學習兩個條例心得體會
在中國，共產(chǎn)黨是擁有6600萬黨員的唯一合法執(zhí)政黨，執(zhí)政幾十年來，尤其是面對改革開放的新形勢，如何發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督;如何加強黨的紀律，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一;如何推進黨風廉政建設，保持黨的先進性、純潔性，是擺在全黨面前關系到黨的前途命運的一件大事。在這個時候，兩個《條例》的及時頒布實施，是新時期黨的建設的重大舉措，條例中不乏創(chuàng)新之處，充分體現(xiàn)了我黨實事求是的優(yōu)良作風和與時俱進的時代精神，是堅持黨要管黨、從嚴治黨的新的實踐，其共同的主線就是維護黨內(nèi)團結(jié)和統(tǒng)一，但兩個《條例》又相輔相成、相得益彰，體現(xiàn)了懲治與防范并舉，自覺性與強制性統(tǒng)一，關愛與制約結(jié)合的特色。下面就兩個條例談談我個人學習后的認識。
從初次頒布的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》來看，條例對黨內(nèi)監(jiān)督的指導思想、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督職責、監(jiān)督制度、監(jiān)督保障都作了明確的規(guī)定。從防范的角度上講，我認為每一個黨員應該理解和掌握以下幾點新的內(nèi)容：
一、黨內(nèi)監(jiān)督，實質(zhì)在于監(jiān)督權(quán)力，根本目的在于保證權(quán)力的正確行使。而在黨內(nèi)，主要的黨政負責人的權(quán)力集中是導致貪腐的一個重要原因。所以對黨內(nèi)的“一把手”，條例首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式確立黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人。條例要求各級領導干部不僅要自覺抓好監(jiān)督，嚴以律己，也要從嚴管好配偶、子女，加強對親友的教育，從嚴要求身邊的工作人員，確保配偶、子女、身邊工作人員不出問題。為將監(jiān)督落實到位，條例規(guī)定了一系列的制約措施，其中外部措施有巡視制度、談話和誡勉制度等，內(nèi)部措施有民主生活會、述職述廉制度、集體領導制度等，避免了條例的空洞性和執(zhí)行難的問題，
二、沒有以制度為載體的監(jiān)督是軟弱的監(jiān)督。要落實監(jiān)督，首要工作就是把制度建設放在特別重要的位置，條例第三章用10節(jié)的篇幅，分別對集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、巡視、談話和誡勉、輿論監(jiān)督、詢問和質(zhì)詢、罷免或撤換要求及處理等10種監(jiān)督制度做出了具體規(guī)定，進行了大膽的創(chuàng)新。這里的大膽創(chuàng)新就是指首次將輿論監(jiān)督寫入了條例，條例同時還就如何保證新聞輿論監(jiān)督的健康開展作出了相應規(guī)定。這些表明了我們黨在強調(diào)加強黨內(nèi)監(jiān)督的同時，歡迎并主動接受黨外監(jiān)督。表明了我們黨對這種監(jiān)督重要性的認識達到了新的高度，使輿論監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督的結(jié)合提升到了前所未有的新層面。這不僅有助于我們黨克服缺點、糾正錯誤、減少失誤、防范貪腐，而且必將對推動黨的建設新的偉大工程起到積極的促進作用。
三、條例具有很強的可操作性和實踐性。條例充分吸收近年來各地的許多成功經(jīng)驗和作法，不再停留在原則的規(guī)定，而是很具體，具有很強的可操作性，這樣一來大大減小了條例在執(zhí)行中不應該出現(xiàn)的各種彈性。例如如何召開黨內(nèi)民主生活會、各種重大決策如何制訂、上下級之間和平級之間如何進行權(quán)利和權(quán)力的監(jiān)督等等。
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》經(jīng)過修訂以后，內(nèi)容更加全面和具體，本著“三個代表”思想與時俱進的精神，結(jié)合了新的形勢，堅決貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，把我們黨以往紀律處分方面的一些規(guī)定進一步條例化、制度化、規(guī)范化、具體化。與以往相比，我認為應該注意以下兩個方面：
一、新的條例經(jīng)過實踐并修改以后，對違紀的界限更加清晰，違紀的定性更加準確。明確指了作為一個黨員，一個黨員領導干部，應該知道什么是可以做的，什么是不能做的，如果做了不該做的，將會受到什么樣的處罰。紀律作為處在道德規(guī)范和法律法規(guī)之間的一種規(guī)范，應當起到拾漏補缺，彌補法律和道德之間空當?shù)淖饔谩Ｔ谛聴l例中，很多條款注意了和法律法規(guī)的銜接，避免在操作中出現(xiàn)矛盾和抵觸。如涉及到“巨額財產(chǎn)來源不明的”、對失職、瀆職人員的認定，都考慮的國家法律的規(guī)定，并具體明確了違反黨紀后接受處分的流程以及紀律處分和法律制裁之間的界限和操作規(guī)程，使紀律處分條例在實踐中有很強的操作性。
二、條例堅持了從嚴治黨，黨員在黨紀面前人人平等的原則。針對社會反響嚴重的一些違紀行為，如黨員從事有償服務、重婚、養(yǎng)情婦等行為，從嚴從重處理。但條例同時注重保護每一個普通黨員的權(quán)利，強調(diào)在定性量紀上對黨員的處理要定性準確、證據(jù)充實，從事實出發(fā)，辦成鐵案，強調(diào)在程序上保護受處分黨員的民主權(quán)利，不允許任何個人或者少數(shù)人決定和批準，對于擴大黨內(nèi)民主生活具有深遠的意義。不斷增強廣大黨員特別是黨員領導干部的紀律觀念，自覺做到遵守黨的紀律不動搖，執(zhí)行黨的紀律不走樣。