藥監(jiān)局樹(shù)立和落實(shí)監(jiān)管理念保障公眾飲食用藥安全大討論會(huì)體會(huì)
縣食品藥品監(jiān)督管理局
我局接到市局《關(guān)于深入開(kāi)展“樹(shù)立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念保障公眾飲食用藥安全”學(xué)習(xí)討論的通知》后，立即召開(kāi)全體干部職工會(huì)議，傳達(dá)市局的文件精神，并進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論。在討論中，干部職工暢所欲言，認(rèn)為在當(dāng)前形勢(shì)下，開(kāi)展這樣一個(gè)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，非常及時(shí)，非常有必要；在分析問(wèn)題時(shí)，實(shí)事求是，不避短；在提出建議時(shí)，結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性和可操作性。現(xiàn)將學(xué)習(xí)體會(huì)匯報(bào)如下：
一、當(dāng)前工作存在的薄弱環(huán)節(jié)
近幾年來(lái)，在市局、縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)的大力支持下，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，求實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，食品藥品監(jiān)管體制日趨完善，食品藥品市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，未發(fā)生重大食品藥品安全責(zé)任事故，食品藥品監(jiān)管事業(yè)保持了持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到我們工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題和差距。一是在食品源頭治理上，農(nóng)產(chǎn)品污染問(wèn)題還未得到有效治理，藥物殘留超標(biāo)問(wèn)題依然存在。二是在食品加工環(huán)節(jié)上，工藝落后的小企業(yè)、小作坊較多，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。三是在食品流通環(huán)節(jié)上，城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)條件差、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不健全、進(jìn)貨渠道混亂的現(xiàn)象比較突出。四是在食品消費(fèi)環(huán)節(jié)上，中小餐飲單位和街頭食品攤點(diǎn)數(shù)量多、衛(wèi)生條件差、監(jiān)管難度大。五是在監(jiān)管體制上，存有重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)檢驗(yàn)、監(jiān)管空白等問(wèn)題。六是發(fā)布虛假藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告等違法違規(guī)行為還未得到徹底治理，制售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生。這些充分表明食品藥品安全工作已經(jīng)提升到必須審慎對(duì)待的戰(zhàn)略層面，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須時(shí)刻繃緊食品藥品安全這根弦，認(rèn)識(shí)上再提高，工作上再努力，措施上再完善，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感。
二、建議
1、大力開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。要按照國(guó)務(wù)院、省政府的部署要求，大力抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)部位和群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治。在食品領(lǐng)域，要以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等為重點(diǎn)品種，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分階段、分步驟、有針對(duì)性地實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。要突出整治兒童食品，整治食品包裝、印制業(yè)，整治保健食品冒充藥品欺騙群眾的行為。特別要注意城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的小工廠、小作坊、小加工點(diǎn)以及小攤小販制假售劣的違法犯罪行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)厲查處。在藥品領(lǐng)域，要集中整治農(nóng)村藥品市場(chǎng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、中藥材、中藥飲片、特殊藥品、醫(yī)療器械等，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)集中的敏感地段為主，按照“五不放過(guò)”的原則一查到底，對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲。各部門(mén)要設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)投拆電話，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與，通過(guò)新聞媒體，對(duì)制假售劣的違法行為及時(shí)曝光，使其在社會(huì)上無(wú)法立足，無(wú)處藏身，形成整治食品藥品市場(chǎng)秩序的強(qiáng)大輿論氛圍，以震懾違法分子，教育廣大群眾。
2、大力“實(shí)施食品藥品放心工程”。在食品安全方面，要從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)入手，加大農(nóng)業(yè)投入品整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染；嚴(yán)格食品加工企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管，把好生產(chǎn)關(guān)；實(shí)施以“提倡綠色消費(fèi)，培育綠色市場(chǎng)，開(kāi)辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”，嚴(yán)把市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的準(zhǔn)入關(guān)；積極實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度，加大對(duì)餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂等的監(jiān)督力度，把好食品安全準(zhǔn)入關(guān)，建立從“農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程監(jiān)管體系，形成環(huán)環(huán)相扣，層層遞進(jìn)的監(jiān)管格局。在藥品監(jiān)管方面，要進(jìn)一步抓好藥品分類(lèi)管理、特藥監(jiān)管、gsp認(rèn)證的后續(xù)監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購(gòu)進(jìn)管理和使用行為的監(jiān)管，對(duì)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥房實(shí)行規(guī)范化管理，推動(dòng)藥品放心工程深入開(kāi)展。
3、大力提高食品藥品監(jiān)管效能。一是整合監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能最大化。這既是食品藥品監(jiān)管體制改革的主要出發(fā)點(diǎn)之一，也是我縣食品藥品安全工作的一項(xiàng)迫切任務(wù)。要挖掘現(xiàn)有監(jiān)管資源的潛力，把分散的監(jiān)管集中起來(lái)，把具體的監(jiān)管統(tǒng)一起來(lái)，創(chuàng)出一套資源優(yōu)化、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、并聯(lián)互動(dòng)的新監(jiān)管模式來(lái)。二是要發(fā)揮食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室的“總調(diào)度”和“信息樞紐”作用。要以辦公室為中心，建立健全食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，溝通情況，協(xié)調(diào)日常工作，以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室與成員單位、成員單位之間的互聯(lián)互通，真正做到信息傳輸、快捷、資源共享。三是要突出抓好制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范食品安全綜合監(jiān)管工作。制度建設(shè)是一項(xiàng)抓根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)要繼續(xù)建立和完善工作制度、成員單位工作職責(zé)、督查督辦制度、責(zé)任制和責(zé)任追究制度、重大食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案等制度，形成一套行為規(guī)范、運(yùn)行高效、監(jiān)督到位的組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督察指導(dǎo)，形成條塊結(jié)合、縱橫貫通，職責(zé)分明、分別把關(guān)，協(xié)調(diào)有力、高效監(jiān)管的工作體系和監(jiān)管格局，大幅度提高食品藥品執(zhí)法效能。
4、大力推進(jìn)食品藥品監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。為將食品藥品的監(jiān)管觸角不斷向基層延伸，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)管的覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)食品藥品的無(wú)縫隙監(jiān)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，工商所、衛(wèi)生院、派出所、農(nóng)技站等單位負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品藥品安全工作，以及時(shí)了解情況并反饋有關(guān)信息，并協(xié)助查處本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品相關(guān)案件。要繼續(xù)開(kāi)展以藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)為主的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)建設(shè)”工作，真正建立一支監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)基層藥品監(jiān)管。要在藥品監(jiān)督網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立起我縣食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)重心下移，建立起縣有監(jiān)督員、鄉(xiāng)有協(xié)管員、村有信息員，橫到邊、縱到底的基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)還要加大對(duì)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，以充分調(diào)動(dòng)基層監(jiān)管人員的積極性，發(fā)揮好監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用。要不斷提高食品藥品監(jiān)管的水平和質(zhì)量，在治本上下工夫，要積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，為食品安全設(shè)置信用保障。把搞好食品安全信用體系建設(shè)作為建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自律行為，建立完善食品安全信用管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、信息征集、信用評(píng)價(jià)制度和信用披露、獎(jiǎng)懲制度。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信檔案，依法及時(shí)、全面地向社會(huì)公開(kāi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信狀況和信用質(zhì)量，對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不講信用企業(yè)及時(shí)向社會(huì)公布，對(duì)制售假劣食品藥品的要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。