的供應(yīng)渠道及供應(yīng)量，在險情（事故）發(fā)生后能及時調(diào)度，以保證應(yīng)急救援的需要。
第四章險情（事故）報告程序
第十九條水上重特大險情（事故）發(fā)生后，有關(guān)單位或船舶、人員必須做到：
（一）迅速采取有效措施，積極組織搶救，防止事故擴大；
（二）立即撥打110或12395報警；
（三）及時報告險情（事故）的內(nèi)容：
1.險情（事故）發(fā)生的船舶或設(shè)施的名稱、時間、地點；
2.險情（事故）的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)；
3.險情（事故）發(fā)生的原因、性質(zhì)和種類；
4.險情（事故）搶救的情況和采取的措施；
5.需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救與處理的相關(guān)事宜；6.險情（事故）報告單位、報告時間、報告人和聯(lián)系電話。
（四）嚴(yán)格保護(hù)險情（事故）現(xiàn)場。
第二十條110報警臺或12395搜救報警臺接到重特大險情（事故）后，應(yīng)立即報告指揮分中心辦公室；
第二十一條區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到險情（事故）報告后，應(yīng)向上一級安全監(jiān)督管理部門報告。
第二十二條接到報告的各有關(guān)單位依照本應(yīng)急預(yù)案立即組織力量對險情（事故）進(jìn)行調(diào)查核實，及時報告調(diào)查情況，采取必要措施控制險情（事故）。
第五章應(yīng)急救援預(yù)案的啟動與實施
第二十三條水上重特大險情（事故）發(fā)生后，險情（事故）船舶、設(shè)施的所有人或現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)積極采取有效的自救措施，組織全方位的搶險救援和應(yīng)急處理。
第二十四條險情（事故）發(fā)生后，指揮分中心采取必要措施有效控制險情（事故）時，應(yīng)根據(jù)險情（事故）性質(zhì)的嚴(yán)重程度決定是否啟動本預(yù)案。
啟動本應(yīng)急救援預(yù)案由指揮分中心總指揮或分管安全生產(chǎn)的副區(qū)長批準(zhǔn)后實施。
第二十五條應(yīng)急救援預(yù)案啟動后，區(qū)有關(guān)部門和單位根據(jù)本應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從指揮分中心的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有關(guān)的控制措施。
第二十六條在應(yīng)急搶險救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)提供和配合。
第六章應(yīng)急救援的保障
第二十七條指揮分中心所需的水上險情（事故）應(yīng)急救援專項工作經(jīng)費由同級財政列入預(yù)算。
第二十八條各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)強化水上交通險情（事故）應(yīng)急救援器材，提高器材的科技含量，保證應(yīng)急隊伍必要的經(jīng)費支出，為救援工作的順利開展提供物質(zhì)保障。
第七章法律責(zé)任
第二十九條有下列情形之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》對有關(guān)責(zé)任人依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）發(fā)生水上重特大險情（事故）時，沒有立即組織實施搶救或采取必要措施，造成事故蔓延、擴大和重大經(jīng)濟損失的；
（二）對水上重特大險情（事故）隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不配合、不協(xié)助事故調(diào)查的。
第三十條在水上重特大險情（事故）應(yīng)急救援中，有下列情形之一的，對有關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分：
（一）玩忽職守或臨陣逃避、擅離職守的；
（二）不聽從指揮的；
（三）有失職、瀆職行為的；
（四）妨礙應(yīng)急搶險救援工作的。
第三十一條在水上重特大險情（事故）發(fā)生期間，散布謠言、擾亂社會秩序的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第三十二條參加水上重特大險情（事故）應(yīng)急救援的工作人員，應(yīng)按預(yù)案的規(guī)定，采取安全防護(hù)措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下工作。
第三十三條指揮分中心（辦公室）、現(xiàn)場指揮部各成員，由于工作變動等原因不在位時，由繼任者或臨時負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第三十四條本預(yù)案自公布之日起實施。
最新水上救援應(yīng)急預(yù)案 篇3
主橋建設(shè)工作是一項系統(tǒng)工作，我項目部將緊緊圍繞“安全第一，預(yù)防為主”的總體原則展開施工。為提高處置突發(fā)事件的能力,最大限度減少事故損失、保證施工現(xiàn)場正常工作次序，特制定施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
（一）事故誘因分析
經(jīng)我部結(jié)合現(xiàn)場情況分析，在拆橋過程中主要事故誘因分為以下幾點:
1、本工程跨越寶射河，通航船舶噸位較大，存在交通隱患比較大。
2、施工過程中自身安全（包括水上作業(yè)、施工用電、以及登高作業(yè)等）危險性較大。
（二）事故預(yù)防
1、水上交通事故
（1）按照海事、航道部門的要求設(shè)置警示標(biāo)志并掛上紅燈,在河道上下游各300m處設(shè)置警告標(biāo)志牌和限速標(biāo)志牌等。
（2）在水上支撐設(shè)置防撞鋼管樁，防止來往船只碰撞水上支撐。另外在水上設(shè)置防霧燈、變頻警示燈等，保證有霧天氣的船只航行安全。
（3）夜間在通航口設(shè)置足夠數(shù)量的警示燈，及早通知過往船只，確保過往船只的通過安全。
（4）加強水上施工人員的安全教育，考核合格后方可上崗。
（5）組織現(xiàn)場施工人員學(xué)習(xí)水上交通法規(guī)，增強交通安全意識，確保施工人員的操作不影響水上交通安全，并保護(hù)自身的安全。
2、施工事故
（1）施工流程
主橋施工步驟嚴(yán)格按照方案中流程進(jìn)行，禁止擅自更改。施工順序嚴(yán)格遵守“自下而上”的原則進(jìn)行。
（2）水上施工用電
a、水上工作船臨時用電應(yīng)按規(guī)范要求進(jìn)行，接線、拆線等由專職電工完成。
b、按照《建筑施工臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的要求，做好各類電動機械和手持電動工具的接地或接零保護(hù)，保證其安全使用。凡移動式照明，必須采用安全電壓。
c、堅持臨時用電定期檢查制度。
（3）水上施工機械
a、機械設(shè)備應(yīng)按其技術(shù)性能的要求正確使用。缺少安全裝置或安全裝置已失效的機械設(shè)備不得使用。
b、按規(guī)范要求對機械進(jìn)行驗收，驗收合格后使用。
c、機械操作工持證上崗，工作期間堅守崗位，按操作規(guī)程操作，遵守勞動紀(jì)律。
d、處在運行和運轉(zhuǎn)中的機械嚴(yán)禁對其進(jìn)行維修、保養(yǎng)或調(diào)整等作業(yè)。
e、機械設(shè)備應(yīng)按時進(jìn)行保養(yǎng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有漏保、失修或超載帶病運轉(zhuǎn)等情況時，立刻停止其使用。
（4）水上作業(yè)
a、水上作業(yè)必須配備救生衣，船上配備救生圈，作業(yè)人員戴好安全帽。
b、工作船電線應(yīng)按規(guī)范接地，堆放物料要整齊、平穩(wěn)。要通暢，船上四周要設(shè)護(hù)欄，上下跳板穩(wěn)定，防滑措施要到位。
c、作業(yè)人員要遵守紀(jì)律，服從指揮，不準(zhǔn)嬉戲吵鬧、爭先恐后，保持良好的秩序。
d、工作船舶夜間配備良好照明設(shè)備，設(shè)立信號警示警告標(biāo)志。
e、船工要專項進(jìn)行培訓(xùn)，船舶專人負(fù)責(zé)管理，防止閑人上船游玩。
（5）高空作業(yè)
a、凡在距地2m以上，有可能發(fā)生墜落的高處作業(yè)時，都必須設(shè)置有效可靠的防護(hù)設(shè)施，防止高處墜落和物體打擊。
b、制定拆除施工方案，嚴(yán)格遵守拆除順序，配備齊全有效限位裝置。在運行前，要對超高限位、制動裝置、斷繩保險等安全設(shè)施進(jìn)行檢查驗收，經(jīng)確認(rèn)合格有效，方可使用。
c、嚴(yán)禁在施工區(qū)域嬉戲、打鬧、酒后上崗和從高處向下拋擲物塊，以避免造成高處墜落和物體打擊。
（三）應(yīng)急保障體系
1、組織機構(gòu)
建立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)理任組長，項目總工為副組長，等為組員，一旦發(fā)生突發(fā)事故，由組長或副組長根據(jù)事故類別、大小啟動相應(yīng)應(yīng)急救援程序，各組員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實自身責(zé)任，明確分工。
2、應(yīng)急組織職責(zé)
應(yīng)急小組在發(fā)生安全事故時，負(fù)責(zé)下達(dá)救援指令及任務(wù)，隨時掌握最新動態(tài)并做出最新決策，第一時間向救援部門（110、119、120或海事航道部門）報告情況提出求援。平時應(yīng)急小組成員輪流值班，值班者必須住在工地現(xiàn)場，手機24小時開通，發(fā)生緊急事故時，在組長未抵達(dá)工地前，值班者即為臨時組長，指揮救援。