學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神體會(huì)
實(shí)施科學(xué)管理，促進(jìn)人與社會(huì)的和諧。社會(huì)是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)，和諧是系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)要素協(xié)調(diào)有序的表現(xiàn)。科學(xué)有效的社會(huì)管理是實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)和諧共生、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。《報(bào)告》面對(duì)新一輪城市發(fā)展的浪潮，提出堅(jiān)持用科學(xué)理念、先進(jìn)方式強(qiáng)化城市管理，這完全符合現(xiàn)代城市發(fā)展的新趨勢(shì)。城市是人類群居的集合體，必然存在大量的矛盾衝突。要使城市在運(yùn)動(dòng)中平衡、差異中協(xié)調(diào)、紛繁中有序、多樣中統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)相互融合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，就需要不斷加強(qiáng)城市管理。和諧城市，三分建設(shè)，七分管理。《報(bào)告》從有效發(fā)揮社會(huì)管理的整合功能出發(fā)，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新城市管理體制，不斷提高城市現(xiàn)代化管理水平，為改善城市軟環(huán)境，完善政府自身制度和行為，促進(jìn)人與社會(huì)的和諧，增進(jìn)市民對(duì)改革、政府、城市的認(rèn)同和信任，提出了明確的要求。通過構(gòu)建城市管理新體制，增強(qiáng)人民群眾對(duì)改革的信心。近年來，隨著城市化進(jìn)程的加速，哈爾濱市的城市面貌發(fā)生了顯著變化。但作為老工業(yè)基地，改革的任務(wù)依然繁重，利益調(diào)整的難度也非常大。改革過程中如果不調(diào)整好利益關(guān)系，勢(shì)必造成人民群眾對(duì)改革不滿。《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)構(gòu)建市為主導(dǎo)、區(qū)為主體、街道和社區(qū)為基礎(chǔ)的城市管理新體制，就是為了拓寬渠道、搭建平臺(tái)，形成有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾處理、權(quán)益保障機(jī)制，從而化解矛盾，消除不和諧因素，激發(fā)人民群眾投身改革、貢獻(xiàn)發(fā)展的熱情。通過切實(shí)提高政府效能，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和政府的信任。哈爾濱市氣候寒冷，招商引資的客觀條件相對(duì)較差，加之行政審批制度不夠完善，投資創(chuàng)業(yè)成本相對(duì)較高，在某種程度上影響了人們興業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。針對(duì)這一情況，《報(bào)告》提出『以轉(zhuǎn)變職能為重點(diǎn)，以建設(shè)責(zé)任型、服務(wù)型、效能型、法制型政府為目標(biāo)』，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能。按照這一要求去做，各級(jí)政府就能減少審批、優(yōu)化環(huán)境，提速增效、取信于民，讓越來越多的人把哈爾濱作為投資者的熱土、創(chuàng)業(yè)者的家園。通過完善城市管理新機(jī)制，堅(jiān)定人民群眾建設(shè)『三個(gè)適宜』現(xiàn)代文明城市的信念。《報(bào)告》指出，建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人居、適宜人的全面發(fā)展的現(xiàn)代文明城市，是今后全市上下必須為之奮斗的一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)。把全市乾部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這個(gè)目標(biāo)上來，戮力同心為之奮斗，必須按照《報(bào)告》的要求，通過正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便群眾與城市管理的關(guān)系，大力推進(jìn)城市管理科學(xué)化、管理機(jī)制長(zhǎng)效化、管理作業(yè)精細(xì)化，形成『人民城市人民建，建好城市為人民』的良好局面，讓每一個(gè)在哈爾濱這座城市生活和工作的人因此而心舒氣爽，以飽滿的熱情和十足的乾勁為實(shí)現(xiàn)『三個(gè)適宜』的目標(biāo)而努力奮斗。
優(yōu)化生活空間，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。城市生活空間是人類棲居的場(chǎng)所和社會(huì)文明的標(biāo)志。通過高度的生態(tài)文明，建設(shè)、優(yōu)化和改善生活空間，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的必然要求。《報(bào)告》提出以創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的生活空間為目標(biāo)，加快生態(tài)城市建設(shè)，體現(xiàn)了人與自然詩意相處、和諧守望的文明境界與追求。人生存于地球，到底應(yīng)該怎樣對(duì)待他所賴以棲居的大地與自然，是生存境界問題。在馬克思看來，詩意與和諧是人與自然的崇高境界，他在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)———哲學(xué)手稿》中指出，自然界不僅僅是自然科學(xué)的對(duì)象，而且也是『作為藝術(shù)的對(duì)象』，人不能僅僅將自然界作為物質(zhì)資源加以佔(zhàn)有，還應(yīng)保持一種精神上的溝通，保持一種詩意與審美關(guān)系。建設(shè)生態(tài)城市，就是這種『詩意與審美關(guān)系』的實(shí)踐印證，展現(xiàn)了人文環(huán)境與自然環(huán)境的有機(jī)交融，是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。《報(bào)告》要求著力打造國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保城市和國家園林城市，為建設(shè)生態(tài)城市，實(shí)現(xiàn)天人和諧、相生相榮、永續(xù)發(fā)展指明了方向。實(shí)施環(huán)境綜合治理，打造國家衛(wèi)生城市。整潔靚麗的市容環(huán)境，是生態(tài)城市建設(shè)的首要條件。哈爾濱市冬季漫長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，環(huán)境衛(wèi)生綜合整治任務(wù)繁重。這就必須按照《報(bào)告》的要求，適應(yīng)氣候和季節(jié)的變化，以垃圾處理，內(nèi)河處理、污水處理、集中供熱等項(xiàng)目建設(shè)為推動(dòng)，著力解決環(huán)境臟亂差問題，真正使哈爾濱凈起來、靚起來。提昇城市環(huán)境質(zhì)量，打造國家環(huán)保城市。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，是生態(tài)城市建設(shè)的核心。哈爾濱市生態(tài)狀況不容樂觀，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的任務(wù)十分艱巨。就拿關(guān)系國計(jì)民生的水資源來說，人均佔(zhàn)有水量?jī)H相當(dāng)于世界人均水平的1/8，全國人均水平的1/2，屬于嚴(yán)重缺水城市。對(duì)此，《報(bào)告》提出，要強(qiáng)化對(duì)水資源、森林、草地、濕地、耕地等生態(tài)資源的有效保護(hù)，加強(qiáng)松花江流域哈爾濱段的治理，嚴(yán)格控制廢氣、污水、噪聲污染，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境明顯改觀。搞好城市綠化美化，打造國家園林城市。人工藝術(shù)與自然景觀『共生、共榮、共存、共樂、共雅』，是現(xiàn)代園林城市的突出特征，也是生態(tài)城市建設(shè)追求的重要目標(biāo)。《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)市區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)，講究科學(xué)，合理布局，搞好城市綠化，營造親水、親綠、親近自然的濱水空間和人居環(huán)境，把沿江風(fēng)光帶、沿河景觀帶打造成具有北方地域特色的景觀風(fēng)貌，全面提昇城市環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)市容市貌進(jìn)一步改善和人居環(huán)境不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)進(jìn)入良性循環(huán)，使哈爾濱天更藍(lán)、水更綠、城更美。