2018年1月市政府工作總結(jié)和計劃
XX年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市國土資源局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，緊緊圍繞全域建設(shè)“中國幸福家園”和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作，積極主動服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，通過全局干部職工的共同努力，完成了各項工作任務(wù)。現(xiàn)將XX年國土資源管理工作總結(jié)如下：
一、XX年工作成績
(一)嚴(yán)格實行土地用途管制、切實保護(hù)耕地
1.切實加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，穩(wěn)定基本農(nóng)田面積
進(jìn)一步完善基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)基本農(nóng)田日常管護(hù)。按照省政府與縣人民政府簽訂的《羅江縣耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書》目標(biāo)任務(wù)，安排布置XX年國土資源工作。各鎮(zhèn)人民政府與縣人民政府簽訂了《羅江縣二○一一年國土資源管理目標(biāo)責(zé)任書》，層層分解任務(wù)指標(biāo)，做到任務(wù)明確，責(zé)任到位，確保國土資源管理目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實。XX年全縣耕地保有量24500公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積22390.67公頃。
2.落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度
以土地管理和耕地保護(hù)為重點，切實落實省政府與縣政府簽訂的目標(biāo)任務(wù)中的各項工作。為使省重點項目和重大民生工程用地依法得到有效保障，節(jié)約集約用地政策得到有效實施，我縣加強(qiáng)建設(shè)項目用地預(yù)審工作，全年共預(yù)審建設(shè)項目用地9宗，面積21.2217公頃，其中占用耕地17.0633公頃。
3.采取各種措施嚴(yán)格保護(hù)耕地，加大土地開發(fā)整理力度
今年上半年，我局啟動了4個省級占補(bǔ)平衡項目，即：略坪鎮(zhèn)、新盛鎮(zhèn)、調(diào)元鎮(zhèn)、鄢家鎮(zhèn)土地整理項目。建設(shè)規(guī)模43469畝，預(yù)計新增耕地4370.5畝。10個市級立項占補(bǔ)平衡項目，建設(shè)規(guī)模43318.01畝，預(yù)計新增耕地4780.1畝，均已立項和招標(biāo)核準(zhǔn)，于12月底完成招投標(biāo)工作。
(二)積極爭取,主動協(xié)調(diào),全力保障重點建設(shè)項目用地
1.完善征地報批，加大國土資源保障力度
一年來，我局按照土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，科學(xué)合理安排新增建設(shè)用地，嚴(yán)控增量，統(tǒng)籌各類用地。積極爭取省上預(yù)留年度計劃指標(biāo)，解決建設(shè)用地指標(biāo)缺口。進(jìn)一步完善征地報批。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，對重大建設(shè)項目，通過提前介入、主動對接、全程服務(wù)，通過“綠色”通道，提高土地審批效率。XX年，我縣先后申報了6個批次的災(zāi)后重建征地報件，征地面積140.2867公頃;10個批次的總規(guī)征地報批，征地面積205.9236公頃。1宗區(qū)位調(diào)整面積為20.公頃，3宗獨立選址報征面積32.1054公頃，已批準(zhǔn)41.8100公頃。
2.切實加強(qiáng)土地市場管理，全面落實建設(shè)用地招拍掛制度
堅持土地市場秩序治理整頓不放松，堅持政府壟斷土地一級市場，嚴(yán)格落實經(jīng)營性用地依法有償招、拍、掛制度，充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用。全年共出讓土地13宗，總收入19737.71825萬元(其中：拍賣10宗，面積85.575畝，出讓總價款8249.70515萬元，到賬金額4783.95515萬元;掛牌出讓3宗，面積30.92畝，土地出讓總價款823.5107萬元)。收取土地二級市場補(bǔ)交土地款5181.8371萬元，收取XX年前欠繳土地款8948.4153萬元，全面完成年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。超額完成了1.85億元目標(biāo)任務(wù)數(shù)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源行政執(zhí)法工作
1.衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作不斷推進(jìn)
根據(jù)5月13日收到部下發(fā)我縣新增建設(shè)用地地塊數(shù)據(jù)信息及圖斑數(shù)，我局組織執(zhí)法監(jiān)察大隊、耕保、地籍、利用等相關(guān)業(yè)務(wù)股室對下發(fā)數(shù)據(jù)中所有用地“轉(zhuǎn)、征、批、供、用”情況逐一進(jìn)行比對及外業(yè)勘測后，經(jīng)分割合并，判定新增建設(shè)用地總地塊數(shù)180宗，面積6470.6畝，耕地面積4762.14畝(其中：合法用地69宗，違法用地4宗，批而未用當(dāng)年實地已建16宗，實地偽變化12宗)。現(xiàn)合法用地、實地偽變化的《手寫卡》填寫已完成,并經(jīng)國家督查總局驗收通過。
2.加大土地違法案件查處力度
全年共組織監(jiān)察執(zhí)法人員巡查40佘次，制止土地、礦產(chǎn)違法行18件，挽回經(jīng)濟(jì)損失120萬元。立案查處各類違法用地案件4宗，處罰款70459.9元;非法采礦案件1宗處罰款40000元。調(diào)解土地糾紛案件5宗。
3.加大國土資源法律法規(guī)宣傳，大力解決涉土信訪，營造和諧環(huán)境
一是繼續(xù)認(rèn)真開展國土資源法律法規(guī)宣傳，提高全民依法用地意識，充分利用“4.22”地球日，“6.25”土地日，多渠道、多形式開展了國土資源法律法規(guī)宣傳活動，使全縣干部群眾了解了國土資源的政策法規(guī)，增強(qiáng)了國土資源法制觀念，從而預(yù)防和減少了國土資源違法案件的發(fā)生，使國土資源管理的有效性明顯增強(qiáng)。二是我局共計接待來訪群眾14批次23人，接受“縣長信箱”交辦答復(fù)件1件，縣長接待日轉(zhuǎn)辦答復(fù)4件，市局轉(zhuǎn)送信訪件1件。凡是縣信訪局交送的信訪案件全部做到了件件有回音，有落實。做好日常矛盾排查處理工作，發(fā)現(xiàn)一起解決一起，使信訪案件率大大降低。
( 四)狠抓地質(zhì)災(zāi)害治理工作，杜絕人為因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害
1.防災(zāi)減災(zāi)工作
(1)按照預(yù)防為主，突出重點的原則，我局認(rèn)真編制并執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治御案，成立了縣、局、鎮(zhèn)三級地質(zhì)災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書，制定地災(zāi)巡查路線，嚴(yán)格落實巡查負(fù)責(zé)人和巡查人員，堅持汛期24小時值班制度，全面落實地質(zhì)災(zāi)害速報制度和分級管理責(zé)任制度。年初，對全縣10個鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了巡排查，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點164處，填寫并發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)明白卡145份、避險明白卡716份;汛期期間每次暴雨前、中、后將組織人員進(jìn)行巡排查，排查新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點共7處，威脅農(nóng)戶58戶，169人;由于采取防范措施及時，避免人員傷亡事件的發(fā)生。
(2)開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險知識培訓(xùn)工作。以村組干部、中小學(xué)學(xué)生、建設(shè)工地施工人員等受威脅群眾為重點對象，發(fā)放宣傳單543份、海報840份、宣傳手冊126冊;舉辦知識講座27場、現(xiàn)場講解31場，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)39030人;以多媒體演示等多種有效手段向地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)廣大干部群眾講解地質(zhì)災(zāi)害判別方法、預(yù)防措施、避險方法等，增強(qiáng)了群眾防災(zāi)意識和能力。
(3)今年“7.23”特大暴雨引發(fā)我縣金山、調(diào)元、新盛共4處地質(zhì)災(zāi)害滑坡，嚴(yán)重威脅47戶145人的生命財產(chǎn)安全，縣政府高度重視，及時采取應(yīng)急治理措施。現(xiàn)目前已投入縣本級資金140余萬元對其進(jìn)行工程治理，排除地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
2.災(zāi)后恢復(fù)重建項目實施情況
(1)全面完成地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排危除險治理項目34處重大地質(zhì)災(zāi)害工程治理項目,5處現(xiàn)正在進(jìn)行竣工審計。
(2)47處地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)重建項目和13處39戶地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷項目都已完成，完成投資186.3萬元;按照專項規(guī)劃和相關(guān)文件規(guī)定陸續(xù)將補(bǔ)助資金落實到位。
(3)縣本級地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)，按照相關(guān)政策規(guī)定，已采購相關(guān)的辦公設(shè)備;地質(zhì)災(zāi)害群測群防系統(tǒng)和地質(zhì)災(zāi)害信息平臺建設(shè)項目通過政府采購確定了項目實施單位，現(xiàn)該項目已基本完成。
(五)地籍管理工作
1.加強(qiáng)管理，不斷完善土地登記發(fā)證工作制度
今年以來，我們嚴(yán)格按照國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地登記工作的通知》的要求做好土地登記工作，對不符合登記條件的宗地一律不予登記，堅決杜絕通過土地登記使違法用地合法化，切實保證土地登記權(quán)屬合法、程序到位、主體正確，提高土地登記的公信力。今年共完成國有土地登記539宗，辦理土地使用權(quán)抵押登記78宗。
2.推進(jìn)農(nóng)村集體土地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作
按照上級部門的工作要求，我縣必須在今年年底完成集體土地登記發(fā)證工作，而我縣集體土地登記發(fā)證涉及全縣7萬余戶農(nóng)民，工作時間緊、任務(wù)重，今年1月我局通過公開招標(biāo)，確定了中標(biāo)單位，2月底完成全縣控制測量工作，并通過省地質(zhì)測繪局驗收。目前，外業(yè)測繪工作已經(jīng)完成，進(jìn)入權(quán)屬調(diào)查階段。預(yù)計年底全面完成該項工作。
3.建立權(quán)屬爭議調(diào)處機(jī)制
成立土地權(quán)屬爭議調(diào)處力度小組，明確調(diào)處責(zé)任，協(xié)助縣群工部、局信訪辦做好土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作，今年共協(xié)調(diào)處理土地權(quán)屬爭議3宗。
(六)加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè)，提高為民服務(wù)的宗旨意思
1.切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作教育力度
局長與各分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與各股室負(fù)責(zé)人分別簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)責(zé)任書，明確了工作目標(biāo)，落實了工作任務(wù)，確定了責(zé)任人，提高了全體干部職工黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任意識。嚴(yán)格按照年初與市局簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書的要求把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到各項業(yè)務(wù)工作之中。
2.“兩整治一改革”專項工作和廉政風(fēng)險防控管理試點工作
按照局廉政風(fēng)險防控管理工作實施意見步驟，始終結(jié)合國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動，同安排，同部署。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立宣傳欄，認(rèn)真對照風(fēng)險點及評估等級，制定了防控措施及相應(yīng)制度，在清理整治土地市場、礦業(yè)權(quán)市場工作中，認(rèn)真查找權(quán)力運行中的薄弱環(huán)節(jié)，對照檢查制度，堅決堵住漏洞，建立和完善廉政風(fēng)險防控管理制度。目前“兩整治一改革”專項行動工作已經(jīng)省廳檢查通過，廉政風(fēng)險防控管理工作已全面完成。
3.構(gòu)建了懲防體系建設(shè)基本框架
按照中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和省、市、部、廳《懲防體系建設(shè)—XX年工作規(guī)劃》，結(jié)合全縣國土資源系統(tǒng)實際，初步確定了4大機(jī)制、2大體系、17類57項制度的懲防體系基本框架，為懲防體系建設(shè)縱深發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
4.認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作和糾風(fēng)工作，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)
為貫徹落實中央、省、市縣各級 年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查及專項治理的要求和部署，按照羅紀(jì)發(fā)〔〕18號通知精神，圍繞災(zāi)后重建這一工作重點，以制度建設(shè)為著力點和切入點，堅持“思想不松、力度不減、措施完善、方法調(diào)整”的工作思路，制定了《羅江縣國土資源局開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作實施方案》。繼續(xù)抓好排查問題、糾正整改、查處案件等工作，建立健全落實長效機(jī)制，努力推進(jìn)國土資源系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作取得新的成效。
(七)強(qiáng)化隊伍建設(shè)，努力提高管理與服務(wù)水平
1.深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動
按照羅江縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<羅江縣深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動XX年度實施意見>的通知》(羅創(chuàng)先發(fā)〔〕7號)要求，我局繼續(xù)在黨支部和廣大黨員干部中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并認(rèn)真落實XX年度創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案。組織黨員志愿者服務(wù)隊開展政策咨詢，糾紛調(diào)解等活動，6月24日，我局在口長單位的帶領(lǐng)下開展了XX年上半年創(chuàng)先爭優(yōu)“公開日”宣傳活動，著重對農(nóng)村集體土地發(fā)證程序、土地使用權(quán)證辦理程序以及國土資源業(yè)務(wù)知識進(jìn)行了宣傳。在開展慶祝黨成立90周年活動的同時，組織全局黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)“七一”重要講話精神，結(jié)合公開承諾，領(lǐng)導(dǎo)點評開展了“入黨為什么，在‘’干什么”專題組織生活會，使工作落到實處、取得實效。
2.深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動
為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)，我局將治理慵懶散工作與民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作相結(jié)合，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了《關(guān)于開展治理慵懶散問題的實施意見》(羅國土資發(fā)〔〕70號)文件，在制定《XX年度民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見》(羅國土資發(fā)〔〕48號)的同時，同時對“政風(fēng)行風(fēng)熱線”作出工作安排。今年9月，縣糾風(fēng)辦對我局等10個具有行政執(zhí)法職能的部門開展了政風(fēng)行風(fēng)抽樣調(diào)查工作。我局針對調(diào)查問卷中群眾反映的意見和建議作出了整改，通過開展治理慵懶散問題和民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，局機(jī)關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)得到了改善。
二、XX年工作計劃
XX年，我局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展及中心工作服務(wù)，科學(xué)安排經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項用地。
(一)切實保護(hù)耕地，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力的國土資源保障
一是繼續(xù)開展永久性基本農(nóng)田劃定工作;完成省政府下達(dá)的耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。二是爭取上報征地1000畝。三是切實做好XX年14個土地整理項目的施工監(jiān)管工作，確保年底竣工驗收。四是集約節(jié)約用地，努力盤活存量，力爭完成縣政府下達(dá)的土地收益目標(biāo)任務(wù)。
(二)繼續(xù)做好國家土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，積極查處和防范國土資源違法行為
通過土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作推進(jìn)我縣土地執(zhí)法長效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善和落實土地動態(tài)巡查責(zé)任制，及時制止土地及礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，把土地違法違規(guī)行為消除在萌芽狀態(tài)。
(三)切實抓好國土資源信訪工作
健全信訪制度，落實信訪責(zé)任，暢通信訪渠道，熱情接待群眾來信來訪。認(rèn)真解決征收土地與保護(hù)農(nóng)民利益關(guān)系問題，嚴(yán)把補(bǔ)償安置關(guān)，確保補(bǔ)償費符合法定標(biāo)準(zhǔn)，妥善安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。認(rèn)真細(xì)致地做好群眾思想工作，把矛盾解決在基層，解決在萌芽，切實防止集體上訪和越級上訪。
(四)夯實國土資源業(yè)務(wù)基礎(chǔ)
一是切實按照全縣土地利用總體規(guī)劃，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編和土地整理規(guī)劃編制工作;二是強(qiáng)化土地權(quán)屬管理，調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，認(rèn)真做好國有土地及農(nóng)村集體土地登記發(fā)證和國有土地抵押登記工作。
(五)以人為本，切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作
認(rèn)真貫徹《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，落實好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急制度，最大限度的減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(六)深入開展國土資源法律法規(guī)宣傳教育活動
圍繞中心工作，利用“4.22”地球日，“6.25”土地日和“8.29”土地測繪日，突出宣傳國土資源保護(hù)與利用的新舉措、新經(jīng)驗和新成效。繼續(xù)開展全縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍和國土所業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)典型宣傳和專題報道，增強(qiáng)宣傳的廣度和深度，全面提高全民的國土資源法制意識。
(七)全面加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)
深化民主評議政風(fēng)行風(fēng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，凝心聚力，比學(xué)趕超，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)斗力。堅持立足實際、學(xué)以致用，努力把學(xué)習(xí)力轉(zhuǎn)化為推動跨越發(fā)展的思路、決策、能力、本領(lǐng)，積極推進(jìn)觀念、職能、作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)一支“為民、務(wù)實、清廉”的國土資源管理干部隊伍。
(八)全面完成上級下達(dá)的其它各項工作任務(wù)。