創建健康推進會上的講話稿(精選3篇)
創建健康推進會上的講話稿 篇1
老師、同學們:
大家好!
青少年是祖國未來的建設者,青少年的健康成長關系著每個家庭的幸福及祖國的未來。所以我們要講究科學膳食,合理汲取營養,健康成長!
《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中指出:“健康體魄是青少年為祖國和人民服務的基本前提,是中華民族旺盛生命力的體現。學校教育要樹立健康第一的`思想。”自1990年起,中國學生營養促進會在每年的5月20日均組織開展學生營養宣傳活動。16年來,這項宣傳活動得到廣大師生、家長的歡迎和許多營養學專家的積極參與、支持,在有些地方已經形成了固定的“學生營養日”。為了使學生營養宣傳工作更加廣泛、深入、持久地開展下去,促進學生營養宣傳工作的制度化,經研究決定,每年的5月20日為“中國學生營養日”。
隨著生活水平的提高,中小學學生的營養健康狀況明顯下降。根據國務院新聞辦公布進行的“中國居民營養與健康現狀”調查顯示,我國青少年兒童膳食中熱量供給已基本達到標準,但蛋白質供給量偏低,優質蛋白質比例少,鈣、鋅、維生素a等微量營養素供給明顯不足;我國的居民是營養過剩與營養缺乏兩個問題并存。在我們學校,不少同學因缺乏合理營養知識,膳食攝入不平衡,有些同學在吃午餐時,愛挑食、偏食,主要食物納入量不足,加上活動量少,同學們的健康狀況將構成嚴重威脅。不良的飲食習慣和生活方式,將給你們的健康帶來危害,是成年后罹患心腦血管病、高血壓、糖尿病、肝膽疾病等慢性病的誘發因素。
此外,還有很多誘惑同樣危及著我們青少年身體的健康,比如吸煙。青少年正處在生長發育時期,各生理系統、器管都尚未成熟,其對外界環境的有害國素的抵抗力較成人為弱,易于吸收毒物損害身體的正常生長。
同學們,我們是祖國的花朵,人民的希望,為了祖國的未來和自己的未來,我們應該愛護自己的身體,均衡營養;珍惜自己的年華,不要再吸煙了。
尊敬的領導、老師、同學們:
大家好!
我今天演講的題目是《我運動,我健康》。
莎士比亞說“只有運動才能使人生不斷進步”;的確,生活在于不斷的鍛煉,只有鍛煉才能讓生活更有趣;只有體育運動才能讓人處處充滿團結友愛。
今年,全市中小學運動會即將開始。我們仍然記得過去運動會的點點滴滴。賽場上的運動員以頑強的毅力和強健的體魄奮勇拼搏,贏得了一陣陣掌聲。運動會創造的價值在我們心中是永恒的。頑強拼搏的精神和更高、更快、更強的理念永遠激勵著我們前進。
Sports ——就像一顆最亮的星,一束燦爛的花。它始終詮釋著人生的最高境界,始終揭示著統一的真諦。運動讓生活更有活力,讓生活顫抖!健康需要運動,運動促進健康。只有時刻鍛煉自己,端正心態,增強體質,才能擁有一顆健康的心,一顆上進的心,才能更好的站在這個社會上,實現我們的理想。
領導們,老師們,同學們,在古希臘奧運會阿爾菲斯河岸的巖壁上,有這樣一句格言:要聰明,就跑;想變強就跑;如果你想健康,就跑。為此,我希望同學們一起大聲說話;“如果你想有一個健康的頭腦,如果你想有一個強壯的身體,請過來參加運動。”因為,只有運動才能健康,只有健康才能讓我們更快樂。
我的演講到此結束,謝謝大家。
創建健康推進會上的講話稿 篇2
未來幾年對全縣來說,是一個實現跨越式發展的“加速期”、是新一輪黨建工作的“升級期”、是社會協調發展的“推進期”。站在歷史的新起點上,我們農村黨建工作必須跟上節拍,找準坐標,融入發展,助推發展。今年,市委啟動了新一輪“建爭帶”活動規劃,相繼印發了《牡丹江市開展農村黨的建設“三級聯創”活動實施方案》和《關于深化農村“建爭帶”活動實施意見》個文件,對今后的農村“建爭帶”活動內容進行了適當調整,把“一建、三爭、十帶頭”調整為“二建、三爭、五帶頭”,使“建爭帶”與“三級聯創”進一步有機融合。
根據省市精神,結合我縣實際,當前乃至今后一段時期,我縣農村黨建工作總的指導思想是:以黨的xx屆四中全會精神為統領,深入貫徹落實省、市組織工作會議和縣委十三屆四次全會精神,以“建爭帶”活動為重點,做到“四個抓實”,力求“四個突破”,全面提升“三級聯創”工作水平,構建具有鮮明特色的農村黨建新格局,為實現縣委提出的“三年再造一個東寧”的奮斗目標提供堅實的組織保證。
主要奮斗目標是:經過—年的努力,通過深化“建爭帶”活動,力爭實現“三級聯創”活動創建目標(縣級爭創:農村基層組織建設先進縣委、基層滿意的縣涉農部門;鎮級爭創:“五個好”鎮黨委、群眾滿意的鄉鎮中心、辦;村級爭創:“五個好”村黨組織)。以上的鎮達到“五個好”標準、以上的涉農部門達到基層和群眾滿意;以上的村達到“五個好”標準、以上的鎮中心(辦)達到群眾滿意。每鎮都有名以上的“付華庭、佘樹德式”致富帶頭人標兵,以上的村黨支部書記要成為“付華庭、佘樹德式”的致富帶頭人。
⒈抓實“建爭帶”活動,在強化服務上求突破
縣委十三屆四次全會提出了“求東寧發展之真,務百姓富裕之實”的嶄新理念。今后,我們要堅守這一理念,抓住“建爭帶”,啟動新規劃,內涵上完善、服務上拓展、層次上提高,工作上求實,打造服務平臺。一是要深化認識,在圍繞產業開展活動上下功夫。“建爭帶”活動要圍繞主導產業做文章,這個思路不變,這個調子不改。全縣農村各級黨組織和廣大黨員干部要把握經濟發展這個關鍵,圍繞抓產業履行農村黨建職責、體現黨員干部的先鋒模范作用、謀劃農村經濟發展出路。要把服務的理念引入黨建工作,以感情、信念、形象來凝聚黨員和群眾,逐步形成“上級黨組織為下級黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、黨員為群眾服務”的工作鏈條,打造黨建與經濟工作雙輪驅動的平臺。二是要注重實踐,在農民組織化程度上下功夫。要以黨群致富聯合體為重點,圍繞全縣的四大主導產業,鼓勵能人黨員帶頭領辦、創辦黨群致富聯合體,總結試點經驗,明確成員職責,進一步完善提高,以事實引導農民、用服務幫助農民、靠效益帶動農民,實現黨群共同致富。要根據主導產業情況,調整服務區,整合資源,爭取村村建立主導產業聯合體。要對建立黨群致富聯合體的模式進行推廣移植,由服務型向經濟聯合型、產業合作型、市場銷售型等方向發展。要積極探索和實踐“支部加聯合體”組織設置形式,使聯合體成為黨組織服務群眾、引導群眾、富裕群眾的有效抓手。通過示范引導,組建“航母”,把千千萬萬分散的農戶組織起來,提高組織化程度,增強抗風險能力,解決群眾“想干不會干、會干不敢干、敢干無力干”的問題,加快致富奔小康步伐。三是要力求實效,在扶貧解困上下功夫。要以“建爭帶”服務區為主,實施千區包萬戶扶貧工程,不斷加強基礎服務、科技服務、信息服務和社會管理服務。要把全縣個扶貧開發村作為重點,指導黨組織和黨員深化“建爭帶”活動,開展黨員服務區、黨員“三人”與貧困農戶結對幫扶等工作。要抓好《關于扶助農村和社區貧困黨員的實施意見》的落實,對貧困黨員從政策、資金、技術等方面,加大扶持力度,輸血、造血并舉,推進“四送四扶”活動,使貧困黨員會富、能富、快富。四是要多措并舉,在提高黨員干部素質上下功夫。要按照省、市新一輪農村黨員干部素質升級工程的要求,堅持分級負責,分層次培訓,認真抓好鎮村黨員干部大規模輪訓和村級干部學歷教育。要抓住冬春季節有利時機,大力培訓農村基層干部,規模要達到應訓人數的三分之二以上。要圍繞推廣四大產業技術,完善全縣農村黨員果菜、食用菌、烤煙培訓基地,探索建立特色養殖培訓基地,依靠科技衍生發展“加速度”。各鎮要從自身的實際出發,建立各自的黨員培訓基地。同時,要依托黨員實用技術培訓基地,聘請專家講課輔導、組織參觀學習、推廣產業技術,讓黨員率先走上產業致富的道路,帶頭建產業基地、建產業園區,增強雙帶能力。
⒉抓實基層組織,在提高執政能力上求突破
“基礎不牢,地動山搖。”加強黨的執政能力建設,既是解決“三農”問題、全面建設小康社會的必然要求,也是鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力的必然要求。提高黨在農村的執政能力,必須在組織建設、領導干部和黨員隊伍三個方面下功夫。一是要突出“三力”,不斷加強組織建設。要健全制度,創新機制,加強對農村黨組織的分類指導和管理,使“一類村”創新突破、“二類村”提檔升級、“三類村”村整頓轉化。同時,要繼續探索在境外和新興經濟組織建立黨組織工作,做到黨員走到哪,黨的組織建到哪,黨的活動開展到哪。通過抓后進、抓創新、抓整體,不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。二是要適新應變,不斷加強鎮村領導班子建設。要深入學習貫徹四中全會精神,加強鎮村領導班子建設,不斷提高科學、民主、依法執政的水平。要以加強農村致富帶頭人隊伍建設為重點,全面落實《關于建設“付華廷、佘樹德式”的村黨組織書記隊伍的意見(試行)》,積極探索村黨支部書記管理激勵機制、機關干部下村任職、大學生到村掛職、致富能人擇優任職等辦法,結合農村“兩委”換屆,推行“競聘上崗”、“兩推一選”制度,選好配強村黨支部書記。要加強能力和作風建設,適應新形勢,引導鎮村干部觀念快轉變、思路快轉軌、角色快轉型,變“公婆”為“公仆”,大力培養“政策精通、信息靈通、市場暢通、資金融通”的“四通型”干部。要通過教育培訓,提高鎮村干部“四種能力”,即:提高宣傳貫徹農村政策,引導和帶領群眾創業致富,促進發展的能力;提高具有紅娘角色、保姆思維、貨郎理念,服務群眾的能力;提高化解基層矛盾,做好群眾工作,維護穩定的能力;提高加強自身建設,民主執政,廉潔辦事,保持黨的先進性和管黨水平的能力。三是要保持先進性,加強黨員干部隊伍建設。要以保持先進性為重點,突出“”這個主題,進一步完善“建爭帶”活動日、民主評議黨員等制度,切實解決“把黨的奮斗目標看輕了、看空了,甚至看歪了;把群眾利益看小了、看淡了,甚至看虛了;把工作職責看弱了、看平了,甚至看煩了”的問題,全面加強黨員干部隊伍建設。要加大“三個培養”工作力度,把優秀青年農民培養成黨員、把農民黨員培養成“三人”、把優秀黨員“三人”培養成村干部。要認真做好處置不合格黨員工作,疏通“出口”,純潔黨員隊伍。要抓好鎮、村兩級后備干部隊伍建設,注意從致富能人、復員軍人、大中專畢業生、外出返鄉人員等群體中培養能人,激活本地人才資源,不斷壯大農村后備干部隊伍。
⒊抓實典型工作,在示范帶動上求突破
典型是旗幟,榜樣是力量。今后要繼續以“樹典型、學典型、做典型”活動為載體,抓實、抓好典型培育工作,讓典型層出不窮,工作多出精品。一是要善于發現亮點,選樹典型。工作中要采取“比發展速度,看經濟增幅;比發展潛力,看工作業績;比發展水平,看工作創新;比服務質量,看社會貢獻”方式,發現典型,挖掘典型,使新典型不斷涌現。要吃透上情,結合下情,重點在“支部加聯合體”、農民組織化、境內外黨員務工地建立黨組織、扶助貧困黨員、村干部激勵約束等重點、難點、熱點工作方面,把那些靠得住、推得開,有代表性的典型篩選出來。同時,要著眼特色,錯位發展,培育各個方面、各個層次的典型,在全縣儲備一批市里叫得硬、縣里叫得響的各類、各業典型,使亮點集群,行行有樣板,層層有標桿。二是要精心培育亮點,提高典型。對確定的典型,要加強跟蹤管理,落實動態選育機制,采取政治激勵、強化指導、物資扶持等措施,提高典型,完善典型,使亮點更亮,更具時代性、先進性和可學性。要不斷完善老典型,讓典型與時俱進,常抓常新,輻射帶動各項工作。三是要認真總結亮點,宣傳典型。要注意聯系工作實際,認真總結典型經驗,挖掘典型亮點,把典型總結好,推廣好。要大張旗鼓地宣傳典型,弘揚先進,采取多種形式宣傳典型,做到內容新穎感人,方式生動活潑,群眾易于接受,發揮典型的示范、帶動和輻射作用,使典型影響一方,在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。
⒋抓實合力機制,在推進各項工作上求突破
農村黨建工作是一項系統工程,涉及到黨和政府的許多部門,只有密切配合,齊抓共管,形成合力,才能把政治優勢轉化為經濟優勢,促進農村各項事業發展。一是明確“三級聯創”目標,齊抓共創。要圍繞服務經濟發展,推進“三級聯創”,大力開展創優活動。根據省、市委文件要求,如無特殊情況,省市可能在年進行“三級聯創”活動的命名表彰。同時,年市委還要對農村“建爭帶”活動進行總結表彰。面對機遇,農村各級黨組織、各涉農部門、廣大黨員干部要增強聯創意識,發展為先,服務為上,把“建爭帶”活動緊緊抓在手上,明確抓“建爭帶”就是抓“三級聯創”,工作同心,目標同向,跨越奮進,力求單項工作有突破,總體工作上水平,全市、全省有位次,用爭創基層組織先進縣委、基層滿意的縣涉農部門、“五個好”鎮村黨組織和群眾滿意的中心(辦)這一目標來統領全局,促進農村經濟及其它各項工作,凝聚人心。二是深化“四百工程”,盡職履責。“四百工程”是我縣為推進“建爭帶”活動而實施的。三年來,“四百工程”已日臻完善,成為密切干群關系的舞臺、培養和鍛煉干部的擂臺、打造工作合力的平臺。今后,我們要進一步深化“百名機關干部、包百村、聯百區、扶百戶”工程,發揮部門和工作隊員作用,扎實推進“建爭帶”活動及農村黨建各項工作。各涉及部門要強化大局意識,思想上重視、工作上支持,為工作隊員提供一切便利條件。各工作隊員要克服厭戰情緒,履行指導和服務雙重職責,樹愛民之德、揚為民之風、鋪富民之路,為群眾“誠心誠意辦實事、力所能及解難事、堅持不懈做好事”,把全心全意為人民服務的宗旨落到實處,用工作實績贏得群眾的支持和認可。三是完善黨建聯系點制度,抓點帶面。要強化領導干部黨建聯系點制度,大興調研之風,讓領導干部常下基層、大下基層,與群眾實現“零距離”,把方便群眾的實事做好,把解決群眾的難事做細,把有利于群眾的好事做實,以示范點工作的突破帶動整體工作的開展,使領導聯系點成為黨建工作示范點。可以說,領導干部下不下基層,見不見群眾,群眾的看法不一樣;去不去一線,到不到現場,決策的價值不一樣;真不真抓,為不為民,解決問題的效果更不一樣。要通過爭先創優、實施四百工程、加強領導黨建聯系點建設,一級抓一級,一級促一級,在全縣營造一個上下聯動、橫縱貫通的黨建工作新格局。
同志們,回顧昨天,我們步履堅實。放眼未來,我們重任在肩。讓我們以黨的xx屆四中全會和省、市委組織工作精神為統領,振奮精神,再接再厲,努力開創農村基層組織建設工作新局面,為實現縣委十三屆四次全會提出的“”宏偉目標而努力奮斗!
創建健康推進會上的講話稿 篇3
一、整村推進進展情況及主要經驗
去年月份,一光書記率多個部門負責人到千佛塔村進行調查研究,并開展了近一個月的編制整村規劃試點工作,在解剖典型的基礎上,縣委、政府又多次召開會議,形成了《關于扶貧開發整村推進工程的實施意見》,隨即,這一工作在首批個重點村迅速展開,緊接著又召開了一次大規模、高規格的扶貧工作專題會議,對整村推進工作進行再動員、再部署、再升溫,很快步入了“政府主導、群眾參與、部門協作、分批實施”的軌道。在工程實施中,我們一方面“摸著石頭過河”,不斷總結經驗;一方面敢于“第一個吃螃蟹”,不斷創新機制。縣委、縣政府先后制定并下發了《養母還仔項目實施辦法》、《危房改造項目實施辦法》、《農村勞動力轉移培訓實施方案》、《考核細則》等一系列整村推進文件,特別是由縣委主要負責人親自設計的整村推進辦事卡,是扶貧工作機制的一大創新,是搞好整村推進工作的有力抓手,從而把整村推進工作很好地落到了實處。從目前來看,工程進展順利,態勢良好。表現在:
(一)領導高度重視。各鄉鎮都成立了以書記為組長、鄉鎮長為副組長的領導小組,有的還下設了規劃組、實施組、督查組、驗收組。
(二)據實確定了扶貧對象。按照實施意見規定的七道程序,對重點村的絕對貧困戶、低收入戶、五保戶進行了調查、核實、確認、建檔,并經過了票決、公示,基本體現出了公平、公正、公開。
(三)編制了切實可行的規劃。首批個重點村均按改善群眾生產、生活條件,提高群眾收入及勞動力素質的要求,下發征求意見書,由群眾公選項目,整理匯總,經部門認可,編制了項目規劃設計書。農委、民政、教育等個部門也制定了詳細的部門規劃。扶貧辦將所有規劃進行了匯總、分類,并編印成冊,建立了完整的項目資料庫。
(四)充分調動了群眾的積極性。從貧困人口建檔、項目的公選到項目的實施,群眾積極參與,反響強烈,從過去的“要我干”變成了現在的“我要干”。涌現出許多能人、大戶和協會采取返租倒包方式,承租幾十畝、上百畝的土地,連片發展茶葉、茭白等增收項目。
(五)著力實施富民、富村項目。通過整合資金,集中投放,在首批個村投入財政發展資金萬元,興建了一批增加群眾收入、改善生產生活條件的項目,有的已完成,有的正在實施。
經過整村推進工程的強力拉動,我縣扶貧開發取得明顯成效。年,全縣絕對貧困人口數比上年減少萬人,減幅,低收入人口數比上年減少萬人,減幅。去年初,縣政府計劃脫貧萬人,實際脫貧萬人,超計劃,貧困人口脫貧率為。為全省、全市扶貧工作提供了有益的經驗。這就是:搞好貧困人口的準確建檔、動態監測及制定科學可行的規劃是整村推進的前提和基礎;大膽創新,大膽實踐是搞好整村推進的核心;以人為本,充分發揮群眾自力更生、自我發展的積極性和創造性是搞好整村推進的關鍵;各級領導高度重視,部門配合,社會協作是搞好整村推進的保證。
二、年整村推進的形勢、目標和任務
在肯定成績的同時,還必須清醒地看到仍然存在許多實際困難和問題。一是貧困人口脫貧與返貧呈“拉鋸”狀交替發生,扶貧攻堅的任務更加艱巨。年度雖然完成了萬人脫貧,但由于疾病、自然災害、子女入學等因素造成的返貧問題也十分突出。二是少數村的推進工作力度還不夠大,項目實施速度還不夠快。部分重點村等待觀望,絕大多數項目還只是寫在紙上,還有些村的干部群眾對整村推進認識不高、重視不夠。三是社會幫扶工作還存在諸多困難。縣直單位雖然幫助貧困村辦了一些實事,但大多缺乏全盤考慮,與整村推進所規劃的項目沒有形成大合唱。四是部分貧困村干部群眾“等、靠、要”思想嚴重,一講脫貧致富,就眼睛向上,盯著扶貧資金等著政府給錢。少數群眾習慣于落后的生活方式,缺乏自力更生、艱苦奮斗的頑強意志。全縣各級各部門的干部,特別是領導干部,一定要充分看到這些不足,準確把握整村推進工程的艱巨性。要看到我縣絕對貧困人口仍有萬人,低收入人口尚有萬人。這些貧困人口主要集中在個重點貧困村。這些村經濟基礎脆弱,人口素質低,是扶貧開發工作最難啃的“硬骨頭”,因此必須整合資源,集中投入,一個村一個村的解決問題。要準確把握新形勢對整村推進工作的新要求。省委郭金龍書記到我縣進行扶貧調研時指出:“作為國家級貧困縣,堅持發展為上,就要大力實施開發式扶貧,使廣大農民群眾盡快富起來,過上幸福生活,扶貧開發就是你們的工作中心。”這就要求我縣扶貧開發一定要打好兩場戰斗:一方面要打好“殲滅戰”。以解決貧困人口的溫飽為重點,集中資金到戶到人,花大力氣,下硬功夫,把絕對貧困人口和低收入人口的脫貧致富問題解決好;另一方面要打好“攻堅戰”。要加大基礎設施建設力度,著力改善貧困群眾的生產、生活條件,全面提高貧困人口的素
質。
整村推進的目標任務已經寫入了《縣委關于實施扶貧開發整村推進工程的決定》,這就是:從年開始,通過加大投入和各方面工作力度,每年實施個重點村,到年爭取全縣現有的個重點村基本上實現脫貧目標,努力使這些村萬多絕對貧困人口和低收入人口穩步解決溫飽。我在這里再重申一下,每年實施的重點村,必須符合省定八條標準,這是一個硬杠子;實施后農民人均純收入達元以上,增長速度高于全省平均增長速度個百分點以上,也是一個硬杠子。要通過工程的實施,做到“推進一個村,脫貧一個村”,從而使我縣扶貧開發工作從量變向質變跨越。
三、狠抓工作落實,把整村推進工程進一步引向深入
(一)解決認識問題,切實把整村推進作為新階段扶貧開發的一項關鍵措施。扶貧開發是一個系統工程。不能把扶貧開發片面理解為就是搞搞救濟,送送溫暖,是某一個部門的工作,這是狹義的救濟式的扶貧。必須從廣義的角度、全局的高度來對待扶貧開發工作。以增加農民收入、財政收入,加強基礎設施、社會事業建設為主要內容,立體地進行扶貧開發。要認識到扶貧開發既是一項經濟工作,又是一項政治任務。能否幫助貧困群眾解決溫飽,關乎穩定,關乎發展,關乎全面建設小康社會的宏偉目標能否如期實現。全縣各級各部門的干部,一定要從踐行“三個代表”重要思想,從鞏固黨的執政基礎、提高執政能力的高度,充分認識扶貧開發工作的緊迫性和重要性。最近指出:“扶貧戰線對整村推進要有一個統一的認識,要認識到抓整村推進就是抓住了扶貧工作的重點;整村推進必然使我們的扶貧工作進村入戶;整村推進有利于整合資金,集中力量;整村推進可以為實現小康奠定基礎”。這就要求我們,今后的扶貧開發,無疑將以整村推進作為一項關鍵措施。
(二)解決基礎性工作問題,認真搞好貧困人口檔案動態監測與扶貧項目規劃的科學制定。去年,在整村推進工程實施以前,縣委統一布置,采取“三關審核、三榜公示、三類填卡、三級建檔”的辦法,在全縣進行了貧困戶調查、核定、確認、建檔工作,為整村推進工程的順利實施奠定了基礎。今年,各鄉鎮要在這項工作的基礎上,加強統計監測,采取“一竿子到底”的方式,深入每一家每一戶,將貧困戶和項目實施情況,特別是辦事卡執行情況建檔立卡,掌握原始資料,實行全程動態監督管理,隨時了解和掌握貧困人口收入和變動情況,隨時了解和掌握項目實施進度、質量和效果。統計局要會同扶貧辦,建立一個完整的整村推進監測網絡,建立一個涉及貧困戶收入、整村推進項目等方方面面的數據庫。在掌握底數的基礎上,要制定好切實可行的規劃。規劃的制定,要處理好兩個問題。一要處理好尊重群眾意愿與合理引導的關系。要防止兩種傾向:一種是隨大流,老百性說干什么就干什么;一種是家長式包辦代替,自己想干什么就干什么。要做深入細致的工作,尊重老百姓意愿,不搞強迫命令;要從實際出發,尊重自然規律,因地制宜;要用民主的辦法,自上而下經過貧困戶建檔、入戶調研、匯總分析、公選項目、論證項目五個步驟才能到規劃的最終制定。二要緊緊圍繞改善基本生產條件和增加農民收入這兩個重點,找出影響貧困村發展的關鍵制約因素,針對制約因素,采取針對性措施。目前,個村完成了規劃編制工作,首批個村正在按規劃實施整村推進。剩下的工作要加強落實與后續管理,保證每個扶貧項目發揮更大的效益;第二批個村已經編制村級規劃的,要緊緊圍繞兩個重點,進一步調整、修改和完善。
(三)解決資源整合問題,形成推動貧困村發展的合力。目前注入貧困地區的扶貧資源有扶貧資金,有各個部門專項資金,有社會幫扶資金和社會幫扶力量等等。上述資金力量,都要投到村里,按照統一規劃、統籌安排、渠道不亂、用途不變、互相配套、形成合力的原則,“各炒各的菜,共做一桌席”。我們發現資源整合比較好的地方,項目實施就快,成效就顯著。這里,我再強調一下,特別是部門支農專項資金一定要優先用于整村推進項目,不能因為重點村有了專項扶貧資金,就不予考慮了。對于扶貧資金無法解決的項目,由扶貧辦會同財政及相關部門,采取“開單子”的方法,將項目直接交給相關部門,由部門負責組織實施。同時,還要加強人力資源整合,農委、民政、交通、林業、水利、教育、衛生等相關部門都要指定一名領導干部擔任整村推進聯絡員,負責整村推進的資金協調。要根據“黨委總攬,政府主抓,部門配合,社會參與”的原則,在每個重點村組建一個幫扶工作隊,做到“單位包村,干部掛戶”,要保證任務到肩,責任到人。各鄉鎮特別是各村第一書記(沒有掛職第一書記的,鄉鎮要抽出專門干部駐村負責)要注意充分發動群眾,加強宣傳和引導,千方百計地調動群眾的主人翁精神,自主籌資出力,走自力更生、自強不息、自求發展、自我脫貧之路,使貧困村群眾真正成為這個浩大的德政工程、民心工程實施的主體參與者、監督者和管理者,讓他們依靠自己的努力改變貧窮落后面貌。
(四)解決集中投放問題,突出整村推進工作重點。貧困村之所以貧困,不僅表現在其經濟發展水平低下,而且還表現在基礎設施、社會事業等方面發展滯后,可以說貧困村是百事待舉,改變貧困村的面貌決非一朝一夕之功,亦非目前有限的扶貧資金所能滿足。用軍事觀點就是要傷其五指,不如斷其一指。整村推進也得有取有舍,分清輕重緩急,把有限的資金用在刀刃上,統籌安排好各類項目,使實施村群眾有飯吃、有水喝、有電用、有房住、有學上、有醫就、有錢花。為了保證資金的集中投放,可以采取“穩定一塊,搞活一塊”的方式,即:安排一部分資金到村到戶,這部分資金基本穩定,其余資金按項目安排,并同小額信貸配套,不定基數,不撒胡椒面。
根據這一思路,整村推進工作要突出兩個重點:一要大力改善基本生產生活條件,首先要解決基礎設施落后問題,大力實施道路、水利、沼氣建設。其次要解決生存條件差的問題,推進貧困人口“山上到山下,山下到路邊,路邊到集鎮”的有序轉移,下決心把“一方水土養不活一方人”的貧困戶實施移民搬遷。當然移民搬遷工作非常復雜,一定要高度重視,精心謀劃。民政局要會同扶貧辦、財政局等相關部門盡快拿出規劃,按規劃有組織、分階段的進行,要尊重群眾意愿,解決好生產生活出路,不能一哄而起。二要突出增收問題。如何實現貧困人口增收是一個難點,有一部分人在這個問題上有畏難情緒,沒有下大力氣去做,到村資金,只是簡單地修條路、建個學校等等。要破解這個難題,必須兩條腿走路,一是做好土地文章,二是做好勞動力轉移這篇文章。關鍵要解決好貧困農民一家一戶的分戶經營與大市場的對接問題,要以市場為導向,按照優質、高產、生態、安全農業的要求,通過實施整村推進,把貧困農民增收與產業結構調整、區域產業發展結合起來,走產業化道路。我縣去年把茶產業確定為農民增收的第一產業,這是一條非常符合我縣實際的好路子,今年還要在原來的基礎上加大發展強度,并要搞好后續管理,保證成活率達標。加快勞動力轉移,實現非農收入,對于農民增收作用越來越大,而且潛力巨大。農委要牽頭會同扶貧辦、財政局、勞動就業局認真探索勞動力轉移培訓的新路子,使重點村的勞動力能自主選擇技能培訓,做到“培訓一人,輸出一人,脫貧一戶”。
(五)解決扶貧三大舉措之間的關系問題,以統籌創新的理念推進扶貧開發。新階段扶貧開發的三大舉措是:以整村推進實施扶貧規劃為切入點,改善貧困地區的基本生產、生活條件;以勞動力的轉移培訓為切入點,提高貧困農民的綜合素質;以發展龍頭企業為切入點,帶動貧困地區調整產業結構,增加貧困農戶的經濟收入。這三項工作的關系,可以形象地比喻為“一體兩翼”。整村推進,改善基本生產生活條件,是主體;培訓促進勞動力轉移,產業化促進結構調整,是兩翼。抓好這三件事,貧困村就可以飛出窮窩,向小康社會邁進。三項工作是相互依賴、相互促進的,沒有基本生產生活條件的改善,產業化、調整結構就成了無本之木;沒有勞動力素質的提高和農業結構的調整這兩翼,貧困地區和貧困農戶就富不起來,飛不起來。
這就要求我們,在實施整村推進、抓好勞動力轉移培訓、加強對貧困戶青年的職業教育、大力發展勞務經濟的同時,要繼續大力培育扶持龍頭企業,走產業化扶貧的路子,還要繼續采取“政府主導,市場引導,部門參與,社會支持”的多元化機制,搞好社會幫扶工作。
