總會計師職責(zé)
總會計師管理體制改革和總會計師設(shè)置的的最終“落腳點(diǎn)”就是總會計師的職責(zé)權(quán)限問題。我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將總會計師的權(quán)責(zé)配置在現(xiàn)代企業(yè)制度的框架內(nèi)考慮，總會計師不僅是高級管理人員，更是在董事會中公司戰(zhàn)略決策的重大參與者；既忠實(shí)地維護(hù)出資者利益，又積極地輔佐總經(jīng)理，促進(jìn)公司價值最大化。
一、總會計師的角色定位和服務(wù)對象
研究總會計師的職責(zé)權(quán)限問題，首要的一點(diǎn)就是要解決總會計師角色定位和服務(wù)對象問題。目前，無論是作為任免總會計師的管理者、還是經(jīng)理層等總會計師的合作者，乃至總會計師本人，對總會計師角色定位和服務(wù)對象的認(rèn)識很不統(tǒng)一，有的甚至相去很遠(yuǎn)，這種情況嚴(yán)重影響了總會計師職能的有效發(fā)揮。因此，必須解決總會計師角色定位和服務(wù)對象問題。
（一）總會計師的角色定位
我們認(rèn)為，總會計師不是一般的會計人員，不是一般意義上的財務(wù)經(jīng)理人員，也決不僅僅只是“會計的總頭”，也不同于國內(nèi)一般意義的財務(wù)總監(jiān)或國外的cfo。必須把它放在現(xiàn)代企業(yè)制度的框架中去思考，從歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)要求的視角去考察。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度框架下，總會計師的內(nèi)涵應(yīng)該突破計劃經(jīng)濟(jì)時期管理層次的范疇，上升到治理層次的范疇。總會計師是指由特定的專業(yè)人員擔(dān)任的高級監(jiān)督、管理人員。
在現(xiàn)代企業(yè)制度框架下，總會計師具有雙重角色，在公司治理層面，總會計師代表所有者利益，主要履行監(jiān)督職責(zé)，旨在保障所有者利益和實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值；在公司管理層面，總會計師是企業(yè)的財務(wù)會計系統(tǒng)的當(dāng)家人，是財務(wù)資源調(diào)配的第一把關(guān)人，是總經(jīng)理的智囊團(tuán)和合作伙伴。總經(jīng)理負(fù)責(zé)全面，重在業(yè)務(wù)；總會計師相對獨(dú)立的負(fù)責(zé)財務(wù)會計系統(tǒng)的運(yùn)行。同時總會計師作為一個專業(yè)要求比較高的角色，還應(yīng)引入執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定制度，實(shí)行嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入。與總經(jīng)理一樣，總會計師由董事會（出資人）直接聘任或委派，并得到執(zhí)業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。我們認(rèn)為，總會計師在現(xiàn)代企業(yè)制度中的角色定位如下圖所示：
總會計師的角色定位，決定了總會計師的具體角色分工和服務(wù)對象。在總會計師的具體角色分工上，實(shí)行董事會制度的，總會計師應(yīng)作為董事會的主要成員之一，同時作為執(zhí)行董事由董事會選聘出來，管理企業(yè)的財務(wù)會計運(yùn)行系統(tǒng)；未實(shí)行董事會制度的，總會計師由董事會（出資人）直接聘任，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要成員之一，地位僅次于總經(jīng)理。
這種定位和角色分工決定了總會計師既要服務(wù)于董事會（出資人），又要服務(wù)于總經(jīng)理。總會計師首要服務(wù)對象是出資人，因為總會計師作為董事會成員或出資人代表，負(fù)有保護(hù)出資人利益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值之責(zé)；在經(jīng)營管理中，總會計師同時要對總經(jīng)理負(fù)責(zé)，因為總經(jīng)理是統(tǒng)馭具體經(jīng)營活動全局的第一責(zé)任者，總會計師在保持工作的相對獨(dú)立性的同時，必須考慮經(jīng)營工作的全局性和統(tǒng)一性，以發(fā)揮最大的管理效能。當(dāng)總經(jīng)理利益與董事會（出資人）利益發(fā)生沖突時，總會計師必須服務(wù)于董事會（出資人）。
（三）明確總會計師角色的意義
上述對總會計師角色的定位和服務(wù)對象的確定，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中具有非常的意義：一是有利于進(jìn)一步適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，努力追求所有者和經(jīng)營者利益統(tǒng)一的最大化；二是強(qiáng)化企業(yè)價值管理，通過總會計師以財務(wù)會計系統(tǒng)為主線，將企業(yè)經(jīng)營活動全面銜接起來，打造企業(yè)管理的價值鏈，有效實(shí)施價值管理；三是提升企業(yè)的風(fēng)險控制力度，通過建立公平公正、相互制衡的管理制度，不但進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營的流程，而且可以進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險的規(guī)避；四是有利于充分發(fā)揮總會計師的作用，推動企業(yè)的改革和發(fā)展。