淺談煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制規(guī)劃
1預(yù)案編制的目的和范圍
煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的目的就是通過事前計劃和應(yīng)急措施,充分利用一切可能的力量,在煤礦重大事故發(fā)生后,迅速控制事故發(fā)展并盡可能排除事故,保護現(xiàn)場人員和場外人員的安全,將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最低程度。煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的適用范圍就是它在對人、地域、時間以及空間上的效力。也就是說,煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)具有針對性、可操作性、實踐性。在編制預(yù)案時一定要明確界定其適用范圍,以確保預(yù)防事故的針對性。
2預(yù)案的編制步驟
從資料整理到預(yù)案的編制、完善,直至形成一個完整有效的煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案,需要經(jīng)歷一個多步驟的工作過程,整個過程包括:編制準(zhǔn)備;預(yù)案編制;審定、實施;預(yù)案的演練;預(yù)案的修訂與完善5個步驟。
(1)編制準(zhǔn)備。在編制準(zhǔn)備階段需要做的工作有: ①成立編寫組織機構(gòu); ②制定編制計劃; ③搜集整理信息; ④初始評估; ⑤危險源辨識與風(fēng)險評價;⑥能力與資源評估。
(2)預(yù)案編制。這是編制預(yù)案的重點工作,是一項專業(yè)性和系統(tǒng)性很強的工作。預(yù)案質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到實施的效果,即事故控制和降低事故損失的程度。編寫時按照煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系,應(yīng)急響應(yīng)程序、預(yù)案的內(nèi)容以及預(yù)案的級別(六級)和層次(綜合、專項、現(xiàn)場)要求進行編寫。
(3)審定、實施。完成預(yù)案編寫以后,要進行科學(xué)評價和審核、審定。編制的預(yù)案是否合理,能否達到預(yù)期效果,救援過程中是否產(chǎn)生新的危害等,都需要經(jīng)過有關(guān)機構(gòu)和專家進行評定。而且,預(yù)案必須通過審核、批準(zhǔn)、實施,這也是國家有關(guān)規(guī)定的要求。
(4)預(yù)案的演練。為全面提高應(yīng)急救援能力,對應(yīng)急救援人員進行教育、應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)是必不可少的工作步驟。應(yīng)急演練應(yīng)包括基礎(chǔ)培訓(xùn)與訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練及其他訓(xùn)練等,通過演練、評審,為預(yù)案的完善創(chuàng)造條件。
(5)預(yù)案的修訂與完善。修訂與完善是實現(xiàn)煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案持續(xù)改進的重要步驟。應(yīng)急預(yù)案是煤礦事故應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)性文件,同時又具有法規(guī)權(quán)威性,故必須通過定期或在應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急救援后對之進行評審,針對煤礦實際情況的變化以及預(yù)案中暴露的缺陷,不斷完善和改進應(yīng)急預(yù)案文件體系。
3預(yù)案的編制要求
(1)煤礦事故救援應(yīng)遵循在預(yù)防為主的前提下,貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、區(qū)域為主、煤礦自救與社會救援相結(jié)合的原則。
(2)預(yù)案編制應(yīng)分類、分級制定預(yù)案內(nèi)容;上一級預(yù)案的編制應(yīng)以下一級預(yù)案為基礎(chǔ)。
(3)煤礦必須對潛在的重大事故建立應(yīng)急救援預(yù)案。①冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷事故; ②重大瓦斯爆炸事故; ③重大煤塵爆炸事故; ④沖擊地壓、重大地質(zhì)災(zāi)害、煤與瓦斯突出事故; ⑤重大水災(zāi)事故; ⑥重大火災(zāi)(包括自然發(fā)火)事故; ⑦重大機電事故; ⑧爆破器材和爆破作業(yè)中發(fā)生的事故; ⑨粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的急性危害事故; ⑩其他危害事故。
(4)預(yù)案編制應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性、實用性、權(quán)威性的編制要求。
(5)預(yù)案在編制和實施中不能損害相臨礦井的利益。
(6)預(yù)案編制要充分依據(jù)煤礦危險源辨識、風(fēng)險評價,煤礦安全現(xiàn)狀評價,應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)能力評估等方面調(diào)查、分析的結(jié)果。同時要對預(yù)案本身在實施過程中可能帶來的風(fēng)險進行評價。
(7)切實做好預(yù)案編制的組織保障工作。
(8)預(yù)案要形成一個完整的文件體系,應(yīng)包括總預(yù)案、程序、說明書(指導(dǎo)書) 、記錄(應(yīng)急行動的記錄)四級文件體系。
(9)預(yù)案編制完成后要認(rèn)真履行審核、批準(zhǔn)、發(fā)布、實施、評審、修改等管理程序。
4預(yù)案編制的內(nèi)容及格式煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案是針對可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)行動而制定的指導(dǎo)性文件。其編制的主要內(nèi)容為:方針與原則,應(yīng)急策劃,應(yīng)急準(zhǔn)備,應(yīng)急響應(yīng),現(xiàn)場恢復(fù),預(yù)案管理與評審改進,附件等。預(yù)案編制的格式:封面包括標(biāo)題、單位名稱、預(yù)案編號、實施日期、簽發(fā)人(簽字) 、公章,目錄,引言、概況,術(shù)語、符號和代號,預(yù)案內(nèi)容,附錄,附加說明等。
5結(jié)語
通過平煤集團四礦礦井應(yīng)急救援預(yù)案編制與應(yīng)用的實踐,從預(yù)案編制的目的、范圍、步驟、編制要求、編制內(nèi)容及格式、程序、文件體系等方面完善了煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的原則、方法和要求,指導(dǎo)編制了具有規(guī)范性、針對性、實用性的應(yīng)急救援預(yù)案。這些技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)對于平煤集團四礦礦井事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制與應(yīng)用起到了積極的指導(dǎo)作用,同時對于煤炭行業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制與應(yīng)用也具有一定的借鑒作用。