學(xué)習(xí)一號(hào)文件心得體會(huì)范文
今年的一號(hào)文件，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，這是國(guó)家連續(xù)第七次以三農(nóng)為主題的一號(hào)文件，也是改革開放以來第十二次以三農(nóng)為主題的一號(hào)文件，學(xué)習(xí)一號(hào)文件心得體會(huì)。
文件共五大類27條，五大類中有兩條涉及城鄉(xiāng)問題。五大類為：一、健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置;二、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;三、加快改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距;四、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力;四、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力;五、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基矗
27條的主要內(nèi)容是：1.繼續(xù)加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度;2.完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度和市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制;3.提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平;4.積極引導(dǎo)社會(huì)資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村;5.大力開拓農(nóng)村市場(chǎng);6.穩(wěn)定發(fā)展糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn);7.推進(jìn)菜籃子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);8.突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);9.大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;10.提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力;11.健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系;12.構(gòu)筑牢固的生態(tài)安全屏障;13.努力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè);14.提高農(nóng)村教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展水平;15.提高農(nóng)村社會(huì)保障水平;16.加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房建設(shè);17.繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)工作;18.穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度;19.有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革;20.著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度;21.積極推進(jìn)林業(yè)改革;22.繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革;23.推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度創(chuàng)新;24.提高農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平;25.加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨的建設(shè);26.進(jìn)一步完善符合國(guó)情的農(nóng)村基層治理機(jī)制;27.切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
今年的一號(hào)文件看點(diǎn)新點(diǎn)很多，特總結(jié)出以下二十條：
1.惠農(nóng)資金要繼續(xù)增加，要達(dá)到8000多億?
文件規(guī)定：繼續(xù)加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入。
一號(hào)文件的第一條就是加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，也是整個(gè)三農(nóng)工作的重中之重。因?yàn)橹挥袑?shí)實(shí)在在地投入，才能給農(nóng)民真正的實(shí)惠，工作才不致于在在喊口號(hào)中進(jìn)行。2019年中央還應(yīng)該會(huì)進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，中央財(cái)政支農(nóng)預(yù)算有可能達(dá)到7000億元，高于去年的6000億的預(yù)算水平。從量上看，近年來對(duì)農(nóng)投入一直在不斷增加。2019年中央政府對(duì)“三農(nóng)”已投入3397億元，在這個(gè)基礎(chǔ)上，2019年增加了800億元，2019年，增加額度又超過1000億元，2019年投入7161億元，比2019年增加1206億元，增長(zhǎng)20.2%，而其中的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等4項(xiàng)達(dá)1230.8億元，增長(zhǎng)19.4%。按照過去年增千億的規(guī)律，今年的惠農(nóng)資金應(yīng)該達(dá)到8000億以上。
惠農(nóng)投入增加了是好處，下一步工作的重點(diǎn)應(yīng)該是如何提高惠農(nóng)資金的實(shí)際使用效果，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠，需要對(duì)目前的惠農(nóng)項(xiàng)目選建、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行根本地改造。目前惠農(nóng)項(xiàng)目存在許多亂象，包括只管“跑部錢進(jìn)”，但項(xiàng)目績(jī)效考核存在走過場(chǎng)現(xiàn)象，自建、自查、自檢等很不規(guī)范。什么時(shí)候達(dá)到許多地方不敢輕易伸手要錢，怕用不好被查處了，什么時(shí)候惠農(nóng)項(xiàng)目制度才算真正完美了。
2.更多的農(nóng)產(chǎn)品品種也能享受補(bǔ)貼大餐了。
文件規(guī)定：堅(jiān)持對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼。增加良種補(bǔ)貼，擴(kuò)大馬鈴薯補(bǔ)貼范圍，啟動(dòng)青棵良種補(bǔ)貼，實(shí)施花生良種補(bǔ)貼試點(diǎn)。進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼種類，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍。落實(shí)和完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照存量不動(dòng)、增量?jī)A斜的原則，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼適當(dāng)向種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。逐步完善適合牧區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。規(guī)定不準(zhǔn)將補(bǔ)貼資金用于抵扣農(nóng)民交費(fèi)。適時(shí)采取玉米、大豆、油菜籽等臨時(shí)收儲(chǔ)政策，支持企業(yè)參與收儲(chǔ)，好棉花、食糖、豬肉調(diào)控預(yù)案等。
過去只有小麥、大米、玉米等少數(shù)口糧作物能夠得到補(bǔ)貼，這塊大餐要吃的人太多了，誰都想來分一懷羹。這不，今年還真增加了不少，包括增加花生良種補(bǔ)貼、馬鈴薯補(bǔ)貼、青棵良種補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼雖然詬病很大，但今年還是增加了數(shù)量，而且還擴(kuò)大了種類，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備也納入補(bǔ)貼范圍。看來縣農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)們的日子更好過了，農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)商的嘴要合不上了。只是農(nóng)民們，一家一戶買一臺(tái)農(nóng)機(jī)具，是不是合算?還真得好好算一筆帳。日本農(nóng)民的機(jī)械化水平很高，家家戶戶幾乎都有一套完整的農(nóng)機(jī)設(shè)備，最后的結(jié)束只能是“高價(jià)農(nóng)業(yè)”。我國(guó)的不少農(nóng)民們也一直處在困惑之中，不買吧，使用別人的農(nóng)機(jī)老是得交費(fèi)。買吧，一年中除了農(nóng)忙季節(jié)這些設(shè)備大部分時(shí)間在閑置中。目前農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼規(guī)定只有買了才能拿到補(bǔ)貼，還有不少人在忽攸，讓那些買到超大型農(nóng)機(jī)具的人也要拿到巨額補(bǔ)貼。果如此，有限的補(bǔ)貼可真是“補(bǔ)富不補(bǔ)窮”了。能夠買得起大型機(jī)具的都不應(yīng)該是窮農(nóng)民，為什么還補(bǔ)他們呢?究竟是為什么呢?財(cái)政的錢，按基本的道理，應(yīng)該是補(bǔ)窮不補(bǔ)富的。
3.城鎮(zhèn)化改革要啟航了，“雙輪車”要起動(dòng)了，農(nóng)民工在城市永遠(yuǎn)呆下去的夢(mèng)想馬上要實(shí)現(xiàn)了?
文件規(guī)定：積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量，當(dāng)前要把加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點(diǎn)。 促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。鼓勵(lì)有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。 著力解決新生代農(nóng)民工問題。 大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)， 提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納農(nóng)村人口加快向小城鎮(zhèn)集中。完善加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)稅、投融資等配套政策。 繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的鎮(zhèn)行政管理體制改革，下放管理權(quán)限 。
如何放寬戶籍制度限制，推進(jìn)城鎮(zhèn)化改革，是今年一號(hào)文件的最大亮點(diǎn)之一。其實(shí)早在去年底的全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及農(nóng)村工作會(huì)議中，都已經(jīng)發(fā)出了明確的信號(hào)。只不過今年的一號(hào)文件進(jìn)行了更具體的說明。在我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，應(yīng)該注意哪些問題呢?一號(hào)文件主要指出三個(gè)方面的思路，其一是發(fā)展大方向問題，一個(gè)是重點(diǎn)，一個(gè)是積極穩(wěn)妥，即：當(dāng)前要把加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點(diǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量。其二是從軟的角度，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)解決農(nóng)民工的戶籍、社保及新生代農(nóng)民工問題;其三是從制度角度，要求通過財(cái)稅、用工、體制等各項(xiàng)改革，重點(diǎn)解決小城鎮(zhèn)的承載力與產(chǎn)業(yè)支撐問題。
大力發(fā)展中小城市與城鎮(zhèn)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變成“雙輪驅(qū)動(dòng)”，即新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化，是我國(guó)三農(nóng)政策的重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)的局面，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。小城鎮(zhèn)要發(fā)展，要加快，但又要避免急躁冒進(jìn)現(xiàn)象，所以文件講發(fā)展城鎮(zhèn)化要采取積極穩(wěn)妥地來推進(jìn)。
目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距3.3左右，農(nóng)民2019年達(dá)到年均5000元，而城市居民是16500元，二者差距11500元。我國(guó)13億人口，如果每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，也就是1300萬人口進(jìn)入城市，將能拉動(dòng)1500億左右的內(nèi)需;如果提高兩個(gè)百分點(diǎn)，將拉動(dòng)內(nèi)需3000億，這還不包括新移民對(duì)住房等產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)。按農(nóng)民工一家四口人，城市化每提高一個(gè)百分點(diǎn)，將有325萬家庭需要房子，假定按90平方米的最低面積，每平方米按2019元的價(jià)格(東部發(fā)達(dá)地區(qū)的房?jī)r(jià)較貴)，僅住房將有5850億的消費(fèi);如果按每年提高兩個(gè)百分點(diǎn)，將有11700億的住房拉動(dòng)。消費(fèi)與住房?jī)身?xiàng)加起來數(shù)量驚人，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)巨大，潛力巨大。