旅游項目實施方案（精選7篇）
旅游項目實施方案 篇1
為充分發揮我市獨特的氣候、良好的生態、豐富的物種、多元的文化、特殊的區位等綜合優勢，搶抓國家和省加快推進養生、醫藥、醫療、養老、運動、文化、旅游等產業發展重大機遇，積極推進旅游業與相關產業融合發展，全面建設六盤水山地大健康旅游目的地城市，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、五中全會精神，按照省委、省政府建設旅游強省、世界知名山地旅游目的地的決策部署，堅守發展和生態底線，創新“旅游+”發展模式，深入推進旅游業與一產、二產、三產的融合發展，著力實現生態、經濟、社會、旅游“四個價值”最大化，將旅游業培育成為全市新的經濟增長點和生態文明建設新驅動，將六盤水建設成為山地大健康旅游目的地城市，建成國內一流、世界知名的戶外運動中心、旅游休閑度假勝地和綜合健康養生基地，努力探索走出一條不同于東部、有別于西部其他市州的山地大健康旅游產業后發趕超、跨越發展道路。
（二）基本內涵
六盤水山地大健康旅游目的地城市的基本內涵是：產業上清潔生產、節能低碳、生態環保、循環高效；業態上運動休閑、避暑度假、健康養生、文化體驗；設施上功能完善、人本智慧、方便快捷、安全規范；服務上熱情周到、真誠禮貌、文明衛生、誠實守信；環境上大地常綠、空氣常新、碧水常流、土壤常凈。
（三）發展布局
全市山地大健康旅游產業發展布局為“一軸兩路三城四帶五組團”。“一軸”即以北盤江為軸，從毛口延伸至烏蒙大草原。“兩路”即六安城際鐵路和水盤城際鐵路。“三城”即市中心城區、盤縣縣城和六枝特區縣城。“四帶”即沿主要公路干線，打造都香高速（落別至梅花山）、水黃公路（郎岱至野玉海）、水盤興高速（玉舍至新民）、滬昆高速（英武至勝境關）4條山地大健康旅游產業帶。“五組團”：即牂牁江組團（牂牁江、廻龍溪、月亮河、梭戛生態博物館等），烏蒙大草原組團（烏蒙大草原、娘娘山、噠啦仙谷、妥樂古銀杏、丹霞山等），野玉海組團（野雞坪、玉舍森林公園、海坪旅游小鎮等），梅花山組團（梅花山、明湖濕地公園、三池三湖等），韭菜坪組團（韭菜坪、大河農旅景區、月照養生谷等）。
（四）工作目標
到20xx年，力爭全市山地大健康旅游產業重點項目完成投資600億元以上，實現游客接待1800萬人次、綜合旅游收入170億元以上。
二、加快山地大健康旅游目的地“七大”產業發展
（一）山地大健康養生產業
充分發揮六盤水紫外輻射適中、負氧離子含量高、農產品有機質含量高、溫泉資源豐富、天然大空調、大氧吧等生態資源優勢，大力發展山地生態觀光、休閑度假、避暑療養等健康養生旅游新業態。加快推進妥樂古銀杏、月照養生谷、青山紅豆杉養生園、羅咪期銘鎵養生園、勝境溫泉、廻龍溪溫泉、落別龍井溫泉、娘娘山溫泉、百車河溫泉、野鐘溫泉、新民溫泉、5大國家森林和濕地公園等一批重大項目建設，打造一批山地養生主題鄉村酒店（客棧）、農莊、百草園、體驗園、生態產品保健基地及國家、省級旅游度假區。依托農業“3155工程”，大力發展紅心獼猴桃、茶葉、刺梨、銀杏、紅豆杉、核桃、魔芋、小黃姜等具有地方特色的有機保健食品、保健品和旅游商品。到20xx年，力爭全市健康養生產業規模不斷壯大，重點項目完成投資80億元以上，建設2個以上省級健康養生產業示范基地，10個以上市級養生項目示范基地。（牽頭單位：市發展改革委；責任單位：市生態旅游委、市經濟和信息化委、市農委、市林業局等相關單位，各縣、特區、區人民政府，鐘山經濟開發區管委會）
（二）山地大健康醫藥產業
充分發揮六盤水適宜生物生長的氣候優勢、豐富的中藥材資源優勢、藥物有效成分含量高等優勢，積極推進醫藥與旅游業的融合發展，大力發展山地醫藥、保健、養生等健康旅游新業態。加快推進黃精、紅豆杉、丹參等地道特色優勢大宗藥材和天麻、三七、石斛等名貴中藥材發展，大力發展中醫藥產業及藥浴、按摩保健、針灸推拿、中醫康復等健康服務業；大力開發刺梨、紅心獼猴桃、苦蕎、姜茶等健康保健品，研發推出具有地方特色的滋補養生藥膳、藥酒、藥茶等藥食產品；大力培育六枝宜枝魔芋、盤縣天刺力、紅豆制藥、水城姜業等一批養生健康產業龍頭企業，培育宏奇、三特、金大元等龍頭醫藥企業；加快推進梅花山、沙淤、妥樂、月照等滋補養生基地、中醫藥文化主題園區、中醫藥健康旅游示范園區、中醫藥名村鎮建設，打造一批醫藥特色旅游產品和精品線路，積極創建中醫藥健康旅游試點城市。到20xx年，力爭全市醫藥產業總產值達30億元，培育5億元醫藥企業1個以上，1億元醫藥企業2個以上；全市中藥材種植面積達20萬畝、中藥材種植業產值達15億元以上。（牽頭單位：市經濟和信息化委、市衛生計生委、市扶貧局；責任單位：市發展改革委、市農委、市生態旅游委、市林業局等相關單位，各縣、特區、區人民政府，鐘山經濟開發區管委會）
（三）山地大健康醫療產業
充分發揮三級綜合醫院資源優勢，積極推進基本醫療與旅游業的融合發展，大力發展醫療旅游服務新業態。加快推進涼都醫院、市中醫院、市兒童醫院等重點衛生項目建設，著力提升“中國涼都”旅游目的地就醫條件；積極發展集基本醫療與養老、健康服務、休閑度假為一體的康復醫院、老年病醫院、護理醫院、臨終關懷醫院等特色醫療機構；建立完善商業保險與醫療產業合作機制，積極開發醫療健康商業保險，做大旅游健康服務產業。到20xx年，力爭全市醫療旅游產業發展水平得到大幅提升，每千人醫療衛生機構床位數5.77張、每千人執業（助理）醫師數2.17人、每千人注冊護士數2.65人以上。（牽頭單位：市衛生計生委；責任單位：市發展改革委、市規劃局、市政府金融辦等相關單位，各縣、特區、區人民政府，鐘山經濟開發區管委會）
（四）山地大健康養老產業
充分發揮六盤水夏季氣候涼爽、冬季低海拔河谷地帶溫暖的立體氣候優勢，良好的生態植被優勢、功能完善的現代都市環境等優勢，積極推進養老與旅游業融合發展，大力發展山地避暑避寒、休閑度假型“候鳥”養老旅游新業態。加快推進六盤水休閑旅游避暑生態養生苑、梅花山養老中心、青山紅豆杉生態養生園、月照養生谷、紅橋高端養老中心、廻龍溪溫泉度假區養老公寓等一批集休閑旅游、度假養生、康體養老于一體的綜合養老項目建設，積極開展適合老年人特點的醫療衛生、文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康養生、精神慰藉、法律援助、商業保險等服務。到20xx年，力爭全市養老床位數達2萬張、每千名老人養老床位數達40張以上，初步構建特征明顯的養老旅游服務體系。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市發展改革委、市生態旅游委、市衛生計生委、市文體廣電新聞出版局等相關單位，各縣、特區、區人民政府，鐘山經濟開發區管委會）
（五）山地大健康運動產業
充分發揮六盤水夏季氣候涼爽舒適、滋潤清新、亞高原山地戶外運動條件優越等優勢，積極推進體育與旅游業的融合發展，大力發展山地康體運動旅游產業。加快推進玉舍、梅花山、坡上草原等冰雪運動旅游項目建設，積極打造中國南方冰雪基地；加快推進老王山國家聚合式生態型多梯度運動訓練示范基地、野玉海國際山地運動基地、烏蒙山山地康體運動基地、韭菜坪山地戶外運動基地、娘娘山山地戶外運動基地、黔中水利樞紐工程庫區山地運動基地、黃果樹瀑布源國家級森林公園山地運動基地、牂牁江戶外運動基地等康體運動基地建設；繼續舉辦好夏季馬拉松賽、山地自行車賽、滑翔傘邀請賽，積極策劃舉辦汽車拉力賽、單繩攀爬（SRT）賽、摩托車場地越野賽、攀巖挑戰賽、龍舟賽、野釣大賽、露營大會等特色戶外旅游賽事活動。力爭到20xx年，運動旅游項目完成投資50億元以上，冰雪旅游接待游客達50萬人次以上。（牽頭單位：市文體廣電新聞出版局；責任單位：市發展改革委、市生態旅游委、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市旅游文化投資公司等單位，各縣、特區、區人民政府、鐘山經濟開發區管委會）
（六）山地大健康旅游產業
充分發揮六盤水豐富的自然觀光、休閑度假、山地運動、鄉野體驗、民族民間文化等旅游資源優勢，積極推進旅游業的轉型升級，大力發展山地旅游新興業態，著力構建現代都市、特色鄉鎮、美麗鄉村、旅游綜合體“四位一體”的山地旅游產品體系。加快推進梅花山國際生態休閑度假區、野玉海國際山地旅游度假區、牂牁江湖濱旅游度假區、百車河生態旅游度假區、烏蒙大草原景區、妥樂古銀杏景區、韭菜坪景區、野鐘景區（含野鐘大峽谷、紅巖溫泉、花嘎天坑）、營盤景區（含九歸大峽谷、烏蒙大地縫、牛棚梁子、哈青峰林）、火鋪杜鵑景區、新民景區（新民溫泉、梯田、羊圈化石群）、噠啦仙谷農旅景區、娘娘山農旅景區、郎岱農旅景區、大用農旅景區、落別農旅景區、大河農旅景區、米籮農旅景區、水城古鎮（含貴州三線博物館）、三池三湖、仡佬鎮等重點旅游綜合體建設，著力完善景區的道路、電力、通訊、給排水、廁所、停車場、游客服務中心、旅游綜合服務設施。打造推出特色一批傳統村鎮、休閑農業與鄉村旅游示范點、鄉村旅游創客基地、國際特色旅游目的地、國家公園和生態旅游景區，加快推進盤縣全域旅游示范區建設。到20xx年，力爭全市打造5個4A級旅游景區、10個農旅景區、30個特色旅游鄉鎮、80個美麗鄉村和900戶農家樂（鄉村旅舍、精品客棧）。（牽頭單位：市生態旅游委；責任單位：市發展改革委、市農委、市住房城鄉建設局、市國土資源局、市林業局、市文體廣電新聞出版局、市旅游文化投資公司等單位，各縣、特區、區人民政府、鐘山經濟開發區管委會）
（七）山地大健康研學產業
充分發揮六盤水豐富的自然文化資源和大型公共設施、高等院校、工礦企業、科研機構等優勢，積極推進科研教育與旅游業的融合發展，大力發展研學旅游新業態；積極策劃舉辦國內國際重大山地旅游、健康養生、運動休閑、文化體驗等學術研討、節會活動。加快推進野玉海、梅花山、韭菜坪、娘娘山、烏蒙大草原、噠啦仙谷等夏令營、冬令營基地建設，加快首鋼水城鋼鐵（集團）有限責任公司全國工業旅游示范點、盤縣會議會址“九間樓”、貴州三線建設博物館、涼都國學館、礦山公園、地質公園等愛國主義和科普教育旅游景區規劃建設，加快市科技館、市文化館、市美術館、植物園、農耕院、重點企業（園區）科研基地、民族（苗、彝、布依、白）文化園、盤縣丹霞山、盤縣大洞、羊圈魚龍化石、梭嘎民俗生態博物館等研修旅行基地建設，大力開發具有六盤水特色的研修旅游線路和旅游商品。（牽頭單位：市發展改革委；責任單位：市生態旅游委、市農委、市教育局、市科協、市商務糧食局、市文體廣電新聞出版局、市旅游文化投資公司等單位，各縣、特區、區人民政府、鐘山經濟開發區管委會）
三、著力構建山地大健康旅游目的地“七大”支撐體系
（一）山地大健康旅游線路體系。按照“生態產業化、產業生態化”的思路，著力構建現代都市、特色鄉鎮、美麗鄉村、旅游綜合體“四位一體”有機統一的山地大健康旅游線路體系。
北盤江水域：重點打造牂牁、野鐘、龍場、營盤、普古等特色鄉鎮；重點推進木城、魯嘎、扁朝、格支、天門、龍場、舍烹、中興、新場、牛場、龍河等美麗鄉村建設；重點開發牂牁江、北盤江野鐘景區、營盤景區、娘娘山農旅景區等旅游綜合體。
都香高速（六盤水境內段）：重點打造落別、大用、巖腳、梭嘎、陡箐、月照、大河、大灣等特色鄉鎮；重點推進牛角、抵耳、水塘、木貢、高興、土發、猴兒關、雙洞、大箐、高爐、海嘎等美麗鄉村建設；重點開發灑耳景區、大用農旅景區、廻龍溪景區、梭嘎景區、月照養生谷、大河農旅景區、梅花山國際休閑度假區、韭菜坪景區等旅游綜合體。
水黃公路：重點打造月亮河、郎岱、牂牁、猴場、蟠龍、米蘿、玉舍等特色鄉鎮；重點推進補雨、阿樂、木城、魯番、扁朝、補那、法那、裸么、俄嘎、海坪等美麗鄉村建設；重點開發月亮河景區、郎岱農旅景區、牂牁江景區、百車河景區、米蘿農旅景區、野玉海山地度假區等旅游綜合體。
水盤興高速：重點打造玉舍、發耳、營盤、烏蒙、坪地、機場坪、雙鳳、丹霞、竹海、大山、普田、新民等特色鄉鎮；重點推進轉山、雙井、高峰、坡上、小樹林、巖腳、鄢官、水塘、黑土坡、樂民、羊圈等美麗鄉村建設；重點開發營盤景區、烏蒙大草原、噠啦仙谷、丹霞山、老廠竹海、新民景區等旅游綜合體。
滬昆高速（盤縣境內段）：重點打造英武、劉官、淤泥、石橋、勝境等特色鄉鎮；重點推進麻郎垤、巖博、妥樂、沙淤等美麗鄉村建設；重點開發勝境（劉官）溫泉、盤州古城、妥樂古銀杏、沙淤農旅景區等旅游綜合體。
機場高速：重點打造月照等特色鄉鎮；重點推進金竹林、尖山坡、小屯、沙包、大壩等美麗鄉村建設；重點開發月照養生谷等旅游綜合體。
六安城際鐵路：重點打造大用、新窯、關寨、陡箐等特色鄉鎮；重點推進斗篷、岱港、黑曬、茶山、補林、上云盤、土發、猴兒關等美麗鄉村建設；重點開發大用農旅景區、陡箐土發“音畫食尚·東關E寨”等旅游綜合體。
水盤城際鐵路：重點打造坪寨、都格、烏蒙、雞場坪等特色鄉鎮；重點推進沿線可視范圍的美麗鄉村建設；重點開發野玉海、烏蒙大草原、噠啦仙谷等旅游綜合體。
（牽頭單位：市生態旅游委；責任單位：市發展改革委、市農委、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市林業局等相關單位，各縣、特區、區人民政府）
（二）山地大健康旅游交通服務體系。按照“十三五”交通規劃布局，加快“快旅慢游”交通服務體系建設。到20xx年，力爭重點交通項目完成投資210億元，高速公路通車里程達380公里，建成旅游公路250公里，“快旅慢游”交通運輸服務體系基本形成。
航空：重點加快推進盤縣機場和烏蒙大草原、野玉海、梅花山、韭菜坪、牂牁江等景區的直升機停機坪建設。
鐵路：重點加快推進滬昆客專境內段、安順至六盤水城際鐵路、六盤水至盤縣城際鐵路等快速鐵路建設。
公路：重點加快推進盤興（高速）、六（盤水）威（寧）高速、納（雍）六（枝）晴（隆）等高速公路建設；推進毛口至坪地、巖腳至梭嘎等一批旅游公路建設；推進主干道至特色鄉鎮、美麗鄉村、旅游綜合體的旅游公路建設。
交通服務設施：重點加快推進三個主城區（各1個）智慧性旅游集散中心建設；推進特色鄉鎮、美麗鄉村、旅游綜合體的游客中心、停車場、換乘站點建設（三類設施四縣區均不少于10個）；推進自駕車營地和房車營地建設；推進三個主城區旅游交通標識、公路旅游交通標識和景區旅游交通標識的建設完善；依托公路加油站站點完善旅游綜合服務配套功能。
交通運輸服務：重點加快推進旅游汽車租賃服務公司建設；開通三個主城區至特色鄉鎮、美麗鄉村、旅游綜合體的旅游客運專線；開通或加密六盤水至北京、上海、廣州、海南、昆明、重慶、武漢、長沙等主要客源城市航線。
（牽頭單位：市發展改革委、市交通運輸局、市住房城鄉建設局；責任單位：市公安局、月照機場公司等相關單位，各縣、特區、區人民政府、鐘山經濟開發區管委會）
（三）山地大健康旅游食宿服務體系。按照體系化、特色化、規范化、體驗化的要求，加快現代都市、特色鄉鎮、美麗鄉村、旅游綜合體“四個層次”的餐飲住宿設施建設。到20xx年，力爭新增旅游床位數4萬張以上。
主城區：結合旅游開發實際，重點規劃建設、改造提升一批旅游星級飯店、精品連鎖酒店、產權酒店、第二居所等旅游住宿設施，規劃建設一批集住宿餐飲美食等為一體的綜合街區、社區、別院等休閑旅游地產。
特色鄉鎮：重點規劃建設一批經濟型酒店、精品客棧、青年旅舍、分時度假酒店、養老公寓和特色美食店。
美麗鄉村：重點規劃建設農家樂、鄉村旅舍和精品客棧。開發地方特色餐飲，重點開發黔菜系列、風味小吃和保健食品，開展特色經營，逐步建立統一規范的快餐配送和連鎖餐館。
旅游綜合體：重點規劃建設一批如牂牁江游輪及水上居所、梅花山冰雪、韭菜坪石林、烏蒙大草原帳篷、野玉海房車、娘娘山樹屋、妥樂銀杏舍屋、廻龍溪溫泉、野鐘懸崖、月照洞穴等度假酒店、主題酒店、企業莊園和餐飲綜合體、生態餐廳、養生主題餐館。
（牽頭單位：市商務糧食局；責任單位：市發展改革委、市生態旅游委、市住房城鄉建設局、市規劃局、市旅游文化投資公司等單位，各縣、特區、區人民政府、鐘山經濟開發區管委會）
（四）山地大健康旅游娛樂服務體系。充分挖掘六盤水夜郎文化、三線文化、民族文化、健康文化、農耕文化、城市文化等文化資源，加快山地大健康旅游文化娛樂服務設施建設。
主城區：積極利用建成的體育場館、文化館、影劇院、城市廣場、公園等公共設施，推進主城區大型游樂場建設，開發荷城古城、水城河景觀帶類型多樣的娛樂消費項目。
特色鄉鎮、美麗鄉村、旅游綜合體：結合實際開發具有地域文化、民族文化、農耕文化、健康文化等特色的娛樂項目、演藝項目、體驗項目，加快娛樂場地設施建設。
（牽頭單位：市文體廣電新聞出版局、市住房城鄉建設局；責任單位：市發展改革委、市生態旅游委、市民宗委、市規劃局、市旅游文化投資公司等單位，各縣、特區、區人民政府、鐘山經濟開發區管委會）
（五）山地大健康旅游商品購物體系。突出地域文化特色，結合旅游開發布局，切實加快山地大健康旅游商品開發及專業賣場建設。到20xx年，力爭旅游商品生產總值達25億元，旅游商品的收入占全市旅游總收入的15%左右。
旅游商品：突出地域特色，重點開發農民畫、剪紙、刺繡編織、民族服飾、民族樂器等旅游工藝品，推進旅游工藝品規模化和產業化，鼓勵發展旅游商品專業村和專業戶；突出山地特色，重點開發盤縣火腿、天刺力、紅心獼猴桃、藍莓、核桃、茶葉、生姜、苦蕎、酒業、玄武巖礦泉水等旅游特色食（飲）品。
旅游商品賣場：三個主城區重點加快旅游購物街區、旅游商品超市、旅游商品電商平臺的規劃建設；特色鄉鎮、美麗鄉村、旅游綜合體要因地制宜，規劃建設旅游商品購物街區、超市、商鋪及電商平臺。
（牽頭單位：市經濟和信息化委、市商務糧食局；責任單位：市發展改革委、市生態旅游委、市農委、市旅游文化投資公司等相關單位，各縣、特區、區人民政府、鐘山經濟開發區管委會）
（六）山地大健康旅游市場主體培育體系。圍繞“吃住行游購娛”等旅游要素，大力培育旅游投資開發、經營管理、服務等主體，切實壯大旅游企業數量和規模。
投資開發經營主體：做大做強市縣兩級旅文投公司，組建一批景區開發經營管理建設子公司，積極參與全市旅游開發和重要旅游配套設施建設。按照“所有權、管理權、經營權”分離的原則，加快推進野玉海、牂牁江、烏蒙大草原、妥樂古銀杏、韭菜坪、百車河等國有及國有控股旅游景區體制機制改革，建立完善景區公司治理結構，做活、做實、做大景區開發經營主體。加大旅游招商引資力度，積極引進一批上市公司、集團公司、連鎖企業、品牌加盟商等客商參與我市景區開發、食宿設施建設和經營管理，提升旅游企業的競爭力和影響力。
服務主體：加快引進一批“全國百強社”到六盤水設立分社；鼓勵市內旅行社兼并重組和聯合經營，組建旅游聯盟、旅行社超市、旅行社電商等新型旅游服務組織；加快重點景區、賓館、車站、商場等場所的旅行咨詢服務分支機構建設；加快重點客源市場旅游咨詢宣傳服務機構的規劃建設，積極發展壯大以旅行社為重點的旅游中間服務組織。
（牽頭單位：市生態旅游委、市經濟和信息化委；責任單位：市政府金融辦、市投資促進局、市旅游文化投資公司等相關單位，各縣、特區、區人民政府、鐘山經濟開發區管委會）
（七）山地大健康旅游生態環境體系。圍繞“大地常綠、空氣常新、碧水常流、土壤常凈”目標，加快構建山地大健康旅游生態環境體系。深入實施環境污染治理設施建設和“綠色貴州”三年行動計劃，加大傳統產業升級改造，大力淘汰落后產能，加快發展低碳技術和節能環保產業；加強重點行業污染治理；加大重點旅游景區核心區禁（限）區劃定；強化主要公路、鐵路、城鎮、園區、景區周邊的植被景觀建設和“整臟治亂”專項整治，積極開展文明誠信單位（村鎮、街道、社區、景區、酒店、旅行社、交通等）示范創建，努力打造“三鄉·五園”八張國家級生態名片，建設綠色涼都。（牽頭單位：市環境保護局、市林業局、市文明辦；責任單位：市發展改革委、市生態旅游委、市農委、市交通運輸局、市城管局等相關單位，各縣、特區、區人民政府、鐘山經濟開發區管委會）
四、保障措施
（一）組織保障。充分發揮市旅游發展委員會的作用，定期召開全體會議或專題工作會議，對山地大健康旅游目的地城市建設的重大問題進行研究、協調和處理。市旅游發展委員會辦公室要加強山地大健康旅游目的地城市建設情況的跟蹤、督促和調度，定期將調度情況報市旅游發展委員會領導。（牽頭單位：市生態旅游委；責任單位：市旅游發展委員會成員單位）
（二）政策保障。優先推進山地大健康旅游目的地“七大產業”的工商、稅務、組織機構代碼“三證合一”及聯審辦理，推進簡政放權，規范和下放審批權限，全面清理收費項目，不斷優化產業發展環境。認真貫徹執行國家、省關于養生、醫藥、醫療、養老、農業、文化、旅游等行業發展的各項政策措施，積極為山地大健康旅游目的地“七大產業”和“七大體系”提供用地指標、招商引資、貸款融資、人事待遇等方面的強有力政策保障。積極拓寬投融資渠道，加大山地大健康旅游產業的投入，建立市縣兩級財政直接投入增長機制。（牽頭單位：市政務服務管理局、市政府法制辦、市財政局；責任單位：市旅游發展委員會成員單位）
（三）統計保障。建立以“七大產業”、“七大體系”主管牽頭部門為主體，各相關部門積極配合，覆蓋市、縣的山地大健康旅游目的地城市建設統計網絡；完善“七大產業”、“七大體系”的統計指標體系和報送制度。（牽頭單位：市生態旅游委、市統計局；責任單位：市旅游發展委員會成員單位）
（四）人才保障。實施山地大健康旅游目的地城市建設人才隊伍建設工程，把“七大產業”人才隊伍建設納入全市人才培養和干部隊伍建設規劃。完善六盤水市師范學院及六盤水職院等職業院校旅游專業設置，引進一批高素質的山地大健康旅游產業專業人才，有計劃地選派相關職能部門人員；特色鄉鎮、美麗鄉村、旅游綜合體、旅游飯店、旅行社等管理服務人員到發達國家和地區學習培訓、掛職鍛煉，建設一支具有國際視野和創新意識的人才隊伍。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市人力資源社會保障局、市生態旅游委、市教育局等相關單位，各縣、特區、區人民政府、鐘山經濟開發區管委會）
（五）宣傳保障。充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，提高廣大干部群眾對山地大健康旅游目的地城市建設和山地大健康旅游產業發展的知曉率、認同感、參與度；加大山地大健康旅游產業對外營銷力度，市、縣（特區、區）每年均組織不少于4次赴主要客源地開展旅游推介、招商引資活動，通過各種渠道、媒介全方位、大力度宣傳“中國涼都”山地大健康旅游目的地品牌，擴大六盤水山地大健康旅游產業在全國的影響力。（牽頭單位：市生態旅游委；責任單位：市旅游發展委員會成員單位）
（六）監督保障。各縣（特區、區）、鐘山經濟開發區和市直責任部門要盡快組建工作專班，認真制定落實工作方案或計劃，明確工作責任和完成時限；市相關部門要切實加強對山地大健康旅游目的城市建設，尤其是“七大產業”、“七大體系”發展工作的檢查指導，市委市政府督查室、市旅游發展委員會辦公室要牽頭組織開展聯合督查，督查情況納入目標管理負面清單管理內容之一。（牽頭單位：市委市政府督查室、市生態旅游委；責任單位：市旅游發展委員會成員單位）
旅游項目實施方案 篇2
為認真貫徹落實市委主要領導來青陽調研時的講話精神和《青陽縣文旅康養產業發展專項工作方案》精神，聚焦當前旅游發展“有點無線、有點無面”的短板，楊田鎮將結合實際，抓住特色，主動作為，結合全域旅游創建工作，扎實開展好文旅康養產業發展專項工作。現制定以下工作方案：
一、目標定位
圍繞“農耕小鎮—山水楊田”主題，立足楊田鎮農業生產特點、歷史文化底蘊和自然生態環境等基礎條件，按照“一軸兩翼三線”（一軸即G330國道為生態旅游大道，兩翼即以仙隱山、廣德口水庫區域發展康養度假項目和以力進生態農業為代表的G330國道以東發展高端休閑觀光農業，三線即以楊朱線（楊田—朱備）、楊酉線（楊田—酉華）、青涇線（青陽—涇縣）東堡段這三條公路沿線發展農旅養生項目）。）布局楊田旅游項目，深挖資源，積極謀劃布局發展康養健身、休閑、生態之旅等旅游業態。
二、工作舉措
（一）科學編制規劃，合理開發資源
一是充分運用中國傳統健康養生理念以及現代健康理論，以楊田鎮生態農業、鄉村旅游資源為基礎，結合旅游全域化發展，綜合開發利用生態、氣候、環境、文化等健康養生資源，20xx年，楊田鎮包裝儲備大農業大健康大旅游項目50個，深度編制推介九曲湖旅游綜合體、澗泉田園綜合體、九甲里藝術村等三個農旅項目。積極推進大云房車文旅綜合體項目、力進生態農業等已落地項目的建設工作、九曲湖體育休閑運動項目的規劃設計以及楊嶺田園綜合體項目方案設計。未來三年，將圍繞九華山，引進新業態，錯位補位發展楊田旅游，積極對接中國保利、中合萬家、華昌控股、中交建等大公司洽談合作意向。
二是精心謀劃、科學布局，著力打造一批有特色、有內涵的健康產業基地。以青涇公路沿線在上下東堡、澗泉、黃泥等村，發展健康休閑農業、現代觀光果園和養生度假產業。以五梅村為主依托中藥種植產業的基礎和豐富的森林資源，深入挖掘中藥養生特色，發展特色化、差異化的中藥材加工、休閑觀光、健康養生的中藥康養基地。以G330國道沿線在仙梅、緱山、楊田、東南等村規劃建設集生產、旅游、示范、科教于一體的現代農業科技生態園。以現有東堡食品產業園為基礎在G330國道及G3高速之間規劃建設集研發、加工、展示、貿易為一體有機綠色食品產業園。
三是因地制宜，圍繞綠色健康種植業、生態健康養殖業和健康休閑農業等，加快建設一批品牌突出、核心競爭力強、具有較高市場占有率的綠色特色名優名品。組織鎮內農特企業申報生產工藝非遺（石磨麻油、葛粉加工、黃精丸加工），支持企業開發新產品（目前已開發黃精粉絲、葛粉絲產品并審定生產標準），鼓勵御九華等相關企業挖掘展示黃精、葛粉、粉絲、小菜等產品制作文化。重點推動地藏黃精、澗泉葛粉、九華白甜瓜等“三品一標”農特產品。20xx年，完成6家市、縣級以上農民專業合作社申報、11家“農民專業合作社和家庭農場”的規范化建設。20xx年前，完成10家省、市級“示范專業合作社、示范家庭農場、農業龍頭企業”申報。推進試行“農民專業合作社、家庭農場生產的農產品質量合格證制度”。
（二）完善投入機制，鞏固項目建設
一是增加財政資金投入，完善交通干線旅游服務設施建設。20xx年前，楊田鎮將不受任務數限制，應改盡改，9個村全部實行改廁整村推進。現有旅游公廁已全部移交勁旅公司管理，家風館旅游公廁已掛牌三星級。20xx年，新建三星級旅游公廁一所，G330線對外開放公廁三所，同時進一步完善九甲里和黃泥旅游驛站，提升旅游公共服務水平。積極推動旅游廁所由“建”向“管”轉變。
二是建立服務機制，成立由鎮政府牽頭、相關職能部門參與的協調聯動工作機制，以項目建設為抓手，謀劃布局旅游項目，做好農村土地流轉管理、項目規劃等服務。
（三）創新營銷模式，編制精品線路
一要多渠道推介旅游資源。積極參加旅游資源推介、旅游商品展銷、農特產品展銷會等各類大型旅游宣傳營銷活動；將互聯網、戶外、車體、宣傳品、紀念品等有機地結合起來，全方位的開展宣傳。二要積極參加“青山之陽·九華原鄉旅游季”系列活動，舉辦富有地方特色的主題活動，做到以節興旅，以旅促商，以商富民。三要編制旅游精品線路。一是著力打造精品項目點，爭取納入市、縣級精品旅游路線；二是依托“一軸兩翼三線”旅游布局，結合楊田鎮康養度假項目、農旅養生項目、美麗鄉村等，著力打造一條楊田康養旅游精品路線。
三、保障措施
（一）加強組織領導。為保障文旅康養產業發展順利推進，成立楊田鎮文旅康養產業發展領導小組，由鎮政府主要領導任組長，分管領導任副組長，協調推進文旅康養產業發展各項工作，形成部門分工分責、協調配合、各司其職、合理推進的工作機制。
（二）加強項目服務。堅持一個項目一套班子，全力服務保障項目建設，強化工作調度，積極協調服務解決項目推進過程中的問題。
（三）加強招商引資。加大招商引資力度，積極對接知名國企、央企、上市公司，高質量引進有理念有實力的文旅企業，推動楊田鎮旅游和大健康產業發展。
旅游項目實施方案 篇3
為貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府關于加快大健康產業發展的若干意見》（桂政發〔20__〕33號）精神，充分發揮我市的自然生態優勢，加快我市大健康產業發展和健康旅游示范基地建設，特制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持新發展理念，堅持以人民健康為中心，圍繞“醫、康、養、健”產業要素，推進健康產業與一二三產業融合發展，增加健康產品供給，優化健康服務，把大健康產業培育成為戰略性支柱產業和人民群眾滿意的新興產業，成為拉動我市經濟增長的新動力。
二、主要目標
到20xx年，健康旅游及緊密關聯產業增加值占服務業增加值比重超過13%；建成市級以上健康旅游集聚區5個以上，健康主題小鎮3個以上，形成5個以上具有較高知名度的健康旅游品牌。實現特色健康服務與旅游服務融合發展，服務模式和服務標準不斷健全，新業態大量涌現，成為國內著名健康旅游目的地和宜居康養勝地。
三、主要措施
（一）大力發展健康養老產業
1、健全養老體系。促進養老與家政、保險、教育、健身、旅游等相關領域互動發展，創新發展“候鳥式”旅游養老模式。鼓勵社會力量合理利用閑置賓館、學校等設施申辦養老服務機構。全面實施公辦民營、公建民營、民辦公助，鼓勵養老機構服務功能向社區延伸，養老機構服務社區化，社區居家養老服務機構化，完善居家和社區養老服務，豐富居家和社區養老服務內容，推動智能化居家養老服務。[牽頭單位：市民政局，配合單位：市發展改革委、財政局、衛生健康委、各縣（市、區）人民政府]
2、完善養老設施。完善市縣兩級福利院、社會福利服務中心、日間照料中心、居家養老服務中心、鄉鎮養老服務中心、農村幸福院等養老福利設施建設，重點支持全州縣老年公寓康養樓、龍勝各族自治縣老年公寓怡養樓、市福利院養護樓、桂林市第二福利院、桂林市城市養老綜合服務中心、桂林夕陽紅養老中心改擴建項目。[牽頭單位：市民政局，配合單位：市發展改革委、財政局、衛生健康委、各縣（市、區）人民政府]
3、推進醫養結合。推進不少于3家現有醫療衛生機構和養老機構合作試點，發揮互補優勢，推進醫養深度融合。出臺社會辦醫療機構跨部門審批流程相關制度，實施“一事通辦”審批事項清單。將符合醫保協議管理規定條件的養老機構內設醫療機構納入醫保協議管理范圍。（牽頭單位：市衛生健康委、民政局、醫療保障局，配合單位：市行政審批局）
（二）重點推進健康旅游產業
1、豐富健康旅游產品。依托現有的健康旅游資源，深入挖掘民族健康養生文化，著力打造靈川縣、永福縣、陽朔縣、龍勝各族自治縣、平樂縣、恭城瑤族自治縣、灌陽縣、臨桂區、雁山區等縣（市、區）精品健康旅游線路，推動產業融合發展，打造一批內容豐富、形式多樣、設施完善、品質一流的健康旅游產品。[牽頭單位：市文化廣電和旅游局，配合單位：各縣（市、區）人民政府]
2、推進健康小鎮建設。推進永福百壽鎮、陽朔興坪鎮養生度假小鎮、龍勝龍脊鎮、秀峰桃花灣旅游休閑度假區、雁山草坪回族鄉、靈川大圩鎮等一批養生養老小鎮建設（市民政局牽頭）；推進龍勝溫泉、全州炎井溫泉、平樂仙家溫泉等溫泉健康小鎮建設（市文化廣電和旅游局牽頭）；推進陽朔運動休閑小鎮、桂林天湖生態旅游度假區、恭城平安鄉等運動休閑小鎮建設（市體育局牽頭）。[配合單位：市住房城鄉建設局、各健康主題小鎮所在縣（市、區）人民政府，其中各健康主題小鎮所在縣（市、區）人民政府為項目實施主體單位]
（三）發展壯大醫療醫藥產業
1、健全醫療保障體系。加快建立桂林區域醫療中心，重點推進桂林旅游綜合醫院建設，確保20xx年投入運營；加快推進區域醫療資源整合，進一步提高服務效能；鼓勵社會資本舉辦的醫療機構與公立醫療機構建立合作關系，提升醫療機構服務質量和水平；進一步完善旅游服務與安全等設施，構建區域性游客醫療急救服務網絡，健全醫療急救服務體系，逐步實現急救網絡旅游景區景點全覆蓋。（牽頭單位：市衛生健康委，配合單位：市發展改革委、財政局、交通運輸局、文化廣電和旅游局）
2、發展特色醫藥產業。以特色中藥民族藥和醫療器械為重點，進一步發揮桂林喉口類、抗泌尿系統感染等中成藥的產業優勢，進一步發展壯大現代中藥產業，扶持一批壯瑤藥材知名品牌和知名企業；支持發展中醫藥健康旅游產品，打造一批中醫藥健康旅游路線，進一步提升崇華中醫街服務內涵；充分發揮我市在臨床檢驗設備及配套試劑、超聲波潔牙設備等方面的生產研發優勢，進一步鞏固現有的生化分析儀、牙周治療儀、光固化機等優勢產品市場，打造桂林智慧醫療產業鏈。（牽頭單位：市工業和信息化局、衛生健康委，配合單位：市科技局、農業農村局、文化廣電和旅游局）
（四）提升發展健康食品產業
1、大力發展健康食品。利用桂林豐富的農產品資源，加快食用菌、羅漢果、芋頭、馬蹄、果脯、果蔬萃取、速凍菜、脫水菜等產品產業化發展，積極研發一批健康飲品、健康食品等系列產品。（牽頭單位：市工業和信息化局、農業農村局，配合單位：市科技局、商務局、衛生健康委、市場監管局）
2、支持發展營養膳食。挖掘地方特色飲食文化，開發具有桂林地域特色的藥膳、滋補類膳食，加快培育桂林養生功能菜系列，建設一批以健康飲食、食療養生為主題的餐飲和名店，深度開發便攜型桂林米粉等方便食品，打造一批桂林特色營養膳食知名品牌。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市工業和信息化局、文化廣電和旅游局、市場監管局）
（五）培育發展健康運動產業
1、促進健康運動融合發展。以桂林山水、氣候和生態資源為依托，積極開發戶外運動產品、線路及服務，大力發展“健康+體育”產業。辦好桂林國際馬拉松賽等群眾性品牌賽事，完善“一縣一品”品牌賽事布局，重點打造環廣西公路自行車賽、陽朔攀巖系列賽、荔浦全國汽車短道拉力賽、灌陽全國山地戶外運動錦標賽等賽事，不斷提升賽事等級，推動“健康+體育”產業深度融合發展。[牽頭單位：市體育局，配合單位：市發展改革委、文化廣電和旅游局、衛生健康委、機關事務管理局，各縣（市、區）人民政府]
2、積極開展全民健身行動。加快市、縣、鄉、村四級公共體育設施建設，推動有條件的企事業單位公共體育場館免費或低收費向社會開放，加強綠地、江河堤岸等健身步道和體育公園建設；完善全民健身活動體系，按照國家體育鍛煉標準，發展群眾健身休閑項目。組織社會體育指導員廣泛開展全民健身指導服務，普及科學健身知識和健身方法，推動全民健身生活化。[牽頭單位：市體育局，配合單位：市衛生健康委，各縣（市、區）人民政府]
（六）加快重點工程和集聚區建設
1、推進一批重大項目建設。在健康養老、健康旅游、健康醫療、健康醫藥、健康食品、健康運動等領域認真篩選一批健康產業大型項目納入桂林市重大項目、自治區重大項目統籌推進。對帶動性強、投資額度大、示范性好的重大項目，要成立市級或縣級指揮部，統籌協調有關工作，按照時間節點要求，全程跟蹤推進。[牽頭單位：市發展改革委，配合單位：市工業和信息化局、民政局、自然資源局、農業農村局、文化廣電和旅游局、衛生健康委、體育局，各重大項目所在地的縣（市、區）人民政府或管委會，其中各重大項目所在地的縣（市、區）人民政府或管委會作為項目主體實施單位]
2、加快健康產業集聚區建設。按照《桂林市現代服務業集聚區建設發展五年行動計劃（20__—20xx年）》（市政辦函〔20__〕13號）部署，大力推進桂林國際智慧健康旅游產業園、桂林萬福養生休閑旅游區、桂林市琴潭“大龍灣·棲息式”社會化養老服務創新示范區、漓江東岸百里生態示范帶、陽朔興坪休閑養生度假區、桂林漓東健康養生旅游綜合區、羅山湖體育旅游休閑區、桂林生命電子博覽園等健康產業集聚區建設。[牽頭單位：各集聚區所在地的縣（市、區）人民政府，配合單位：市發展改革委、民政局、文化廣電和旅游局、衛生健康委]
（七）優化健康產業發展環境
1、簡化審批手續。全面推進“證照分離”“多證合一”，大幅減少行政審批環節，著力解決“準入不準營”問題；實現企業開辦“一個窗口、一套材料、一張網絡、一個工作日”，打通企業辦證最后一公里，推動建立聯審聯批制度。切實降低健康產業相關企業成本，進一步改善企業發展環境，促進健康產業發展。（牽頭單位：市市場監管局，配合單位：市行政審批局）
2、強化招商引資。不定期開展有關生物醫藥、健康管理、智慧醫療等專題招商，通過項目建設、產業鏈條合作、參股合資、品牌管理、平臺運營等方式，積極引進一批國內外大型健康產業企業機構。（牽頭單位：市投資促進局，配合單位：市發展改革委、工業和信息化局、民政局、文化廣電和旅游局、衛生健康委、體育局）
3、加大宣傳引導。充分利用傳統媒體和新興媒體，加大對健康產業發展的宣傳報道，宣傳推廣各類健康產品，營造健康產業發展良好氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市衛生健康委、桂林日報社、桂林廣播電視臺）
（八）落實提供各項政策支持
1、落實用地保障。將健康產業項目用地納入國土空間利用總體規劃。對非營利性養老服務設施用地可采取劃撥方式供地。在不改變土地性質前提下，可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合等方式供地。鼓勵將未開發房地產用地通過調整土地用途、規劃條件，轉型用于健康養老項目用地。對企業、政府和事業單位騰退的用地用房，適宜的要優先用于社區養老服務。在已建成的住宅小區內增加非營利性養老服務設施建筑面積的，可不增收土地價款；若后續調整為營利性養老服務的，應補繳相應土地價款。（牽頭單位：市自然資源局，配合單位：市發展改革委、工業和信息化局、民政局、農業農村局、商務局、文化廣電和旅游局、衛生健康委）
2、爭取資金支持。按照國家和自治區有關要求，做好項目儲備，全力爭取中央及自治區的資金支持，指導符合條件的企業積極參與城企聯動普惠養老工作，爭取普惠養老支持資金。積極開展政銀企合作，創新符合健康產業特點的金融產品和服務，有效利用外資發展我市健康產業。（牽頭單位：市發展改革委，配合單位：市工業和信息化局、民政局、財政局、農業農村局、文化廣電和旅游局、衛生健康委、體育局、金融辦）
3、落實稅費優惠。對提供社區養老服務的企業收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應納稅所得額。非公立醫療機構用水、用電、用氣與公立醫療機構同價。提供居家和社區養老的機構與公立養老機構同等享受用水、用電、用氣、有線電視收費等優惠政策。支持用電量達到要求的大健康產業龍頭企業參與電力市場化交易。（牽頭單位：市稅務局、發展改革委，配合單位：市民政局、衛生健康委）
4、加強人才建設。依托桂林現有高等院校、教育培訓機構，積極引進國內外優質教育培訓資源，以市場需求為導向，豐富和優化相關學科和專業，加強復合型人才培養，規范并加快培養護士、護理員、康復治療師、健康管理師、醫學英語、營銷運營等從業人員，為全市健康產業發展提供各層次服務人才。加強針對健康醫療服務機構、國際旅行健康咨詢機構、旅游服務機構等相關服務人員的業務培訓，提高健康旅游的服務品質和管理水平。加快推進醫師多點執業，鼓勵探索建立區域性醫療衛生技術及服務人才有序流動機制。（牽頭單位：市衛生健康委，配合單位：市教育局、工業和信息化局、民政局、人力資源社會保障局、文化廣電和旅游局、衛生健康委、體育局）
四、強化保障措施
（一）加強組織領導。建立健全市健康產業發展部門聯席會議制度，部門聯席會議辦公室設在市發展改革委，成員單位由市發展改革委、市民政局、市衛生健康委、市文化廣電和旅游局等相關部門組成。聯席會議辦公室要做好統籌協調，各成員單位要認真履職、密切配合、形成合力，解決我市健康產業發展工作中出現的重大問題。各縣（市、區）要按照本方案要求，上下聯動，狠抓工作落實。
（二）明確責任分工。牽頭部門對分工任務負總責，并指定分管領導具體負責，認真抓好組織協調；縣（市、區）人民政府、管委會要切實履行主體責任，推進各項工作任務順利完成；其他配合部門要根據各自職能分工，積極支持，共同完成好所承擔的任務。
（三）強化督促問效。市健康產業發展部門聯席會議辦公室要積極發揮統籌協調作用，加強與有關部門的銜接溝通，對照工作目標要求，發現問題及時協調解決，并將年度任務落實情況報市人民政府。對工作扎實、成效突出的給予通報表揚，對工作懈怠、推進不力的要依規嚴肅處理。
旅游項目實施方案 篇4
加快發展健康服務業，是深化醫藥衛生體制改革、改善民生、提升全民健康素質的重要舉措，也是有效擴大就業、穩定經濟增長、推動產業轉型升級的重要抓手。根據《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》（國發〔20xx〕40號）、《四川省人民政府關于印發促進健康服務業發展實施方案的通知》（川府發〔20xx〕14號）和《阿壩州健康促進縣創建實施方案》（阿州指發〔20xx〕4號）要求，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實省委、州委有關重大決策部署，在保障人民群眾基本醫療衛生服務需求的基礎上，依托我縣健康服務資源和旅游資源，充分激發和調動社會力量的積極性和創造性，加快發展健康服務業，滿足廣大人民群眾多層次、多樣化的健康服務需求，積極打造和延伸產業鏈，開發健康旅游產品，大力促進健康資源與旅游深度融合，為我縣經濟社會轉型發展注入新動力。
（二）發展目標
到20xx年，基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理、特色鮮明的健康服務業體系，滿足人民群眾健康服務需求。
1.醫療服務能力大幅提升。醫療衛生機構標準化水平明顯提高，康復、護理等服務快速發展，醫療衛生服務體系更加完善，基本形成多元辦醫格局。全縣千人口醫療衛生機構床位數、執業（助理）醫師數、注冊護士數等指標達到全省平均水平。
2.健康管理水平明顯提高。覆蓋城鄉居民的健康管理服務體系基本建立，中醫保健、健康養老、健康體檢、咨詢管理體質測定、體育健身、醫療保健旅游等健康服務行業發展迅速，健康評估和健康風險預測水平明顯提高，對個人和人群健康危險因素的預防控制能力明顯提升。
3.大健康服務產業融合發展。合理定位、科學規劃，逐步開展健康旅游示范項目、示范基地和示范區的申報和建設工作，開發一批蘊含九寨溝特色的健康旅游產品、路線，加快九寨溝健康旅游特色品牌建設，推動健康服務業發展，促進健康服務與旅游深度融合。
4.環境不斷優化。引導健康服務業發展的政策體系更加健全，行業規范、標準更加科學、完善，行業管理和監督更加有效，人民群眾健康意識和素養明顯提高，形成全社會參與、支持健康服務業發展的良好環境，群眾幸福感明顯提高。
二、主要任務
（一）提供優質高效的醫療服務
1.大力發展醫療衛生服務。著力構建“一核三帶多點”醫療機構新布局，全面提升醫療衛生新格局。通過錯位發展、優化配置，縱深推進醫共體建設，形成“一核三帶多點”醫療機構新布局，以醫共體總醫院為核心，建立ICU、介入治療等新學科，全面提升危急重患者的救治能力；以第二人民醫院、雙河鎮衛生院、玉瓦鄉衛生院為紐帶建立醫療衛生次中心，加強慢病、常見病、多發病救治水平，提升旅游應急救治能力；以多點分布為支撐，鄉、村衛生機構輻射全縣醫療公共衛生服務，全面提升縣域內醫療衛生服務能力。
2.全面發展中藏醫藥保健服務。充分發揮中藏醫藥特色優勢，大力推廣中藏醫藥服務。積極開展“治未病”和老年病研究工作，推動醫療機構提供中醫體質辨識、亞健康調理、季節養生和預防保健等服務。支持有資質的中醫、民族醫專業技術人員開辦中醫診所。大力發展中藥產業，推進藥材種植業及中藥飲片加工產業的發展。加快發展中藏醫藥保健產業，大力推進中藏醫藥科技創新，積極研發一批中藏醫藥養生保健系列產品。
3.著力構建慢病康復醫療服務體系。以鄉（鎮）衛生院和社區衛生服務中心康復治療室規范化建設為重點，大力推進各級醫療機構康復科、民族醫藥特色康復服務功能區規范化建設和管理，加強康復專業人員隊伍建設。建立縣級醫療機構與基層醫療衛生機構間患者的分級診療機制，暢通雙向轉診渠道，建立急性期病人到縣級醫院就診，康復期病人回基層診療的雙向轉診機制，到20xx年底，初步建成以縣中藏醫院康復醫療科中藏醫特色康復服務區、基層醫療衛生機構康復治療室為主，布局合理、規模適當、結構優化、層次分明、功能完善、富有效率的縣、鄉、村三級康復醫療服務體系。
4.加快推進健康養老服務。不斷完善養老服務設施建設，提升養老服務功能。推動醫養融合發展，促進醫療衛生資源進入養老院、社區和居民家庭，依托國家基本公共衛生服務項目，為轄區老年人建立健全健康管理服務制度，做好老年人免費體檢、保健咨詢、健康指標監測和健康信息管理等服務，開展老年心理健康和關懷服務。開設老年人就醫綠色通道，在中藏醫院開設老年病科，設置老年病床。
牽頭單位：縣衛生健康局
責任單位：縣科技農牧局、縣民政局
（二）促進發展全民健身服務
完善鄉、村群眾身邊的全民健身設施網絡和社區15分鐘健身圈。結合我縣風景名勝區、鄉村振興、宜居縣城建設、魅力小鎮打造等，加強體育公園、健身步道等場地設施建設。提高公共體育設施的綜合服務能力和水平，推動體育場館、學校體育設施等向社會開放，支持和引導社會力量參與體育場館運營管理。積極發展多種形式的體育健身俱樂部和體育健身組織，以及健身培訓、健身指導咨詢等服務。開展具有九寨溝特色的全民健身活動，例如半程馬拉松、藏羌健身鍋莊、廣場舞等活動。機關單位、企事業單位舉辦職工運動會，創新機關事業單位職工體育模式，吸引更多職工參與體育鍛煉。促進青少年身心健康成長，培育青少年體育愛好，嚴格保證青少年學生體育課時和課外體育活動。
牽頭單位：縣文體旅游局
責任單位：縣級各部門
（三）塑造健康行為
加強控煙限酒。加強控煙宣傳教育，推行無煙社區、無煙單位、無煙學校、無煙家庭等無煙環境創建，提高戒煙干預能力；加強限酒健康教育，控制酒精過度使用，減少酗酒，加強煙酒銷售監管，嚴禁向未成年人銷售煙酒。引導合理膳食。全面普及膳食營養和健康知識，引導居民形成科學的膳食習慣，改善居民食鹽、油脂攝入過多等問題。加強對學校、幼兒園、養老機構等營養健康工作的指導，開展示范健康食堂和健康餐廳的建設。加大全民心理健康科普宣傳力度，培養本土精神科醫師、心理咨詢師、社會工作師和護士等，提供心理咨詢、危機干預、精神疾病治療與康復等心理健康服務。
牽頭單位：縣衛生健康局
責任單位：縣委宣傳部、縣教育局、縣公安局、縣市場監管局、各鄉（鎮）人民政府
（四）共創健康環境
將健康生活方式養成與城鄉環境綜合治理、愛國衛生運動、疾病防控相結合。把健康融入城鄉規劃、建設和管理，保障公共健康服務設施用地，完善相關公共設施布局和標準，完善城鄉環境衛生基礎設施。加強全民健康生活方式、塑造自主自律的健康行為、提高全民身體素質，廣泛開展健康社區、健康村鎮、健康單位、健康機關、健康學校、健康家庭建設，提高社會參與度，普及健康理念。
牽頭單位：縣住建局
責任單位：各鄉（鎮）人民政府、縣級各部門
（五）落實健康教育和健康促進
衛生健康部門倡導健康優先、健康教育先行理念，推進落實“將健康融入所有政策”。建立覆蓋城鄉社區、醫院、學校、機關、企業的.健康促進工作網絡，發展“健康保健員”“健康指導員”“家庭保健員”等崗位，探索健康管理工作方法和途徑，落實健康教育和健康促進工作任務，為轄區各單位開展健康教育和健康促進工作提供支持。
牽頭單位：縣衛生健康局
責任單位：各鄉（鎮）人民政府、縣級各部門
（六）健康服務和旅游融合發展
依托現有醫療健康和旅游資源，重點突出各地具有九寨溝特色的系列產品，打造九寨溝健康旅游產業鏈。
1.突出中醫藥資源優勢，發展中藏醫藥健康旅游服務。發揮九寨溝生態、文化資源富集的資源優勢和品牌優勢，利用中藏醫藥特色資源，推動中藏醫藥與旅游休閑有機融合，大力開發具有九寨溝特色的中藏醫藥健康旅游產品，以成都中醫藥大學國際康養中心、羅依生態園中醫藥健康旅游示范項目、中國·九寨刀黨參館、九寨溝國際醫養度假（示范）區項目為建設重點，打造以中藏醫藥文化傳播和體驗為主題，融中醫療養、康復、養生、文化傳播等與旅游休閑于一體的中藏醫藥健康旅游。
2.突出醫養結合資源優勢，發展醫養結合型健康旅游服務。整合閑置資源向醫養結合型老年康復護理院建設發展服務轉型。依托我縣“天然氧吧”、自然資源的優勢，挖掘負氧離子等健康功能，以候鳥式養老為主題，開發森林氧吧、高山瑜伽、森林霧浴、農耕體驗等健康項目，提供睡眠體驗、慢性病療養、老年病療養等特色服務，推進我縣醫養結合型健康旅游服務業發展。
3.突出溫泉資源優勢，發展溫泉療養型健康旅游服務。根據南坪鎮溫泉水質特色，結合我縣道地中藥材資源優勢，以理療、保健、美容等功能為核心，打造一批具有不同療養功能的溫泉療養型健康旅游產品。
4.突出健康食材資源優勢，發展食療養生型健康旅游服務。以健康群體、亞健康群體、病癥患者為旅游目標市場，將健康飲食與旅游融合，打造九寨溝特色食療養生型健康旅游產品。大力開發我縣地方特色養生食品、特殊藥膳食品等，將健康飲食與我縣旅游相融合，為旅游者提供人性化的健康飲食服務。
牽頭單位：縣衛生健康局
責任單位：縣科技農牧局、縣民政局、縣財政局、縣商務經濟合作局、縣文體旅游局、縣市場監管局
（七）加強人才隊伍建設
結合九寨溝縣實際情況，擴大健康服務業人才培養規模，建立健全健康服務業人員繼續教育制度，推動專家智力幫扶實施，健全我縣對外合作在技術和人才等方面的合作機制。在實施多點執業的基礎上，加快推進醫師多點執業的試點工作，鼓勵醫師開展多點執業，尤其是副高以上職稱的醫師在基層醫療機構開展多點執業。
牽頭單位：縣人力資源社會保障局
責任單位：縣財政局、縣衛生健康局
（八）加大健康宣傳力度
充分利用自媒體等多種方式，強化健康旅游目的地營銷，積極推廣推介我縣健康旅游產業和產品。在文化和旅游官方網站開設健康旅游專欄及健康旅游信息交流區。創新開展“健康酒店”評選活動，舉辦營養膳食、康復服務技能等培訓班，鼓勵酒店結合道地藥材向廣大游客提供營養膳食、推拿按摩服務。以提升轄區居民科學健康觀、基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養、婦幼健康素養、中醫養生保健素養為重點內容，在電視、移動媒體和新媒體播放健康公益廣告，傳播健康素養核心信息，深入社區開展健康巡講，發放健康教育傳播材料，組織豐富多彩的宣傳教育活動，提高健康素養促進行動的質量和覆蓋面。
牽頭單位：縣委宣傳部
責任單位：縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣文體旅游局、縣衛生健康局
三、保障措施
（一）政府引導、市場配置。強化政府在健康促進、標準規范制定、監督管理等方面的職責。強化部門協同，建立健康部門聯動機制，形成“多規合一、部門聯動、產業融合”的一體化實施機制，統籌協調醫療健康、旅游等方面的政策，推動健康服務業與旅游業融合發展。
（二）健全機制、加強監管。加強健康服務業監管，依法規范健康服務機構從業行為。加強綜合執法、食品藥品、衛健等行政主管部門的聯合監管和執法，強化服務質量監管和日常監管，落實專項經費預算。加強行業自律和社會監督，引導健康服務機構及其從業人員自覺開展誠信服務。
（三）交流合作、開放共贏。加強與健康旅游發達地區的交流與合作，學習借鑒先進發展經驗，積極開拓我縣健康旅游市場。加強與省內外相關組織和機構的合作，積極參與相關標準制定，提升我縣在相關領域的影響力。大力引進優秀專業人才、管理技術和經營模式，提高我縣健康旅游產業發展質量和水平。
旅游項目實施方案 篇5
一、總體要求
堅持高質量發展落實趕超，全面落實中央、省、X市促進全域旅游發展、進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費、推動鄉村旅游發展提質升級等決策部署，構建“一環兩板塊”的全域旅游發展格局，打響“成功故里，海絲X”品牌，將X打造成為產品結構豐富、產業體系健全、行業服務優質的海西重要旅游目的地。到X年，力爭全市年接待游客總量突破850萬人次，旅游業總收入達到150億元。
二、重點任務
(一)創新旅游工作機制
1.完善協作推進機制。發揮市旅游產業發展領導小組及辦公室作用，加強統籌協調，強化資源整合、信息互通的工作機制，形成一批“旅游+”“+旅游”工作項目和成果。
2.推進產業融合發展。完善行業主管服務引導，企業、園區和協會主體發展、各鄉鎮(街道、開發區)落地推進的工作機制。推動旅游項目策劃、招商、落地和投入運營，擴大旅游有效投資。
3.創新景區管理機制。推進國有和集體所有制景區所有權、管理權和經營權三權分離，引導、支持、鼓勵民間資本開發、經營、托管旅游景區。以旅行社為紐帶促進景區與客源地市場全面銜接。
4.創新對臺旅游合作。深化南臺旅游合作，拓展對臺青少年研學實踐、自駕互通、鄉創等旅游新業態交流往來。
(二)加強規劃統籌引領
各鄉鎮(街道、開發區)要深度挖掘和梳理旅游資源，推進多規合一，留足旅游發展空間，延續歷史文脈，同時注重生態環境保護;組織編制旅游公共服務、營銷推廣、市場治理、鄉村旅游等專項規劃、課題研究或行動計劃;編制旅游發展規劃或行動計劃，健全旅游規劃體系;配套制定實施方案或行動計劃，推動重點旅游項目落地建設;建立旅游規劃實施評估機制。
(三)構建旅游產品體系
1.促進文旅深度融合。提升一批古建筑、古民居、古寺廟等，依靠市場力量和利益機制，植入合理業態，加快成功文化產業園、蔡氏古民居、葉飛故里、漢侯博物館等項目開發，促進文旅深度融合。把握文化旅游、研學旅游發展趨勢，挖掘X南文化、海絲文化、文物遺跡、傳統村落、博物館、紅色遺址等旅游資源，加強研學實踐基地建設，積極引導研學旅游線路產品開發和推廣。弘揚傳統技藝，加大文化旅游創意商品的孵化力度，開發富有X特色的`旅游文化紀念品。
2.打造生態旅游精品。做優生態康養休閑游，注重提升生態體驗、生態教育等旅游功能，開發建設天然氧吧、地質科普、氣象景觀、山地避暑、現代農業、森林旅游等生態休閑產品，建設一批生態旅游示范區、田園綜合體、森林公園、濕地公園、水鄉漁村等，加快楊子山大地藝術、清境桃源生態農業觀光、鳳清生態旅游、春風燎原小鎮、五峰山生態修復旅游等項目招商建設力度。大力發展海洋旅游，加快五里橋畔、大佰島等項目建設，發展海釣、帆船、游艇等“游島玩海”旅游產品。
3.發展特色旅游鎮村。落實鄉村振興戰略，實施鄉村旅游提升工程，助推鄉村振興三年行動。重點培育九都鎮、蓬華鎮、東田鎮、翔云鎮、眉山鄉、向陽鄉等一批旅游休閑集鎮，以及英都鎮良山村、梅山鎮林坂村、康美鎮福鐵村、羅東鎮霞山村、樂峰鎮湖內村、官橋鎮嶺兜村、豐州鎮環山村、石井鎮奎霞村、翔云鎮椒嶺村、碼頭鎮詩南村、霞美鎮沃柄村等一批鄉村旅游特色村。創建一批特色景觀旅游名鎮、村，打造城郊休閑旅游帶和鄉村旅游精品線路。結合“四好農村路”建設，鼓勵在有條件的農村公路周邊由所在鄉鎮設置交通驛站等服務設施。
4.促進“旅游+”“+旅游”產業融合。加快工業、健康、體育等產業與旅游融合發展，實施“六大旅游產品”培育計劃。利用工業園區、展示區等開展工業旅游，培育觀光工廠和工業旅游示范基地。建設濱海、山地旅游風景道，加快布局自駕車房車旅游營地、露營公園、戶外運動營地、徒步騎行服務站等。科學合理利用“清新流域”，發展觀光、游憩、休閑度假等水利旅游。發展體育旅游，推廣徒步穿越、森林拓展、山地自行車等山地戶外運動，發展漂流、垂釣等水上運動，培育滑翔傘、熱氣球等航空運動項目，加快推進九都國際滑翔傘、梅山激流回旋等基地建設力度。發展高端醫療、中醫藥特色、康復療養、溫X養生等健康旅游，創建一批省級中醫藥健康旅游示范基地和養生旅游休閑示范基地。
(四)提升旅游要素品質
1.構建多元住宿體系。鼓勵發展目的地度假酒店、精品文化主題酒店、生態休閑農莊、特色民宿等適合不同消費群體、多層次、多元化旅游住宿體系，積極引進國內外高端酒店集團和著名酒店管理品牌。加快宏超、愛樂御府、萬豪國際等酒店項目建設力度。
2.提升旅游景區質量。實施A級景區提升工程，完善服務配套功能，爭創更高等級的A級景區、旅游度假區、生態旅游示范區。
3.促進旅游消費升級。推動豐州古街、洪瀨美食街等旅游特色餐飲街區建設。依托石材、水暖、紡織鞋服等優勢產業，開發旅游商品及伴手禮，舉辦旅游商品創意設計大賽、展銷會，積極打造地方優秀旅游商品品牌。
4.促進生活休閑業態發展。引導開發夜游旅游項目，促進地方服務業向夜間旅游服務延伸，著重打造夜間文化演藝、夜景觀光、特色餐飲購物、夜間休閑娛樂等“月光經濟”產品。
5.培育壯大市場主體。鼓勵旅游企業通過資產重組、相互換股參股、資源整合、品牌輸出等多種形式做大做強。落實旅行社地接業務獎勵。鼓勵開設旅游眾創空間、創客基地，扶持一批旅游“雙創”企業。強化與在線旅游企業合作，培育一批“互聯網+旅游”旅游企業。
(五)完善旅游公共服務
1.完善集散咨詢服務體系。籌建市區旅游集散中心，完善旅游集散服務網絡，擴展車站、火車站、客運碼頭等重要節點的旅游綜合服務功能，提升全市A級景區游客服務中心功能。
2.完善全域旅游交通體系。加快完善以汽車站、火車站、客運碼頭為中心，輻射各景區(點)、重要鄉村旅游點的旅游交通運輸網絡體系。優化提升全市景區之間通達性，完善公共交通的旅游服務功能以及停車場、服務區等相應配套基礎設施。
3.持續推進“旅游廁所革命”。實施新三年“廁所革命”行動計劃，至X年，全市再新改建旅游廁所25座。積極推動第三衛生間建設，按照國家標準全市4A級及以上景區至少有一個AAA級旅游廁所，特色村至少有一個AA級旅游廁所，其他旅游廁所全部達到A級標準。
4.全面提升旅游服務智能化。推進旅游建設，打造旅游云平臺。應用旅游大數據，增強旅游職能管理好和宣傳營銷，完善導覽與服務功能，拓展信用、監管和互動功能。
5.規范旅游引導標識系統。加快位置科學、布局合理、指向清晰的旅游引導標識建設，增強“成功故里，海絲X”品牌形象宣傳，重點涉旅場所規范使用符合國家標準的公共信息圖形符號。
(六)強化旅游品牌營銷
1.打造旅游品牌。立足X省海上絲綢之路核心區重要旅游節點城市的定位，以“成功故里，海絲X”為城市品牌，統一營銷主題，市級層面統一對外營銷X，把X推向全國。引導和推動各鄉鎮(街道、開發區)打造目的地旅游品牌，建立多層次、全產業鏈的品牌體系，力爭融入省“全福游·有全福”品牌體系。
2.開展精準營銷。積極構建市、鎮、企業“三位一體”營銷體系，借助大數據精準分析旅游消費需求，充分運用現代新媒體、新技術和新手段，提高營銷精準度。深挖主要客源市場，拓展潛在客源市場，加強港澳臺地區、“海上絲綢之路”沿線國家和華僑華人聚集國家的客源市場營銷。
(七)綜合治理旅游市場
1.踐行服務承諾。踐行“放心游X滿意在X”旅游服務承諾。健全旅游綜合協調、案件聯合查辦、聯合執法等綜合監管機制。完善“雙隨機一公開”機制，對旅游市場開展隨機抽查。加快與全國旅游監管服務平臺的對接，實現旅游市場智慧化監管。建立健全旅游執法機構，強化旅游質監執法隊伍建設。
2.強化安全保障。落實旅游企業安全主體責任，加強旅游安全制度建設，強化安全警示、宣傳、引導，完善各項應急預案，開展應急培訓、演練。加強景區景點最大承載量公告、重點時段游客量調控和應急管理。按照職責分工，強化安全監管責任，建立政府救助與商業救援相結合的旅游救援體系。完善旅游保險產品，擴大旅游保險覆蓋面，提高保險理賠服務水平。
3.強化標準化建設。貫徹落實國家標準、行業標準，結合我市旅游特點，加強地方旅游服務標準研究，逐步建立符合X實際、具有“結構合理、層次分明、重點突出、面向國際”的旅游服務標準體系。鼓勵旅游企業開展旅游標準化試點工作，積極申報國家級服務業標準化試點單位。
4.提升導游服務水平。實施導游服務提升工程，完善導游培訓體系，促進全市旅游隊伍服務水平整體提升。健全導游信用綜合評價體系，懲戒導游失德失信行為并向社會公開。加強導游隊伍建設和權益保護。
(八)加強旅游資源保護
堅持保護優先，強化對自然生態、田園風光、傳統村落、歷史文化、民族文化和革命舊址遺址等資源的保護利用，科學合理確定景區游客承載量，保障旅游生態環境系統的可持續利用。推進全域環境整治，加大對旅游道路沿線、休閑集鎮、旅游村集中整治，優化旅游環境。鼓勵有條件的景區開展“清新指數”監測發布。倡導旅游志愿服務公益行動。
(九)共享旅游發展成果
1.擴大旅游扶貧成效。以景區帶村、能人帶戶、“企業+農戶”和直接就業、定點采購、培訓指導等方式，拓展旅游扶貧覆蓋面，推進旅游扶貧富民。
2.推進服務設施主客共享。以主客共享理念，推動城市公共配套服務設施建設。加強旅游惠民便民服務，推動公共博物館、紀念館、紅色旅游景區和愛國主義教育基地免費開放，加強對特殊群體的旅游服務。
3.營造文明旅游氛圍。開展文明旅游主題活動，深化文明旅游、文明賓館酒店、文明導游創建。落實旅游“紅黑榜”，建立旅游不文明行為記錄和信息通報機制。把文明旅游宣傳教育納入到文明城市、文明單位、文明行業創建。
三、保障措施
(一)加強統籌協調。各單位、各鄉鎮(街道、開發區)要加強對全域旅游的統籌領導，抓好落實。
(二)加大資金扶持。大力支持“六大旅游產品”培育，支持新增3A級以上景區、旅游度假區、生態旅游示范區等國家級、省級旅游品牌創建。統籌、整合、用好發改、住建、交通、農業農村、林業、水利等部門財政資金。積極申請中央、省、X市旅游發展等專項資金。
(三)保障建設用地。優先保障旅游重點項目和旅游扶貧項目用地，加大對鄉村旅游基礎設施建設的用地支持。鼓勵城鄉建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾利用試點建設旅游項目。農村集體經濟組織可依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營開辦旅游企業。城鄉居民可以利用自有住宅依法從事民宿等。在符合管控要求的前提下，合理有序安排旅游產業用海，優先支持高端生態海洋旅游產業發展。
(四)加快人才培育。將旅游人才隊伍建設納入重點人才支持計劃，鼓勵涉旅企業引進旅游高端人才、復合型人才。搭建政-企-校合作平臺，培養創新創業旅游人才。完善旅游從業人員繼續教育制度。
旅游項目實施方案 篇6
為大力發展健康旅游，振興發展新經濟，滿足群眾對身心健康的需要，提升全市人民幸福指數，提高我市綜合競爭力和服務業發展水平，根據省衛健委等九部門聯合制定的《關于促進健康旅游發展的實施意見》，結合我市實際，制定我市實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹落實省委、市委有關重大決策部署，依托我市健康服務資源和旅游資源，充分激發和調動社會力量的積極性和創造性，積極打造和延伸產業鏈，開發健康旅游產品，大力促進健康資源與旅游深度融合，為我市經濟社會轉型發展注入新動力。
（二）基本原則
1.政府引導、市場配置。強化政府在健康旅游體制建設、標準規范制定、監督管理等方面的職責，充分發揮市場在資源配置的決定性作用，激發社會力量的積極性和創造性，探索健康和旅游縱深融合，營造良好的健康旅游產業發展的公平競爭環境。
2.立足本地、創新發展。立足我市實際，充分發揮現有健康資源和旅游資源優勢，開發特色化健康旅游服務，創新發展方式，擴大輻射范圍，提升聯接能力，構建具有吉安地域特色的健康旅游發展機制和經營模式。
3.交流合作、開放共贏。積極融入省內外區域合作，借鑒省內外優秀經驗，提升對外開放水平，推動我市健康旅游服務規范化、標準化，提升我市健康旅游機構在省內外的綜合競爭力。
4.統籌推進、分步實施。強化規劃引領作用，合理布局，選擇我市條件具備的地區開展健康旅游試點，積極探索健康服務和旅游融合發展形式及路徑，在總結實踐經驗的基礎上，逐步擴大試點范圍，推動健康旅游有序發展。
（三）總體目標
到20xx年，逐步開展健康旅游示范項目、示范基地和示范區的申報和建設工作，配合省里做好“國家中醫藥健康旅游示范基地（區）”建設，開發一批蘊含吉安特色的健康旅游產品，加快吉安健康旅游特色品牌建設，夯實我市健康旅游基礎設施和配套設施建設，推動健康服務業發展，促進健康服務與旅游緊密結合。
到20xx年，全市健康旅游服務體系不斷完善、服務能力大幅提升、發展環境逐步優化，健康旅游產業布局合理，健康旅游設施完善、功能齊全，多層次、多業態的健康旅游產業體系基本形成，健康旅游市場運行和保障機制基本健全，吸引更多省內外游客將吉安作為健康旅游目的地，產業發展水平有較大提升。
二、提升健康旅游產品供給能力
（四）發展和豐富健康旅游產品
依托我市現有醫療健康和旅游資源，重點突出各地具有吉安特色的系列產品，打造吉安健康旅游產業鏈。
1.突出中醫藥資源優勢，發展中醫藥健康旅游服務。發揮吉安生態、文化資源富集的資源優勢和名山秀水的品牌優勢，利用中醫藥特色資源，推動中醫藥與旅游休閑有機融合，大力開發具有吉安特色的中醫藥健康旅游產品，優先在景點景區設立熱敏灸體驗館，建設熱敏灸小鎮，打造以中醫藥文化傳播和體驗為主題，融中醫療養、康復、養生、文化傳播等與旅游休閑于一體的中醫藥健康旅游。在井岡山、武功山、青原山、玉笥山等地打造一批生態文化休閑度假及中醫藥健康養生旅游基地，力爭建設1－2個全國中醫藥健康旅游示范基地（區）。（市衛健委、市文廣新旅局，排名第一的為牽頭單位，下同。）
2.突出特色醫療資源優勢，發展特色醫療型健康旅游服務。融合各項資源，選擇區位理想、醫療資源豐富、基礎設施完善、康養條件齊全、生態環境好的縣（市、區），打造涵蓋醫療保健、中醫藥、康體運動、綠色生態、古文化、紅色基因、醫養結合等于一體的全鏈條、多功能的綜合型健康旅游目的地。（市衛健委、市發改委、市財政局、市文廣新旅局、市工信局、市教體局）
鼓勵社會資本提供以健康體檢和疾病治療為主的綜合醫療服務，打造集醫療、預防保健、養生康復為一體的實體型現代化健康服務園區。加強“高、精、尖”衛生人才的引進，組建高端醫療團隊、特色診療服務團隊，努力建設一批具有競爭力的品牌醫療旅游機構。（市衛健委）
3.突出醫養結合資源優勢，發展醫養結合型健康旅游服務。整合閑置醫療資源向醫養結合型老年康復護理院建設發展服務轉型。依托我市醫療資源特色和比較優勢，以醫療、養老為主題，開發集醫療、康復、保健、養老等功能為一體的健康旅游產品。豐富智能健康養老服務產品供給，推進智能健康養老應用，推進我市醫養結合型健康旅游服務業發展。（市衛健委、市工信局）
4.突出綠色生態資源優勢，發展綠色生態型健康旅游服務。依托我市生態資源特色優勢，強化生態資源的醫療、保健、康養價值，挖掘負氧離子、礦物質等健康功能，開發森林氧吧、礦泉浴、高山瑜伽、森林霧浴和農耕體驗等眾多健康項目，提供慢性病療養、老年病療養等特色服務。（市文廣新旅局、市衛健委）
5.突出溫泉資源優勢，發展溫泉療養型健康旅游服務。發揮我市豐富的溫泉資源優勢，根據各地溫泉水質、功能及環境差異，結合中草藥資源功效，以理療、保健、美容等功能為核心，打造一批具有不同療養功能的溫泉療養型健康旅游產品。（市文廣新旅局、市衛健委）
6.突出健康食材資源優勢，發展食療養生型健康旅游服務。以健康群體、亞健康群體、病癥患者為旅游目標市場，將健康飲食與旅游融合，打造吉安特色食療養生型健康旅游產品。大力開發我市地方特色養生食品、特殊藥膳食品等，將健康飲食與我市紅色旅游相融合，為旅游者提供人性化的健康飲食服務。（市衛健委、市市場監管局）
7.突出我市運動休閑資源優勢，發展康體運動型健康旅游服務。以全省體育旅游示范區創建工作為引導，開發攀巖、登山、山地越野、龍舟等健康旅游項目。積極參與或組織開展省內和全市知名賽事，實現賽事旅游與全民健身相融相促。（市教體局）
8.融合各項資源，發展綜合型健康旅游目的地。選擇區位理想、醫療資源豐富、基礎設施完善、康養條件比較齊全、生態環境好的地區，打造涵蓋醫療保健、中醫藥、康體運動、綠色生態、古文化、紅色基因、溫泉、食療、醫養結合于一體的全鏈條、多功能的綜合型健康旅游目的地。（市衛健委、市發改委、市財政局、市文廣新旅局、市工信局、市市場監管局、市教體局）
（五）創建健康旅游示范基地（區、項目）
開展健康旅游示范基地（區、項目）申報工作，推進健康旅游示范基地（區、項目）建設。參與制定健康旅游示范基地（區）建設申報標準，推進健康資源與旅游資源融合發展，打造系列健康旅游示范基地品牌。（市衛健委、市發改委、市財政局、市文廣新旅局）
（六）提升健康旅游服務品質
加強健康旅游相關基礎設施建設，升級交通、環保等基礎設施，進一步完善旅游服務于安全措施。按照國家和省統一部署優化和完善“全域旅游信息服務系統”，提升健康旅游智能化導航水平，積極參與“互聯網+健康旅游”試點工作。推進智慧健康旅游產品研發及其服務技術的創新，激發健康旅游產業發展潛力。（市衛健委、市發改委、市財政局、市文廣新旅局）
三、培育健康旅游消費市場
（七）加大健康旅游推介力度。充分利用有關推介平臺、傳統媒體、網絡、自媒體、博覽會等多種方式，強化健康旅游目的地營銷，積極推廣推介我市健康旅游產業和產品。在文化和旅游官方網站開設健康旅游專欄及健康旅游信息交流區。（市文廣新旅局）
（八）推進健康旅游服務信息化。按照國家和省里統一部署，參與健康旅游信息綜合服務平臺的搭建。加強醫院信息平臺建設，提升健康旅游智能化導航水平。（市衛健委、市文廣新旅局）
（九）積極發展商業健康保險。豐富商業健康保險產品，鼓勵和支持轄區內相關商業保險公司加強與醫療、體檢、護理等機構的合作，提供與商業健康保險產品相結合的健康管理服務，按規定落實商業健康保險個人所得稅試點政策。（市衛健委、市發改委）
四、優化健康旅游發展環境
（十）科學規劃，推進健康旅游持續發展。發揮規劃引領作用，按照省統一部署開展健康旅游示范基地（區）建設工作。適時組織開展吉安健康旅游發展研究，探索健康旅游發展理論、模式和路徑，指導吉安健康旅游可持續發展。（市衛健委、市文廣新旅局）
(十一)推進市場準入和行業建設。深化“放管服”改革，加快推進政府職能轉變，降低準入門檻，優化審批條件，精簡審批材料，規范審批權限，提高審批效率，改革審批方式，推進“證照分離”改革。加強事中事后監管，建立健全覆蓋健康旅游產業全鏈條、全過程的包容、審慎、有效的監管機制，明確監管責任，推行屬地化管理，依法規范健康旅游服務機構及個人從業行為。強化健康旅游產品質量重點監管和市場日常監管，對新產業、新業態、新模式實施包容審慎監管，探索建立適應新生事物特點的科學監管模式，打造公平競爭、優勝劣汰的市場秩序，促進健康旅游產業健康發展。（市衛健委、市文廣新旅局、市市場監管局、市發改委）
（十二）完善健康旅游產業發展的支持政策。加大對健康旅游發展的政策扶持力度，加強健康旅游產業土地供給的綜合協調，科學規劃健康旅游建設項目用地，依法依規強化用地監管，嚴禁擅自改變用途。支持健康旅游基礎設施建設，研究制定投資等方面的優惠政策，鼓勵醫療保健業、旅游業等相關機構開展健康旅游業務。鼓勵社會資本進入健康旅游產業，鼓勵金融機構創新適合健康旅游服務業特點的金融產品和服務方式，加大金融支持力度。鼓勵公立醫院與社會辦醫療機構在人才、管理、服務、技術、品牌等建立協議合作關系，允許公立醫院根據規劃和需求，與社會力量合作舉辦新的非營性醫療機構。（市衛健委、市財政局、市文廣新旅局、市發改委）
（十三）健全人力資源保障機制。加強復合型人才培養，支持我市相關高校開設健康旅游相關專業，鼓勵社會資本創辦健康旅游職業院校，規范并加快培養護士、護理員、康復治療師、健康管理師、醫學英語、營銷運營等從業人員。加快推進醫師多點執業，鼓勵地方探索建立區域性醫療衛生技術及服務人才有序流動的機制。加大健康旅游研究領域的科研投入，深入研究健康旅游發展的市場運行機制及健康旅游管理等領域。（市衛健委、市文廣新旅局）
（十四）推進行業誠信自律建設。鼓勵成立健康旅游行業協會，強化行業管理和社會監督，提升行業自我管理能力。積極參與“互聯網+信用+健康旅游”，提升社會獲得感和滿意度。推進行業自律體系和社會信用體系建設，形成健康旅游行業自律機制，促進健康旅游市場經濟健康有序發展。（市衛健委、市文廣新旅局、市發改委、市市場監管局）
五、保障措施
（十五）強化部門協同。建立健康旅游部門聯動機制，形成“多規合一、部門聯動、產業融合”的一體化實施機制，統籌協調健康旅游發展涉及的醫療健康、旅游等方面的政策，推動健康服務業與旅游業融合發展。
（十六）推進試點示范。各部門根據職能牽頭實施，推進試點示范建設和申報。選擇一批具備良好資源條件、具有前期工作基礎、符合政策支持方向、地方積極性較高的健康旅游項目，建設各具特色的健康旅游示范基地并做好相關申報工作，形成穩定的健康旅游市場。
（十七）加強交流合作。加強與健康旅游發達地區的交流與合作，學習借鑒先進發展經驗，積極開拓我市健康旅游市場。加強與省內外相關組織和機構的合作，積極參與相關標準制定，提升我市在相關領域的影響力。大力引進優秀專業人才、管理技術和經營模式，提高我市健康旅游產業發展質量和水平。
旅游項目實施方案 篇7
為深入貫徹落實《國民旅游休、鬧綱要(20xx-20__年)》《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消贊的若干意見》精神，圍繞“轄型發展、富民興區”總任務，加快萬盛旅游創新發展，黨工委、管委會決定宴施全域旅游戰略，提出如下意見。
一、重大意義
旅游業是國民經濟和現代服務業的重要組成部分。全域旅游是以旅游業為優勢主導產業，實現區域資源有機整合、產業深度融合發展、全社會共同參與，推動經濟社會全面發展的一種新的區域旅游發展理念和模式。萬盛旅游歷經20余-年探索實踐，對地區經濟社會轉型發展發揮了重要作用。在新形勢下，宴施全域旅游戰略，是萬盛加悔轉變經濟發展方式，推動產業結構調整，培育新經濟增長點，推進資源型城市轄型的重大舉措j是遵循旅游發展規律，適應市場需求變化，創新旅游發展模式，推動旅游全面轄型升級的必然選擇j是加悔推進新型城鎮化，加強生態文明建設，統籌城鄉一體協調發展的主要途徑j是保障和馥善民生，擴大就業、增加收入，增進人民福祉，增強人民群眾獲得感幸福感的重要抓提升文明法浩素養，營造良好社會風尚，培育和踐行社會主義核心價值觀的有兢載體。實施全域旅游戰略，對于統籌和引領全區經濟社會發展，如期全面建成小康社會，意義重大、影響深遠。
二、總體要求
(一)指導思想
全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會精神，深入實施全市五大功畿區域發展戰略，圍繞城鄉一體、導城一體、四季度假，突出生態文明、運動健康、智慧智畿、共建共享，大力發展生態旅游、體育旅游、鄉村旅游，推進農旅融合、體旅融合、文旅融合、商旅融合，實現全域布局、全面融合、全民參與、全新發展，加悔建設國家全域旅游示范區，打造全國知名旅游目的地。
(二)基本原則
堅持轉型升級，提質增效。推動旅游產品向觀光、休閑、度偶并重轉變，滿足多樣化、多層次的旅游消贊需求。
堅持生意優先，綠色發展。更加注重資源節約和生意環境保護，尊重自然、尊重規律，實現可持續發展。
堅持融合發展，創新發展。推動旅游業發展與新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化相結合，實現經濟效益、社會效益和生態效益相統一。
堅持深化改革，開放發展。處理好政府與市場的關系，完善旅游發展體制機制，創新旅游揖融資模式，加強區域合作、區間合作，提高旅游對外開放水平。
堅持以人為本，共建甚享。積襁營造良好旅游環境，讓廣大游客游得放心、游得舒心、游得開心，在旅游過程中發現美、享受姜、傳播美。發動廣大群眾共同參與建設美麗萬盛，在推進全域旅游發展中提高群眾生活質量。
(三)發展目標
到20xx年，全域旅游取得階段性成效。旅游業增加值占gDp比重20%以上,年接待游客達到1500萬人次，旅游從業人數占就業總數比重20%以上，在村居民收入30%以上來源于旅游收入。建成黑山谷國家級旅游度假區、重慶生態旅游度偶基地和重慶運動養生基地。
到20__年，形成全域旅游發展格局。旅游業增加值占gDp比重30%以上,年接待游客達到20__萬人次，旅游從業人數占就業總數比重30%以上，農村居民收入40%以上來源于旅游忱入。建成國家全域旅游示范區、全國體育旅游示范城市、全國鄉村旅游示范區和全國知名旅游目的地。
三、重點任務
(一)統籌旅游資源，全域布局導區導點
按照“城鄉一體、導城一體、全域布局、四季度偶”的思路，把566平方公里作為旅游導區全域規劃建設，構建“一城兩帶兩區五鎮”空間格局。“一城”，即美麗幸福旅游城市，按照旅游城市特征實施規劃建設改造，融入旅游元素，彰顯旅游城市形象;打造全民健身中心、羽毛球公園、馬鞍山騎行公園、方家山森林公園、白果坪濕地公園、犀牛背文體公園、二郎山健身公園及櫻花溫泉、黑旗崖、刀子巖、東岳廟等特色休閑景點，建設城區都市忭閑旅游集聚區。“兩帶”，
即大黑山旅游精品帶、鄉村旅游聯動發展帶。以黑山谷、龍鱗石海、九鍋箐、天籟谷、奧陶紀、獅子槽、南天門、板遼湖八大精品導區為主體的大黑山旅游精品帶;以青山湖國家濕地公園一綠水一白龍湖現代農業園一天星特色民宿村落一廟蛔農耕原鄉一桓遼問茶文化園一涼風生態漁村為核心的鄉村旅游聯動發展帶。“兩區”，即黑山谷旅游度偶區和魚子崗旅游度假區，打造高品質、多樣化的國家級旅游度假地。“五鎮”，即五個特色小鎮，包括青年千年古鎮、石林苗族風情鎮、叢林三線文化鎮、金橋民俗文化鎮、關壩渝黔邊城。呈現“移步異導?‘于平常中蘊神奇”的全域旅游新景象。
(二)創新旅游業態，全方位滿足游客需求
發展生態旅游，圍繞建設全國最美養生導區目標，加強濕地、植被、地形地貌、生物多樣性等生態保護涵養，豐富生態、生物、地質等游害體驗活動，開發森林養生游、文化養生游、科普科考滿等產品，形成萬盛施游特色品牌。發展體育旅游，圍繞打造全國體育旅游示范城市目標，扶持體育導區建設和四季體育項目，加強競賽表演、健身休閑與旅游產品融合，推出羽毛球體驗游、千里徒步游、定向測向拓展游，培育萬盛旅游新的核心競爭力。發展鄉村旅游，圍繞建設全國鄉村旅游示范區目標，合理利用民俗村搴、村落古鎮，打造有歷史記憶、地域特色、民俗特點的旅游導點導觀，積極發展農家樂、漁家樂、花家樂、林家樂廈精品民宿游、生志農業觀光游。滿足游客多層次多元化需求，針對養老服務、醫療康體，積極開發老年休閑養生度假產品;針對拍客、車友等新的旅游群體，包裝定制個性化旅游產品線路，推出探險游、低空體驗游、品酒品茗游、生態垂釣游、冰雪游、溫泉游等一日、兩日、多日游產品線路。
(三)強化管理服務，全面提高游客滿意度
規范旅游市場秩序，開展景區創A、飯店創星、旅行社創強工作。加強旅游誠信體系建設，完善旅游相關企業、從業人員誠信記錄。加大旅游市場綜合執法力度，嚴肅查處“黑導游”和誘導、欺騙、強迫游害消贊等違法違規行為。推進旅游行業規范化建設，實施動態監管，建立淘汰和退出機制，創建一批標準化名牌旅游企業，培養一批高素質旅游從業人員、金牌導游。完善安全保障機制、安全提示預警制度和應急救援體系，營造旅游安全環境。倡導健康旅游方式，開展文明主題活動，打造文明禮儀、誠實友愛的.旅游文化環境。
(四)創新營銷方式，全面提升旅游影響力
構建大營銷格局。健全“正炙府主導、企業主體、社會參與”的宣傳機制，加強旅游城市形象整體推廣、旅游精品線路策劃包裝、重要節會賽事營銷、影視綜藝節目合作，積極與知名旅游網站、主要旅行社共建協作。策劃開展多樣性旅游主題活動，積極運用社交媒體、朋友圈、自媒體等新媒體，加強互聯網營銷，形成全民宣傳、全民參與的大營銷格局。
創新營銷方式。加強活動營銷，推出浪漫春游季、消夏避暑季、金秋感恩季、運動冰雪季等四季系列活動，策劃打造黑山谷羽毛球挑戰賽、龍鱗石海定向越野賽、春季高山動謾氣球節、鄉村旅游節等精品節會，針對備類目標人群，不斷制造旅游興奮點、引爆點。做深做透重慶、四川、貴州等基礎目標市場，積極推進長三角、珠三角、華中等重點目標市場，探索拓展港澳臺、日韓等國際市場。主動對接集團消贊市場、民間自發團體市場、老年人市場等，制定優惠和激勵政策，實施精準營銷。
(五)積概融入“互聯網+”，全力發展智彗旅游
利用信息通信技術以及互聯網平臺，充分發揮互聯網在社會資源配置中的優化和集成作用，將互聯網創新成果深度融入全域旅游。以“互聯網+”網絡平臺為支攆，實施全域旅游咨詢與指揮中心、導點無線互聯網、旅游電子地圖、旅游門戶網站、旅游云計算數據庫、旅游電子票務系統、旅游電子商務系統、旅游消贊一卡通、旅游咨詢投訴及服務熱線、電子語音解說及互動終端等旅游十大工程建設，宴現有線寬帶鎮、村、導點全覆蓋，無線網絡全域全覆蓋，重要導區節點wIFI全免費，全面建成旅游服務體系。
(六)科學規劃布局，全面提升休閑地產品質
按照“長遠規劃、把握節奏、有序投放”的思路，合理布局、穩妥推進忭、鬧地產建設。大力推行“高山生意導區中怵閑地產?‘旅游配套項目琳、鬧地產”開發模式，布局叢黑路、獅子槽、黑山谷北門、黑山谷南門、奧陶紀、石林椅子臺、南天門、板遼燕石、九鍋箐等九大避暑休閑地產片區。堅持有序推進、分步宴施，降低地產密度，回歸忭、鬧本質，打造重慶性價比最高的忭、鬧地產品牌。
(七)完善基礎配套，全面加強旅游服務能力
加快推進全域旅游基礎設施建設。完善全域旅游交通網絡，加快推動渝黔復線、金橋通用機場開工建設，加大國道、省道改造力度，增強渝南黔北旅游導區之間互聯互通能力。提質建設旅游環線公路，重要導區、導點、度假區連通道路實現全面油化。設立通往旅游區道路交通標志標牌，完善指引、旅游符號等標志設置。建成黑山水庫、觀音寺提水工程，實施農網改造，推進供氣全域覆蓋，增強旅游供水和能源保障能力。加大農村生態環境保護力度，實施農村環境連片整治，推進農村道路、飲水、廁所、停車場等配套設施建設，優化鄉村旅游發展條件。
完善全域旅游配套服務功畿。按照導城一體要求，優化度假區與城區、導區與場鎮、城市與農村旅游服務功哉劃分和項目布局。完善餐飲、購物、螟樂等配套服務設施，大力發展特色餐飲、主題酒店、旅游購物，打造“萬盛味道?‘萬盛慢生活”“健康萬盛、運動萬盛”等休、鬧品牌，健全高中低齊備的旅游接待體系，全面增強全域旅游配套服務箭力。規劃建設旅游咨詢中心和集散中心，加強城區、叢林、青年等對外交通節點旅游集散功能，打造諭南黔北旅游集散地，增強萬盛旅游對外輻射力和帶動力。
(八)強化公共服務，全面提升旅游發展鞍環境
堅持以人為本，加強全域旅游公共服務畿力建設。開設人民醫院、中醫院等公立醫院在導區度偶區的分院、服務站點，在重要導區導點設立衛生室，對游害、度假區居民提供優質健康醫療服務。增設親子游樂、托兒早敦等教育設施，提升全域旅游教育文化設施功靛。開通旅游專線公交，實行導區導點公交“一卡通”，實現城區、導區和鄉村旅游導點公交全覆蓋。推進無障礙環境建設與改造，完善老年旅游服務設施建設，健全全域旅游社區基層組織，提高市正盤管理、警務救援等社會治理能力，增強全域旅游人文關愛和認同感。
(九)打造旅游精品，全力建設國家旅游度假區
加悔黑山谷旅游度假區建設。宴施創建國家弧旅游度假區兩年攻堅行動，對照創建標準，分解任務、落實責任、打表推進。建立健全工作考核評價機制，定期研判、定期調度、定期督查。加大向上爭取和申報工作力度，積襁爭職市旅游局、國家旅游局支持，確保20xx年創建成功。