基層干部管理創(chuàng)新范文

基層干部管理創(chuàng)新范文（精選23篇）

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇1

　　一、背景

　　湖南省汝城縣現(xiàn)有行政村309個，村民小組2779個。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的不斷深入，村一級在經(jīng)過了大規(guī)模行政區(qū)劃調(diào)整后，村莊布局與規(guī)劃發(fā)生較大變化，村級組織所管理的范圍大大擴大，許多原有的村民小組結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變。長期以來，在推進基層組織民主政治建設(shè)中，各級黨組織高度重視抓好村支兩委班子建設(shè)，卻忽視了龐大的村民小組長隊伍建設(shè)，導(dǎo)致了村民小組長的法律地位不清、權(quán)利職責(zé)不明、工作報酬不高、作用發(fā)揮不力，村民小組組織逐漸弱化。為此，我縣堅持打破常規(guī)，大膽先行先試，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極強化村組干部管理，著力推動“最后一公里”建設(shè)，探索出了一條基層組織建設(shè)的新途徑。

　　二、做法

　　1.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選人才、用能人，調(diào)優(yōu)配強村組“領(lǐng)頭雁”。堅持把村組干部隊伍建設(shè)作為事關(guān)全縣發(fā)展和諧穩(wěn)定大局的基礎(chǔ)性工作來抓，以村支“兩委”換屆為契機，大力實施“領(lǐng)頭雁”工程。一是定標(biāo)準(zhǔn)，選好群眾主心骨。村支書、村主任是一個村的主心骨，選得好不好、準(zhǔn)不準(zhǔn)，關(guān)系一個村的興衰。汝城縣按照“內(nèi)選一批、回請一批、下派一批”的思路，把一批政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高和發(fā)展能力強、協(xié)調(diào)能力強、服務(wù)能力強的“三高三強”型人員調(diào)整到村支書、村主任崗位。全縣309個村，調(diào)整黨支部書記90人，村主任93人，調(diào)整比例達31%。通過調(diào)整，一批能人走上村主干的崗位，全縣村支書中，有處級干部1名(退休)，科級干部5名(在職聘請)，經(jīng)濟能人452名，其中年經(jīng)營收入100萬元以上的達到38人，有的向村民承諾不領(lǐng)一分工資，用真心干事贏得了民心，有的跑項目爭資金，用實績得到了認(rèn)可，有得帶領(lǐng)群眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，用增收致富獲得了擁護。二是拓渠道，用好百姓代言人。村民小組長在一定程度上可以說是落實農(nóng)村各項方針政策的最后“執(zhí)行人”，更是向上級反映群眾意見、需求的“代言人”，兩者相輔相成，只有真正成為群眾心中的“代言人”，才能把黨的方針政策落到實處。按照“政治可靠、遵紀(jì)守法、長期在家、威信較高、服從大局、辦事公道、責(zé)任心強”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把村民小組長的“入口”關(guān)。注重從致富能手、回鄉(xiāng)大中專及本科畢業(yè)生、退伍軍人、優(yōu)秀外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村民小組長。全縣2779名村民小組長中，高中以上文化程度544人，退伍軍人663人，優(yōu)秀外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民工294人，致富能手1173人，在致富能人中有75人年經(jīng)濟收入達到10萬元以上。實行村民小組長與黨小組長、村民代表、治安(計生)信息員等一人兼任的做法，村民小組長隊伍結(jié)構(gòu)進一步整合優(yōu)化。三是強根基，建好基層黨小組。汝城縣把加強村黨小組建設(shè)作為新形勢下擴大黨的影響力、滲透力，打造戰(zhàn)斗堡壘來抓。出臺《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)推進“三基”工程的實施意見》文件，在黨員3人以上、條件成熟的村民小組建立健全黨小組，對黨員人數(shù)不足的村民小組，本著“位置鄰近、便于工作、便于活動”的原則建立聯(lián)合黨小組。按照“把黨員選拔為村民小組長、把村民小組長培養(yǎng)成黨員”的思路，積極推動黨小組長與村民小組長互相兼職，提升黨小組長的履職能力。把黨小組長崗位做為培養(yǎng)選拔村主干部的重要渠道，把各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的黨小組長納入到村級后備干部隊伍，進行重點培養(yǎng)。在多管齊下的激勵措施下，各黨小組發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以身作則積極響應(yīng)黨的方針政策。村民小組長中是黨員的達到734人，列入村支兩委后備干部的283人。

　　2.與時俱進明職責(zé)、強服務(wù)，構(gòu)建為民服務(wù)“參照系”。根據(jù)新形勢下的農(nóng)村工作特點，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際制定《村組干部崗位責(zé)任制》，明確了村組干部工作職責(zé)。一是當(dāng)好富民強村引路人。把帶領(lǐng)群眾致富建小康作為村組干部的重要職責(zé)。要求村組干部積極投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)村民采用新品種、新技術(shù)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓展發(fā)家致富渠道。20xx以來，全縣新創(chuàng)辦各類村級集體企業(yè)、經(jīng)濟實體、種養(yǎng)基地680多個，452名村支書、村主任，860多名村民小組長參與其中，帶動50000多名群眾參辦，受益群體人均增收1500多元。大坪鎮(zhèn)上祝村村組長祝常生引進蔬菜老板，帶領(lǐng)組內(nèi)群眾進行土地流轉(zhuǎn)100余畝，實現(xiàn)收入倍增。截止今年8月底，全縣有155個村村集體經(jīng)濟達到或超過4萬元，其中有21個村集體年經(jīng)營收入達到10萬元以上，更有職71個村民小組集體年經(jīng)營收入超過2萬元。二是做好方針政策執(zhí)行者。積極推動“村為主”工作，把森林防火、綜治維穩(wěn)、計劃生育、新農(nóng)村建設(shè)等工作重心下移，村組干部發(fā)揮與群眾天然聯(lián)系優(yōu)勢，通過細(xì)致入微的工作，加快了工作的落實。縣城至永豐鄉(xiāng)公路擴改工程涉及5個村十多個組，需征地63畝，征地任務(wù)劃分到村組后，僅半個月就完成征地任務(wù)，建設(shè)過程無一阻工現(xiàn)象，有力的檢驗了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在全縣開展環(huán)境整治活動中，村組干部既當(dāng)宣傳員、監(jiān)督員，又當(dāng)組織者、模范者，掀起了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的大風(fēng)暴。在積極落實醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、減災(zāi)救災(zāi)、規(guī)范農(nóng)村建房等涉及群眾利益的民本民生工作的同時，要求積極化解村民之間的矛盾和糾紛，促進基層和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新組賬村代管制度，在嚴(yán)格落實村民小組集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)等“四權(quán)”不變的基礎(chǔ)上，對組賬實行“六統(tǒng)一”(統(tǒng)一會計隊伍、統(tǒng)一賬本和票據(jù)、統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一核算記賬、統(tǒng)一開支審批手續(xù)、統(tǒng)一檔案管理)，確保了組級集體和群眾的合法利益不受侵害。三是甘當(dāng)為民服務(wù)勤務(wù)員。把村組干部手機號碼統(tǒng)一印制成便民號碼薄，發(fā)放到每家農(nóng)戶，隨時接受村民的咨詢和需求，在村民有需求時，要求村組干部接電話后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，基本實現(xiàn)隨叫隨到。建立趕集日村干部集中辦公、平常日輪流坐班制度，通過簡化工作流程，縮短辦事時間，提高辦事效率，實現(xiàn)群眾隨來隨辦。提供代理服務(wù)，村組干部幫助群眾到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理相關(guān)事項，變?nèi)罕娕転楦刹颗堋Ｋ氖羌芎酶扇宏P(guān)系連心橋。要求村組干部每半月排查一次責(zé)任區(qū)內(nèi)隱患問題，及時收集群眾百姓關(guān)注的熱點問題，把群眾的所需所盼所難及時反饋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，重要問題再上報縣委政府。另一方面，村組干部切實擔(dān)負(fù)起方針政策的宣講員，把最新政策的解讀、政府的工作部署傳達到每家每戶，促進了民眾的理解，加快了工作的落實。

　　3.創(chuàng)新思路建機制、激活力，樹立干事創(chuàng)業(yè)“風(fēng)向標(biāo)”。通過與村組干部談心、召開座談會等方式了解他們的所思所盼，制定出臺了一系列激勵政策，開創(chuàng)了上下齊心、干事創(chuàng)業(yè)的生動局面。一是用嚴(yán)厲獎罰激活力。將縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的重點工作細(xì)化分解成考核指標(biāo)，年終以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為主體組成考核組對村支兩委、村民小組長進行績效考核。村主干考核結(jié)果與表彰獎勵直接掛鉤，績效考核為“優(yōu)秀”等次的獎勵3000元，“合格”檔次獎勵20xx元。實行村民小組長績效工資制，由基本工資和效益工資組成，基本工資由村級根據(jù)經(jīng)濟狀況確定并負(fù)擔(dān)，效益工資由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障。縣委設(shè)立“五十佳村民小組長”，每兩年評選一次，每人給予20xx元獎勵。對考核不稱職的取消年度績效獎勵，對連續(xù)兩年考核不稱職的，依照程序予以撤換。把村主干、村民小組長績效考核與村級工作經(jīng)費結(jié)合起來，對村主干、村村民小組長考核達到80%以上合格的行政村，從20xx年起村級工作經(jīng)費提高到8萬元。二是用群眾口碑驗實效。績效考核時，按每個村民小組戶數(shù)的10%的比例隨機抽取農(nóng)戶，分別對村支兩委、村民組長履職情況進行測評，分別按“優(yōu)秀”100分、“稱職”80分、“基本稱職”60分、“不稱職”50分的標(biāo)準(zhǔn)計算平均分，并按20%比例納入績效考核，通過量化評價，防止了平均主義，提升了考核的操作性和實用性。三是用項目建設(shè)競優(yōu)劣。把項目建設(shè)作為檢驗村支兩委戰(zhàn)斗力的比武場，鼓勵村組干部通過向上級爭資立項、招商引資、自辦企業(yè)、引導(dǎo)村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式，掀起項目建設(shè)的熱潮。比如，大坪鎮(zhèn)20個村，實行了村村有項目，籌集資金3000多萬元，大力發(fā)展花卉苗木、超級稻、優(yōu)質(zhì)蔬菜、板鴨養(yǎng)殖等支柱性富民產(chǎn)業(yè)，新修村級公路9條，維修村級公路23公里，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程5處，解決1.6萬人飲水問題。四是用適度待遇暖人心。汝城縣堅持以人為本，在獎優(yōu)罰劣的基礎(chǔ)上，用合適的待遇調(diào)動村組干部積極，提升村組干部歸屬感。縣財政保障村主干平均工資達到800元/月以上，對連續(xù)任職9年以上或累計任職20xx年以上、正常卸職、離任且年滿60周歲的村主干按每月不少于200元進行補貼。對現(xiàn)任未滿60周歲的村主干，實行參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補助。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對村組干部進行一次體檢，以人文關(guān)懷凝聚人心。建立村組干部待遇自然增長機制，定期進行調(diào)整。

　　三、成效

　　村民小組是農(nóng)村基層組織的基礎(chǔ)和細(xì)胞。村民小組長是所有干部中最基層的干部，是黨在農(nóng)村最基層的代表性人物，通過近一年的實踐，取得了一定成效。

　　1，有力增強了農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)功能。通過加強村組干部管理，使基層黨組織服務(wù)體系進一步健全，服務(wù)力量進一步壯大，服務(wù)資源進一步豐富，服務(wù)效能進一步優(yōu)化。如汝城縣土橋鎮(zhèn)在村民小組長中開展“服務(wù)我最優(yōu)、作風(fēng)我最實、形象我最佳、業(yè)績我最強、紀(jì)律我最好”的“五最”競賽活動。活動開展以來，共走訪慰問群眾 4800多人次，走訪企業(yè)21家，受理人民群眾來信來訪105人次，調(diào)解征地補償、水系恢復(fù)、山林權(quán)屬等矛盾糾紛160起，調(diào)處成功率達100%，群眾滿意率100%。。大坪鎮(zhèn)新南村朱家組組長朱松生帶頭捐款20xx元，帶領(lǐng)村民捐款20余萬元修建群眾活動中心，有力的檢驗了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　2.有力提升了基層治理法治化功能。村民小組長靠前做工作，筑牢了基層社會穩(wěn)定的第一道防線。如田莊鄉(xiāng)在村民小組中推行“組帳村代理”制度，破解了組級財務(wù)管理難題。全鄉(xiāng)共代理村民小組資金32萬元，清理收回被侵占資金5.3萬余元，減少支出費用4.5萬元。通過強化村組干部辦法，將過去松散化的管理變?yōu)橐?guī)范化管理，村組干部違法亂紀(jì)現(xiàn)象顯著減少，從前兩年的每年一二十起下降到今年的1起3人次。

　　3.打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。村民小組長生活在普通群眾中間，能及時了解群眾意愿，反映群眾意見，解決群眾難題，密切了黨群關(guān)系。如大坪鎮(zhèn)東漚一組組長譚改仙以個人名義向信用社貸款5萬多元用來修建村級公路，突破了長期制約村民脫貧致富的瓶頸問題。三江口鎮(zhèn)推行的“三到位、四到家”群眾工作法，對與群眾利益相關(guān)的事情民主協(xié)商到位、耐心說服到位、示范引導(dǎo)到位，群眾求助幫到家、各類意見聽到家、細(xì)致工作做到家、好事實事辦到家，在今年遭受8月3日洪災(zāi)中就有效化解了災(zāi)民困難，維護了社會穩(wěn)定，有力地推動了災(zāi)后重建。

　　四、探討

　　村民小組長的思想優(yōu)劣、素質(zhì)高低、能力強弱，將直接關(guān)系到黨的各項方針政策能否在村民小組中貫徹落實。通過近一年的實踐，我們認(rèn)為，要發(fā)揮億萬農(nóng)民在全面建成小康社會中的主體作用，關(guān)鍵要發(fā)揮好村組干部特別是各村民小組長的作用。

　　1.健全工作制度，進一步規(guī)范村民小組長職責(zé)。確定村民小組長的話工作內(nèi)容和職責(zé)范圍，建立起村民小組長工作的內(nèi)容和制度體系，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，做到有章理事、照章辦事。制訂村民小組長工作規(guī)范，實行年度工作落實完成情況檢查考核制度，完善考核辦法，加強管理和監(jiān)督。

　　2.加大培訓(xùn)力度，切實提高村民小組長的綜合素質(zhì)。充分利用村黨員活動室等資源優(yōu)勢，重點開展實用技術(shù)培訓(xùn)，提高村民小組長的致富技能。適當(dāng)組織村民小組長參與外出學(xué)習(xí)考察等活動，開拓視野，提高能力。健全教育培訓(xùn)制度，并納入村民小組長的工作責(zé)任制考核內(nèi)容，定期進行檢查考核，充分發(fā)揮村民小組長的作用。鼓勵和引導(dǎo)村民推選那些既有文化知識又懂經(jīng)營管理的年輕人，如科技示范戶來擔(dān)任村民小組長。同時加強培訓(xùn)，增強其帶頭致富的本領(lǐng)。努力通過多種方式把黨員培養(yǎng)成能人，培養(yǎng)成小組長。把小組長培養(yǎng)成能人，培養(yǎng)成黨員。

　　3.強化激勵機制，適當(dāng)提高村民小組長的報酬待遇。強化物質(zhì)激勵。村民小組長的報酬待遇要與村級經(jīng)濟狀況相適應(yīng)。同時，創(chuàng)造條件為村民小組長提供醫(yī)療、養(yǎng)老等基本保障，解除后顧之憂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每年可進行評比活動，表彰一批優(yōu)秀村民小組長，樹立先進典型。重視政治激勵。重視村民小組長的成長，及時將優(yōu)秀的村民小組長發(fā)展入黨，開辟進入村級班子的渠道，真正做到從政治上關(guān)心，工作上幫助。

　　4.完善選拔制度，改善村民小組長隊伍結(jié)構(gòu)。要改變結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)況，必須在健全選拔制度的同時，注重充實一批有學(xué)歷、有能力、會熱心為民辦事的中青年加入到村民小組長隊伍中來。要把那些人品好、威信高、具有一定文化水平、年紀(jì)較輕的農(nóng)村黨員，通過法定程序推選為村民小組長。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇2

　　一、背景

　　村級黨組織是黨的基層組織的“神經(jīng)末梢”。黨的xx大以來，以為黨中央立足黨的建設(shè)現(xiàn)狀，就黨要管黨、從嚴(yán)治黨提出了一系列新思想新觀點新要求，強調(diào)指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘”。

　　近年來，漳州市委堅決貫徹中央和省委部署要求，高度重視基層黨建工作，進一步夯實基層基礎(chǔ)，取得了一定成效，但仍然面臨著不少問題。比如，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用弱化。一些地方的村“兩委”班子不團結(jié)，各自為政，甚至有的村黨組織書記、村委主任有權(quán)就任性，攬權(quán)獨大，造成隊伍內(nèi)耗嚴(yán)重、村級組織在群眾中的威信大打折扣，難以駕馭全局;部分村宗族、宗派、黑惡勢力干擾破壞村級事務(wù)和村級選舉，使村民自治在現(xiàn)實中異化為“鄉(xiāng)村隔閡”、“村官自治”，陷入有選舉無“村治”、有“官治”無“民治”的怪圈。又比如，村干部隊伍戰(zhàn)斗力不強。農(nóng)村優(yōu)秀人才多數(shù)外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人多數(shù)不愿回農(nóng)村發(fā)展，部分村級組織“后繼乏人”，只能“矮子里面挑高個”;中央八項規(guī)定出臺后，管理更嚴(yán)了，約束更緊了，一些村干部出現(xiàn)不作為現(xiàn)象。再比如，腐敗問題依然存在。一些村干部侵占瓜分集體資源、冒領(lǐng)惠農(nóng)支農(nóng)補貼、截留征遷賠償款、違法占地建設(shè)等問題時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)“小官巨腐”現(xiàn)象。這些問題嚴(yán)重侵害了群眾切身利益，給每一屆的村級組織換屆都帶來了嚴(yán)峻的考驗，也危及黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。”漳州市主動適應(yīng)從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，強化問題導(dǎo)向，致力改革創(chuàng)新，從抓好村級帶頭人隊伍著手，在“四個納入”制度設(shè)計層面上探索全面推行村主干職業(yè)化管理、強化農(nóng)村基層黨建這一具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。

　　二、做法

　　1.改革治理體制，將村民自治納入黨的框架內(nèi)來領(lǐng)導(dǎo)。為改變有些地方村民自治“去黨化”傾向，漳州市委注重改革基層治理體制。一是打破“越俎代庖”的治理模式，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全市各地從完善《村民自治章程》入手，理順村黨組織與村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會的關(guān)系，推進村級黨組織書記參選兼任村監(jiān)委會主任和黨員參選擔(dān)任村民代表。對個別長期受宗族、宗派勢力干擾的村，探索將村級黨組織改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派駐的村級黨工委，將符合條件的村級黨支部升格為村級黨委或黨總支，將黨支部建在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)上。全市新成立村級黨工委8個，按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等劃分黨支部的村級黨委(總支)10個，避免了“小馬拉大車”現(xiàn)象。同時，采取“支部搭臺、群眾唱戲”等聯(lián)系服務(wù)群眾的新形式，強化黨組織對農(nóng)民合作社、村級老人協(xié)會、宗親理事會等社會組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是打破“放任自流”的選舉模式，強化黨組織的政治引領(lǐng)功能。加強對村級組織換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，對不符合條件的候選人或當(dāng)選者，運用戶代表表決通過的《村民自治章程》規(guī)定予以否決。實行“一村一策”，慎選民主選舉模式。對班子薄弱、確實找不到合適人選的村，采取“先調(diào)整后選舉”;對班子不協(xié)調(diào)的村，采取“先處理再換屆”;對軟弱渙散村，采取“先整頓再換屆”;對長期停滯不前的村，下派縣鄉(xiāng)干部到村任黨組織書記87名、任第一書記247名，探索推進9名優(yōu)秀村黨組織書記跨村異地任職等。三是打破“鄉(xiāng)村隔閡”的管控模式，強化黨組織的分類施治責(zé)任。強化縣鄉(xiāng)黨委管黨治黨責(zé)任，建立整頓軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化機制。市委專門出臺配齊配強班子、規(guī)范民主管理、專項重點整頓等“八條硬措施”，推動20xx年倒排確定的175個村(社區(qū))黨組織全部轉(zhuǎn)化。每年確定一批村財薄弱村作為幫扶重點村，出臺了土地、財稅、金融等優(yōu)惠政策，實行領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤幫扶責(zé)任制，近兩年來推動了全市122個首批重點扶持村由村財零經(jīng)營性收入提高到平均5.16萬元，致力解決村級組織“無錢辦事”問題。

　　2.優(yōu)化管控機制，將村主干崗位納入干部體制內(nèi)來管理。把干部人事制度改革的觸角延伸到村一級，著力解決村干部難選、難留、難管和難有作為問題。一是破解濫竽充數(shù)格局，實現(xiàn)班子成員精干化。將過去“以村人口數(shù)為依據(jù)”變?yōu)?ldquo;以常住人口數(shù)和工作量為依據(jù)”來確定村“兩委”職數(shù)，村“兩委”成員總數(shù)比上屆下降6.51%，交叉任職達15.37%，實現(xiàn)職數(shù)精簡、班子優(yōu)化、薪酬提升。二是破解失之于寬僵局，實現(xiàn)目標(biāo)管理規(guī)范化。選前，全面推行“兩定三諾”制度，指導(dǎo)各村科學(xué)制定任期目標(biāo)、村民自治章程，引導(dǎo)參選對象開展紀(jì)律承諾、競職承諾、辭職承諾;選后，對村“兩委”進行設(shè)崗定責(zé)，通過樹規(guī)立矩、規(guī)范履職，給村干部安上“緊箍咒”，做到上任有目標(biāo)、履職有承諾、違諾需辭職。三是破解人才匱乏窘局，實現(xiàn)干部培養(yǎng)常態(tài)化。參照事業(yè)干部待遇，公開招聘回鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生為村級全職文員，解決目前村級文書人才匱乏和后備干部斷層問題。平和縣20xx年率先招聘首批20名村級全職文員。采取創(chuàng)設(shè)干部培養(yǎng)平臺、疏通干部交流渠道等措施，讓廣大村干部有干頭、有奔頭。如優(yōu)秀村主干實行“三給”政策，即經(jīng)公開考錄給“干部身份”，考試和考核相結(jié)合單列招聘給“政策傾斜”，選拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職黨委委員給“政治待遇”。

　　3.創(chuàng)新激勵機制，將村主干待遇納入財政預(yù)算內(nèi)來保障。注重完善經(jīng)費保障和考核激勵機制，推動村主干崗位主業(yè)化。一是實行強村與弱村統(tǒng)籌，運轉(zhuǎn)經(jīng)費不搞平均化。20xx年市本級財政新增專項資金4963萬元，縣級財政按市縣3:7比例落實配套資金2億元，將全市村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費統(tǒng)一提高到村均每年10萬元。根據(jù)各村實際，實行分檔核撥。將經(jīng)費撥付與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況相掛鉤，實行以獎代補，消除等靠要思想。二是實行薪酬與績效捆綁，經(jīng)濟待遇不撒胡椒面。按農(nóng)村居民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)，將全市現(xiàn)任村主干基本報酬提高到人均每月1800元(“一肩挑”的20xx元)、大村和重點村2500元。鼓勵村主干以外的村“兩委”成員兼任團、兵、婦等配套組織負(fù)責(zé)人和農(nóng)村“六大員”，按照村主干基本報酬的60%左右標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌確定，實現(xiàn)全市村干部報酬翻番。強化考核激勵，以基本報酬10%-30%比例設(shè)立績效獎金，年終根據(jù)履職考評結(jié)果分等次核發(fā)，打破平均主義。三是實行福利與表現(xiàn)掛鉤，在崗離任不挫積極性。按每人每年保費3000元的標(biāo)準(zhǔn)，為現(xiàn)任村主干辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。采取“先繳后補”的辦法，由個人先繳費，年底考核稱職后再發(fā)放補助。同時，對以前正常離任退休村主干，20xx年和20xx年補貼標(biāo)準(zhǔn)分別為人均每月不少于400元、500元，按任職年限、受表彰級別等情況劃檔發(fā)放。

　　4.完善約束機制，將村主干權(quán)力納入制度籠子里來監(jiān)督。對規(guī)范村務(wù)運作、強化村務(wù)監(jiān)督、嚴(yán)格“三資”管理等都做出了硬性規(guī)定，推動鄉(xiāng)村和諧善治。一是管好議事決策“板子”，避免“一言堂”。健全村黨組織“三會一課”、專題組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)生活制度，建立村“兩委”坐班值班、周工作例會、代辦服務(wù)等日常規(guī)章制度，建立農(nóng)村黨群聯(lián)席會議制，規(guī)范農(nóng)村民主議事決策程序，有效防止村主干“亂拍板”。如，長泰縣巖溪鎮(zhèn)珪前村以“民推、民設(shè)、民建”的村務(wù)議事決策形式，20xx年投入資金1046萬元，實施了28個為民辦實事項目。二是扎緊村務(wù)監(jiān)督“籠子”，曬出“明白賬”。大力推進“六要工作法”，引導(dǎo)各村監(jiān)委會通過列席村“兩委”會議，對重大事項決策和主要村務(wù)活動、財務(wù)收支實施全程監(jiān)督，結(jié)果及時或定期公開。實行重大事項報告制度，各村集體工程招投標(biāo)、資源資產(chǎn)承包經(jīng)營等重大事項，都必須提前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府報告，再根據(jù)程序進行票決。實行財務(wù)審批由村黨組織書記、村委主任、村監(jiān)委會主任“會簽制”，做到相互制約、堵塞漏洞。三是堵住為官不為“口子”，提振“精氣神”。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體會計委托代理服務(wù)、招投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)和經(jīng)濟合同審核服務(wù)等“三個中心”建設(shè)，強化對村集體“三資”和村民小組財務(wù)的管理監(jiān)督，推動100%村實現(xiàn)“村財鎮(zhèn)管縣督、組財村管鎮(zhèn)督、錢賬管用分離”。建立村公章使用審批管理制度，有效堵住漏洞。實行村主干述職考評問責(zé)制，倒逼村干部恪盡職守、整治慵懶散奢亂象。全市共有25名原村主干因考評不合格，在村級換屆時被取消參選資格。立足抓鄉(xiāng)促村，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建“第一責(zé)任人”責(zé)任，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片包村、走村入戶、一線服務(wù)制度，推動各項工作落到實處。

　　三、成效

　　1.鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。實行村主干職業(yè)化管理之后，黨對村民自治的領(lǐng)導(dǎo)得到加強和改進。比如，推進黨組織書記(“一肩挑”的由村副書記或支委)參選兼任村監(jiān)委會主任、45.9%黨員參選擔(dān)任村民代表，有效地破解了少數(shù)村黨支部與村委會和村監(jiān)委會“兩張皮”、“三駕馬車”，以及村委會凌駕于黨支部之上等問題;改變村黨組織書記“就地取材”和村黨組織設(shè)置的的傳統(tǒng)模式，既強化了村黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，又有效破解宗族、宗派和黑惡勢力的干擾問題;落實抓鄉(xiāng)促村的主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級的管控力度明顯加強，黨群干群關(guān)系進一步融洽，黨在群眾中的威信和形象進一步樹立。比如，20xx年全市村級組織換屆選舉成功率達100%，其中村黨組織、村委會換屆選舉一次性成功率分別占98.41%、92.47%，創(chuàng)歷史最佳;群眾來信來訪量大幅度降低，舉報村干部信訪件比上屆減少34.34%，僅發(fā)生1起群體性上訪，比上屆減少83.33%。

　　2.解決了村級干部的后顧之憂。隨著政府財政對村級組織運轉(zhuǎn)保障力度的加大，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、村“兩委”成員尤其是村主干報酬標(biāo)準(zhǔn)、離任村主干生活補貼的普遍提高，村主干的“養(yǎng)老問題”得到有效保障，村干部的政治待遇也相應(yīng)明顯提高，全市村級干部隊伍趨于穩(wěn)定，精神面貌煥然一新。目前，全市已有96名優(yōu)秀村主干通過公開考錄成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員。其中，龍海市還采取考試與考核相結(jié)合形式，從任職20xx年以上、年齡45歲以上的村(社區(qū))主干中招聘10名作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)工勤人員。通過系列激勵措施，村干部的組織歸屬感和經(jīng)濟獲得感明顯增強，不再認(rèn)為自己是“體制外的雜牌軍”，從內(nèi)生動力上真正激發(fā)了工作積極性。

　　3.規(guī)范了村級組織日常運轉(zhuǎn)機制。根據(jù)實踐探索，推出一系列村務(wù)日常運轉(zhuǎn)機制創(chuàng)新，以及強化村級班子成員履職考核評議問責(zé)制等舉措，真正實現(xiàn)了把村主干權(quán)力“關(guān)進制度籠子里”，實現(xiàn)了村主干崗位職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化，既有力促進了村級黨務(wù)村務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，又有效糾正了村干部不作為、慢作為、亂作為問題，大大減少了發(fā)生在群眾身邊“零距離腐敗”現(xiàn)象。

　　4.維護了農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。“抓黨建、促發(fā)展”意識增強，農(nóng)村黨建與經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了“同頻共振”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得到提升。20xx年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計670億元，比增4%;農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計13896元，比增9.5 %。市委出臺了三年內(nèi)打贏脫貧攻堅仗的“十條措施”，全市 183個貧困村實現(xiàn)下派第一書記全覆蓋，精準(zhǔn)扶貧工作有聲有色。“百村富美鄉(xiāng)村創(chuàng)建、百村環(huán)境整治”行動有序推進，帶動建成一批“百姓富裕、生態(tài)優(yōu)美、文化先進”的富美鄉(xiāng)村。同時，矛盾糾紛和信訪積案化解得到加強，全市受理信訪總量同比下降27.6%;平安創(chuàng)建活動持續(xù)深化，立體化社會治安防控體系加快完善，城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理大力推進，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。

　　四、啟示

　　漳州市全面推行“村主干職業(yè)化管理”，是新常態(tài)下加強村級組織建設(shè)的體制突圍與機制突破，對于貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作新格局，具有重要現(xiàn)實意義。

　　1.職業(yè)化管理是抓好農(nóng)村基層黨建的有益探索。漳州市牢牢抓住“村主干”這個農(nóng)村工作的帶頭人，探索走出一條新常態(tài)下以“四個納入”為基本框架，以村主干帶動村干部隊伍為主要脈絡(luò)的職業(yè)化管理之路。實踐證明，它既抓住了推進農(nóng)村治理、農(nóng)村發(fā)展這些“關(guān)鍵少數(shù)”(即村黨組織書記和村委會主任)，又將其崗位設(shè)置為“職業(yè)化”，使之類似 “規(guī)范化”又高于“規(guī)范化”，實現(xiàn)履職標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，解決的不僅僅是工作隨意、無章可循等“不規(guī)范”問題，更注重解決深層次的、內(nèi)在的“與職業(yè)不相匹配”問題，如將村干部崗位作為“主業(yè)”而不是“副業(yè)”。針對村干部本質(zhì)上仍然是“農(nóng)民”身份等現(xiàn)狀，改革的方向是立足村主干的職業(yè)特點、規(guī)律和使命，將“體制外”變成“體制內(nèi)”的人來管理，讓他們更好扮演好職業(yè)角色、履行好崗位職責(zé)、完成好組織愿景。針對“職業(yè)化”本身是一種量變的過程，走的是一條漸進式改革道路，如今后村主干逐步實現(xiàn)異地任職等，經(jīng)過不斷的摸索創(chuàng)新，潛移默化改革，必將引發(fā)頂層設(shè)計全面落實，推動完善鄉(xiāng)村治理這一根本性問題和加強村干部隊伍建設(shè)這一實質(zhì)性問題的妥善解決，確保黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位得到切實鞏固。

　　2.系統(tǒng)謀劃是抓好農(nóng)村基層黨建的重要方法。漳州市全面推行“村主干職業(yè)化管理”，歷經(jīng)兩輪試點和一年半實踐，先后出臺了村主干職業(yè)化管理“十條意見”和《實施辦法》(共十四章62條)，對農(nóng)村基層黨建的人、財、物、事等方面進行了系統(tǒng)的謀劃設(shè)計，形成了一套較為完善、突出從嚴(yán)治黨的制度體系。比如，在橫向方面，我們既考慮了現(xiàn)任村主干、村干部的管理，又考慮了離任村主干、后備村干部的保障等;縱向方面，既考慮了村級組織之間關(guān)系、村干部與群眾關(guān)系，又考慮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與村級組織關(guān)系;要素方面，既考慮了村級組織日常管理與監(jiān)督，又考慮了村級組織運轉(zhuǎn)保障、村級集體經(jīng)濟發(fā)展等。實踐證明，用系統(tǒng)的思維統(tǒng)籌考慮農(nóng)村黨建，妥善處理相互關(guān)聯(lián)、相互作用、相互影響的各種因素，是提升農(nóng)村基層黨建工作水平的有效方法。

　　3.法治思維是抓好農(nóng)村基層黨建的根本方向。全面依法治國，鄉(xiāng)村治理法治化是必由之路。漳州市在推進村主干職業(yè)化管理過程中，注重以法治思維和法治方式來引導(dǎo)村民履行義務(wù)，規(guī)范村主干行使權(quán)力，推動農(nóng)村治理逐步走上法治化軌道。比如，在基層探索上，漳州各地都在推行的《村民自治章程》，就是農(nóng)村基層群眾自發(fā)的“鄉(xiāng)規(guī)民約”作為“小憲法”在農(nóng)村的生動實踐。在市級層面上，市級黨委指導(dǎo)、規(guī)劃農(nóng)村基層黨建，法治是根本途徑。從漳州市委的《意見》、《實施辦法》，到各縣(市、區(qū))委的《實施細(xì)則》，這些“法”對于治理、規(guī)范、提升農(nóng)村基層黨建工作，發(fā)揮著根本性的保障作用，有效規(guī)避了隊伍變化、焦點轉(zhuǎn)化、村域差異等帶來的不穩(wěn)定因素。在頂層設(shè)計上，由于當(dāng)前涉及村級組織建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)和法律，如中國共產(chǎn)黨《農(nóng)村基層組織工作條例》、《基層組織選舉工作暫行條例》和《村民委員會組織法》等，因有些多年未修編，已跟不上農(nóng)村的變化變革，對于新常態(tài)下衍生出來的系列問題、重要課題已經(jīng)找不到解決的辦法和依據(jù)，這給基層探索實踐帶來了一定的影響和制約，需要頂層設(shè)計在更高層面、更高站位上進行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌考慮，及時解決基層探索和地方政策無法涉及的領(lǐng)域。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇3

　　一、實施清單管理、臺階考核的背景

　　實施清單管理、臺階考核，首先是要解決支部書記落實從嚴(yán)治黨“定力”不足的問題。黨的xx大以來，黨中央把從嚴(yán)管黨治黨擺在了更加突出的位置，出臺了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》，作出了“全面從嚴(yán)治黨，國企尤為緊迫”的基本判斷，包括“中央八項規(guī)定”、黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”等一系列舉措，讓我們深深感受到了從未有過的壓力和責(zé)任。但由于長期以來，企業(yè)把追求利潤作為唯一的目的，黨建工作淡化、弱化、虛化、邊緣化的問題逐步顯現(xiàn)。受大環(huán)境的影響，我們的支部存在抓黨建“定力”不足的問題。有的支部書記要么認(rèn)為，黨建工作是“橡皮筋”，可多可少，只要配合行政抓好安全生產(chǎn)就行;要么是在執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩上，遇到一些阻力和困難就搖擺，打折扣、搞變通，不敢堅持原則;要么是碰到與黨中央的方針政策或上級黨組織決定相違背的言論、行為時不想監(jiān)督、不敢斗爭。等等這些現(xiàn)象長期存在，從嚴(yán)治黨的任務(wù)就會大打折扣，“兩個責(zé)任”就會成為擺設(shè)，服務(wù)安全生產(chǎn)的效率也會受到影響。實施“清單管理、臺階考核”就是要以量化的指標(biāo)要求和具體的考核辦法，明確支部書記的“主業(yè)”在哪里、“主責(zé)”是什么，實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)中心工作統(tǒng)籌推進。

　　其次是要解決支部書記抓工作“精力”不足的問題。“上面千條線，下面一根針。”煤礦基層黨支部書記身處艱苦的一線，工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大。據(jù)統(tǒng)計，他們除了要履行下井、跟班、值班任務(wù)，參加各類會議、協(xié)調(diào)各項事務(wù)外，還要完成大量的專題教育、組織建設(shè)、綜治維穩(wěn)等工作。我們前期做過一個調(diào)研，支部書記每年要完成上級布置的各項指令性任務(wù)共計100余項，每月真正能夠坐在辦公室專心學(xué)習(xí)、潛心研究自身業(yè)務(wù)的時間不過5天左右。在有限的時間內(nèi)開展名目繁多的工作，就有可能出現(xiàn)什么也抓，但什么也抓不好，甚至是疲于應(yīng)付、敷衍了事，就會出現(xiàn)上面布置的多，下面落實的少的“倒金字塔”怪象。實施“清單管理、臺階考核”就是要探索建立起一套重點突出、環(huán)節(jié)簡化、流程優(yōu)化的基層支部工作模式，讓基層支部用有限的精力做最有效的事，最大限度保證從嚴(yán)治黨在基層落地。

　　三是要解決支部書記促中心“能力”不足的問題。國有企業(yè)的特殊性決定了企業(yè)黨組織既要承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，抓安全、提效率、增效益，同時又要履行政治責(zé)任，保證黨和國家的方針政策在企業(yè)的貫徹落實。尤其是黨的xx大以來，從嚴(yán)管黨治黨力度持續(xù)加大，對國有企業(yè)黨組織的重視程度不斷提升，各級黨組織的壓力大增，隨之基層黨支部書記的負(fù)擔(dān)也在加大。既得服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營，又得服務(wù)安全穩(wěn)定;既得抓黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)，又得抓精神文明建設(shè)和思想政治工作;既得抓支部建設(shè)，又得抓人才培養(yǎng)和干部作風(fēng)建設(shè)。特別是抓黨建“第一責(zé)任”，黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體、監(jiān)督責(zé)任”，安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”，以及抓穩(wěn)定“第一責(zé)任”，等等，這些要求的提出，基層支部工作確實是要求高了、頭緒多了、任務(wù)重了、壓力大了。如果支部書記的能力素質(zhì)得不到提升，就會出現(xiàn)思路不清、辦法不多、膽子不壯、管理不佳的狀況。實施“清單管理、臺階考核”就是要通過嚴(yán)格的考核問責(zé)，倒逼支部書記提升自己的能力，真正把管黨治黨責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上，用黨建工作的新成效促進礦井中心工作的提升。

　　二、清單管理、臺階考核的內(nèi)涵及做法

　　具體內(nèi)涵：所謂“清單管理”，就是把從嚴(yán)管黨治黨、落實“兩個責(zé)任”、貫徹中央“八項規(guī)定”精神以及抓安全、提效率、增效益等重要工作的措施，以清單的形式進行明確，做到有所為，有所不為，促進支部書記對重點工作兩手抓、兩手硬;“臺階考核”，就是依據(jù)支部完成工作清單的情況，確定所能達到的考核臺階，根據(jù)臺階高低確定支部的工作績效好壞，并和支部書記的個人收入掛鉤;“面子掛鉤”，就是在清單管理檢查中，排名系統(tǒng)末尾的和考核總分低于最低標(biāo)準(zhǔn)分的，支部書記要在政工例會上做反思檢查，并在全礦進行通報;“末位淘汰”，就是在落實支部清單過程中不作為、慢作為、亂作為的，根據(jù)造成負(fù)面影響程度的輕重，分別給予支部書記誡勉談話、免職、撤職等處理。

　　具體做法概括起來就是：“抓重點、抓創(chuàng)新、抓考核”。

　　抓重點。我們把基層支部每年需要落實的百余項工作進行了層層篩選分類，經(jīng)過工作試點和反復(fù)研討，最終把38項工作納入支部清單進行重點管理。根據(jù)工作的重要程度和性質(zhì)，把這38項工作分為4個等級。一級清單是重點項，共10項，側(cè)重的是重中之重的工作，不分支部書記水平高低、能力大小，是所有支部的必保項目，也是支部工作的底線;二級清單是基礎(chǔ)項，共12項，側(cè)重的是對過程管理的考核，是支部書記必須苦練的基本功，可以根據(jù)自身精力多少、能力大小選擇完成;三級清單是創(chuàng)新項，共5項，側(cè)重對創(chuàng)新能力的考核，是對支部書記能力和素質(zhì)的較高要求，重點是要讓支部書記迸發(fā)工作激情，不斷在創(chuàng)新創(chuàng)造、破解難題、提升質(zhì)量上有所作為、有所成效;四級清單是自主項，共11項，屬于支部自主管理項目，不納入工作績效考核，重點是把運行多年、富有成效、形成習(xí)慣的基礎(chǔ)工作落實到位，固化下來。支部工作清單不僅列清了具體的工作項目，而且明確了完成的措施、考核標(biāo)準(zhǔn)、牽頭考核部門，條理清晰、一目了然。支部一項一項標(biāo)號落實，部門一項一項現(xiàn)場督查，每季度末進行一項一項檢查、考核、述職、點評，保證經(jīng)濟責(zé)任和政治責(zé)任的有效落實。

　　抓創(chuàng)新。創(chuàng)新是工作的動力。這幾年，我們一直在引導(dǎo)基層支部開動腦筋、創(chuàng)新創(chuàng)造、提升造血功能。這與xx屆五中全會提出的“創(chuàng)新發(fā)展”的思路不謀而合，也更加堅定了我們抓創(chuàng)新工作的信心。在充分發(fā)揮思想政治工作研究成果評比表彰的基礎(chǔ)上，主動適應(yīng)形勢變化要求，以解決實際問題為出發(fā)點，要求支部圍繞黨要管黨、從嚴(yán)治黨責(zé)任，在提升抓“主業(yè)”定力上創(chuàng)新;圍繞安全效率效益三個重點，在提升促“中心”能力上創(chuàng)新;圍繞“企業(yè)發(fā)展成就我、我與企業(yè)共興衰”主題，在提升形勢任務(wù)教育感染力上創(chuàng)新;圍繞礦區(qū)和諧穩(wěn)定，在提升思想政治工作轉(zhuǎn)化力上創(chuàng)新;圍繞社會主義核心價值觀教育和風(fēng)氣建設(shè)，在提升理論文化滲透力上創(chuàng)新。可以說，這五個方面都是亟待提升并能夠助推企業(yè)良好發(fā)展的有力舉措。創(chuàng)新工作遵循支部申報、部門驗收、效果評估、推廣應(yīng)用的操作流程。支部的創(chuàng)新項目要提前進行申報，黨群部門負(fù)責(zé)人，包括高級政工師要進行全面評審驗收，根據(jù)取得的實際效果確定加分等級，成效顯著、有推廣價值的要組織支部書記進行現(xiàn)場觀摩，以收到學(xué)習(xí)借鑒、開闊思路、取長補短的效果。去年以來，我們共組織了五次觀摩交流學(xué)習(xí)，12個基層黨支部就落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”、形勢任務(wù)教育、安全宣傳教育、安全不放心人幫教、“一人一事”的思想政治工作等方面的典型做法進行了交流分享，收到了立竿見影的效果。

　　抓考核。考核是落實的保障，必須體現(xiàn)“嚴(yán)”與“實”的要求。支部工作清單共計110分，其中重點項45分，基礎(chǔ)項55分，創(chuàng)新項10分。考核結(jié)果分為三個臺階，第一臺階考核總分是70-80分(不含80分)，第二臺階考核總分是80-90分(不含90分)，第三臺階考核總分是90-110分。三個臺階對應(yīng)支部書記個人收入考核系數(shù)分別為0.8、0.9、1.0，季度末月從一線、二線、地面支部書記的工資收入中分別提取3000元、20xx元、1000元用于臺階考核。在每季度的清單管理檢查中，總考核分低于70分或重點項得分低于40分的，支部書記要在政工例會上做自我反思檢查，同時將支部書記的臺階考核系數(shù)降為0.7。支部季度考核總分低于60分或重點項得分低于35分，礦黨委對支部書記進行誡勉談話;連續(xù)兩個季度總分低于60分或重點項得分低于35分，對支部書記進行免職處理;連續(xù)三個季度總分低于60分或重點項得分低于35分，重點工作出現(xiàn)重大失誤，造成較大負(fù)面影響的，對支部書記進行撤職處理。

　　三、實施清單管理、臺階考核的初步成效

　　自實施《基層支部工作清單管理臺階考核辦法》以來，盡管時間較短，但我們已經(jīng)切實感受到了這項機制的作用，突出表現(xiàn)在以下五個方面：一是基層組織生活更加規(guī)范。基層黨支部“三會一課”的質(zhì)量和效果明顯提升，組織生活實現(xiàn)了歸真歸位，尤其是礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能夠以普通黨員身份參加所在支部的政治學(xué)習(xí)、組織生活會、民主生活會，主動接受支部的教育熏陶，為全礦黨員干部做出了示范。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。實施清單管理以來，我礦黨員干部講紀(jì)律、守規(guī)矩，沒有出現(xiàn)違紀(jì)違法行為;集團公司連續(xù)下發(fā)的違反中央八項規(guī)定精神通報中沒有我礦的問題;在山西省委第五專項巡視組進駐晉煤集團開展巡視期間，我礦的信訪舉報件為零;我礦落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的任務(wù)書、時間表、路線圖和領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪事宜“廉政提醒函”被列為山西省國資系統(tǒng)的工作亮點進行推廣。三是支部創(chuàng)新能力全面提升。基層黨支部創(chuàng)新的熱情空前高漲，實現(xiàn)了由被動創(chuàng)新向主動創(chuàng)新、由完任務(wù)式的創(chuàng)新向解決問題式的創(chuàng)新、由重形式的創(chuàng)新向重內(nèi)容的創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。很多創(chuàng)新項目都非常實用有效，比如，生產(chǎn)技術(shù)科黨支部的“喚醒我是黨員活動”、綜掘三隊黨支部的“打好安全宣教組合拳”等。四是黨員干部黨性意識明顯增強。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育期間，全礦廣大黨員能夠把黨性修養(yǎng)轉(zhuǎn)化為做好安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在動力，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，在應(yīng)對嚴(yán)峻市場挑戰(zhàn)面前沖在前、干在先，發(fā)揮了先鋒模范帶頭作用。我礦一名70多歲的退休老黨員，盡管眼睛老化、手腳不便，主動走進區(qū)隊給職工講解老一輩的創(chuàng)業(yè)故事，教育引導(dǎo)年輕職工。五是服務(wù)中心工作效果突出。從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任在基層黨支部的有效落地，助推礦井邁上了安全生產(chǎn)20xx年長周期的新平臺，盡管今年市場形勢依然嚴(yán)峻，但我礦的產(chǎn)量、進尺、外運、利潤等各項指標(biāo)都超額完成任務(wù)，今年1-10月份完成利潤9.38億元，已經(jīng)超額完成全年8.76億元的目標(biāo)。

　　“清單管理、臺階考核”是我礦黨委落實從嚴(yán)管黨治黨進行的探索和實踐，也是貫徹“黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化”要求的重要抓手，今后還要不斷完善提升。具體講，重點做到“三個增強”：要增強“清單管理”的針對性。今后要根據(jù)形勢的變化及時調(diào)整支部清單的內(nèi)容，做到審時度勢，保證清單管理與時俱進，保持很強的生命力。同時要進一步細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，避免籠而統(tǒng)之、大而化之的現(xiàn)象，讓支部執(zhí)行起來更加清晰。要增強“清單管理”的嚴(yán)肅性。制度不落實，比沒有制度更可怕。要堅持一季一檢查、一述職、一考核、一通報的運行機制，保證各項工作嚴(yán)格兌現(xiàn)落實。同時要加強負(fù)面清單管理，形成負(fù)面清單的問責(zé)辦法。不同負(fù)面清單，對應(yīng)不同的問責(zé)辦法。看似無情的考核，其實滲透著真情，是壓力的傳遞，也是對干部的保護。要增強“清單管理”的實效性。堅持實事求是的原則，充分理解基層、服務(wù)基層、支持基層，不僅要看思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)等方面的效果，也要看服務(wù)安全、效率、效益的成效，以此倒逼我們進一步思考機制的科學(xué)性。

　　總之，“清單管理、臺階考核”已成為成莊礦黨委從嚴(yán)管黨治黨的“驅(qū)動器”。我們將始終牢記管黨治黨的神圣使命，以更嚴(yán)更實的態(tài)度，在提升黨建工作的科學(xué)化水平上不懈努力，以黨建工作的新成效助推礦井持續(xù)安全高效發(fā)展。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇4

　　一、背景動因

　　唐河縣委之所以在推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸過程中開展村(社區(qū))黨支部書記大比武活動，主要基于三個方面考慮：

　　第一，開展大比武活動是推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有效載體。村(社區(qū))黨支部書記作為基層黨組織的帶頭人，在夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、直接服務(wù)群眾、推進“兩學(xué)一做”向縱深開展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。“火車跑得快，全靠車頭帶”。只有把抓好村(社區(qū))黨支部書記隊伍作為根本，常抓不懈，才能為基層黨建工作注入源源不斷的活力。實踐證明，建設(shè)一個好支部，關(guān)鍵是抓好一個好班子;建設(shè)一個好班子，最直接最有效的辦法就是抓好村(社區(qū))黨組織領(lǐng)頭人。開展村(社區(qū))黨支部書記大比武，通過建立“主動學(xué)”的機制，強化“領(lǐng)著干”的自覺，營造“比著干”的氛圍，激發(fā)“想著干”的潛能，為他們搭建了施展本領(lǐng)的平臺。

　　第二，開展大比武活動是新形勢下推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要體現(xiàn)。農(nóng)村基層黨組織直接聯(lián)系著千家萬戶老百姓，是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的農(nóng)村基層組織狀況如何，尤其是農(nóng)村支部書記隊伍如何，直接關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到黨的路線方針政策的落實，關(guān)系到黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。開展村(社區(qū))黨組織書記大比武活動，就是要通過抓好村支部書記這一基層黨組織中的“關(guān)鍵少數(shù)”，讓大家進一步明白新常態(tài)下農(nóng)村工作怎么抓、抓什么，進一步明白怎樣才能干成事、不出事，進一步增強大家的宗旨意識、擔(dān)當(dāng)意識和先鋒意識，激發(fā)工作熱情，進而影響和帶動村“兩委”班子成員、全體黨員“絕大多數(shù)”，在推進脫貧攻堅、決勝全面小康進程中發(fā)揮“火車頭”作用。

　　第三，開展大比武活動是加強村支部書記隊伍建設(shè)的迫切需要。“上面千根線，下面一根針”。基層事務(wù)紛繁復(fù)雜，要求基層黨組織帶頭人既要懂經(jīng)濟，又要精黨務(wù);既要會管理，又要善服務(wù)。在新的形勢下，為村(社區(qū))黨支部書記隊伍建設(shè)提出了新的更高要求。必須突出問題導(dǎo)向，著力解決少數(shù)村(社區(qū))黨支部書記視野狹窄，坐井觀天，盲目自大，保守自負(fù)，不會干、不想干、不敢干等問題;必須引入競爭激勵機制，建立一套適宜基層黨組織帶頭人成長的制度，注入競爭活力，變“要我干”為“我要干”，營造“比學(xué)趕超”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，實現(xiàn)黨建與經(jīng)濟社會發(fā)展的雙促進。

　　基于此，唐河縣在廣泛調(diào)研座談、反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于在全縣村(社區(qū))黨支部書記中開展“抓發(fā)展、提形象、強黨建、促和諧”大比武活動的實施意見》，明確提出把大比武活動作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要載體，通過活動開展，進一步增強村支部書記爭先創(chuàng)優(yōu)的榮譽感、不負(fù)重托的使命感、擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任感和不敢懈怠的壓力感，促其履職盡責(zé)，把廣大群眾的事情辦好。

　　二、主要做法

　　大比武采取自評測評、互評點評、對標(biāo)檢查、現(xiàn)場觀摩、成效公開等辦法，每月進行一次考評排隊，每半年進行一次比武競賽，每年進行一次集中點驗。

　　一是突出重點定內(nèi)容。大比武以“人爭先進、事爭一流、有旗必扛、逢先必爭”為工作導(dǎo)向，將黨的建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、社會穩(wěn)定等重點工作有機結(jié)合，全面開展比(比武)、排(排隊)、亮(亮?xí)癯煽?、兌(兌現(xiàn)獎懲)，改變以往就黨建抓黨建的做法。黨的建設(shè)方面要求村支部書記牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，切實履行抓黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好班子，帶好隊伍，建好陣地，落實好有關(guān)制度和機制，最終實現(xiàn)基層基礎(chǔ)大提升、黨員素質(zhì)大提升;經(jīng)濟發(fā)展方面包括培育特色產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、實施精準(zhǔn)扶貧等方面，最終實現(xiàn)農(nóng)村收入有提高、集體經(jīng)濟有增加;美麗鄉(xiāng)村方面包括改善村容村貌、創(chuàng)建村風(fēng)文明、樹立良好形象等方面，最終實現(xiàn)村容村貌明顯改善、村風(fēng)民俗健康向上、干群素質(zhì)得以提高，達到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);社會穩(wěn)定方面包括強化治安防范、化解矛盾糾紛、落實信訪責(zé)任、開展法制教育、抓好安全生產(chǎn)等方面，最終實現(xiàn)治安狀況良好、信訪形勢穩(wěn)定、群眾安全感滿意度高。

　　二是強化素能打基礎(chǔ)。大力實施村(社區(qū))黨組織書記“素能提升”工程，探索建立以縣委為主體的村(社區(qū))黨組織書記教育培訓(xùn)機制，堅持縣委常委帶頭講黨課、聘請專業(yè)技術(shù)人員舉辦講座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記現(xiàn)場教法、優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記現(xiàn)身說法和到經(jīng)濟社會發(fā)展水平較高地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)等形式，不斷增強培訓(xùn)的針對性和實效性。加大村(社區(qū))黨組織書記后備人才培育培養(yǎng)力度，選優(yōu)配強基層組織帶頭人，著重從治村賢人、致富能人、經(jīng)濟富人中選拔、培養(yǎng)、儲備村(社區(qū))黨組織書記后備人才，建立村(社區(qū))后備干部成長檔案，在管理中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才，并逐步推動其盡快走上村(社區(qū))黨組織書記工作崗位。

　　三是對標(biāo)定位抓經(jīng)常。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署和各村(社區(qū))自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢及群眾反映強烈的熱點難點問題等因素，對不同類型的村(社區(qū))黨支部書記，按照“四項重點”，設(shè)定年度工作目標(biāo)。各村(社區(qū))黨組織書記對標(biāo)定位，確定年度崗位目標(biāo)，細(xì)化年度工作措施，制定年度工作規(guī)劃，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立崗位責(zé)任目標(biāo)清單，向本村(社區(qū))黨員群眾公開作出承諾。每月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行一次督促檢查、點評指導(dǎo)、考評排隊，定期公示村(社區(qū))黨組織書記工作目標(biāo)和具體進度，強化過程監(jiān)管，抓牢工作落實。

　　四是比武點驗激活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“四項重點”，結(jié)合本地實際，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，分別篩選樹立本地工作標(biāo)桿，引導(dǎo)村(社區(qū))黨組織書記進一步牢固樹立對標(biāo)意識、看齊意識和競賽意識，積極參與比武競賽，努力掀起學(xué)榜樣當(dāng)標(biāo)兵的工作熱潮。比武競賽以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每半年組織一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)，采取“面對面”“一對一”“多對一”等方式和發(fā)言交流與實地觀摩、村(社區(qū))黨組織書記互評與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)點評相結(jié)合等形式，以比思想覺悟、比基礎(chǔ)設(shè)施、比經(jīng)濟發(fā)展、比服務(wù)民生、比措施落實、比工作實績、比特色亮點等為內(nèi)容進行臺上比武、互評打分。20xx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共評出優(yōu)勝村88個。集中點驗由縣委牽頭，每年組織一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照“四項重點”，從比武優(yōu)勝村(社區(qū))中篩選推薦1-2名村(社區(qū))黨組織書記參加集中點驗。20xx年度集中點驗，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共派出30個優(yōu)秀村同臺角逐，通過現(xiàn)場觀摩、擂臺比武綜合打分，最終評出前十名為全縣“優(yōu)勝村”、后二十名為全縣“獲勝村”。

　　五是科學(xué)評價顯實績。按照具體考評方案，綜合考評排隊、比武競賽、集中點驗等方面成績，形成大比武結(jié)果，并與經(jīng)濟獎懲、評先評優(yōu)、年度考核掛鉤。大比武活動中，優(yōu)勝者要給予重獎，落后者進行處罰。優(yōu)勝者在評先評優(yōu)中優(yōu)先考慮，并積極推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動模范。大比武結(jié)果要作為年度考核的主要依據(jù)，在年度大比武活動中，有一次比武競賽處于末位的，年度考評不得評為“優(yōu)秀”等次;有兩次比武競賽處于末位的，年度考評不得評為“稱職”及以上等次。同時，還要作為年度評選“優(yōu)秀(功勛)村(社區(qū))黨組織書記”及提高其政治、經(jīng)濟待遇的主要依據(jù)。20xx年，縣財政拿出166萬元，用于表彰獎勵比武優(yōu)勝村和獲勝村。對10個優(yōu)勝村(社區(qū))，每村獎勵5萬元、獎勵李懷玉等10名村(社區(qū))支部書記每人1萬元;對20個獲勝村(社區(qū))，每村獎勵3萬元，獎勵李中林等20名村(社區(qū))支部書記每人3000元。

　　三、初步成效

　　通過開展大比武活動，進一步樹立了導(dǎo)向，端正了風(fēng)氣，提振了士氣，凝聚了合力，促進了工作，全縣上下人心思進、只爭朝夕、加快發(fā)展成為工作新常態(tài)。《農(nóng)民日報》、《河南日報》等多家媒體對唐河縣黨委擺擂、支書比武的做法予以報道關(guān)注。

　　一是找準(zhǔn)了農(nóng)村工作的切入點，實現(xiàn)了黨建與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。在抓發(fā)展上，郭灘鎮(zhèn)李莊村瞄準(zhǔn)銀杏種植、中藥材種植、生態(tài)養(yǎng)殖、良種繁育四大產(chǎn)業(yè)，多渠道增加了集體收入和農(nóng)民收入，年終比武點驗獲得全縣優(yōu)勝村第一名，成為各村競相學(xué)習(xí)趕超的標(biāo)桿。在提形象上，畢店鎮(zhèn)夏莊村、上屯鎮(zhèn)甘河灣村等村著力從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)入手，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富群眾文化生活，村容村貌明顯改觀，成為全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。在強黨建上，一些村通過抓班子、帶隊伍、建機制、筑陣地，基層組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)群眾功能得到充分發(fā)揮，進而帶動了全村經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展，涌現(xiàn)出像龍?zhí)舵?zhèn)段莊村支部書記劉豐珍、黑龍鎮(zhèn)尹田村黨支部書記楊文勤等一批幾十年如一日，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、老當(dāng)益壯、斗志不減的先進典型;涌現(xiàn)出像上屯鎮(zhèn)甘河灣村黨支部書記李中林、湖陽鎮(zhèn)周安村黨支部書記陳林玉等一批年富力強、開拓進取、敢于創(chuàng)新、昂揚向上的先進典型;涌現(xiàn)出像城郊鄉(xiāng)劉馬洼村黨支部書記魯俊合、源潭鎮(zhèn)李灣村黨支部書記袁德國等一批善于抓班子聚民心的先進典型，使這些村實現(xiàn)了由亂到治、后進變先進。在促和諧上，一些村注重治安防范，積極排查信訪苗頭，化解矛盾糾紛和不安定因素，社會大局長期保持和諧穩(wěn)定。城郊鄉(xiāng)果園村推行“三怕三不怕”工作法(“不怕村里有糾紛，就怕干部不認(rèn)真”，“不怕群眾有意見，就怕干部方法簡”“不怕群眾不服氣，就怕干部沒底氣”)，三十年來共調(diào)處村民糾紛1800多件，件件不出村，事事有結(jié)果。

　　二是提振了村支部書記干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”， 營造了比學(xué)趕超的良好氛圍。在大比武活動中，各村主動找差距、查原因、立標(biāo)桿、下戰(zhàn)書、定措施、補短板、表決心，比出了打擂的“火藥味”，比出了競相發(fā)展的積極性。通過大比武活動，一方面，拓寬了大家的視野，先進村不再坐井觀天、盲目自大，普遍感到有點坐不住了，知道了“山外有山、天外有天”;后進村知恥而后勇，紛紛自加壓力，奮勇向前，極大地調(diào)動了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性，切實把“不比條件比干勁、不比基礎(chǔ)比發(fā)展”的熱潮引向了農(nóng)村一線;另一方面，既亮?xí)窳顺煽儭⒄故玖孙L(fēng)采、樹立了標(biāo)桿，又比出了短板、比出了差距、比出了壓力，更比出了干勁，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的積極性，形成了你追我趕、競相趕超的濃厚氛圍，達到了相互學(xué)習(xí)、相互交流、提振士氣、加壓鼓勁、激勵先進、鞭策后進的良好效果。上屯鎮(zhèn)高莊村70多歲的支部書記，任職30余年，是一位德高望重的功勛村支部書記，因一心為民、踏實干事贏得了群眾的尊重和擁護，近年因年齡偏大萌生退意，思想上出現(xiàn)了滑坡，導(dǎo)致工作動力不足。通過大比武活動，使他看到了先進村的發(fā)展勢頭，正視到自身的差距不足，感到觸動很大，從而激發(fā)了不忘初心、繼續(xù)前行、再創(chuàng)一流的斗志。標(biāo)桿高了、擔(dān)子重了、壓力大了、節(jié)奏快了、勁更足了成為村支部書記的一致共識，創(chuàng)造爭優(yōu)正在成為唐河干部的思想自覺和行動自覺。

　　三是搭起了施展本領(lǐng)的大舞臺，鍛造了一支高素質(zhì)的村支部書記隊伍。唐河縣委注重兩手抓，一手抓培訓(xùn)提素質(zhì)，一手抓活動練本領(lǐng)。20xx年以來，先后對全縣525個行政村黨支部書記和90個貧困村第一書記進行為期5天的封閉式培訓(xùn)，首次對全縣525個村支部書記進行“雙節(jié)”廉潔懇談，大大提升了他們的綜合素質(zhì)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年、年度比武，縣委年度集中點驗，搭起了村支部書記干事創(chuàng)業(yè)、施展才華的舞臺，有效解決了等靠要、慵懶散、進取意識不強、擔(dān)當(dāng)精神不夠等問題，進一步強化了村支部書記為民服務(wù)的宗旨意識，提升了帶領(lǐng)群眾、推動發(fā)展、促進和諧的能力，打造了一支有思想覺悟、有工作激情、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)、有豐碩業(yè)績的高素質(zhì)村支部書記隊伍，進而樹立了“一個好帶頭人，一個好班子，一個好傳統(tǒng)，一個好思路，一個好產(chǎn)業(yè)，一個好民風(fēng)”六個好標(biāo)桿，在決勝全面小康社會中發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”作用。

　　四、幾點啟示

　　啟示一：開展大比武活動是推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的一種有效載體。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，要在“學(xué)”上抓重點，在“做”上創(chuàng)實效，在“常”上出實招，唐河縣順應(yīng)時機，在全縣村(社區(qū))黨支部書記中開展了“大比武”活動，把“學(xué)與做、比與創(chuàng)”貫穿“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育全過程，同步推進，同頻共振，持續(xù)開展，找準(zhǔn)了學(xué)習(xí)教育和基層組織建設(shè)的契合點，較好地發(fā)揮了載體平臺的引領(lǐng)、牽動、督導(dǎo)和落實功能, 豐富了學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，在建立村黨支部書記隊伍長效管理機制上進行了有效的探索，為加強這一群體的管理和考核提供了有益的借鑒。

　　啟示二：開展大比武活動是對農(nóng)村黨支部書記考評體系的一種有效突破。在如何加強農(nóng)村黨支部書記考評的問題上，很多地方都進行了有效的探索，但效果并不理想。一個重要原因就是考評的內(nèi)容、方法、程序、結(jié)果運用缺乏針對性和操作性。因為農(nóng)村黨支部書記的素質(zhì)千差萬別，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評體系又存在差異，結(jié)果導(dǎo)致考評工作不均衡。而唐河縣開展的村支部書記大比武活動，按照“抓鄉(xiāng)促村、以鄉(xiāng)抓村、分級推進”的工作思路，堅持定量對比與定性分析相結(jié)合，確保考評結(jié)果客觀真實、公平公正;堅持分層負(fù)責(zé)與分級推進相結(jié)合，其中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委活動組織情況的考評，由縣委組織部負(fù)責(zé)組織實施，對村(社區(qū))黨支部書記活動參與情況的考評，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織實施，確保考核主體職責(zé)分明、指標(biāo)設(shè)置科學(xué)合理、工作推進扎實有效;堅持崗位對責(zé)與績效對賬、強化特色與綜合評價相結(jié)合，突出對標(biāo)定位，實現(xiàn)考核內(nèi)容和考核對象全覆蓋;堅持平時考核、擂臺比武、集中點驗、年度考核相結(jié)合，以日常考核為基礎(chǔ)，突出擂臺比武，將考核評價貫穿于大比武活動全過程，較好發(fā)揮了考核評價的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用。

　　啟示三：開展大比武活動是落實農(nóng)村工作“書記抓、抓書記”的一種有效手段。村支部書記是關(guān)鍵中的關(guān)鍵、堡壘中的堡壘。為有效解決農(nóng)村黨支部書記“沒干頭、沒盼頭、沒落頭”的問題，在大比武活動中，我們將農(nóng)村工作目標(biāo)量化為黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、社會穩(wěn)定四大項20余小項內(nèi)容，通過擂臺比武的形式比出成效、亮?xí)癯煽儯�并加大在績效考評中的權(quán)重，支部書記干得好不好讓實績“說話”，干得突出不突出讓考評“評價”，上與下讓等次“發(fā)話”，通過傳導(dǎo)壓力，進一步強化了村支部書記抓黨建的主業(yè)主責(zé)意識，找到了一把激活基層黨建的“金鑰匙”，起到了“落一子而活全局”的良好效果。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇5

　　一、背景動因

　　向軟弱渙散村、貧困村黨組織選派“第一書記”，是黨中央對農(nóng)民關(guān)心、農(nóng)村重視、農(nóng)業(yè)關(guān)注的重要體現(xiàn)，是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、推動農(nóng)村實現(xiàn)全面小康、開展精準(zhǔn)扶貧工作的一項戰(zhàn)略性舉措。自20xx年8月份以來，中央和省市縣委相繼向嵩縣95個貧困村派駐了95名第一書記。第一書記到村任職，為“軟、散、窮、亂”的基層黨組織注入了生機和活力。如何有效整合各職能部門和派出單位優(yōu)勢資源，打破條塊壁壘、形成工作合力，充分發(fā)揮第一書記在脫貧攻堅工作中的引領(lǐng)作用，是當(dāng)前亟需重視和解決的一項重要課題。為此，嵩縣縣委堅持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅作為第一民生工程，結(jié)合實際，以“精準(zhǔn)管理、發(fā)揮作用”為目標(biāo)，進一步細(xì)化駐村第一書記工作任務(wù)，創(chuàng)新開展“七個一”工作，從嚴(yán)抓實第一書記管理，推動精準(zhǔn)扶貧脫貧工作扎實有效開展。

　　二、做法

　　(一)明確職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)。“建強基層組織、推動精準(zhǔn)扶貧、落實基礎(chǔ)制度、辦好惠民實事”是省市對駐村第一書記明確的四項工作職責(zé)。圍繞這四項工作職責(zé)，嵩縣結(jié)合脫貧攻堅實際，以“精準(zhǔn)管理、發(fā)揮作用”為目標(biāo)，進一步細(xì)化駐村第一書記工作任務(wù)。以“幫好一個班子”為統(tǒng)領(lǐng)，通過建立健全貧困村“三支隊伍”管理臺賬，抓好村級后備干部的選拔培養(yǎng)和黨員隊伍建設(shè);通過健全完善村級組織活動場所和服務(wù)設(shè)施，規(guī)范運用“四議兩公開”工作法，嚴(yán)格落實“三會一課”制度，持續(xù)推行村干部掛牌值班開展便民服務(wù)制度，強化陣地建設(shè)和制度建設(shè)，進一步引導(dǎo)村級班子加強團結(jié)、振奮精神、干事創(chuàng)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，嵩縣充分發(fā)揮駐村第一書記“領(lǐng)頭雁”作用，通過采取安排勞務(wù)、“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)等形式，引進一個有一定規(guī)模和帶動能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或勞動密集型企業(yè)，帶動貧困群眾脫貧致富，幫助所駐村“引好一個項目”。通過開展“幫扶一個貧困戶，嵩縣山水任你游”旅游精準(zhǔn)扶貧大型公益愛心活動，吸引社會愛心人士有針對性地對貧困戶開展助學(xué)幫扶、就業(yè)幫扶、項目幫扶，全面“促成一批對子”。通過單位直接投資、引進社會化扶貧、愛心圓夢工程等渠道，每年為所包村解決一個有關(guān)水、電、路、學(xué)校等方面的問題，努力“干成一件實事”。通過引導(dǎo)所駐村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一個符合本村實際、有一定生產(chǎn)規(guī)模、有一定品牌效應(yīng)和區(qū)域影響，市場前景好的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，著力“培育一項產(chǎn)業(yè)”。通過與培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，因村制宜，為群眾提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)，全力“建好一個合作社”。通過建立貧困村勞動力資源臺賬，充分利用縣勞務(wù)輸出公司及洛陽市精準(zhǔn)扶貧勞務(wù)輸出工作站等平臺，有針對性搞好技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，引導(dǎo)貧困村“轉(zhuǎn)移一批勞動力”。

　　(二)建立臺賬，實行“印痕管理”。為確保從嚴(yán)抓實駐村第一書記“七個一”工作，嵩縣遵循“客觀、公正、公開、科學(xué)”原則，研究出臺《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作“印痕管理”百分制考核辦法(試行)》，實行駐村第一書記工作紀(jì)實“印痕管理”，將駐村第一書記“七個一”工作任務(wù)細(xì)化分解為表格形式，印發(fā)《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作臺賬》，明確工作目標(biāo)及具體措施，明晰各項工作進展情況，全面記錄工作推進全過程，做到記錄完整，圖文并茂，實現(xiàn)時時有印、事事有痕。同時，明確要求駐村第一書記做到每事一記、每人一記，各項工作必須由受益貧困戶、村“兩委”負(fù)責(zé)同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)定反饋、簽署意見;縣委堅持每月一次深入95個貧困村，對照《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作手冊》、《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作臺賬》，對駐村第一書記“七個一”工作進行逐項督導(dǎo)檢查，將督導(dǎo)結(jié)果以《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作簡報》形式在全縣范圍內(nèi)予以通報，力促“七個一”工作扎實開展。

　　(三)強化領(lǐng)導(dǎo)，合力推進落實。為強力推進駐村第一書記“七個一”工作，縣委專門成立了以縣委副書記為組長，以縣委常委、組織部長和主抓扶貧工作副縣長為副組長，以縣委辦、政府辦、組織部、發(fā)改委、人社局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、旅游局等部門主要負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為成員的駐村第一書記“七個一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專項負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排、督導(dǎo)推進“七個一”工作。同時，縣委進一步整合縣直各職能部門職責(zé)，要求有關(guān)部門結(jié)合行業(yè)特點和優(yōu)勢，在全力保障本單位選派第一書記工作的基礎(chǔ)上，加大對所有駐村第一書記工作支持力度，打破條塊壁壘，形成工作合力，在資金、項目、政策等方面，盡可能向所有駐村第一書記任職村傾斜，創(chuàng)造條件、開通綠色通道，給錢給物給項目，為第一書記開展工作提供全方位保障。

　　(四)嚴(yán)格問責(zé)，激發(fā)工作動力。為從嚴(yán)抓實駐村第一書記“七個一”工作，縣委嚴(yán)格按照《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作“印痕管理”百分制考核辦法(試行)》，由縣委組織部具體負(fù)責(zé)“幫好一個班子”工作考核;由縣旅游局具體負(fù)責(zé)“促成一批對子”工作考核;由縣發(fā)改委具體負(fù)責(zé)“引好一個項目”、縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)“轉(zhuǎn)移一批勞動力”工作考核;由縣扶貧辦具體負(fù)責(zé)“干成一件實事”、縣農(nóng)業(yè)局具體負(fù)責(zé)“培育一項產(chǎn)業(yè)”和“建好一個合作社”工作考核，堅持定期調(diào)閱《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作臺賬》，結(jié)合每次考核和調(diào)研情況，對駐村第一書記依次排名在全縣進行通報。同時，強化結(jié)果運用，嚴(yán)格問責(zé)，對駐村第一書記“七個一”工作連續(xù)兩年排名全縣前五名、且取得顯著工作成效的，給予表彰獎勵，符合干部任用條件的優(yōu)先提拔重用。連續(xù)兩次排名后五名的，將責(zé)令召回，取消當(dāng)年評先選優(yōu)資格，兩年內(nèi)不得提拔重用;同時取消派出單位當(dāng)年評先選優(yōu)資格，在全縣范圍內(nèi)通報批評;派出單位黨組織主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年年度考核不得評為優(yōu)秀等次，并對黨組織主要負(fù)責(zé)人進行組織談話。

　　三、成效

　　自駐村第一書記“七個一”工作開展以來，全縣95名駐村第一書記已幫助村里培養(yǎng)發(fā)展黨員76人，培養(yǎng)后備干部105人;舉辦黨員培訓(xùn)班113期，培訓(xùn)黨員2736人;建立健全完善村級組織活動場所和服務(wù)設(shè)施80處。已落實扶貧項目99個，新發(fā)展項目59個，引進各類資金2593.01萬元;發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作社41個，幫助村集體增收122.4萬元，惠及群眾9172人;組織“三下鄉(xiāng)”活動119次，舉辦技能培訓(xùn)班137次，培訓(xùn)群眾4253人。新修鄉(xiāng)村道路55.32公里;打井8眼，維修水庫2個，解決人畜飲水村12個，維修學(xué)校17所;關(guān)愛特困戶、為群眾辦好事實事289件，捐款141.48萬元。特別是中國節(jié)能環(huán)保集團駐九店鄉(xiāng)石場村駐村第一書記將無公害散養(yǎng)土雞蛋賣到北京去，僅此一項幫助貧困戶增收27180元。嵩縣人社局駐德亭鎮(zhèn)老道溝村第一書記親自帶領(lǐng)48名貧困戶遠(yuǎn)赴內(nèi)蒙古呼和浩特市務(wù)工，每人月均增收3200元。洛陽市社科聯(lián)駐嵩縣城關(guān)鎮(zhèn)楊嶺村第一書記面對極不團結(jié)的村級班子，毫不手軟，在鎮(zhèn)里幫助下果斷調(diào)整了村“兩委”班子，在新班子帶領(lǐng)下廣大群眾正一步一步擺脫貧困。嵩縣衛(wèi)生局駐飯坡鎮(zhèn)汪城村第一書記邀請人事、農(nóng)業(yè)等專家到入村開展為期10天的精準(zhǔn)扶貧勞動技能培訓(xùn)班，幫助貧困群眾發(fā)展假發(fā)制作、中藥材種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。嵩縣財政局駐黃莊鄉(xiāng)石樓村第一書記爭取資金25萬元，整修入戶道路2.3公里。其他駐村第一書記也不甘落后，有的幫助貧困村修道路，有的幫助貧困村建文化廣場，有幫助貧困戶培訓(xùn)技術(shù)，有的帶領(lǐng)貧困戶外出務(wù)工……全縣95名駐村第一書記圍繞著“七個一”正在融入村里，引領(lǐng)村民運用新方法、開辟新思路，助力脫貧攻堅大局，實現(xiàn)了全縣95個貧困村村級班子團結(jié)奮進、富民產(chǎn)業(yè)基本形成、人均收入較大提升、精準(zhǔn)扶貧成效明顯的工作目標(biāo)。

　　四、探討

　　(一)“七個一”為駐村幫扶工作明確了參照，推動干事創(chuàng)業(yè)氛圍形成。強調(diào)，黨員干部“謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”，這不僅是黨員干部正心修身的重要守則，更是干事創(chuàng)業(yè)的行動指南。駐村第一書記到村工作，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠村黨組織，重點圍繞“建強基層組織，推動精準(zhǔn)扶貧，落實四項制度，辦好惠民實事”等四個方面，牢固樹立群眾觀點，從農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展和群眾期盼出發(fā)，扎實開展好“七個一”活動，把確定的扶貧工作任務(wù)、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的具體問題和為群眾辦的實事好事細(xì)化為具體事項，明確責(zé)任人和完成時限，一件一件抓好落實。要因村施策、因戶施法，制定個性化幫扶方案，組織落實扶貧項目，要抓住主要矛盾，理清工作思路，健全工作制度，有針對性地提出整改措施，千方百計協(xié)調(diào)各方資源，努力實現(xiàn)“幫建一個好班子、引進一個好項目、促成一批幫扶對子、干好一件實事、培育一項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、建立一個專業(yè)合作社、轉(zhuǎn)移一批勞動力”的工作目標(biāo)。

　　(二)“七個一”為駐村第一書記管理提供了抓手，確保精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)實現(xiàn)。一是組織部門要進一步加強管理。每季度集中聽取一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專題匯報，每半年對駐村第一書記組織一次群眾評議;要加強工作推進，經(jīng)常組織駐村書記學(xué)習(xí)培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩，提煉推廣好經(jīng)驗、好做法，培育選樹各類典型，推動面上工作開展。要總結(jié)提煉駐村第一書記工作的各種有效模式和典型做法，幫助啟發(fā)思路，引導(dǎo)學(xué)習(xí)借鑒。要加強考核激勵，堅持管理與考核并重，堅持激勵與約束并重，引導(dǎo)駐村第一書記扎根基層、服務(wù)發(fā)展、建功立業(yè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進一步強化保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要主動指導(dǎo)、主動服務(wù)駐村第一書記，為他們開展工作提供必要的幫助，要教育引導(dǎo)各村黨組織書記與駐村第一書記相互信賴、相互支持、相互提醒，共同推進工作開展。駐村第一書記遇事要多與村黨組織書記請教、商量，爭取他們支持，努力把工作完成得更好;要堅持記好民情日記、工作臺賬，詳細(xì)記錄群眾的實際情況，真實地反映群眾的意見建議，及時匯總?cè)罕姷乃�想所盼所需，形成心得體會，總結(jié)交流經(jīng)驗，有針對性地開展駐村工作，切實做到駐村有記錄、考核有依據(jù)。三是派出單位要進一步給予幫扶。派出單位作為駐村第一書記的堅強后盾，要大力支持幫扶，發(fā)揮部門力量，調(diào)動部門資源，為派駐村辦實事、解難題。要把握工作動態(tài)，定期檢查駐村第一書記工作開展情況;要及時了解駐村第一書記的思想動態(tài)，保證駐村第一書記待遇落實，幫助解決交通、家庭、生活等方面的具體困難。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇6

　　一、主要背景

　　中國信達資產(chǎn)管理股份有限公司(以下簡稱“中國信達”)前身中國信達資產(chǎn)管理公司成立于1999年4月，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，為有效化解金融風(fēng)險、維護金融體系穩(wěn)定、推動國有銀行和企業(yè)改革發(fā)展而成立的首家金融資產(chǎn)管理公司。20xx年6月改制為股份有限公司。20xx年12月在香港聯(lián)交所上市。截至20xx年底，擁有33家分公司和9家一級子公司，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍及全國。

　　作為國有金融機構(gòu)，黨的xx大以來，中國信達在銀監(jiān)會黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以系列重要講話精神為引領(lǐng)，堅持“把抓好黨建作為最大政績”，切實把管黨治黨責(zé)任扛起來，堅定不移加強企業(yè)黨的建設(shè)，推動黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)有機結(jié)合，同時順應(yīng)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在推動不良資產(chǎn)化解、困難企業(yè)脫困、實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中積極發(fā)揮作用，取得了“國有經(jīng)濟充滿活力、國有資本功能放大、國有資產(chǎn)保值增值”的良好效果。在此過程中，隨著公司業(yè)務(wù)多元化發(fā)展、市場化程度不斷加深、人員流動性增大，特別是公司基層分支機構(gòu)多，點多面廣，在國有企業(yè)基層黨組織書記如何落實好“一崗雙責(zé)”成為一個新的課題。公司各基層支部書記基本都是兼職，他們在業(yè)務(wù)上是行家里手，但對黨務(wù)工作的基本知識、基本理論特別是黨務(wù)工作的原則方法，了解得不夠多，把握得不夠準(zhǔn)，特別是一些新任黨支部書記對黨建工作不熟悉，對黨務(wù)工作要求把握不到位，一定程度上影響基層黨組織作用的發(fā)揮。

　　針對這些情況，信達公司黨委結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，抓住基層黨組織建設(shè)這個重點，突出黨支部書記這個關(guān)鍵，以迅速提升基層黨支部書記特別是新任黨支部書記“一崗雙責(zé)”意識和能力為目標(biāo)，創(chuàng)新方式方法，對公司系統(tǒng)330名黨支部書記進行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)改變傳統(tǒng)的單一授課、討論的模式，采用全新的應(yīng)景式培訓(xùn)和實景模擬演練，通過對支部各項工作的模擬、各個角色的扮演、各個環(huán)節(jié)的演練，使支部書記迅速熟悉黨務(wù)工作要求，掌握了支部工作規(guī)范流程。得到了參訓(xùn)學(xué)員和上級黨委的一致認(rèn)可，在中國銀監(jiān)會系統(tǒng)予以宣傳推介，并上報中央組織部，具有較強的創(chuàng)新示范效應(yīng)。

　　二、主要做法

　　(一)以基層黨建調(diào)研為基礎(chǔ)，編寫規(guī)范化教材。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育伊始，公司黨委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，先后對25家下屬分支機構(gòu)進行調(diào)研，全面了解基層黨建工作現(xiàn)狀和存在的問題。在此基礎(chǔ)上，專門抽調(diào)人員，集中編寫了《公司黨支部工作實用手冊》和《公司黨員手冊》等培訓(xùn)教材。教材主要依托黨建讀物出版社等權(quán)威黨建書刊，在力保系統(tǒng)性和權(quán)威性的同時，突出針對性和操作性，把公司系統(tǒng)基層黨建工作中抓得不到位、不規(guī)范的地方作為重點，明確規(guī)范要求。為便于學(xué)習(xí)使用，《手冊》還附了工作流程圖、常用表格、基本文書及范例，并列示了相關(guān)制度依據(jù)文件。

　　(二)以支部日常工作為主線，開展全流程演練。培訓(xùn)將全體學(xué)員分成10個小組，圍繞黨支部的各項日常工作，設(shè)定了支部換屆、選舉黨代會代表、三會一課、發(fā)展黨員、組織生活會、民主生活會、民主評議、評先創(chuàng)優(yōu)、處置不合格黨員、處分違紀(jì)黨員等15個場景。每個小組結(jié)合這些場景，在組內(nèi)輪流分派不同角色進行模擬演練。演練過程突出規(guī)范性、程序性和實戰(zhàn)性，比如：結(jié)合支部換屆選舉工作，小組成員分別擔(dān)任上級黨組織代表、支部書記、支部委員和普通黨員、預(yù)備黨員。從召開支委會研究換屆工作、向上級黨委提交申請、召開黨員大會選舉、召開支委會選舉支部書記、副書記到報上級黨委審批、材料歸檔等各環(huán)節(jié)進行全流程的演練。在嚴(yán)格模擬各項程序的同時，還要求形成請示、報告、決議、會議記錄等規(guī)范文書，并熟悉組織關(guān)系轉(zhuǎn)移三聯(lián)單、入黨志愿書等制式材料。通過真實的模擬和演練，參訓(xùn)各位支部書記迅速熟悉了黨務(wù)工作要求，掌握了支部工作規(guī)范流程，從“門外漢”成為了“明白人”。

　　(三)以疑點難點問題為重點，組織現(xiàn)場匯報展示。培訓(xùn)后半段，針對支部工作中的重點難點問題特別是容易出錯的環(huán)節(jié)，又設(shè)置了10個題目，組織進行匯報展示。題目由各小組在展示前隨機抽取，現(xiàn)場模擬展示。題目涉及召開黨員大會進行選舉、研究部署支部工作、組織生活會、專題學(xué)習(xí)研討、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員延期轉(zhuǎn)正、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、處理不合格黨員、民主評議、處分違紀(jì)黨員中可能出現(xiàn)的問題，并設(shè)置疑點和易混淆的環(huán)節(jié)，對學(xué)員知識點的掌握情況進行針對性考察。展示過程中，公司領(lǐng)導(dǎo)作為評委進行現(xiàn)場點評，重申流程要點，糾正問題錯誤，并打分排序。

　　(四)以考試測評為推動，鞏固提升培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束前，又圍繞黨支部書記應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，突出知識性和操作性相結(jié)合，組織全體學(xué)員開展黨務(wù)工作知識閉卷考試，并將每位學(xué)員的培訓(xùn)成績向所在單位黨委反饋，對在培訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)員提出表揚，既鞏固了培訓(xùn)效果，又提升了黨支部書記抓黨建、促經(jīng)營的意識。

　　三、主要成效

　　通過精心的組織，扎實的推動，整個培訓(xùn)過程既嚴(yán)肅認(rèn)真，又生動活潑，實現(xiàn)了以學(xué)帶練、以練促學(xué)的目的，取得了預(yù)期的效果。

　　(一)基層黨組織主體責(zé)任意識進一步提升。通過培訓(xùn)，公司基層黨組織書記從嚴(yán)管黨治黨意識進一步增強，政治敏銳性進一步提高，黨建工作定位更加準(zhǔn)確，責(zé)任更加明晰，執(zhí)行上級規(guī)定更加自覺。基層黨支部書記全面掌握了工作防范，開展工作時首先想到的是如何進一步完善黨的基層組織，強化基層堡壘作用;如何進一步加強黨員的教育管理，發(fā)揮先鋒模范作用;如何進一步加強基層黨建工作，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和政治核心作用。公司系統(tǒng)黨建責(zé)任體系更加完整，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局更加凸顯。

　　(二)基層支部書記黨性觀念進一步增強。通過深入的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，公司各基層支部書記黨性觀念不斷增強，堅持政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的意識進一步提高，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為的作風(fēng)進一步增強，推動在經(jīng)營、工作中更加積極發(fā)揮先鋒模范作用，努力為響應(yīng)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解金融風(fēng)險、服務(wù)實體經(jīng)濟作出貢獻。

　　(三)基層黨建工作基礎(chǔ)進一步夯實。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，各黨支部書記找到了問題，看到了差距，澄清了疑點，學(xué)到了方法，為黨支部工作奠定了堅實基礎(chǔ)。培訓(xùn)后，各黨支部書記迅速行動起來，運用所學(xué)知識，引領(lǐng)帶動廣大黨員更加積極的參加黨的組織生活，按黨的組織原則辦事，工作上積極進取，黨員黨性鍛煉和道德修養(yǎng)不斷提高。

　　(四)創(chuàng)新黨建工作的意識進一步樹立。實踐證明，找準(zhǔn)中央精神與國有企業(yè)基層黨建工作實際的結(jié)合點，創(chuàng)造性地開展工作，就能探索新路子、找到新辦法，就能取得讓廣大基層黨員和群眾滿意的成效。培訓(xùn)中的一系列方式方法，都是公司在落實上級黨委工作要求和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中的創(chuàng)新舉措，有效解決了基層黨組織和黨務(wù)工作者“不會做”“做不對”“做不好”的問題，提升了基層組織建設(shè)的規(guī)范化、制度化水平。

　　(五)抓黨建促經(jīng)營成效進一步凸顯。國企黨建立得住，關(guān)鍵要看黨支部;國企支部強不強，主要還看“領(lǐng)頭羊”。黨建工作做實了就是生產(chǎn)力、做強了就是競爭力、做細(xì)了就是凝聚力。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，各級黨組織書記的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識進一步提升，基層黨組織建設(shè)、黨支部戰(zhàn)斗保壘作用和黨員先鋒模范作用進一步加強，公司基礎(chǔ)管理和基層管理能力隨之提高，業(yè)務(wù)經(jīng)營和各項工作穩(wěn)健發(fā)展，為下一步持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　培訓(xùn)期間，中國銀監(jiān)會黨委組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全程觀摩了演練，高度肯定培訓(xùn)效果。信達公司作為典型代表在中國銀監(jiān)會系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育推進會、中國銀監(jiān)會系統(tǒng)“從嚴(yán)治黨”電視電話會議等場合作了交流發(fā)言，銀監(jiān)會《組工信息》對培訓(xùn)作了經(jīng)驗介紹。20xx年，信達公司黨委將繼續(xù)按照中央和銀監(jiān)會黨委部署，認(rèn)真總結(jié)和繼承以往基層黨建創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗，繼續(xù)加大基層黨建工作創(chuàng)新力度，不斷開創(chuàng)基層黨建工作的新局面。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇7

　　一、背景和動因

　　指出，要牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動基層建設(shè)全面進步、全面過硬。要把扶貧攻堅抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅持精準(zhǔn)扶貧。選派優(yōu)秀機關(guān)干部到村任第一書記，是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、解決一些村“軟、散、亂、窮”等突出問題的重要舉措，是促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和改進機關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉年輕干部的有效途徑。貴州省委從各級機關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到軟弱渙散村和精準(zhǔn)扶貧建檔立卡村擔(dān)任第一書記，做到第一書記應(yīng)派盡派，工作經(jīng)費全面保障。銅仁市委嚴(yán)格執(zhí)行第一書記動態(tài)管理、動態(tài)督導(dǎo)，每月定期到村督導(dǎo)第一書記開展工作，確保責(zé)任在肩，紀(jì)律在心。石阡縣委推行“四子”工作法，形成集“預(yù)派制”管理、暢通第一書記任用渠道、第一書記工作例會為一體的管理體系，激發(fā)第一書記“想為、敢為、善為、能為”的工作熱情和主觀能動性。

　　在貴州調(diào)研時強調(diào)，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策，絲毫不能放松。第一書記服務(wù)群眾“四子”工作法著力在解決第一書記駐村干什么、怎么干、干成什么上進行科學(xué)引導(dǎo)，有效破解第一書記面對組織建設(shè)沒建議、面對發(fā)展方向沒思路、面對復(fù)雜局面沒辦法、面對群眾期待沒回應(yīng)等問題，提升第一書記駐村工作水平，增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　中共中央政治局委員、中組部部長趙樂際在貴州調(diào)研基層黨組織建設(shè)時強調(diào)，村黨組織和駐村干部、第一書記，要一起想辦法，立足本村優(yōu)勢，發(fā)展壯大種養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)村電商等平臺擴大市場，不斷提高農(nóng)村收入水平。當(dāng)前，脫貧攻堅已進入沖刺階段，第一書記不失時機地投入這場攻堅戰(zhàn)，導(dǎo)向鮮明，作用巨大。“四子”工作法緊扣精準(zhǔn)扶貧“五個一批”基本方略，量化工作內(nèi)容、幫扶方向和具體措施，促使第一書記最大限度發(fā)揮在人力、智力、政策力方面優(yōu)勢作用，一心一意搞幫扶，聚精會神抓扶貧。

　　二、主要做法

　　第一書記服務(wù)群眾“四子”工作法，以脫貧攻堅主要任務(wù)和貧困群眾的緊迫需要為主線，促使第一書記按照群眾意愿和脫貧需要開展工作，真正發(fā)揮好作用，助推脫貧攻堅，贏得民心擁護。

　　(一)選準(zhǔn)好路子，明確發(fā)展方向。兩年來，該縣從機關(guān)黨員干部中選派232名第一書記駐進村寨，重點圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，積極協(xié)助所駐村探索走出產(chǎn)業(yè)化扶貧的好路子。采取由駐村第一書記建議、黨支部提議、村支兩委商議、黨員大會審議和村民代表大會決議的“五議”流程，因地制宜、因村施策，制定五年發(fā)展規(guī)劃、年度發(fā)展計劃，進一步理清發(fā)展思路、選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)。扶持生產(chǎn)大戶和經(jīng)營能人，著力培育帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。以農(nóng)村電商為載體，搞好農(nóng)特產(chǎn)品的營銷開發(fā)，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。積極推廣“三變”模式，壯大村級集體經(jīng)濟。加大生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)宣傳，教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，堅守生態(tài)與發(fā)展兩條底線。組織制定村規(guī)民約，有效解決亂砍亂伐、濫捕亂獵、亂采濫挖、隨意放牧等問題。協(xié)調(diào)相關(guān)部門大力實施生態(tài)林、經(jīng)果林、景觀林建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益雙贏。

　　(二)住進好房子，緊貼群眾愿望。協(xié)助村支兩委認(rèn)真開展評議，對有安全隱患的農(nóng)村危房戶，納入農(nóng)村危房改造范圍。對條件惡劣、居住分散、有地質(zhì)安全隱患的群眾，實施生態(tài)移民搬遷工程。對自然條件好、群眾有集中居住意愿的村，選擇交通便捷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)、有潛力的地方實施集中建房。全力協(xié)調(diào)金融部門，幫助群眾申請金融扶貧貸款，解決群眾建房資金難題。引導(dǎo)群眾按照“精致、特色、宜居”的標(biāo)準(zhǔn)建房，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一風(fēng)貌、統(tǒng)一格調(diào)，杜絕亂建亂搭、杜絕建“貪大求高房”、杜絕鋪張浪費和債臺高筑建房。把農(nóng)村集中建房、“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等有機結(jié)合起來，完善配套設(shè)施，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)群眾住有所居、住有好居目標(biāo)。

　　(三)養(yǎng)育好孩子，托起發(fā)展希望。建立留守兒童檔案，定期組織村組干部深入留守兒童家庭進行家訪，幫助解決留守兒童生活學(xué)習(xí)中的困難和問題。建立村級“QQ親情聊天室”，為留守兒童與父母搭建溝通交流平臺，讓留守兒童感受父母關(guān)愛。積極引導(dǎo)社會力量廣泛開展“手拉手”、“愛心媽媽”、“代理家長”、“家風(fēng)教育”等活動,做好在校學(xué)生特別是留守兒童的心理健康輔導(dǎo),讓孩子在心理、情感上充分得到關(guān)心關(guān)愛。做好雁歸工程政策宣傳，積極鼓勵外出務(wù)工群眾回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減少留守兒童存量。建立初、高中畢業(yè)學(xué)生臺賬，強化“雨露計劃”、“春蕾行動”政策宣傳，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對貧困學(xué)生開展捐資助學(xué)活動。引導(dǎo)群眾教育孩子勤奮學(xué)習(xí)和養(yǎng)成良好的文明行為習(xí)慣，架起家長與教師溝通聯(lián)系的橋梁，努力培養(yǎng)品學(xué)兼優(yōu)、愛國愛鄉(xiāng)的棟梁之材。

　　(四)過上好日子，助推同步小康。以解決民生問題為著力點，夯實農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)村新型合作醫(yī)療政策宣傳，力所能及為群眾就醫(yī)、醫(yī)療報銷等提供服務(wù)。建立農(nóng)村貧困家庭和弱勢群體工作臺賬，協(xié)助做好低保核查、低保評審等工作，探索建立困難群眾長效幫扶機制。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序流動，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)群眾就地就近就業(yè)，增加群眾工資性收入。注重環(huán)境衛(wèi)生整治，組織開展講文明、講衛(wèi)生、樹新風(fēng)活動，努力實現(xiàn)村容整潔、民風(fēng)優(yōu)良。經(jīng)常深入群眾中開展調(diào)查走訪，做好矛盾糾紛的排查和化解工作，促進鄰里和諧。弘揚社會主義核心價值觀，豐富群眾精神文化生活，充分利用遠(yuǎn)程教育、農(nóng)家書屋平臺，全面實施群眾素質(zhì)提升工程。努力讓群眾過上生產(chǎn)發(fā)展、收入增加、民風(fēng)優(yōu)良、村容整潔、鄰里和諧、生活幸福的好日子。

　　三、取得成效

　　實踐證明，第一書記駐村幫扶是促進貧困村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的有效舉措。第一書記服務(wù)群眾“四子”工作法，有效提升了第一書記服務(wù)功效，讓群眾知道第一書記干什么、第一書記知道群眾想什么。

　　(一)精準(zhǔn)發(fā)力，促進村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。一是提高村級黨組織決策水平。運用自身知識結(jié)構(gòu)和社會、市場資源，廣泛參與村級發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)、重要事項的決策管理過程，提高村級決策民主化、科學(xué)化水平。目前，參與村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、落實社保政策等4331次。二是加快精準(zhǔn)扶貧進程。協(xié)助村黨支部理清發(fā)展思路，積極向上爭取發(fā)展項目，實現(xiàn)好項目落到村。目前，全縣共落實扶貧項目137個，扶貧資金6694.3萬元，脫貧27289萬人。三是促進村集體經(jīng)濟發(fā)展。協(xié)助村集體、群眾、產(chǎn)業(yè)大戶所駐村發(fā)展適合自身特點的茶、經(jīng)果林重點產(chǎn)業(yè)。目前，全縣種植經(jīng)果林2.54萬畝，同比增長47.42%。

　　(二)精準(zhǔn)幫扶，促進社會和諧穩(wěn)定。一是積極協(xié)助相關(guān)部門做好貧困學(xué)生關(guān)心關(guān)懷工作，推動農(nóng)村家庭教育人性化、農(nóng)村學(xué)生管理科學(xué)化，積極支持山村幼兒園發(fā)展，全縣共建山村幼兒園132所。二是協(xié)助建立留守兒童動態(tài)管理臺賬，跟蹤式服務(wù)留守兒童、空巢老人和貧困黨員群眾，并積極組織社會力量給予幫助。今年，共協(xié)調(diào)開展助學(xué)活動300余次，義務(wù)送醫(yī)活動180余次。三是狠抓黨建幫扶工作。積極推進“萬名干部結(jié)窮親”進一步落實到位。目前，黨建幫扶部門“一把手”到聯(lián)系村走訪群眾1258人次，培訓(xùn)黨員干部群眾5764人次，協(xié)調(diào)解決資金1052萬元，協(xié)調(diào)項目423個。

　　(三)精準(zhǔn)服務(wù)，密切黨群干群關(guān)系。一是為民辦實事。通過場天坐班和深入走訪，了解群眾生活生產(chǎn)困難并及時給予幫助，拉近干群距離，密切干群關(guān)系。截止目前，開展走訪28443次，幫助群眾辦解難事、辦實事7693次。二是為民講政策。深入田間地頭開展工作，走進農(nóng)家給群眾宣傳政策、傳授技術(shù)，獲得群眾的認(rèn)可和支持。三是為民樹形象。縣委明確駐村第一書記的工作方向、重點、任務(wù)，促進他們轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在村干部中形成示范效應(yīng)，獲得群眾點贊。

　　四、經(jīng)驗啟示

　　(一)實施“四子”工作法，精準(zhǔn)定位是關(guān)鍵。定位第一書記為駐村黨務(wù)政務(wù)聯(lián)絡(luò)員、黨建工作指導(dǎo)員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展參謀員、帶富群眾信息員、扶貧濟困服務(wù)員“五員”角色，強化駐村第一書記責(zé)任意識，促進駐村第一書記勝任現(xiàn)職、履職盡責(zé)。

　　(二)實施“四子”工作法，找準(zhǔn)路子是基礎(chǔ)。該縣實行“四子”工作法，提出服務(wù)群眾工作目標(biāo)，明確工作方向和方法，有效解決部分駐村第一書記到村開展工作無思路、謀劃發(fā)展無辦法、幫扶群眾無抓手等問題。

　　(三)實施“四子”工作法，服務(wù)發(fā)展是重點。“四子”工作法立足于精準(zhǔn)扶貧各項工作任務(wù)，圍繞促進群眾增收、注重生態(tài)建設(shè)、關(guān)注群眾建房、支持農(nóng)村教育、改善民生等關(guān)鍵問題，為服務(wù)基層發(fā)展明確方向，找準(zhǔn)重心，深得群眾擁護。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇8

　　一、背景

　　譙城區(qū)轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道，259個村、30個社區(qū)。全區(qū)目前在職村級干部1930人，其中村級班子正職503人，其他干部1427人。

　　村“兩委”換屆后，絕大多數(shù)村干部工作干勁大、熱情高，工作思路清晰，措施得力，在帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富上發(fā)揮了積極作用。但也有少數(shù)村干部任職一段時間后，熱情減退，甚至出現(xiàn)了“在職不在崗”、“在崗不履職”的不作為現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：有的村干部把主要精力和時間放到經(jīng)商辦企業(yè)上，忙于個人生意，無暇顧及村務(wù)，甚至干脆將手頭工作交給其他班子成員“代理”;有的缺乏農(nóng)村基層工作經(jīng)驗，面對復(fù)雜問題和矛盾，束手無策，既拿不出辦法，也想不來對策，工作消極被動，不推不動，甚至推而不動;有的對上級布置的工作責(zé)任心不強，辦事拖拉，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的開展;有的在日常工作中團隊意識差，造成村班子不團結(jié)、不和諧，工作長期打不開局面。

　　完善實施村級干部崗位目標(biāo)責(zé)任制度，加強工作考核，及時督促任務(wù)落實，進一步理順村級干部日常工作管理操作流程，對于有效破解村級干部不作為問題，進一步規(guī)范村級干部管理，實現(xiàn)“以管促干”具有重要意義。

　　二、主要做法

　　(一)科學(xué)設(shè)定內(nèi)容，確定崗位目標(biāo)。推行“上下左右”工作法，各村在學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級指示精神、掌握吃透本村實際情況、綜合了解相鄰相似兄弟村工作進展的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)定年度崗位目標(biāo)。一是廣泛征求意見建議。年初，利用外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)有利時機，集中開展村級干部“走訪調(diào)研周”活動，圍繞“今年做什么”主題，通過召開干部座談會、村民代表會、入戶走訪等形式，廣泛聽取本村黨員群眾、包村干部、聯(lián)系幫扶單位負(fù)責(zé)人等各方面的意見建議，提出村級干部年度崗位目標(biāo)。二是制定工作目標(biāo)。對提出的年度崗位目標(biāo)，村班子及時組織召開會議進行審議，修改完善后提交村黨員大會(黨員代表會議)和村民代表會議審定，再次修改完善后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委接到崗位目標(biāo)后，及時召開黨委會議對村級干部擬定目標(biāo)的科學(xué)性、可行性和操作性進行嚴(yán)格把關(guān)，并以書面形式反饋審核意見，確定村級干部年度崗位目標(biāo)內(nèi)容，報區(qū)委組織部備案。三是公開崗位承諾。召開承諾大會，村級干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、本村黨員群眾進行公開承諾;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)與村黨組織書記和村委會主任，各村書記、主任與村班子其他干部分別簽訂年度崗位目標(biāo)責(zé)任書，并在黨務(wù)村務(wù)公開欄長期公示，接受黨員群眾監(jiān)督。

　　(二)建立三項制度，實時跟進考核。結(jié)合崗位目標(biāo)，一是建立村級干部工作日志制度，實現(xiàn)目標(biāo)管理精細(xì)化。村級干部就崗位目標(biāo)完成情況、存在問題、工作體會感悟等做到每天一記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月5日前完成對村級干部工作日志記錄情況的集中抽查。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重點負(fù)責(zé)對村班子正職干部工作日志的調(diào)閱，并簽署審閱意見，推動崗位目標(biāo)任務(wù)落實。二是建立月督查季調(diào)度制度。區(qū)委辦、區(qū)委組織部結(jié)合全區(qū)重點工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨建工作每月進行督查，每月一匯總、一通報，將村級干部工作日志列為重點督查內(nèi)容，隨時了解各村崗位目標(biāo)完成情況;區(qū)委在每季度最后一周利用1天時間召開黨建現(xiàn)場觀摩會議，區(qū)委書記親自參加，專題分析研究督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題。三是建立“雙述雙定”制度。年底，召開專題考評會議，組織村班子及其成員就年度崗位目標(biāo)完成情況分別向上級黨組織和本村黨員群眾述職。全體參會人員按“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次，對村班子及其成員進行測評，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道考核工作小組計算民主測評得分。民主測評主要從思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實績和廉潔自律五個方面進行。計算公式：民主測評得分=100(優(yōu)秀票數(shù)1+稱職票數(shù)0.8+基本稱職票數(shù)0.6)/總票數(shù)。組織實績量化考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依據(jù)各村年度崗位目標(biāo)任務(wù)，制定考核方案和考核打分明細(xì)表，滿分100分，對村班子及其成員完成年度目標(biāo)任務(wù)和承諾兌現(xiàn)情況進行逐項打分。村班子及其成員年度考評最終得分按“民主測評和實績考核各占50%”的比例計算。共劃分為4個等次：90分及以上為“優(yōu)秀”，70—90分(含70分)為“稱職”，60—70分(含60分)為“基本稱職”，60分以下且經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)定后的為“不稱職”。被評為“不稱職”的村班子，該村村干部不得評為“稱職”及以上等次。

　　(三)強化結(jié)果運用，實行獎優(yōu)罰劣。一是與村黨組織排位定檔掛鉤。依據(jù)年度崗位目標(biāo)完成情況和黨員群眾評議結(jié)果，按照“3：5：2”(一類村占比不得超過30%，二類村50%，三類村不少于20%)比例，確定村黨組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體排位檔次。三類村作為鎮(zhèn)下一年度重點管理單位，逐村建立工作整改臺賬;排位最后一名的村黨組織，直接列為區(qū)軟弱渙散村黨組織，安排區(qū)直黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任村黨組織第一書記制度，選派區(qū)直機關(guān)單位人員駐村幫扶，重點整改，督促晉位升級。二是與村級干部績效報酬掛鉤。一類村，村班子正職干部績效報酬為績效報酬全額的1.5倍，其他干部績效報酬為績效報酬全額的1.2倍;二類村，村干部績效報酬不變，全額發(fā)放;三類村，村班子正職干部不得享受績效報酬，其他干部績效報酬為績效報酬全額的50%，其中綜合考評排在末位的村，村班子全體干部不得享受績效報酬。三是與獎懲掛鉤。完成崗位目標(biāo)且黨員群眾滿意率較高的村，該村和村班子主要負(fù)責(zé)人作為年終評先評優(yōu)的主要對象，優(yōu)先推薦擔(dān)任各級“兩代表一委員”，優(yōu)先推薦參加公務(wù)員考錄和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員選配等;對未完成崗位目標(biāo)、考評為基本稱職的村級干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行誡勉談話，必要時安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫帶;對未完成崗位目標(biāo)、群眾意見較大、考評不稱職的村級干部，進行免職或依法罷免。

　　三、基本成效

　　一是切實形成了規(guī)范的可復(fù)制村級干部管理機制。村級干部因其自身半工半農(nóng)的特點，要求其像機關(guān)干部一樣每天按時上下班、全時段在崗在位坐班，基本不可能實現(xiàn)。在這種背景下，如何做到對村級干部手頭工作任務(wù)進行情況的實時掌握、跟進考核，存在一定難度。村級干部管理精細(xì)化，有效做到了村級干部崗位職責(zé)明確、目標(biāo)任務(wù)進展情況實時跟進、完成效果科學(xué)評價，其整個操作流程覆蓋全年工作時段，責(zé)任鏈條環(huán)環(huán)相扣，完全契合企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制“事前、事中、事后”三原則，可操作性強，易于復(fù)制推廣。20xx年9月份村“兩委”換屆完成后，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試，隨后全區(qū)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面鋪開，推行效果明顯。

　　二是有效提升了村級干部干事效率。初步統(tǒng)計，今年以來全區(qū)范圍內(nèi)村級干部崗位目標(biāo)完成情況區(qū)級督查3次，工作日志集中檢查3次，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各自檢查9次，排出季度崗位目標(biāo)完成情況末位村42個，292名村級干部績效報酬減半或扣發(fā)，8名連續(xù)排名末位村黨組織書記被調(diào)整。在嚴(yán)格督查考核的同時，綜合運用干部選拔任用、評先評優(yōu)獎勵和物質(zhì)利益掛鉤等措施，解決村級干部“干與不干一個樣”、“干好干壞一個樣”的問題。20xx村班子正職報酬提高到2.9萬元/年，達到農(nóng)村居民人均可支配收入的2.5倍;28名優(yōu)秀村社區(qū)黨組織書記被推薦享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級經(jīng)濟待遇;村社區(qū)干部實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險全覆蓋。村級干部管理精細(xì)化的譙城實踐，建立剛性化執(zhí)行機制、導(dǎo)向化激勵機制，使每個工作崗位有目標(biāo)、有責(zé)任、有時限、有督促檢查、有考核評估，做到“閉環(huán)”管理，獎罰分明，有效提升了基層村級干部的工作效率，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　三是進一步密切了黨群干群關(guān)系。20xx年2月份，全區(qū)1930名在職村、社區(qū)干部簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書，公開承諾事項5000余條，內(nèi)容涉及幫帶貧困群眾脫貧致富、發(fā)展村級集體經(jīng)濟、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、帶頭宣傳學(xué)習(xí)國家法規(guī)政策，以及修橋鋪路加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多方面。魏崗鎮(zhèn)魏崗村黨總支書記姚力心積極履諾踐諾，3月份把10只政府“扶貧羊”交予貧困戶皮文彬養(yǎng)殖，又指導(dǎo)他與養(yǎng)殖場簽訂《建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)扶貧幫扶協(xié)議書》，將羊托養(yǎng)給養(yǎng)殖場，每年可以取得收益1萬元。觀堂鎮(zhèn)晨光村黨總支第一書記鄭毅，牽頭成立村級集體企業(yè)亳州市鼎新農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，建成晨光村優(yōu)質(zhì)果桑種植示范園，推動村集體經(jīng)濟發(fā)展，目前總面積500平方米的晨光村村級組織活動場所正在建設(shè)中。推行村級干部管理精細(xì)化，不僅使村級干部知道了應(yīng)該怎么干，更重要的還使村級干部明白了要干什么、干成會怎樣。一系列崗位目標(biāo)的實現(xiàn)、承諾的兌現(xiàn)，以及舉措的落實，都成為了拉近基層黨群干群關(guān)系的紐帶，獲得廣大群眾的認(rèn)可和贊許。

　　四、探討與啟示

　　從譙城區(qū)的創(chuàng)新實踐來看，村級干部管理精細(xì)化的重要意義不僅僅只是在于解決了當(dāng)?shù)卮寮壐刹抗芾碇写嬖诘囊恍┩怀鰡栴}，更為主要的是總結(jié)了一種易于操作、便于復(fù)制的村級干部管理方法，形成了一個從年初到年尾有效覆蓋全年工作時段、逐步推進工作落實的村級干部管理機制。這種模式給我們的啟示是：

　　(一)村級干部管理要堅持定責(zé)與問責(zé)相結(jié)合。堅持從實際出發(fā)，充分聽取各方意見，結(jié)合群眾需求，合理制定村級干部年度崗位目標(biāo)，既體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，又體現(xiàn)科學(xué)性、可行性和可操作性。上級黨委實施跟蹤督查，對不履行或不正確履行崗位職責(zé)的村級干部及時追究責(zé)任，有效保證了工作的落實。

　　(二)村級干部管理要堅持承諾與評議相結(jié)合。村級干部根據(jù)工作職責(zé)、崗位目標(biāo)開展公開承諾活動。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員、群眾進行“雙承諾”，將承諾內(nèi)容在黨務(wù)村務(wù)公開欄長期公示。村級干部結(jié)合年終考評，述職兌諾，報告年度目標(biāo)完成情況，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員、群眾“雙評議”。“雙承諾”與“雙評議”充分體現(xiàn)了村級干部既要對上又要對下“雙負(fù)責(zé)”的基本要求。

　　(三)村級干部管理要堅持獎優(yōu)與罰劣相結(jié)合。健全激勵機制，必須要求獎優(yōu)與罰劣并行，二者缺一不可。要切實完善考核辦法，以實績量化為手段，把工作成效考準(zhǔn)、查實，確保公開、公正。要把考評結(jié)果作為村級干部工作好壞、成績大小的主要依據(jù)。實行獎懲激勵，強化考評結(jié)果運用。對考評為優(yōu)秀等次的村級干部重用、重獎;對考評為不稱職等次的村級干部，按照有關(guān)規(guī)定及時處理到位。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇9

　　一、實施背景

　　20xx年，臨滄市村(社區(qū))“兩委”換屆后，全市村(社區(qū))干部隊伍還存在學(xué)歷層次低、提升慢、專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理等突出問題。上一屆全市村(社區(qū))干部中，大專及以上學(xué)歷比例占9.5%，本屆大專及以上學(xué)歷比例占17.1%，三年提升了7.6%，但仍不能適應(yīng)當(dāng)前脫貧攻堅工作和經(jīng)濟社會發(fā)展對科技型、知識型、經(jīng)營型村干部的需求。為此，臨滄市委組織部與云南開放大學(xué)商洽，采取“校市合作”的方式實施“村干部學(xué)歷提升計劃”，力爭用3年時間使全市符合條件的村干部就讀專科及以上學(xué)歷人員達90%以上，并逐年拓展范圍，將村“兩委”委員、農(nóng)村致富帶頭人、復(fù)退軍人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部納入“村干部學(xué)歷提升計劃”服務(wù)對象，為邊疆民族地區(qū)決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康探索經(jīng)驗、作出示范。

　　二、主要做法

　　(一)以項目為依托。臨滄市“村干部學(xué)歷提升計劃”主要依托云南省“一村一名大學(xué)生計劃”項目(以下簡稱“一村一”項目)開展。“一村一”項目由省委農(nóng)辦、省教育廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省扶貧辦、云南開放大學(xué)共同組織實施，從20xx年至20xx年，按每年可享受財政補助減免的項目招生計劃進行招生，為云南省廣大農(nóng)村，尤其是邊疆、山區(qū)、貧窮和少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村，培養(yǎng)一批“留得住、用得上、干得好”具有一技之長的大學(xué)專科畢業(yè)生。

　　(二)精心遴選學(xué)員。從具有發(fā)展?jié)摿Φ拇甯刹恐绣噙x進修對象，將具有初中、高中、職高、中專、技校及以上學(xué)歷的村(社區(qū))“兩委”班子成員列為“村干部學(xué)歷提升計劃”招生對象。在深入宣傳動員的基礎(chǔ)上，采取自愿報名和縣區(qū)推薦相結(jié)合的方式進行注冊報名，由云南開放大學(xué)確定人選后進行招生。

　　(三)結(jié)合實際開辦專業(yè)。結(jié)合農(nóng)村工作實際，開辦法律事務(wù)(基層法制建設(shè)方向)、農(nóng)村行政管理、農(nóng)村經(jīng)濟管理三個專科專業(yè)，實行免試驗證注冊入學(xué)，最短學(xué)習(xí)年限2.5年，最長8年。學(xué)習(xí)方向?qū)嵱眯詮姟⒔拥貧猓�使學(xué)員學(xué)有所用。

　　(四)實行學(xué)分制教學(xué)管理。教學(xué)以學(xué)員自主學(xué)習(xí)為主，教師導(dǎo)學(xué)導(dǎo)考為輔，平時主要通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，每年組織10至15天集中面授,并進行測試。修完規(guī)定76個學(xué)分即可獲得畢業(yè)證書。學(xué)員在矛盾調(diào)解、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅等工作中取得實績及通過黨員干部遠(yuǎn)程教育、綜合服務(wù)平臺收看教育課件等情況，均可轉(zhuǎn)化為學(xué)員學(xué)分。較為靈活的學(xué)習(xí)方式，更有效解決了教學(xué)和工作脫節(jié)的問題，有效解決了工學(xué)矛盾。

　　(五)建立學(xué)費補貼激勵機制。完成全部學(xué)業(yè)，每名學(xué)員共需費用8000元左右，其中：縣區(qū)財政承擔(dān)1000元/人，學(xué)員個人承擔(dān)500元/人，其余6500元費用由云南開放大學(xué)以“一村一”項目形式予以補貼。通過以云南開放大學(xué)實施的“一村一”項目為依托，對村干部學(xué)費予以補貼，減免了90%以上的學(xué)費，有效解決了村干部參加學(xué)歷教育的后顧之憂。

　　三、取得成效

　　(一)增加了村級人才儲備。20xx年，全市共招收學(xué)員1632名，目前已全部開班就讀。通過開展 “村干部學(xué)歷提升計劃”，依托云南開放大學(xué)豐富的教學(xué)資源和靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，將具有初中、高中、職高、中專、技校及以上學(xué)歷的村干部提升為大學(xué)專科學(xué)歷，著力建設(shè)“大學(xué)生”村干部隊伍，有效解決全市村干部學(xué)歷層次偏低、知識獲取途徑不暢、脫貧攻堅人才缺乏等問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員、村黨組織書記、大學(xué)生村官“三類人員”進鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)增加了人才儲備。

　　(二)提高了村干部綜合素質(zhì)。通過開展 “村干部學(xué)歷提升計劃”，加強村干部教育培訓(xùn)，進一步提高村干部綜合素質(zhì)，使他們成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生成發(fā)展的帶頭人、農(nóng)村科技致富的帶頭人和發(fā)展農(nóng)村先進文化的帶頭人，有效促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和脫貧攻堅各項工作。

　　(三)筑牢了農(nóng)村基層組織陣地。 通過開展“村干部學(xué)歷提升計劃”，積極利用“黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺”和“基層服務(wù)型黨組織綜合平臺”開展學(xué)習(xí)教育，進一步提高了平臺使用率;改進了農(nóng)村黨員活動室使用情況，進一步提高了村級活動場所利用率，有效落實了“建、管、用”的有關(guān)要求;結(jié)合臨滄邊境地區(qū)工作實際，將邊境村武裝干事納入學(xué)歷提升計劃范圍，著力建設(shè)高素質(zhì)邊境維穩(wěn)基層干部隊伍;充分發(fā)揮了村干部示范帶頭作用，進一步帶動引導(dǎo)農(nóng)村黨員加強學(xué)習(xí)、開展組織活動，營造良好學(xué)習(xí)氛圍。

　　四、探索啟示

　　近年來，全國各地從村干部中選拔優(yōu)秀帶頭人進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子力度明顯加大，這一政策給無數(shù)村干部帶來了希望。然而，面對好政策，很多村干部卻只能遺憾。富有農(nóng)村實戰(zhàn)經(jīng)驗的村干部普遍學(xué)歷不高，達不到進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)歷要求。

　　村干部是村民選出的有能力、有威望、有膽識的能人，但除了把村莊治理好，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，卻沒有機會獲得更大的發(fā)展空間，難以充分調(diào)動他們的積極性。選拔優(yōu)秀村干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，初衷是為了使班子成員更加熟悉農(nóng)村情況，更好地做好農(nóng)村工作，但又不能因為是村干部而降低對其學(xué)歷上的要求。

　　實施“村干部學(xué)歷提升計劃”，依靠組織力量普遍提高村干部的學(xué)歷，既可以提升村干部的綜合素質(zhì)，又可以避免真正優(yōu)秀的村干部因為學(xué)歷條件而被卡在體制之外，從而，確保熟悉農(nóng)村工作的優(yōu)秀村干部能通過選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，既可解決黨員干部接觸聯(lián)系群眾的問題，又能彌補農(nóng)村發(fā)展缺乏人才的瓶頸，還能充分調(diào)動廣大村干部的工作積極性，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，順利完成脫貧攻堅任務(wù)，大大加速建成小康社會的進程。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇10

　　一、背景和起因

　　建立干部召回管理制度，從嚴(yán)從實開展干部召回管理工作，是鳳岡縣委立足新形勢、新要求，結(jié)合鳳岡發(fā)展實際，圍繞全縣干部現(xiàn)實需要所開展的一項應(yīng)時順勢的工作。

　　(一)開展干部召回管理，是鳳岡落實從嚴(yán)治黨的重要抓手。

　　黨的xx大以來，黨中央相繼出臺了作風(fēng)建設(shè)八項規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定等制度，將從嚴(yán)治黨提上了重要日程。黨的xx屆六中全會召開，更是將從嚴(yán)治黨推到至新高度，通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等制度，讓從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的要求更加具體、更加嚴(yán)實。黨中央表明全面從嚴(yán)治黨的強硬態(tài)度和政治決心，各級黨委政府就必須順應(yīng)形勢，按照要求，堅定不移地抓好貫徹落實。鳳岡開展干部召回管理，就是從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的具體手段，落實從嚴(yán)治黨的具體抓手，貫徹落實中央精神的具體體現(xiàn)。

　　(二)開展干部召回管理，是推動鳳岡發(fā)展的必然選擇。近年來，鳳岡縣櫛風(fēng)沐雨、砥礪前行，取得了較好成績。但是與發(fā)展較好的兄弟縣相比，還存在不小的差距，總的說來可以概括為“硬環(huán)境”上的差距和“軟環(huán)境”上的差距。硬環(huán)境上的差距，主要體現(xiàn)在交通、水利、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，這些差距不是一朝一夕形成的，也不可能在短時間內(nèi)改變。硬件不足，軟件來補。鳳岡要奮力發(fā)展，要后發(fā)趕超，就得在軟環(huán)境上求突破。軟環(huán)境的關(guān)鍵在“人”，軟環(huán)境的差距主要就是“人”的差距，所以，鳳岡通過干部召回管理，真正讓干部轉(zhuǎn)變思想、改進作風(fēng)、強化擔(dān)當(dāng)，凝聚起推動鳳岡發(fā)展的強大動力。

　　(三)開展干部召回管理，是鳳岡教育管理干部的現(xiàn)實所需。

　　在從嚴(yán)治黨的大環(huán)境下，干部的紀(jì)律意識、規(guī)矩意識更強了，違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象逐漸減少。但是在工作作風(fēng)上，在擔(dān)當(dāng)精神上，與新形勢、新任務(wù)的要求還有不小差距。有的干部不想干事。沒有真正樹立起主人翁意識，在工作中既不違紀(jì)，也不干事，“不作為”一定程度存在，疲沓拖拉，能拖則拖，無緊迫感、無責(zé)任感。有的干部不敢干事。在面對發(fā)展機遇時，爭的力度不夠、搶的意識不強，不怕耽誤發(fā)展，就怕?lián)�上�?zé)任，畏首畏尾，怕出亂子、怕打棍子、怕丟帽子。有的干部干不成事。有的能力不足，缺本領(lǐng)又安于現(xiàn)狀，不愿提升;有的缺乏釘釘子精神，遇到困難就躲，碰到麻煩就推，避開了挑戰(zhàn)，也錯過了機遇。鳳岡縣開展干部召回管理，就是要通過集中教育、跟蹤考察等方式，讓黨員干部回爐淬火，真正從思想深處解決問題，為鳳岡發(fā)展貢獻自己的力量。

　　二、主要做法

　　(一)定規(guī)矩、立標(biāo)尺，推動作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障政令暢通。縣委成立由書記任組長、縣長任常務(wù)副組長、常委任副組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室下設(shè)在縣委組織部，由縣委常委、組織部長任辦公室主任，分管干部的副部長任副主任，從縣紀(jì)委、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委黨校、縣人社局等部門抽專人辦公，保障了政令暢通，一個聲音傳到底。二是廣泛征求意見，保障公平公正。在借鑒黔西南州實施干部召回管理的經(jīng)驗上，辦公室起草干部召回管理辦法和干部召回管理方案，對召回管理的對象、召回管理方式、處理辦法、結(jié)果運用等方面進行了詳細(xì)、科學(xué)的規(guī)定，然后召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)進行座談，修改后再次下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門，廣泛征求干部職工意見，形成共識后，報經(jīng)縣委常委會研究確定。三是把好方向原則，落細(xì)落小抓常。縣委出臺的《辦法》和《方案》，在召回情形、召回程序、管理方式上，從方向性和原則性給各單位黨委(黨組)宏觀把控，具體的實施細(xì)則，由各單位結(jié)合單位工作性質(zhì)、干部作風(fēng)實際自行制定。重點從干部上班、開會遲到、早退，玩手機、打瞌睡等，這些日常看得見、摸得著的表象抓起，并形成常態(tài)化。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個縣直部門均制定本單位的干部召回實施細(xì)則。

　　(二)嚴(yán)規(guī)則、重執(zhí)行，保障干部召回制度常態(tài)化。一是突出公平公正確定召回對象。為保證干部召回管理工作公平公正開展，確立了“雙服氣”(被召回管理的干部服氣，未被召回管理的干部也服氣)的原則要求，堅持不定指標(biāo)、不分名額，采取各單位主動上報、對照縣委政府督查局的通報和紀(jì)委(監(jiān)察局)處分文件、縣級領(lǐng)導(dǎo)建議等多種方式收集召回管理人員初步名單，最后由干部召回管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)席會研究確定，確保做到應(yīng)召盡召。二是突出從嚴(yán)抓實集中教育。對召回管理的干部，開展為期一周的封閉式集中教育管理。集中教育實行全封閉式管理，直至培訓(xùn)結(jié)束，學(xué)員一律不準(zhǔn)外出。為保證集中教育取得實效，縣召回辦、紀(jì)委、督查局輪流派專人緊盯學(xué)員課堂紀(jì)律。在課程設(shè)置上，有針對性開設(shè)了黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)、執(zhí)行力建設(shè)、政德建設(shè)等課程，并組織到縣檢察院警示教育基地和看守所接受警示教育，用發(fā)生在身邊的鮮活事例，教育被召回管理的干部，進一步增強規(guī)矩意識、紀(jì)律意識。集中教育結(jié)束后，還通過嚴(yán)格的考試測評，并結(jié)合心得體會、遵守紀(jì)律情況，對召回管理干部進行量化考核。三是分類進行跟蹤考察。對集中教育考核不合格的干部，縣委分別安排到縣級難度大、任務(wù)重、矛盾多的重點項目進行跟蹤考察;考核合格的干部，由其所在單位黨委(黨組)安排重點工作開展跟蹤考察。跟蹤考察為期1個月。考核單位嚴(yán)格按照跟蹤考察要求，安排召回干部的具體工作，嚴(yán)格管理，認(rèn)真填寫《召回干部跟蹤考察總結(jié)鑒定表》，并就考察是否合格、是否愿意接收回原單位提出具體明確意見。對跟蹤考察不合格的，將進入組織處理環(huán)節(jié)，包括轉(zhuǎn)崗、待崗、免職、降職、降級、辭退或解聘等處理方式。

　　(三)抓宣傳、強引導(dǎo)，凝聚干部召回轉(zhuǎn)作風(fēng)的共識。一是策劃“你如何看待干部召回管理制度”電視訪談。明確縣電視臺，圍繞“你如何看待干部召回管理制度”，邀請12名領(lǐng)導(dǎo)干部解讀干部召回管理制度，暢談對干部召回管理的看法。12名領(lǐng)導(dǎo)干部的解讀分六期在鳳岡電視臺滾動播出。二是策劃“你如何看待干部召回管理制度”大家談。從評論、解讀的角度，分別向廣大黨員、干部征稿，將優(yōu)秀稿件通過網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳。通過廣泛宣傳，全縣各級黨組織和各級黨員干部進一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識、凝聚了共識。三是組織“召回干部談心談話”座談會。干部召回集中教育、跟蹤考察結(jié)束后，縣召回辦組織被召回的干部進行談心談話。通過大家坐下來面對面溝通，由被召回干部談感受、講認(rèn)識、說轉(zhuǎn)變，進一步疏通干部思想，提高干部對紀(jì)律規(guī)矩的認(rèn)識，解決了丟面子、怕影響等問題。

　　三、工作成效

　　(一)干部思想認(rèn)識發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。通過集中學(xué)習(xí)教育，干部從不理解、不支持，到理解認(rèn)同、感謝組織，干部在思想認(rèn)識上真正的轉(zhuǎn)變過來了。一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因不按時完成任務(wù)、上班期間飲酒被建議召回，在座談會上談?wù)J識時說：干部召回是縣委關(guān)心干部的加油站和助推器，雖然被召回后，年終考核時，經(jīng)濟上損失了1萬多塊錢，但是在這里學(xué)到的東西，在這里得到的改變，那是你花1萬多塊錢都買不到的。一名公安干警在談?wù)J識時說：如果沒有這次召回，我的親朋好友同學(xué)還會繼續(xù)找我違規(guī)幫他們辦理業(yè)務(wù)，我很感謝組織，讓我懸崖勒馬。一名被召回的科級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：召回總比解聘好，集中教育總比走進監(jiān)獄強。

　　(二)干部工作作風(fēng)發(fā)生歷史性逆轉(zhuǎn)。干部召回制度的實施，促進了干部工作作風(fēng)的極大轉(zhuǎn)變。從會風(fēng)看，往常開會遲到、早退、會場接聽電話、隨意走動、打瞌睡和開小會的現(xiàn)象已經(jīng)成為過去;從上班看，不再有上班一張報、一杯茶，各個科室隨處逛，門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象;從日常行為看，隨意停車、亂穿公路，不守規(guī)矩進歌廳、娛樂場所的現(xiàn)象日漸減少。一名已從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)縣直部門的干部，因三天打漁兩天曬網(wǎng)，不假外出等問題被召回并退回原單位工作，他接受采訪時說：通過集中學(xué)習(xí)，讓自己真正認(rèn)識到自己身上存在的問題和不足，現(xiàn)在在工作中，我常常檢查自己，隨時提醒自己嚴(yán)守規(guī)矩，別犯錯。如今已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村書記，受到干部群眾和黨政領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。

　　(三)干部干事效率發(fā)生突破性提高。干部一旦思想認(rèn)識上去了，工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，就有了工作的動力和激情，工作的效率就會發(fā)生質(zhì)的變化。一名村總支書記因開會打瞌睡被召回，學(xué)習(xí)教育結(jié)束后回到工作崗位，帶領(lǐng)全村干部想辦法、出點子、找項目，無中生有的創(chuàng)造一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，村集體經(jīng)濟翻了幾番，成了全市黨建扶貧現(xiàn)場會的觀摩點，在20xx年換屆中被提拔為副鎮(zhèn)長。一名科級干部被召回后，回到工作崗位兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，得到干部職工和單位領(lǐng)導(dǎo)的廣泛認(rèn)同，后被組織調(diào)整到更為重要的工作崗位，獨當(dāng)一面。

　　四、幾點啟示

　　(一)實施干部召回管理制度，黨委必須高度重視。干部召回作為推進作風(fēng)建設(shè)、落實全面從嚴(yán)治黨的工作抓手，是黨委分內(nèi)工作職責(zé)，必須堅持一把手抓、抓一把手，上下齊心，共同發(fā)力。干部召回管理是手段，不是目的。實施干部召回管理，最終是要達到“不召回”的目的。各單位在對待干部作風(fēng)問題上決不能有“護犢子”、避重就輕的心態(tài)和行動，決不允許有的單位在真槍實彈、老老實實的干，而有的單位則可干可不干或持觀望等待態(tài)度。同時，干部召回不能只針對普通干部，不能只搞上級監(jiān)督下級，單位“一把手”和班子成員除按縣委規(guī)定的方式召回外，還要主動的把自己擺進去，做到以上率下、一視同仁、嚴(yán)格要求。

　　(二)實施干部召回管理制度，思想必須放在首位。思想是行動的先導(dǎo)。如果干部思想癥結(jié)解決不好、作不通，任何手段都 不可能激發(fā)干部積極作為、主動作為，干出成績。因此，實施干部召回必須堅持對事不對人、公平公正，必須與被召回干部做好思想溝通，必須讓被召回干部通過集中學(xué)習(xí)后思想認(rèn)識有根本性轉(zhuǎn)變。

　　(三)實施干部召回管理制度，必須落實主體責(zé)任。干部召回管理是“一把手”工程，落實從嚴(yán)管理干部的主體責(zé)任是“一把手”的份內(nèi)之事和應(yīng)盡之責(zé)。“一把手”要嚴(yán)格落實抓黨建、抓班子、帶隊伍的主體責(zé)任，要自覺把管干部、帶干部的責(zé)任扛在肩上、抓在手上，要從不想管、不會管、不敢管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃庸堋��?chuàng)新管、大膽管。要一把尺子量到底、一個標(biāo)尺對準(zhǔn)人，杜絕拉關(guān)系、講人情，不搞“下不為例”，以鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的要求召回惰政干部。

　　(四)實施干部召回管理制度，必須著力常態(tài)長效。干部召回管理重在平時、要在細(xì)節(jié)、貴在經(jīng)常。要扭轉(zhuǎn)“一陣風(fēng)”和“上有政策，下有對策”的錯誤思想，要重點針對干部存在的小毛病小問題，及時提醒、及時打招呼，防微杜漸。制度要求做到的，堅決執(zhí)行;令行禁止的，堅決不做;靈活把握的，從實際出發(fā)。通過從嚴(yán)要求、從嚴(yán)整治，保障制度的穩(wěn)定性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇11

　　一、背景與起因

　　農(nóng)村稅費改革以后，鄉(xiāng)村的工作任務(wù)和形式發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村面臨著很多新情況和新問題，創(chuàng)新鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理成為一個普遍關(guān)注和亟需破解的課題。實施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)有著較為深厚的現(xiàn)實背景。

　　一是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村干部資源需要新思路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“上班沒事干、沒事不上班”現(xiàn)象比較普遍，除了班子成員和重點站、辦、中心的干部任務(wù)較重外，一些干部都是階段性、臨時性任務(wù)，浪費了政府人力資源。同時，面對農(nóng)村工作的新要求、新任務(wù)，村干部的人力資源和能力素質(zhì)還有一定差距，無法滿足群眾的各種訴求和愿望。面對這一現(xiàn)實，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在整合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部資源、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作用等方面進行研究，找出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部優(yōu)勢互補的新思路，為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾搭建平臺。

　　二是滿足群眾多樣性需求需要新機制。一方面，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，基層民主建設(shè)進程不斷推進，農(nóng)村群眾需求呈現(xiàn)多元化、精細(xì)化、個性化、復(fù)雜化的趨勢，群眾對鄉(xiāng)村兩級組織的所盼所愿不單單是致富增收，還涉及住房、出行、就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老，以及生活環(huán)境、文化活動等諸多方面。另一方面，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部“管”的意識根深蒂固，服務(wù)還停留在原來水平，跟不上群眾需求變化。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理模式上研究探索新機制，改進工作方式方法，延伸工作觸角，提高服務(wù)水平，滿足群眾日益增長的服務(wù)需求。

　　三是提升工作執(zhí)行效率需要新舉措。當(dāng)前，正是國家對“三農(nóng)”問題最為重視的時期，也是農(nóng)業(yè)資金、項目最為密集的時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟社會發(fā)展上也制定了一系列的思路和辦法。如何讓國家政策、項目最迅速、最直接讓群眾受益，如何統(tǒng)一群眾思想，貫徹落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作思路，再延續(xù)過去“組織對組織、干部對干部、會議對會議”的落實方式，很難達到理想效果，勢必影響政策落實、任務(wù)完成。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府研究工作落實新舉措，打破常規(guī)行政條塊分割、逐級落實的局面，讓干部“面對面”對接群眾，直接落實任務(wù)，回應(yīng)群眾需求，提高工作執(zhí)行效率、落實效果。

　　(四)順應(yīng)新時期農(nóng)村工作要求需要新載體。黨的xx大提出加強社會管理向社會治理轉(zhuǎn)變、推進新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)等一系列戰(zhàn)略部署，省委、省政府啟動了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。面對上級黨委、政府的工作部署，需要鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府研究探索有效的載體平臺，承載承接這些新任務(wù)、新要求，順應(yīng)未來農(nóng)村工作發(fā)展的新趨勢和新方向。

　　(五)開展黨的系列教育活動需要新平臺。基層開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要解決基層干部不關(guān)心群眾冷暖、責(zé)任心不強、服務(wù)群眾意識和能力不足、辦事不公等問題。這就需要我們搭建起基層干部與農(nóng)民群眾之間溝通接觸的平臺，在密切聯(lián)系群眾上下功夫，在解決實際問題上下功夫，用實際行動樹立基層干部良好形象。

　　二、做法與經(jīng)過

　　(一)劃區(qū)域，定職責(zé)，建立服務(wù)群眾全員網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以現(xiàn)有村屯區(qū)劃為基礎(chǔ)，把全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))劃分成若干個責(zé)任區(qū)，每個責(zé)任區(qū)100戶左右，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、屯3名干部聯(lián)合組成工作組負(fù)責(zé)，構(gòu)建起“干部人人聯(lián)系群眾、群眾戶戶有人聯(lián)系”的“3+X”群眾全員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。規(guī)定班子成員每年深入責(zé)任區(qū)走訪農(nóng)戶不少于100個工作日，普通干部不少于60個工作日。同時，按照“查民情、解民難、幫民富、維民穩(wěn)、保民安”的工作目標(biāo)，明確了責(zé)任干部做好政策法規(guī)宣講員、科技知識普及員、社會矛盾調(diào)解員、群眾困難幫扶員、社情民意反饋員“五大員”工作任務(wù)，落實代辦新農(nóng)合、新農(nóng)保等16項便民服務(wù)，為基層干部工作指明了方向。

　　(二)察民情，解民需，落實服務(wù)群眾措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制作《群眾信息卡》，內(nèi)容包含了家庭人口、固定資產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營項目等6個方面68項內(nèi)容，由責(zé)任區(qū)干部入戶走訪，調(diào)查登記，匯總成冊。村級設(shè)立《民情臺帳》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建“民情電子數(shù)據(jù)庫”，專人管理，專人負(fù)責(zé)，根據(jù)調(diào)查走訪情況隨時更新檔案數(shù)據(jù)，形成了完整、詳實、動態(tài)的民情信息管理系統(tǒng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把脈民情、保障民生提供了有力保障。同時，還印制了“干部服務(wù)聯(lián)系卡”，開辟了“公共郵箱”，實行了群眾問題分流解決，對群眾提出的服務(wù)需求，責(zé)任區(qū)干部能自行解決的，立即解決;解決不了的，整理分類后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分流到相關(guān)職能單位，在限定時間內(nèi)辦結(jié)或給予答復(fù)。

　　(三)建機制，抓保障，確保工作有序運行。實行定期例會制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周定期組織召開鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部會議，聽取深入責(zé)任區(qū)走訪群眾情況，研究解決村級發(fā)展、信訪、民生等實際問題，安排階段性工作。推行集體會商制。凡涉及全局性、民生類的大事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子成員集體研究，按照類別和成員分工，確定具體責(zé)任人落實。堅持定期督查制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)采取定期查閱干部民情日記或深入責(zé)任區(qū)走訪以及電話問詢等方式，隨機抽查干部工作情況，并將檢查結(jié)果與干部獎懲掛鉤，督促干部按時深入責(zé)任區(qū)履職盡責(zé)。

　　三、成效與啟示

　　實施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，對加強新時期基層干部管理、提高服務(wù)群眾水平、推進工作落實、促進鄉(xiāng)域經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要作用，主要體現(xiàn)在：

　　(一)整合了基層干部資源。實施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部捆綁使用，把有效力量向工作一線傾斜，變干部坐班辦公為上門服務(wù)，變遙控指揮為現(xiàn)場指導(dǎo)，實現(xiàn)了工作重心下移，服務(wù)前置，發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部懂政策、能力強、信息靈等優(yōu)勢，改善了“農(nóng)村一線忙不過來，機關(guān)干部無事可干”的狀況，有力地推動了農(nóng)村工作開展。

　　(二)培養(yǎng)礪煉了基層干部。實施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部真正推向基層，融入群眾，直接面對復(fù)雜矛盾和問題，激發(fā)了基層干部學(xué)習(xí)的積極性，提高了基層干部的政策理論、業(yè)務(wù)能力等。同時，通過撰寫《民情日記》、體會文章、調(diào)研報告等，增強了基層干部獨立思考、獨立工作的能力，實現(xiàn)了落實工作與鍛煉干部的有機結(jié)合。

　　(三)改善了黨群干群關(guān)系。實施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，基層干部深入群眾、接觸群眾機會更多了，幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難更主動了。有的基層干部為責(zé)任區(qū)貧困戶的孩子聯(lián)系學(xué)習(xí)駕駛挖掘機技術(shù)，并一直跟蹤服務(wù)直到找到工作;有的基層部積極幫助老年人申報老齡補貼，讓老人享受到應(yīng)有待遇;有的基層干部協(xié)調(diào)相關(guān)部門，幫助危房戶進行危房改造，等等。基層干部實實在在的服務(wù)，使群眾受到了觸動，增進了干群感情，密切了干群關(guān)系。

　　(四)提高了工作落實成效。實施“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把相關(guān)工作落實和服務(wù)農(nóng)民群眾“一竿子”插到底，構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與群眾之間的“直通車”，干部與群眾面對面接觸，各項政策、任務(wù)得到及時宣傳和貫徹，切實提高工作落實效果。

　　總結(jié)我縣“農(nóng)村社區(qū)化”服務(wù)模式做法，對創(chuàng)新鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部管理，強化基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位具有以下幾點啟示。

　　(一)必須打破常規(guī)把干部用“活”。要轉(zhuǎn)變基層干部工作方式方法，打破坐班制，把干部工作前移到村屯和群眾中，不斷擴大基層干部施展才華、釋放能量、發(fā)揮作用的空間，實現(xiàn)干部從管理群眾到服務(wù)群眾的轉(zhuǎn)變，使干部真正成為最活躍的要素，從而為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展增添不竭動力。

　　(二)必須緊緊圍繞“服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”這個中心。要有效整合干部資源，把方便百姓、惠及群眾作為檢驗工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，促進干部服務(wù)作用最大化，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　(三)必須建立打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作機制。要在基層干部教育管理、激勵約束、監(jiān)督考核等方面進行深入研究，建立完善相關(guān)機制，用制度規(guī)范行為、推動工作、解決問題。要把好的經(jīng)驗和做法用制度的方式固定下來，形成具有普遍指導(dǎo)意義的長效機制，堅持干部管理的常態(tài)化、長效化。

　　(四)必須立足鄉(xiāng)村實際創(chuàng)建務(wù)實管用的管理模式。要結(jié)合本地實際，認(rèn)真研究設(shè)計有效的基層干部管理模式，創(chuàng)新管理舉措，搭建有效平臺，為基層干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇12

　　【背景與起因】

　　在全面建成小康社會進程中，各級黨和政府對“三農(nóng)”工作更加重視，投入不斷增加。絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)干部能夠嚴(yán)格執(zhí)行黨的支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民持續(xù)增收擔(dān)當(dāng)奉獻，主動作為。但也有極少數(shù)黨員干部，利用職權(quán)謀取私利、違規(guī)辦事，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，在群眾中造成惡劣影響。這些發(fā)生在身邊的案例，再次給我們敲響了警鐘。為進一步加大反腐倡廉力度，培養(yǎng)黨員干部自我教育、自我約束的內(nèi)在素質(zhì)，使不想貪、不能貪、不敢貪成為黨員干部的道德追求和自覺選擇，我們在省種子管理站、省動物衛(wèi)生監(jiān)督所、省農(nóng)業(yè)規(guī)劃研究院、省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、省植物保護工作總站、省土壤肥料工作站等廳屬6個廉政風(fēng)險較大的事業(yè)單位中，開展了廉政文化進機關(guān)示范點，傳播廉政理念、營造廉潔氛圍，涵養(yǎng)人性、凝聚人心 ，促進事業(yè)發(fā)展。

　　【做法與經(jīng)過】

　　以培育黨員干部廉潔價值觀為核心，制定《廉政文化進機關(guān)實施方案》，把廉政文化與業(yè)務(wù)工作、日常管理緊密結(jié)合，融學(xué)習(xí)、教育、宣傳、督查為一體，使廉政思想宣傳有平臺、廉潔道德教育有內(nèi)容、消除腐敗根源有措施，促進中心任務(wù)完成有實效。

　　一是以培育價值觀為重點，著力抓好廉潔教育。通過開辦《農(nóng)技月月講》《植保大講堂》《土肥大學(xué)堂》《知道學(xué)堂》等教育平臺，誦讀經(jīng)典、講廉潔故事、黨課教育、算貪廉賬、集中研討、有獎?wù)魑摹⒀葜v交流、觀看廉政教育片、組織黨員到紅色基地接受革命傳統(tǒng)教育等多種方式，或大張旗鼓、或潛移默化、或自覺自醒，把廉潔價值觀嵌入黨員干部的頭腦，固化黨員干部的理想信念，崇尚、傳承廉潔信仰，發(fā)揮道德的無形約束力量，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀、榮辱觀。

　　二是以熟悉規(guī)矩為重點，著力抓好法規(guī)學(xué)習(xí)。以學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》等為主要內(nèi)容，通過選派黨員干部參加各級專門機構(gòu)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請省紀(jì)委、省直機關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)，省委黨校、省行政學(xué)院、西安交大、西北大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授舉辦黨紀(jì)國法專題輔導(dǎo)講座，組織參加省直機關(guān)工委《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》知識競賽等方式，在黨員干部頭腦中拉出了一條紀(jì)律“紅線”，畫出一個法規(guī)“框框”，使黨員干部文有所明、言有所畏、行有所止。

　　三是以警示提醒為重點，著力營造廉潔氛圍。按照道德、廉政、勤政分類，把經(jīng)典道德名言、崇廉古訓(xùn)、廉政寄語，用繪畫、書法、圖片等形式，在辦公樓走廊等公用區(qū)域進行展示，定期更換，精心打造“廉政文化走廊”;制作警示崗位牌，把崗位職責(zé)、廉政禁令、黨員承諾印在崗位牌上，每人一個，放置在辦公桌的醒目位置上，時時提醒工作職責(zé)和廉政責(zé)任;向職工家屬發(fā)出《廉政倡議書》，要求職工配偶和子女簽字，“敲邊鼓”、“提袖子”，防止“后院失火”，共筑廉政防線;在單位門口設(shè)置“天天換”專欄，讓職工人人參與，用手寫的方式，提示大事要點、廉政名句等，每天更換內(nèi)容;在各專業(yè)網(wǎng)站平臺設(shè)置廉政文化專欄，宣傳廉潔典故、格言警句、剖析典型案例、報道廉政教育活動工作動態(tài)，努力營造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”廉政氛圍。

　　四是以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，突出抓好“一把手”。領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)既是腐敗的高危人群，也是反腐倡廉的主要力量。讓領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)自覺自愿、自發(fā)動力、自我約束、率先垂范，站前排、打頭陣，是我們抓好廉政文化進機關(guān)示范點的關(guān)鍵所在。實際工作中，以嚴(yán)格執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制》為切入點，認(rèn)真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。在各單位內(nèi)部，學(xué)習(xí)研討由主要領(lǐng)導(dǎo)組織，黨課教育由主要領(lǐng)導(dǎo)實施，安排工作從主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)起;在上級機關(guān)，執(zhí)行制度從主要領(lǐng)導(dǎo)抓起，督導(dǎo)考核從主要領(lǐng)導(dǎo)查起，警戒談話從主要領(lǐng)導(dǎo)開始。真正把“一把手”置于群眾視線內(nèi)、“烤”在上級要求的“火爐上”，框在制度規(guī)定的“籠子”里。

　　五是以制約權(quán)力運行為重點，著力完善規(guī)章制度。制度是信任的基石。嚴(yán)格按照國家工作人員行為規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)要求，建立和完善了黨員職工的崗位、行為、儀表、語言、道德、服務(wù)規(guī)范;制作辦事程序標(biāo)示牌，規(guī)范了辦事規(guī)則、辦事流程、辦公導(dǎo)向圖;完善和規(guī)范行政許可、項目安排與實施、物品采購、重大經(jīng)費支出等制度;建立和完善了情況通報、情況反映、重要工作和重大決策征求意見制度，把黨務(wù)和站務(wù)向干部職工公開;認(rèn)真排查重要崗位、重點部位廉政風(fēng)險點，針對不同類別、不同情況，制定制約權(quán)力運行監(jiān)督制度，讓權(quán)力在陽光下運行;嚴(yán)格實行首問責(zé)任制和“六不讓”的辦事準(zhǔn)則;積極推行服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制、效能投訴制、限期辦結(jié)制。

　　【成效與反響】

　　通過推行廉政文化進機關(guān)，讓黨員干部樹立起廉潔價值觀，傳播廉潔理念、制度和行為，培養(yǎng)了黨員干部廉潔勤政意識和群眾的反腐倡廉意識，營造了良好的廉潔從政道德環(huán)境，催生黨員干部自覺構(gòu)筑反腐倡廉的“防火墻”，升級清除自己道德污染的“殺毒軟件”，完善自我保健的“防疫系統(tǒng)”。

　　一是廉榮貪恥的榮辱觀深入人心。理論灌輸與道德支撐，案例分析與算人生大賬，讓黨員干部從思想認(rèn)識上更加清醒。腐敗分子政治上的身敗名裂、經(jīng)濟上的傾家蕩產(chǎn)、精神上的追悔莫及，以及禍及三代、恥辱難當(dāng)?shù)谋瘧K結(jié)局，使黨員干部異常警惕。講道德、講修養(yǎng)、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)成為大家的普遍共識。自帶正氣、自涵正能、自怯污染，堅持說話講政治、辦事講政策、生活講小節(jié)，成為大家的自身養(yǎng)成與相互規(guī)勸的重要內(nèi)容。信仰力量和道德力量進一步增強，像珍惜生命一樣珍惜自己的名節(jié)、操守和榮譽，成為大家共同追求的人生境界。在這6個廉政文化進機關(guān)示范點單位中，涌現(xiàn)出廳直機關(guān)唯一1名全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“最美農(nóng)業(yè)人”，受到省委組織部、宣傳部和省直機關(guān)工委聯(lián)合表彰的2名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，2名全省勞動競賽標(biāo)兵和五一獎?wù)芦@得者，1名省直機關(guān)十杰青年。

　　二是法紀(jì)“紅線”“框框”進一步明確。對黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性認(rèn)識進一步明確，特別對黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律進一步理清，“紅線”、“底線”、“框框”邊界進一步清晰，懂法紀(jì)、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼的意識得到進一步強化。以知促行，自我約束，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻、有作為合格黨員的決心更為堅定，較好形成了尊崇法律、遵守紀(jì)律、執(zhí)行制度的良好氛圍。6個廉政文化進機關(guān)示范點單位中，有2個支部被省直機關(guān)工委評為標(biāo)兵支部，4個被評為“五星級支部”，多名黨員被省直機關(guān)工委和省農(nóng)業(yè)廳直屬機關(guān)黨委表彰為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。同時，對1名在違規(guī)用公款購買商業(yè)預(yù)付卡中，負(fù)有直接責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，給予了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對其他相關(guān)黨員干部進行了誡勉談話，維護了紀(jì)律的嚴(yán)肅性，給了黨員干部以深刻的警示和教育。

　　三是單位內(nèi)部關(guān)系更加和諧。推行廉政文化進機關(guān)，讓黨員干部的思想不斷受到“心靈雞湯”的熏染，在經(jīng)典警言、傳世故事的感召下，人生的追求超越了時空，修心、修德、修身、修行成為主流，比品格、品行、品位成為評價人生成功的無形標(biāo)尺;讓權(quán)力脫下了神秘的外衣，與責(zé)任劃上了等號，一同置于陽光之下，成為服務(wù)事業(yè)發(fā)展的公器，行使者內(nèi)心釋然，安全感不斷增強。最為明顯的變化是，相互猜測、記較、議論、暗斗成為過去時，人與人之間感情加深，冷臉少了、閑話少了、小道消息少了，主動配合工作的多了，相互關(guān)心幫助的多了，文明、和諧成為干部職工的追求。6個廉政文化進機關(guān)示范點單位，全部被評為全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)文明單位或文明單位標(biāo)兵，其中1個被省委省政府表彰為文明單位，3個被省直機關(guān)工委表彰為省直文明單位。

　　四是中心工作得到新的提升。廉政文化進機關(guān)如一縷春風(fēng)，吹醒了黨員干部的頭腦;如一股急流，蕩滌了引發(fā)腐敗的封建意識、落后觀念和權(quán)力變異的潛規(guī)則。風(fēng)清氣正的良好氛圍，推動在個人層次上形成了勤奮上進、敬業(yè)正派、和諧包容的品格，在組織層次上形成了團結(jié)奮進、互信互助、合作共贏的風(fēng)格。黨員干部輕裝上陣，到基層、到田間、到圈舍，在服務(wù)“三農(nóng)”、奉獻社會的實踐中，體驗、領(lǐng)悟精神支撐的力量，提高為群眾辦新事、辦難事、辦實事的能力。6個廉政文化進機關(guān)單位，全部連續(xù)兩年以上被省農(nóng)業(yè)廳評為目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位，5個單位先后被國家農(nóng)業(yè)部、全國農(nóng)技中心評為《全國農(nóng)業(yè)先進集體》，1個單位被省委省政府表彰為《陜西省先進集體》。

　　【思考】

　　古今中外，發(fā)生腐敗問題的根源多種多樣，但歸結(jié)起來，無非就是內(nèi)因和外因兩個方面。我們認(rèn)為，治本之策還是要在解決問題發(fā)生的內(nèi)因上下足功夫，也就是要在追求“不想腐”這一目標(biāo)上用更多的心思和力量。我們覺得通過廉政文化進機關(guān)這一載體，從培育干部正確的“三觀”入手，綜合施策，總結(jié)經(jīng)驗，不斷努力，可望取得長久成效。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇13

　　一、案例背景

　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，大量農(nóng)村人員外出創(chuàng)業(yè)、務(wù)工，農(nóng)村人口老齡化趨勢日益明顯，致使村級后備干部隊伍出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才斷檔，影響了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。為造就一支懂經(jīng)營、會管理、有技術(shù)、能帶富的高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊伍，黑龍江省雙鴨山市牢牢抓住農(nóng)村干部隊伍建設(shè)這一關(guān)鍵，圍繞深入推進村級干部素質(zhì)升級和強化村級后備力量培養(yǎng)，在全省率先創(chuàng)辦了以專門培訓(xùn)農(nóng)村干部為主體的“雙鴨山市農(nóng)村干部學(xué)校”。配套制定實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培養(yǎng)5年規(guī)劃和村級后備干部培養(yǎng)5年規(guī)劃。計劃利用5年時間，集中培養(yǎng)1000名農(nóng)村實用人才，每個行政村培養(yǎng)儲備2—3名后備干部。

　　二、主要做法

　　雙鴨山市探索創(chuàng)建“基層干部成長進步培訓(xùn)基地”，為鄉(xiāng)村黨員干部素質(zhì)提升搭建平臺，增強村級黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。

　　(一)著眼長遠(yuǎn)，集中辦學(xué)，突出培養(yǎng)長效性

　　為從根本上解決軟弱渙散基層黨組織存在的突出問題，走出“年年整頓、年年癱瘓”的怪圈，市委針對農(nóng)村“兩委”干部隊伍結(jié)構(gòu)老化、素質(zhì)偏低、后繼乏人等問題，先后2次召開會議專題研究，決定從創(chuàng)新選育方式入手，依托市、縣兩級黨校創(chuàng)辦“雙鴨山市農(nóng)村干部學(xué)校”，整合全市教育培訓(xùn)資源，探索建立農(nóng)村基層干部培養(yǎng)長效機制，推動農(nóng)村干部選拔、培養(yǎng)、考核、使用一條龍“無縫對接”。學(xué)校由市委書記親自擔(dān)任校長，市委常委、組織部長擔(dān)任常務(wù)副校長，市委黨校、市農(nóng)委、市民政局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副校長，在集賢、寶清、饒河三個縣同步設(shè)立分校。

　　(二)整合資源，聯(lián)動辦學(xué)，突出培訓(xùn)系統(tǒng)性

　　為推動市、縣兩級農(nóng)村干部學(xué)校一體化和均衡發(fā)展，市委進一步統(tǒng)籌全市教育教學(xué)資源，整合市縣黨校、農(nóng)廣校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等師資力量，優(yōu)先保障農(nóng)村干部學(xué)校教學(xué)需求。在培訓(xùn)經(jīng)費方面，統(tǒng)一由各級財政承擔(dān)，市級財政承擔(dān)四個區(qū)培訓(xùn)經(jīng)費，縣級財政分別承擔(dān)各自培訓(xùn)經(jīng)費。在教學(xué)場地保障方面，利用市黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)資源作為學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)、活動場所。在教材編印方面，結(jié)合我市農(nóng)村實際需求，由市委組織部統(tǒng)籌全市涉農(nóng)專家資源，負(fù)責(zé)課程設(shè)計及教材把關(guān)，確保貼近實際、有針對性。在師資力量方面，還聘請了農(nóng)委、民政局、司法局等相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任兼職教師。選取了縣、區(qū)農(nóng)村支部書記代表，現(xiàn)身說法，談農(nóng)村工作。抽調(diào)了市委選派第一書記優(yōu)秀代表，從不同的層面分析探討農(nóng)村面臨的新形勢、新任務(wù)。由市縣組織部門牽頭，指派市縣黨校、職教中心等部門一線教師擔(dān)任班主任。同時，由公安干警負(fù)責(zé)學(xué)生安保工作，食品藥品監(jiān)督管理局人員每天對學(xué)生飲食情況進行一次食品安全檢查，多渠道保障農(nóng)村干部學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。

　　(三)緊扣需求，靈活辦學(xué)，突出培訓(xùn)針對性

　　堅持“按需培訓(xùn)、人性化辦學(xué)”的原則，根據(jù)農(nóng)村干部的崗位職責(zé)和工作需要，科學(xué)設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，選定了《理想信念教育及農(nóng)村黨的建設(shè)》、《新農(nóng)村建設(shè)與環(huán)境保護》、《涉農(nóng)政策與法律法規(guī)》、《農(nóng)民專業(yè)合作社管理實務(wù)》等12門課程，著重增強農(nóng)村干部依法辦事、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、管理農(nóng)村事務(wù)的能力。同時，根據(jù)農(nóng)村干部文化程度偏低、坐不住板凳、季節(jié)性繁忙的實際，進一步轉(zhuǎn)變辦學(xué)方式，綜合運用教師授課、學(xué)員討論、現(xiàn)場觀摩等喜聞樂見的方法進行教學(xué)，實現(xiàn)由“灌輸式”、“講座式”授課向“案例式”、“研討式”轉(zhuǎn)變。在課程安排上靈活設(shè)計學(xué)習(xí)班次，每期學(xué)制為18個月，采取集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合的方式，利用農(nóng)閑時間集中授課6次，每次集中授課15個工作日，確保入學(xué)的農(nóng)村干部學(xué)習(xí)、生產(chǎn)兩不誤。為提升培訓(xùn)成效，學(xué)校到村進行回訪了解需求，有針對性的設(shè)置課程。20xx年7月農(nóng)村干部學(xué)校牽頭組織136名新任職農(nóng)村黨組織書記，到甘南縣興十四村進行外埠培訓(xùn)，進一步拓寬了基層黨組織書記的眼界和視野、學(xué)習(xí)了先進理念。

　　(四)創(chuàng)新機制，規(guī)范管理，突出培訓(xùn)實效性

　　農(nóng)民富不富，關(guān)鍵看干部，村干部的素質(zhì)高低往往決定著村民的富裕程度。市委堅持從制度建設(shè)入手，嚴(yán)把農(nóng)村干部教育的每道關(guān)口，探索建立了一整套選拔、教育、管理、考核機制。在選拔方式上，采取村干部自愿報名，黨員群眾代表投票推薦，村“兩委”審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委公開考察，縣(區(qū))組織部門審核備案五個步驟，層層把關(guān)擇優(yōu)錄用。在教育方式上，強化學(xué)生自主選學(xué)力度，每次集中學(xué)習(xí)安排一次研討、一次文體活動、一次專題講座，并要求學(xué)生認(rèn)真記錄筆記，自己撰寫發(fā)言材料。在管理方式上，建立了組織部門派員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跟班工作制度，實行在校期間封閉式管理，對學(xué)習(xí)秩序、獎懲措施等逐一作出規(guī)定。在考核方式上，堅持“育、用”結(jié)合，實行優(yōu)勝劣汰，定期對學(xué)生學(xué)習(xí)情況進行跟蹤考核，將學(xué)生每科的學(xué)業(yè)成績同日常表現(xiàn)按一定比例換算打分，力求學(xué)習(xí)培養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀農(nóng)村人才。同時，與黑龍江煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院采取聯(lián)合辦學(xué)的方式，同步開展中專學(xué)歷教育，畢業(yè)后發(fā)放畢業(yè)證書，并作為村“兩委”班子成員后備人選重點培養(yǎng)。今年3月份，為了適應(yīng)國家糧食收儲政策變化帶來的新挑戰(zhàn)，農(nóng)村干部學(xué)校適時舉辦了全市“轉(zhuǎn)思路、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收”農(nóng)業(yè)專題培訓(xùn)班，充分發(fā)揮學(xué)員在推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的傳、幫、帶作用。

　　三、工作成效

　　20xx年3月23日農(nóng)村干部學(xué)校成立以來，已集中開展4期培訓(xùn)，累計80天，有160名村級后備干部入校學(xué)習(xí)，并利用農(nóng)村干部學(xué)校培訓(xùn)村級干部1080人次。通過組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全市基層農(nóng)村干部思念觀念及時轉(zhuǎn)變、能力素質(zhì)全面提高，為雙鴨山市新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強有力的組織保證。

　　(一)思想觀念轉(zhuǎn)變，發(fā)展經(jīng)濟能力不斷提高。經(jīng)過農(nóng)村干部學(xué)校培訓(xùn)的農(nóng)村干部回到村里后，發(fā)揮所學(xué)優(yōu)勢，不斷發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入。他們能夠帶頭解放思想，更新觀念，打開山門走出去、打開腦門謀出路，克服等靠要思想，能夠從本村的具體實際出發(fā)，制定本村的發(fā)展規(guī)劃，用市場的眼光、因地制宜地發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)。同時著力調(diào)動群眾謀發(fā)展的積極性，激發(fā)群眾的智慧和力量，提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，幫助農(nóng)民解決好良種引進、技術(shù)培訓(xùn)和產(chǎn)品銷售等問題，為群眾提供了穩(wěn)定增收的渠道。

　　(二)政策觀念強化，執(zhí)行政策能力不斷提高。學(xué)校在課程設(shè)置上，突出惠農(nóng)、強農(nóng)政策的教育，教導(dǎo)農(nóng)村干部善于用政策凝聚人心，善于用政策推動工作，善于用政策解決問題。現(xiàn)在很多農(nóng)村干部都能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解和領(lǐng)悟中央和省、市、縣委的政策精神，切實提高了自身政策水平。在提升自身能力的同時，眾多受訓(xùn)村級黨員干部和后備干部主動走訪農(nóng)戶宣傳政策法規(guī)，讓所在村的廣大群眾了解中央和上級黨委、政府的政策規(guī)定，了解新農(nóng)村的主要內(nèi)涵和建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，明白新農(nóng)村建設(shè)是造福農(nóng)民的重大決策，繼而發(fā)揮政策的最大效益。

　　(三)服務(wù)意識增強，群眾工作能力不斷提高。通過培訓(xùn)，農(nóng)村干部組織群眾、發(fā)動群眾、宣傳群眾、教育群眾和服務(wù)群眾的本領(lǐng)不斷提高。回到農(nóng)村后，這些基層黨員干部經(jīng)常深入群眾，加強與群眾的溝通交流，聽取群眾的意見和建議，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難，真正當(dāng)好群眾的貼心人，真正做到了遇到責(zé)任不推諉、碰到困難不退縮、見到難事不躲避，公道正派，干凈干事。

　　四、啟示思考

　　第一，加強農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，是提高黨員干部政治素質(zhì)的根本途徑。認(rèn)真做好農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，堅持不懈地向廣大農(nóng)村黨員干部灌輸中國特色社會主義理論，是促進黨員干部堅定理想信念、心系人民群眾，始終保持黨員干部隊伍先進性的必然要求。雙鴨山市農(nóng)村干部學(xué)校在鄉(xiāng)村兩級干部培訓(xùn)中，面對新形勢、新要求，進一步提升農(nóng)村干部政治素質(zhì)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部準(zhǔn)確把握新常態(tài)下，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主題、主線、主要目標(biāo)和主要任務(wù)，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的部署要求上來，充分激發(fā)內(nèi)生動力，為推進雙鴨山全面振興提供強有力的政治、思想和組織保證。

　　第二，加強農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，是育強農(nóng)村人才能力素質(zhì)的迫切需要。只有堅持不懈地抓好農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，才能增強黨員干部致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕的本領(lǐng)。雙鴨山市農(nóng)村干部學(xué)校以培養(yǎng)新型農(nóng)民為己任，從培養(yǎng)較高的科學(xué)文化素質(zhì)、較高思想道德素質(zhì)、較高勤勞致富能力出發(fā)，突出創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)，突出經(jīng)營管理、市場營銷能力的培養(yǎng)，突出富而思進、進而文明素質(zhì)的培養(yǎng)，突出農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)技能的培養(yǎng)，收效明顯。與此同時，積極整合有效資源，聘請農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門專家學(xué)者講課授學(xué)，分工協(xié)作，優(yōu)勢互補，突出特色化、專業(yè)化，使培訓(xùn)具有較強的指導(dǎo)性、針對性和實用性，受到廣大基層黨員干部的歡迎和好評。

　　第三，加強農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，是全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略需要。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。能不能實現(xiàn)既定目標(biāo)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在黨員干部。廣大農(nóng)村黨員干部是黨的基層組織的主體，是黨和國家事業(yè)的基礎(chǔ)力量，黨的路線方針政策能不能在農(nóng)村得到貫徹落實，全面建設(shè)小康社會的各項目標(biāo)任務(wù)能不能得到實現(xiàn)，很大程度上取決于廣大農(nóng)村黨組織是否具有很強的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。因此，我們必須通過大力加強農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，提高廣大基層黨員干部對黨的路線方針政策的理解和執(zhí)行能力、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐能力、正確處理社會矛盾的執(zhí)政能力，努力把農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成為帶領(lǐng)人民群眾推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”、“掌舵人”。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇14

　　一、背景起因

　　石泉縣地處陜西南部、安康西北部，屬國家扶貧開發(fā)重點縣、全國革命老區(qū)縣、秦巴山區(qū)集中連片開發(fā)覆蓋縣。全縣140個村，其中建檔立卡貧困村74個。長期以來，村黨支部書記隊伍年齡老化、觀念固化、能力不足、精力分散的問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，一定程度上遲滯了脫貧攻堅步伐。基于此，石泉縣緊扣“能力專業(yè)化、崗位職業(yè)化、待遇工薪化、管理規(guī)范化”要求，以選優(yōu)、訓(xùn)強、嚴(yán)管、重激為抓手，探索創(chuàng)新，大膽實踐，走出了一條村黨支部書記職業(yè)化的新路子。

　　二、主要做法

　　1.堅持“選優(yōu)”，破解“不能為”的問題。緊扣選賢任能，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把選任質(zhì)量關(guān)。一是堅持標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)辯才識才。立足農(nóng)村工作實際，把年輕化、知識化、專業(yè)化，政治素質(zhì)強、工作能力強、團結(jié)協(xié)作強“三化三強”作為主要標(biāo)準(zhǔn)，提出村黨支部書記任職年齡原則上不得超過60周歲，應(yīng)具有中專或相當(dāng)于中專以上文化程度，同時具備市場經(jīng)濟、政策法規(guī)和農(nóng)村黨建等專業(yè)知識。二是創(chuàng)新思路，拓寬選任渠道。采取換屆選舉、擇優(yōu)選派、公開選拔的方式，選優(yōu)配強支部書記。去年以來共調(diào)整支部書記29名，其中擇優(yōu)選派27名機關(guān)干部到村任職，面向社會公開選拔2名支部書記。三是從嚴(yán)把關(guān)，精準(zhǔn)選人用人。堅持人員“聯(lián)選”，新任村黨支部書記由鎮(zhèn)黨委進行全面考察，并在廣泛聽取黨員群眾、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣委組織部同意后方可任職，嚴(yán)防“帶病上崗”。

　　2.堅持“訓(xùn)強”，破解“不會為”的問題。整合各類資源，大力推行“四學(xué)”模式，幫助他們充電提能。一是集中培訓(xùn)“學(xué)”。以思想政治、黨紀(jì)國法、崗位業(yè)務(wù)等知識為主，每年由縣委組織部、鎮(zhèn)黨委分別進行不少于1次的集中培訓(xùn)。二是外出參觀“學(xué)”。突出基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等重點，分批分期組織外出考察學(xué)習(xí)，幫助拓寬視野、開闊眼界、增長見識。三是網(wǎng)絡(luò)平臺“學(xué)”。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，建立石泉“微學(xué)習(xí)”平臺和支部書記微信交流群，定期上傳縣鎮(zhèn)村工作動態(tài)、經(jīng)驗做法、特色亮點，幫助他們在對比中找差距，在交流中學(xué)經(jīng)驗。四是結(jié)對幫交“學(xué)”。發(fā)揮鎮(zhèn)黨委班子成員知識全面、閱歷豐富、視野開闊、理論素養(yǎng)高的優(yōu)勢，為每位新任村黨支部書記落實1名鎮(zhèn)黨委班子成員，通過傳、幫、帶，幫助他們掌握工作方法，提升工作能力。

　　3.堅持“嚴(yán)管”，破解“不勤為”的問題。實行“任務(wù)清單化、管理規(guī)范化、考核獎懲嚴(yán)格化”，推動村黨支部書記履職盡責(zé)。一是聚焦黨建主業(yè)，壓實工作責(zé)任。建立村黨支部書記黨建工作責(zé)任清單和責(zé)任制規(guī)定，明確工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)，逐月制發(fā)階段性任務(wù)清單，妥善解決了責(zé)任不清、任務(wù)不明的問題。二是突出重點，強化監(jiān)督管理。全面推行黨員收集民意、支部討論提議、村民會議決定、村委組織實施、監(jiān)委驗收評議和公開辦理事項、公開決定內(nèi)容、公開實施結(jié)果“五步三公開”工作法，規(guī)范村黨支部書記決策行為。嚴(yán)格執(zhí)行坐班值班、預(yù)約上門服務(wù)等制度，方便黨員群眾辦事。三是堅持實績導(dǎo)向，從嚴(yán)考核獎懲。推行專項督查、專項巡察、專項述職、專項考核制度，同時對考核為優(yōu)秀的上浮20%的績效補貼，對從機關(guān)單位下派的支部書記優(yōu)先提拔使用;考核為不稱職的實行誡勉談話，連續(xù)兩年考核在基本稱職以下的進行免職。

　　4.堅持“重激”，破解“不愿為”的問題。把物質(zhì)激勵與精神激勵結(jié)合起來，促使村黨支部書記愿為、有為。一是提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照每人每月20xx元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放誤工補貼。堅持“身份不變、待遇不變”原則，對從機關(guān)單位下派的支部書記，每人每月加發(fā)1000元工作補貼。二是注重精神激勵。結(jié)合“五比五看五好”競賽活動，加大典型培樹力度，去年來評選表彰25名優(yōu)秀村黨支部書記，同時充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和微信平臺，廣泛宣傳本縣優(yōu)秀村黨支部書記的先進事跡，用身邊的人、身邊的事激勵他們在脫貧攻堅中建功立業(yè)。三是強化政治激勵。注重把政治素質(zhì)好、參政能力強的村黨支部書記作為“兩代表一委員”，優(yōu)先推薦符合條件的村黨支部書記參加公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員招錄考試，累計有8人通過招錄考試，走上了公務(wù)員和事業(yè)單位工作崗位。

　　三、取得成效

　　1.引領(lǐng)發(fā)展能力進一步提升。實行職業(yè)化管理以來，該縣通過選優(yōu)配強，村黨支部書記隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，全縣140名支部書記中專及以上文化程度由20xx年的82人增加到92人，學(xué)歷層次提高了7.2%，其中大學(xué)文化程度的7人，實現(xiàn)了“零”的突破。支部書記引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的能力水平顯著提升。如饒峰鎮(zhèn)勝利村黨支部書記楊衛(wèi)東通過推行“支部+企業(yè)+貧困戶”模式，帶動了全村24戶貧困戶脫貧致富。

　　2.干事創(chuàng)業(yè)動力進一步激發(fā)。在“任務(wù)清單化、管理規(guī)范化、考核獎懲嚴(yán)格化”三化倒逼和物質(zhì)、精神的雙重激勵下，村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力得到充分釋放。以往村干部無故缺崗、隨意離崗的庸懶散現(xiàn)象不復(fù)存在，每天按時坐班8小時在村干部中逐漸成為常態(tài)，實現(xiàn)了由“家業(yè)”為主向“村業(yè)”為主的轉(zhuǎn)變。

　　3.黨群干群關(guān)系進一步密切。實施職業(yè)化管理以來，村黨支部書記積極通過坐班值班、上門服務(wù)等方式，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的便民服務(wù)。今年來，累計為群眾辦理事項60973件，受理政策咨詢35161人次，較20xx年增長了36.3%，實現(xiàn)了群眾“小事不出村”的便民目標(biāo)。

　　四、經(jīng)驗啟示

　　1.必須多渠道“選”，長期以來，邊遠(yuǎn)山村“書記難選、難選書記”的問題, 一直困擾著各級黨組織。石泉縣從機關(guān)單位擇優(yōu)選派、面向社會公開選拔的做法，徹底打破了限定村內(nèi)選人、固定本村任職的慣性思維，為選優(yōu)配強奠定了基礎(chǔ)。

　　2.必須全方位“訓(xùn)”，新形勢新任務(wù)對村黨支部書記的要求是多重的，既要抓班子帶隊伍、又要抓發(fā)展維穩(wěn)定，只有通過全方位、立體式的培訓(xùn)，才能使他們擔(dān)當(dāng)起建強村級班子、謀劃村域發(fā)展、推動精準(zhǔn)扶貧、便民服務(wù)代辦、提升治理水平的重任。

　　3.必須常態(tài)化“管”。石泉縣的實踐證明，新常態(tài)下必須以常抓不懈的韌勁、持之以恒的狠勁，抓責(zé)任落實，抓監(jiān)督管理，抓督查考核，促使村黨支部書記認(rèn)真履職，干凈做事，清白做人，切實做到干成事、不出事。

　　4.必須多角度“激”。水不激不躍,人不激不活。要激發(fā)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，一靠嚴(yán)管，二靠激勵。只有通過提高待遇保障、注重精神激勵、強化政治激勵三力齊發(fā)，才能激活村黨支部書記一池清水。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇15

　　一、背景及緣起

　　譙城區(qū)下轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道、259個村、30個社區(qū)。長期以來，由于村干部工資待遇偏低，管理松散，村干部通常更多的是扮演普通村民的角色，他們大多都各自忙于自己的工作，偶爾只到村部開會報到。更有甚者，有的村干部只是在“兩委”干部名單中掛個名，享受著待遇，把村里的職務(wù)只當(dāng)作自己拿錢的“副業(yè)”。村干部真正負(fù)責(zé)村里工作的只有村黨組織書記或者村委會主任一個人，其他的村干部“形同虛設(shè)”。另外，農(nóng)村干部文化程度普遍不高，學(xué)歷高者為高中文化程度，低者為初中文化程度。村干部素質(zhì)能力偏低，缺乏創(chuàng)新意識和帶頭致富能力，不能完全適應(yīng)新時期美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的需要。

　　近年來，中央的工作重心不斷向農(nóng)村傾斜，在深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收等方面的政策措施不斷加大。因此，包括農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、惠農(nóng)補貼發(fā)放、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、計劃生育等在內(nèi)的村級事務(wù)越來越繁多，迫切需要一支高效規(guī)范的農(nóng)村專職干部隊伍，更好地服務(wù)基層群眾，化解基層矛盾，推動基層經(jīng)濟社會發(fā)展，夯實黨的執(zhí)政之基。

　　二、主要做法

　　崗位編制化。一是實行村干部編制化管理，嚴(yán)禁超職數(shù)配備村干部。突出村級組織的“服務(wù)性”，將村域范圍內(nèi)服務(wù)對象的多少即人口規(guī)模作為職數(shù)設(shè)置的主要標(biāo)準(zhǔn)，原則上5000人以上的村職數(shù)為7人，5000人以下的村職數(shù)為5人，對于規(guī)模特別大、村務(wù)管理任務(wù)非常繁重的村，經(jīng)區(qū)委研究同意后，可以適當(dāng)突破，但最多不得超過9人。二是建立村干部調(diào)整“兩審一備”制度。村干部發(fā)生人員、職務(wù)變動的，村“兩委”正職要事先報區(qū)委組織部、區(qū)民政局審核同意;其他干部要報區(qū)委組織部、區(qū)民政局備案。三是以崗設(shè)責(zé)，實行目標(biāo)管理模式。結(jié)合不同崗位特點，確定每個崗位的具體職責(zé)，明確工作目標(biāo)，使每名村干部都有崗有責(zé)。年初村干部簽訂年度崗位目標(biāo)責(zé)任書，年末分別向上級黨組織和黨員群眾述職年度崗位責(zé)任目標(biāo)完成情況，并接受黨員群眾評議。

　　選任民主化。建立健全村干部考察、選拔和考核制度，落實黨員、群眾對村級干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高選拔任用村干部工作的民主化程度。一是拓寬來源渠道，明確資格條件。確定黨管干部、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⒆⒅貙嵖儭⑷罕姽�認(rèn)等6項選拔任用原則，鼓勵優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、農(nóng)村致富能手、大學(xué)生村官、青年創(chuàng)業(yè)典型、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)原退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等積極參加村干部選舉。確定擔(dān)任村干部應(yīng)具備的6項基本條件，以及不適宜擔(dān)任村干部的15種情形，嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真考察，確保候選人素質(zhì)。二是在全區(qū)村級組織換屆時，及時動員，精心培訓(xùn)，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)把程序和資格條件，對推薦產(chǎn)生的2481名村“兩委”換屆選舉候選人、當(dāng)選人逐個進行政治資格審查，取消參選資格和宣布當(dāng)選無效人員142人，成功選舉出新一屆村“兩委”干部1682人，全面完成省委、市委提出的“四個高于”的目標(biāo)要求，保障了黨的事業(yè)薪火相傳。三是下發(fā)《關(guān)于加強村級后備干部隊伍建設(shè)的通知》，采取“四薦兩評一考”工作法，規(guī)范村級后備干部選拔工作。“四推”即個人自我推薦、黨員群眾聯(lián)名推薦、組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦;“兩評”即黨員代表和村民代表對后備干部進行民主評議;“一考”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)對后備干部進行組織考察。全區(qū)共確定1152名村級后備干部，為村級干部選拔提供了源頭活水。四是擇優(yōu)選拔村黨組織書記，抓好村級“帶頭人”隊伍建設(shè)。針對部分村干部屆中出現(xiàn)問題受到處理或者其他原因造成村級干部缺位的情況，組織部門及時督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照干部選拔任用程序，配齊配強村級班子。五是加強村民小組長隊伍建設(shè)。建立“把黨員推選為村民小組長、把村民小組長培養(yǎng)成黨員或村干部”的機制，提倡推行村民小組長與村“兩委”干部、村民小組長與黨小組長、村民小組長與村民代表“一肩挑”，真正把村民小組長隊伍培養(yǎng)成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的骨干力量。村民小組長報酬按照村民小組人口人均2元的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財政承擔(dān)，每半年打卡發(fā)放一次。

　　待遇工薪化。落實村干部“一定三有”，激發(fā)村干部工作熱情。一是調(diào)整在職村干部報酬標(biāo)準(zhǔn)。村干部報酬從村級專項補助資金中列支，不足部分由區(qū)財政承擔(dān)。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式凍結(jié)、平調(diào)、截留、挪用或擠占。村干部報酬主要包括基本報酬、績效報酬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將村干部基本報酬發(fā)放花名冊報區(qū)委組織部、區(qū)民政局審核，轉(zhuǎn)區(qū)財政局逐月打卡發(fā)放。按照不低于農(nóng)村常住居民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)，確定在職村(社區(qū))干部報酬。目前，村“兩委”正職月報酬為2350元，其他干部月報酬為1700元;社區(qū)“兩委”正職月報酬為2750元，社區(qū)“兩委”副職為2200元。二是實行村干部工作實績考評與績效報酬掛鉤機制，具體考評由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委負(fù)責(zé)，每季度考評一次，按照好中差“3：5：2”的比例要求確定考評等次。村干部績效報酬由區(qū)財政局按季度撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依據(jù)工作實績考評結(jié)果發(fā)放。通過調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，村干部報酬標(biāo)準(zhǔn)已達到全區(qū)工薪階層水平。三是選拔優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級經(jīng)濟待遇。享受期限為一年，每年選拔一次，提高優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記工資待遇。

　　管理規(guī)范化。一是出臺《亳州市譙城區(qū)村級干部管理辦法》，推行“1234”工作法，編印《村干部工作手冊》，實行村干部坐班制度。不僅上下班要打卡，有事外出要請假，周末也安排專人值班，以便隨時為群眾提供所需的各種服務(wù)。二是創(chuàng)新實施“網(wǎng)上黨組織”和數(shù)字化陣地建設(shè)，對村干部值班實行靈活性督查，此做法被評為“第三屆全國基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。區(qū)農(nóng)組辦利用數(shù)字化陣地，每月不定期對村級活動場所內(nèi)干部值班情況進行督查。全區(qū)各村級組織活動場所內(nèi)基本形成了“白天有人辦事，晚上有人駐守”的良好工作局面，受到廣大群眾的好評。三是建立黨建工作月督查、季調(diào)度機制。區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位成立聯(lián)合督查組，采取現(xiàn)場觀摩、召開座談會等形式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))基層黨建工作開展情況進行督查。四是創(chuàng)新建立村干部工作日志制度。要求全區(qū)村(社區(qū))“兩委”干部對每天工作內(nèi)容一天一記，切實將村干部管理精確到每一天。區(qū)農(nóng)組辦每月抽查村干部工作日志記錄情況，作為村干部工資績效考評的一項參考依據(jù)。五是建立健全談心談話制度。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，每季度至少利用15天時間深入鄉(xiāng)村現(xiàn)場聽取村干部反映的意見建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，每周至少利用1天時間駐村與村干部開展談心談話，做到“四知道、一跟上”，即知道村干部在哪里、在干什么、在想什么、有什么需求;思想工作要跟上，對村干部思想、工作中存在的各種問題，及時提醒、及早解決。村“兩委”主要負(fù)責(zé)同志也要主動找班子其他成員談心談話，及時溝通思想，增進團結(jié)。

　　培訓(xùn)經(jīng)常化。建立村干部教育培訓(xùn)長效機制，更好促進村干部能力素質(zhì)提升。深化“能力素質(zhì)提升”工程，堅持分級負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)，著力發(fā)揮“六大課堂”作用，即：區(qū)委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校和村級組織活動場所“主陣地課堂”、遠(yuǎn)程教育站點“遠(yuǎn)教課堂”、宣講團“流動課堂”、先鋒網(wǎng)等“網(wǎng)上課堂”、手機短信平臺“微型課堂”、微信公眾號“掌上課堂”。統(tǒng)籌區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村資源建立區(qū)基層黨員干部日常學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)師資隊伍，開展民生工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)等專題培訓(xùn)。一是對在職村干部，制定年度培訓(xùn)計劃，區(qū)級每年至少開展1次集中培訓(xùn)。20xx年3月，對全區(qū)20xx多名村(社區(qū))干部進行半軍事化封閉式集中培訓(xùn)，區(qū)委書記作專題黨課報告。20xx年7月，分5批對全區(qū)20xx余名在職村(社區(qū))干部進行新一輪集中培訓(xùn)，開設(shè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、土地增減掛以及農(nóng)村工作常用法律法規(guī)等課程，將《亳州老鄉(xiāng)，請您回家》列為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每季度至少開展1次村干部培訓(xùn)，每次培訓(xùn)時間不少于1天，重點學(xué)習(xí)《黨章》、《憲法》、系列重要講話精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)教育、惠農(nóng)政策等。二是通過組織“外出取經(jīng)”等形式，搭建村級黨組織書記學(xué)習(xí)、交流的工作平臺。選派11名優(yōu)秀村書記到蕪湖異地掛職。組織村黨組織書記、大學(xué)生村官等50名干部赴碭山培訓(xùn)。將美麗鄉(xiāng)村、土地置換、惠農(nóng)政策、實用技術(shù)、農(nóng)村電商等內(nèi)容作為基層黨員干部扶貧教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，全面提升能力素質(zhì)。與中國人民大學(xué)簽訂《20xx-20xx年培訓(xùn)合作框架協(xié)議》，選派52名優(yōu)秀村干部參加中國人民大學(xué)素質(zhì)能力提升培訓(xùn)。三是完善村級遠(yuǎn)程教育站點管理體系，建立管理員信息庫，確保有人管理，責(zé)任到人。建立學(xué)習(xí)記錄臺賬，確保有人學(xué)習(xí)，學(xué)有成效。大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮村級組織活動場所主陣地作用。通過深入開展“法律進鄉(xiāng)村(社區(qū))”、“書香村居”等宣傳教育活動，切實增強村干部法治理念和社會主義核心價值觀教育。

　　激勵制度化。建立完善村干部激勵保障機制，進一步激勵村(社區(qū))干部干事創(chuàng)業(yè)激情。一是加大從優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度，暢通從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部渠道，1名優(yōu)秀村書記掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員。7名有大學(xué)生村官經(jīng)歷人員進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，62名優(yōu)秀大學(xué)生村官入事業(yè)編制。二是完善村(社區(qū))干部醫(yī)療保險和人身意外傷害保險補助制度，按照200元/人·年標(biāo)準(zhǔn)，為村(社區(qū))干部購買人身意外傷害保險;為村(社區(qū))干部辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。三是落實離職村干部生活補貼，解決村干部離職后顧之憂。在省級離職村干部生活補貼的基礎(chǔ)上，區(qū)財政每年列支600多萬元，對任職3年以上正常離職的村干部發(fā)放生活補貼。離職(在職)村干部出現(xiàn)亡故的，給予其配偶(配偶不在的，給予其子女)一定的撫恤金(一次性發(fā)放12個月離職生活補貼)。四是開展村干部“雙述雙定”活動，村干部年度綜合考評劃分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，被考評為“基本稱職”的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談，給予誡勉，不得享受全年績效報酬，已經(jīng)發(fā)放的予以追回;被考評為“不稱職”的，予以免職或依法罷免。五是試行村干部末位淘汰制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)季度綜合考評中，連續(xù)兩次末位的村(社區(qū))，村“兩委”正職干部予以免職或依法罷免;村“兩委”其他干部，給予誡勉。今年以來，8名村黨組織書記因工作不力被免職。

　　三、主要成效

　　近年來，譙城區(qū)積極探索推行村干部專職化管理，全區(qū)農(nóng)村基層干部工作水平得到明顯改善，取得了顯著成效，主要有以下幾個方面：

　　一是村干部隊伍結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。目前，譙城區(qū)村級干部共1930人，其中，村“兩委”干部1675人，社區(qū)“兩委”干部255人;村(社區(qū))“兩委”正職503人，其他干部1427人;優(yōu)秀村書記58名;中共黨員1558人，占總?cè)藬?shù)的80.7%;女干部471人，占24.4%;35歲及以下164人，占8.5%;大專及以上學(xué)歷266人，占13.8%。村干部隊伍面貌煥然一新，結(jié)構(gòu)層次明顯優(yōu)化，基層基礎(chǔ)得到夯實，領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用得到加強。

　　二是村干部管理進一步制度化。通過建立健全以“三會一課”、工作日志、統(tǒng)一活動日等為主要內(nèi)容的黨員干部教育管理制度;以村“兩委”工作例會，“四議兩公開”工作法、工作實績績效考評、村務(wù)監(jiān)督委員會等為主要內(nèi)容的民主決策和民主監(jiān)督制度;以村干部值班、坐班、集中辦公、聯(lián)系困難群眾、幫扶困難黨員和老黨員等為主要內(nèi)容的為民服務(wù)和黨內(nèi)關(guān)懷制度，規(guī)范了村干部的日常管理，有效解決了村干部“走讀”、不坐班等問題，確保基層有人干事、按章辦事，有效提升了村干部服務(wù)意識和服務(wù)水平。大楊鎮(zhèn)孟王村實行坐班制，上下班打卡，有事外出請假，周末安排專人值班等做法，被7月1日《安徽日報》作為經(jīng)驗進行了介紹。

　　三是村干部為民服務(wù)辦事能力得到加強。通過多種形式的教育培訓(xùn)，提高了村干部的綜合素質(zhì)，不僅轉(zhuǎn)變了作風(fēng)、方便了群眾辦事，而且有效提高了村干部解決實際問題的能力。完善以績效報酬與工作實績掛鉤、辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、發(fā)放離任村干部生活補貼等為主的正向激勵保障制度，以及以末位淘汰制、誡勉談話等為主的反向約束機制，有效穩(wěn)定了村干部隊伍，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。通過探索推行村干部專職化管理，村干部逐漸由“兼職”變?yōu)?ldquo;專職”，把村級職務(wù)當(dāng)做自己的主業(yè)，踏踏實實為老百姓辦實事、辦好事，實現(xiàn)了村干部職數(shù)設(shè)置公開，人員配備規(guī)范，日常管理嚴(yán)格，梯隊建設(shè)有序，打造了一支“結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良”的村級干部隊伍。

　　四是村黨組織凝聚力得到增強。將每月10日確定為“農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)一活動日”，使村黨組織黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化，“三會一課”等制度得到嚴(yán)格貫徹落實。每月10日，各村按時開展活動，村干部以身作則，率先垂范，積極組織黨員集中學(xué)習(xí)，傳達上級精神，通報重大事項，聽取黨員意見，組織開展上黨課、志愿服務(wù)、“星級評比”活動等，使農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、向心力進一步增強，戰(zhàn)斗堡壘作用得到進一步發(fā)揮。大楊鎮(zhèn)胡橋村黨組織統(tǒng)一活動日時，老黨員胡炳林身體不便，讓兒子推著去參加黨支部集體學(xué)習(xí)，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。

　　五是人民群眾滿意度進一步提升。推行村干部專職化管理后，村干部作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，履職更盡責(zé)，更規(guī)范，老百姓對村干部的認(rèn)同度大幅上升。比如大楊鎮(zhèn)大王村是遠(yuǎn)近聞名的“亂村”，村派系復(fù)雜，矛盾沖突白熱化，村“兩委”干部老齡化，工作動力不足，造成村里日常工作無法正常開展，群眾意見較大，信訪事件時有發(fā)生。針對這種情況，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自到場指導(dǎo)，實地摸排，逐一談話，聽取意見，分析矛盾，經(jīng)過層層篩選，最終選舉出致富能力強，群眾能信服的新一屆村“兩委”班子，如今老百姓辦事變得更方便，有事也能第一時間在村部找到干部，少了距離感，增加了互信。

　　四、思考和啟示

　　村干部隊伍的思想優(yōu)劣、素質(zhì)高低、能力強弱，直接關(guān)系到黨的各項方針政策能否在農(nóng)村基層貫徹落實。通過近年來的實踐，我們認(rèn)為，推行村干部專職化管理制度，有利于改善村干部隊伍結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、激發(fā)工作熱情，為加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，夯實農(nóng)村基層黨組織基礎(chǔ)發(fā)揮了不可替代的作用。不過，推行村干部專職化管理制度，還要處理好三種關(guān)系。

　　一是村干部專職化管理與村民自治要相互結(jié)合。村干部是在村民自治條件下產(chǎn)生的，是村民的代表、當(dāng)家人，不是上級黨委政府的“代理人”，不能習(xí)慣于往上跑，而應(yīng)更好地服務(wù)于本村村民。如果本村有合適人選擔(dān)任村干部，當(dāng)然要實行村民自治;如果本村沒有合適的人選擔(dān)任村干部，村干部專職化管理使跨村任職成為現(xiàn)實，能夠順利選出政治立場堅定，愿意為群眾服務(wù)的村干部。

　　二是建立制度與強化執(zhí)行要相互結(jié)合。探索實行村干部專職化管理制度，必須按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“村民自治”的本質(zhì)要求，建立村干部崗位選拔、教育培訓(xùn)、激勵保障、目標(biāo)管理制度，從制度上為村干部的專職化創(chuàng)造條件。同時，在建立健全制度的基礎(chǔ)上，也要強化執(zhí)行，不要讓制度睡覺、成為“稻草人”。因此，組織部門、民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府作為村干部管理的主要職責(zé)部門，要切實負(fù)起監(jiān)督管理責(zé)任，在人力、物力、財力、智力上為制度執(zhí)行提供保障，避免制度流于形式。

　　三是激勵保障與思想教育要相互結(jié)合。只強調(diào)精神激勵與物質(zhì)保障容易滋生村干部有實惠才有熱情，有錢才有干勁的消極思想，致使村干部斤斤計較、唯利是圖，甚至弄虛作假、違法亂紀(jì)，給政治生態(tài)環(huán)境和社會風(fēng)氣帶來不良影響。思想教育才是解決村干部工作動力的根本之策。指出：對共產(chǎn)黨人來說，理想信念是精神之“鈣”，精神上缺了“鈣”，就會得“軟骨病”，就會導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。加強村干部思想教育，最重要的就是要筑牢理想之魂、補好精神之“鈣”，立根固本，挺起精神脊梁。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇16

　　一、基本情況

　　余慶，地處黔中腹地，遵義東南角，幅員面積1623.7平方公里，是遵義、銅仁、黔南、黔東南四地州市結(jié)合部，轄8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1街道70個村居30.4萬人，現(xiàn)有國家干部6328名。20xx年以來，縣委、縣政府按照“工作重心下移、國家干部下派、工作業(yè)績下評”的要求，長期下派200多名國家干部常年駐村工作，主要承擔(dān)基層黨建、農(nóng)村社會治理、脫貧攻堅、同步小康等重要工作，每個村(社區(qū))派駐國家干部3人以上，充分激活組織資源、優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)錘煉干部，有力地夯實了基層基礎(chǔ)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。

　　二、基本做法

　　1、推行村級組織陣地建設(shè)規(guī)范化，營造良好駐村環(huán)境。一直以來，余慶縣委始終把下派國家干部駐村作為加強基層組織的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，圍繞“辦公有陣地、學(xué)習(xí)有場所、服務(wù)有平臺、食宿有著落”的“四有”目標(biāo)，對村級組織陣地按照“七室齊全九項配套”的要求進行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，縣級財政先后累計投入資金7000余萬元，完成了全縣70個村級辦公陣地建設(shè)，各村(社區(qū))辦公場所均不低于400平方米。規(guī)范設(shè)置了支書、主任、計生專干、黨建、綜治調(diào)解、群眾休息室等辦公室，配套建立了會議室、圖書室、宿舍、食堂和服務(wù)大廳。統(tǒng)一對桌椅、文柜、電腦等室內(nèi)辦公設(shè)施進行配置和優(yōu)化，對辦公陣地環(huán)境進行綠化、亮化，打造出一批功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、便捷高效的村級辦公陣地。按照600元/月的標(biāo)準(zhǔn)，每年另預(yù)算50萬元專門用于村級食堂補貼解決炊事員工資，為村干部構(gòu)建了安全可靠、舒適便利的工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。

　　2、實行國家干部駐村工作常態(tài)化，夯實基層工作力量。縣委堅持壓縮縣直機關(guān)編制，將全縣事業(yè)編制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所傾斜，站所實有人員從嚴(yán)控制，其他干部派駐村級工作，實行“一掛靠全脫鉤、三在村三考核三從優(yōu)”管理機制。即：駐村干部編制掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，工作與原單位全脫鉤;工作、學(xué)習(xí)、食宿“三在村”，“上班考勤、崗位職責(zé)、工作業(yè)績”三項考核由村兩委負(fù)責(zé);“選優(yōu)評先獎項名額、業(yè)績考核獎勵金額、干部選拔推薦名額”三個方面優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，使每個村派駐國家干部3人左右，常年保持200人以上國家干部在村工作。建立了“村選干部、干部選村”的“雙向選擇、動態(tài)管理”機制，全面推行國家干部擔(dān)任村支部書記、村計生專干、村財務(wù)人員，切實讓國家干部成為村級建設(shè)的“主心骨”、干事創(chuàng)業(yè)的“排頭兵”。建立村級干部分片包組、聯(lián)系服務(wù)群眾、民主評議村干部和考核獎懲等20多項管理制度，促使國家干部沉得下、駐得穩(wěn)、能履職。縣委明確規(guī)定，將國家干部駐村工作經(jīng)歷作為干部職務(wù)晉升、機關(guān)選調(diào)干部的必要前置，將村黨組織書記任職經(jīng)歷作為選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的優(yōu)先條件，每年新招錄的公務(wù)員和事業(yè)干部除特殊崗位外，必須到村工作至少一年以上，推動形成了干部梯次成長、提拔選調(diào)向基層傾斜的良性循環(huán)。

　　3、打造民選干部工作職業(yè)化，建強村級班子隊伍。全面實行村級民選干部“編制”管理，根據(jù)地域大小、村民人數(shù)、工作量等因素，合理設(shè)置民選干部職數(shù)，確保村支監(jiān)“三委”駐村工作人數(shù)保持5至7人左右。穩(wěn)步增加民選干部工資報酬，參照機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資晉升標(biāo)準(zhǔn)，建立了農(nóng)村醫(yī)療保障機制、民選干部養(yǎng)老機制和工資正常增長機制等，縣委每兩年增加一次民選干部基本工資，由原來的正副職220元、200元增加至20xx元和1800元，支書、主任一肩挑2300元，實現(xiàn)了民選干部工資“七級跳”，緩解了同工不同酬的矛盾。每年開展一次“十佳”村干部評選活動，對特別優(yōu)秀的11名村黨支部書記、村委會主任享受副科級經(jīng)濟待遇，工資達4500-4800元，切實提高工作積極性和主動性。同時，根據(jù)崗位職責(zé)，將民選干部與駐村國家干部統(tǒng)一納入日常管理，每年定期舉辦1-2期支書、主任和其他村干部培訓(xùn)，著力提升民選干部素質(zhì)能力，使民選干部工作走向“職業(yè)化”。

　　4、建立村級管理體系標(biāo)準(zhǔn)化，激發(fā)干部隊伍活力。牢固樹立全村工作“一盤棋”思想，緊緊圍繞如何“干得好”， 全面推行村黨支部“兩推一選”、村委會“海選”、村監(jiān)委村民代表大會選舉制度。實行村“三委”分工負(fù)責(zé)制，對駐村國家干部和民選干部進行合理分工，明確職責(zé)任務(wù)，建立責(zé)任清單，實行責(zé)任量化。以“六項行動”為載體，創(chuàng)新推行“干群聯(lián)系雙向100%”機制，采取“3+X”模式，每名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部至少聯(lián)系3戶以上，科級干部至少聯(lián)系2戶以上，機關(guān)干部至少聯(lián)系1戶以上，全縣6328名干部與10萬戶群眾“結(jié)親聯(lián)戶”，做到100%的干部直接聯(lián)系群眾，100%的群眾有干部直接聯(lián)系。堅持“四議兩公開”，做到重大問題、重要事項民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，互相聽取意見。全面實行財務(wù)報賬制，做到村財鎮(zhèn)管，推行黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開。加大村級干部選拔任用力度，近年來80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員駐村擔(dān)任過支部書記，選拔了1名農(nóng)村干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，極大激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　三、主要成效

　　一是夯實了執(zhí)政基礎(chǔ)。通過選派國家干部駐村工作，把“精兵強將”充實到基層一線，有效解決了農(nóng)村干部年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的“三偏”問題，切實提升了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。目前，全縣村支兩委班子平均年齡42.7歲，大專以上文化程度占38.56%，村支部書記平均年齡35歲，大專以上文化程度占86.89%，整體呈現(xiàn)年輕化、知識化特點。這對于鞏固黨的執(zhí)政根基、密切聯(lián)系群眾起著至關(guān)重要的作用，使聯(lián)系服務(wù)群眾的“橋梁紐帶”作用得到充分發(fā)揮。

　　二是錘煉了干部能力。通過選派年輕國家干部到村任職，實現(xiàn)了駐村國家干部與民選干部在思想觀念、專業(yè)特長、工作方法等方面的優(yōu)勢互補。農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富而理論知識缺乏的農(nóng)村干部，在國家干部的影響和激勵下，增強了學(xué)習(xí)意識，提高了綜合素質(zhì)。國家干部在民選干部的幫助下，通過干中學(xué)、學(xué)中干、學(xué)干結(jié)合，既發(fā)揮了專業(yè)特長，又學(xué)會了農(nóng)村工作方法，增強了群眾觀念，在基層這個大熔爐中茁壯成長、脫穎而出。自“撤區(qū)并村”以來，全縣從縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級下派駐村干部3000余名，經(jīng)過一線錘煉，1525名干部被選拔為中層干部，732名干部選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　三是激發(fā)了創(chuàng)新活力。國家干部在駐村工作中始終堅持向群眾學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，開拓創(chuàng)新的能力和水平不斷提升。自20xx年以來，駐村干部在“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀、群眾路線教育實踐等活動中，結(jié)合基層工作實際和群眾所需所盼，及時發(fā)現(xiàn)捕捉基層創(chuàng)新“火花”，總結(jié)推送基層創(chuàng)新做法，為縣委創(chuàng)造性地提出“四在農(nóng)家”、“五心教育”、“基層服務(wù)型黨組織”、“三不出一不上交”等影響全國、全省的重大經(jīng)驗提供了肥沃的“土壤”，為余慶摘取全國文明縣城、全國社會治安綜合治理先進縣等50多塊全國性殊榮提供了基礎(chǔ)保障。

　　四是推動了經(jīng)濟發(fā)展。針對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展較慢、農(nóng)民增收路子狹窄等困難，機關(guān)干部充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助農(nóng)村群眾理思路、謀規(guī)劃，出點子、找路子，選產(chǎn)業(yè)、跑項目。積極幫助爭取和提供政策、信息、資金、項目、技術(shù)等支持和服務(wù)，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，破解影響和制約發(fā)展的“瓶頸”問題，有力推動農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展。近年來，全縣70個村(社區(qū))集體經(jīng)濟積累總量達3944.95萬元，在遵義市率先實現(xiàn)全面消滅“空殼村”目標(biāo)。全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙8萬畝、優(yōu)質(zhì)茶園15萬畝、花卉苗木4萬畝、精品果蔬12萬畝，建成省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個，培育市級以上龍頭企業(yè)24家和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織207個，農(nóng)民人均純收入由20xx年的1950元增長為現(xiàn)在的8940元，增長6990元，全面小康實現(xiàn)程度達95%。

　　四、幾點啟示

　　——長期堅持“三個傾斜”是推動駐村工作的必要提前。總結(jié)余慶十多年來的實踐，下派國家干部駐村工作的核心經(jīng)驗在于“三個傾斜”。即：一是工作保障重心向一線傾斜。從陣地建設(shè)、經(jīng)費保障、人員編制等方面出臺了一系列向村級組織傾斜的政策措施，解決了駐村干部“派得出、留得住”的問題。二是干部培養(yǎng)選拔向一線傾斜。“年輕干部一線培養(yǎng)成長、優(yōu)秀干部在村級組織選拔”的用人導(dǎo)向樹立后，在干部中形成了“晚去不如早去”，“到村級組織中鍛煉成長”的共識，實現(xiàn)了從“要我去”到“我想去”、“爭著去”的轉(zhuǎn)變，營造了“想干事、能干事、干成事”的濃厚氛圍。三是考核激勵向一線傾斜。長期堅持對駐村干部政治上、經(jīng)濟上、生活上“高看一眼、厚愛一分”，使他們感受到在“政治上有奔頭、名譽上有想頭、經(jīng)濟上有搞頭”，增強了責(zé)任感和獲得感。實踐證明，只有充分調(diào)動了駐村干部的主觀能動性，村級組織才能成為“廣闊天地”，駐村干部才能大有作為。

　　——正確處理“三委關(guān)系”是駐村干部發(fā)揮作用的重要保障。下派國家干部到村任職后，國家干部與民選干部“兩套人馬”能否和諧共事，直接影響到三委(村支委、村委、村監(jiān)委)班子團結(jié)問題，關(guān)系到“領(lǐng)導(dǎo)核心、村民自治”兩個作用的發(fā)揮。余慶之所以能堅持十多年下派國家干部到村任職工作，主要得益于從制度設(shè)計上系統(tǒng)地解決“村三委”班子建設(shè)問題。一是通過推行民選村官職業(yè)化，建立了相對穩(wěn)定、素質(zhì)較高的民選村官隊伍，使民選干部在價值取向、工作理念、考核管理等方面與駐村干部更加合拍。二是建立科學(xué)的運轉(zhuǎn)機制。建立了支委會交叉任職制度、駐村干部協(xié)助分工和捆綁考核制度，公開透明的議事決策制度，使“三委”班子在決策過程中引導(dǎo)不代替、建議不干涉、分工不分家，班子作用得以充分發(fā)揮，使村民自治在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下規(guī)范運行、充滿活力。三是建立互相監(jiān)督制約機制。駐村干部側(cè)重于對上級負(fù)責(zé)，推動行政工作任務(wù)落實，民選干部則側(cè)重于對選民負(fù)責(zé)，重視解決村民關(guān)心的問題，雖然側(cè)重不同，但都需要配合才能更好推進完成，自然形成了相互監(jiān)督制約的工作格局，實現(xiàn)了對上對下負(fù)責(zé)的有機統(tǒng)一。因此，要充分發(fā)揮駐村干部在抓“三委班子”建設(shè)積極作用，班子抓好了，駐村工作就事半功倍，反之則要么“融不進去、留不下來”，要么“團不攏人、干不成事”。

　　——努力實現(xiàn)“三方滿意”是檢驗駐村工作成效的重要標(biāo)尺。當(dāng)前，一些地方駐村工作流于形式，“派不出、留不住、干不好”的問題突出，造成“單位不愿派、干部不想去、基層不想要”的被動局面。然而余慶通過十多年的生動實踐，呈現(xiàn)出“三方滿意”的良好態(tài)勢。即：一是“黨委滿意”。為各級領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)單位培養(yǎng)輸送了一批群眾觀念強、基層工作經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀骨干。二是干部滿意。參與駐村工作不但使駐村干部進一步豐富閱歷、增強能力、實現(xiàn)自身價值，還增強了他們對基層的理解、對群眾的感情，發(fā)至內(nèi)心地感恩在基層和群眾中受到的教育使其受益終身。三是群眾滿意。通過長期源源不斷地向基層注入新鮮血液，使基層黨組織始終保持活力，有力地推動農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，給群眾帶來了看得見的變化，感受得到的實惠，紛紛為駐村干部好評點贊。余慶駐村工作的成效讓人深思，駐村工作絕不是“派一個干部幫助和支持基層工作、給一點項目資金幫扶或救助一下困難群眾”那么簡單，更重要的意義在于解決干部培養(yǎng)鍛煉的平臺問題，關(guān)系到干部的能力養(yǎng)成、基層基礎(chǔ)的穩(wěn)固，甚至是執(zhí)政根基的夯實。基于此，更應(yīng)該從教育干部的角度去思考和深化駐村工作，讓國家干部真正帶著責(zé)任、帶著感情、帶著目標(biāo)扎根基層，用駐村工作的實效和基層群眾的評價來檢驗干部培養(yǎng)的成效。唯有如此，才能取得“多方滿意”的效果。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇17

　　一、實施背景

　　近年來，隨著公務(wù)員制度的不斷完善，機關(guān)事業(yè)單位人員的上升通道日益狹窄，新常態(tài)后，傳統(tǒng)的獎金補貼等金錢激勵方式被取消和規(guī)范。政治上“沒奔頭”經(jīng)濟上“沒甜頭”，新的績效體制也還未完全發(fā)揮其強大的激勵作用，鄉(xiāng)干部職工工作分工圖輕松，具體工作中缺乏擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮、敷衍賽責(zé)現(xiàn)象已成為新的“機關(guān)病”。為實現(xiàn)縣黨代會提出的“四個率先、四個上杭”的奮斗目標(biāo)任務(wù)和打好“三大戰(zhàn)役”，踐行縣委“傳承紅色基因，踐行兩學(xué)一做，聚力上杭發(fā)展”的實踐活動，完善機關(guān)內(nèi)部管理，改進工作作風(fēng)，提高機關(guān)管理效能和工作質(zhì)量。我鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)推行“念好‘三字經(jīng)’，提升執(zhí)行力”干部管理創(chuàng)新模式，目的就是為了增強干部責(zé)任感和使命感，引領(lǐng)機關(guān)干部以更強的責(zé)任意識、核心意識、服務(wù)意識、大局意識，強化班子成員、黨員干部、工作隊及各部門的凝聚力和執(zhí)行力，形成干事創(chuàng)業(yè)新局面，全力打造一支高水平、高效率的干事創(chuàng)業(yè)新型隊伍，為發(fā)展“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)美麗泮境、凈土泮境持續(xù)發(fā)力。

　　二、目標(biāo)要求

　　一是思想解放上有所突破，二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭上有新面貌，三是狠抓落實上有新成效，四是長效機制建設(shè)上有新進步，五是執(zhí)行力提升上有新保障，六是在群眾滿意率上有所提高。

　　三、具體做法及初步成效

　　提升執(zhí)行力工程從三個方面抓好，即抓能力提升、抓工作落實和抓作風(fēng)建設(shè)。

　　(一)抓能力提升

　　1、勤學(xué)習(xí)。建立機關(guān)干部學(xué)習(xí)制度。一是開設(shè)“政策課堂”，自學(xué)、輔導(dǎo)相結(jié)合學(xué)。對上級政策特別是強農(nóng)惠農(nóng)政策文件學(xué)習(xí)，要求班子成員對每份文件進行自學(xué)，分管領(lǐng)導(dǎo)對各自分管領(lǐng)域的惠農(nóng)政策在周例會進行組織學(xué)習(xí)、并進行測試;二是開設(shè)“理論課堂”上微信學(xué)。結(jié)合“兩學(xué)一做”活動，讓工作責(zé)任心強、理論基礎(chǔ)好的黨員擔(dān)任“群主”，每天通過微信群，發(fā)送1至2條《中國共產(chǎn)黨章程》、系列講話等黨員必學(xué)內(nèi)容，供全鄉(xiāng)黨員不受時間和場所和時機限制進行學(xué)習(xí);三是開設(shè)“經(jīng)驗課堂”出去學(xué)。班子成員對分管領(lǐng)域每年組織1-2次相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、干部等外出經(jīng)驗交流學(xué)習(xí)，把其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好經(jīng)驗、好做法借鑒過來提升干部的工作能力;四是開設(shè)“田間課堂”向?qū)嵺`學(xué)。要求年輕干部全部駐村，在一線中學(xué)習(xí)，在一線中鍛煉，從而提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)實際的綜合能力。

　　2、作表率。建立榜樣示范激勵機制。一是以上率下。注重科級干部在干部培養(yǎng)教育中“領(lǐng)”與“導(dǎo)”的關(guān)系、“帶”與“樹”的關(guān)系，以科級干部身先士卒，率先垂范的模范作用，引領(lǐng)和帶動一般干部的成長成才;二是傳幫帶。在鄉(xiāng)班子成員之間和干部之間分別開展傳幫帶活動，對新提任到領(lǐng)導(dǎo)崗位的由一名任領(lǐng)導(dǎo)崗位時間較長、經(jīng)驗較豐富的班子成員負(fù)責(zé)指導(dǎo)，并實行AB角，對年輕干部安排一名“師傅”全方位傳幫帶，并與年輕干部的年終二級績效相掛鉤，“師傅”的年終績效的40%與傳幫帶對象掛鉤;三是樹典型。在各工作崗位挖掘先進，樹立1名典型，讓全鄉(xiāng)干部“學(xué)有榜樣、趕有方向”，掀起“比、學(xué)、趕、幫”的學(xué)習(xí)熱潮。

　　3、走上臺。實行干部上臺匯報、布置制度。一是實行部門周部署匯報制度。部門負(fù)責(zé)人在周例會上臺布置本部門本周工作，將逐項落實到具體干部，并通報上周部門工作完成情況，對上級黨政及對口部門工作完成較好的，進行表揚，對工作較差的干部進行通報;二是實行工作隊長等干部上臺匯報制度。各駐村工作隊長上臺匯報上周鄉(xiāng)安排的工作任務(wù)完成情況和存在問題以及下一周的工作打算等，促使干部不斷加強對本職工作的思考，同時不斷提高干部的自身能力。

　　(二)抓工作落實

　　1、管到底。實行班子成員對分管領(lǐng)域及所掛村工作管到底制度。嚴(yán)格堅持“屬地管理”和“誰掛村、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。一是根據(jù)個人的工作經(jīng)歷經(jīng)驗、專業(yè)特長等科學(xué)合理安排分工及掛村;二是一旦安排分工及掛村的班子成員對分管領(lǐng)域及所掛村工作原則上不作調(diào)整;三是對分管及掛村的信訪等事務(wù)管到底，組織關(guān)系未調(diào)離泮境的，對分管領(lǐng)域及掛村所涉及的信訪等工作一直負(fù)責(zé)處理。

　　2、跟到底。實行班子成員工作實行表格量化制度。黨政辦將每次黨委擴大會議研究討論的事項進行表格分解，并根據(jù)研究討論結(jié)果，落實首問責(zé)任人，明確完成時限。黨政辦根據(jù)每次黨委擴大會議確實完成時間節(jié)點，做好牽頭領(lǐng)導(dǎo)工作完成情況的跟蹤登記。對規(guī)定時限未完成第一次進行口頭通報，第二次在黨委擴大會議進行通報，第三次在全鄉(xiāng)干部大會進行通報并作表態(tài)發(fā)言。

　　3、記起來。實行干部每日工作日記制度。一是干部記。全體鄉(xiāng)干部每人一本工作日記，實行一日一記、一周一整理，一月一小結(jié)，季度一總結(jié)，全面記錄機關(guān)干部的工作情況。日記內(nèi)容包括參加會議、研究解決問題、下村調(diào)研、下村開展工作及檢查等，同時對機關(guān)干部辦理的重大問題跟蹤記錄辦理結(jié)果，切實做到不等不拖不靠。二是領(lǐng)導(dǎo)督查制度。每月黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對干部的工作日記進行抽查。工作日記也將成為機關(guān)干部服務(wù)中心工作、服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作實績的重要考核依據(jù)，助推“提質(zhì)、提效、提速”的全新工作模式。

　　4、亮成績。實行周報月評季考核制度。一是實行動態(tài)考評，對各村工作隊工作完成情況實行周匯報、周打分。各村工作隊對每周工作完成情況進行匯報，根據(jù)每周例會安排的工作計劃，每周黨政辦對各村工作隊工作完成情況進行統(tǒng)計，量化打分，在周例會上進行書面通報，并在公布欄進行公布公示;二是實行季度考核通報制度。鄉(xiāng)黨委、政府建立“一季度一考核一通報”制度，每個季度對各班子成員、各村工作隊、各部門進行考核通報，每個季度算出班子成員、工作隊、部門的工作量化分?jǐn)?shù)，評選出一名領(lǐng)導(dǎo)、二名干部“季度之星”。三是年底根據(jù)4個季度相加得出年終總分，年終總分作為二級績效考核依據(jù)。對真抓實干、能干善干的干部要從政治上予以重用，二級績效進行加分鼓勁，精神上給予鼓勵，使廣大干部在執(zhí)行中得到“好處”，在落實中得“實惠”。

　　(三)抓作風(fēng)建設(shè)

　　1、上微信。實行微信部署、交流、督查制度。一是創(chuàng)建全鄉(xiāng)工作開展微領(lǐng)域。鄉(xiāng)一級建立“泮境政務(wù)群”、“泮境領(lǐng)導(dǎo)群”等，村一級建立“包村工作隊工作群”等，促進多向溝通，提高信息流轉(zhuǎn)速度，提升辦事效率。二是開展“微信督查”措施，通過微信將工作情況“在線直播”、領(lǐng)導(dǎo)“在線部署督查”、隊員“加油充電”等工作的開展、經(jīng)驗、成效等情況適時共享、實時督查。

　　2、明身份。實行工作時間亮明身份制度。一是開展 “黨員亮身份”活動。在工作時間，黨員干部要通過佩戴黨員標(biāo)識把黨員身份亮出來，叫響“我是共產(chǎn)黨員”口號，展示黨的先進性，樹立共產(chǎn)黨員良好形象，同時，從伍洪祥同志等典型出發(fā)，充分挖掘整理，運用泮境豐富的紅色資源、家訓(xùn)家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約等資源，建立標(biāo)桿，樹立榜樣，推動黨員干部下基層、接地氣，知民情、解民憂，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;二是開展“全鄉(xiāng)干部掛牌上崗”行動。提升機關(guān)干部的身份意識、責(zé)任意識，增強機關(guān)干部自我教育、自我監(jiān)督、自我提高的使命感和榮譽感，同時，讓前來辦事的職工群眾可以看“牌”找人，便于群眾對遇事推諉扯皮的不作為干部進行監(jiān)督。

　　3、對我說。設(shè)立投訴“直通車”制度。利用“黨委書記信箱”對全體干部工作情況進行監(jiān)督。 信箱鑰匙由黨委書記保管，每周開箱一次。凡接到群眾或干部對機關(guān)相關(guān)干部、工作隊或部門工作不落實，每投訴一次，查證屬實，對相關(guān)的干部、工作隊或部門成員實行警示;被投訴2次，在年終二級績效考評總分中減1分;被投訴3次以上取消該干部、工作隊員及部門成員當(dāng)年評先評優(yōu)個人資格，并按效能有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　四、工作要求探索方向

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實。把泮境鄉(xiāng)“念好‘三字經(jīng)’，提升執(zhí)行力” 干部管理模式作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，各分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負(fù)責(zé)人、工作隊長在各自所負(fù)責(zé)領(lǐng)域是首問責(zé)任人，共同帶領(lǐng)干部做好此項工作。

　　(二)明確責(zé)任，強化督查。成立督查組，定期到各股室了解制度落實情況，尤其是對每周工作進度慢、落后的部門或工作隊進行深入了解原因，對執(zhí)行落實不到位，工作推諉扯皮、拖延敷衍的部門、工作隊或個人進行通報。

　　(三)注重實效，總結(jié)提高。“念好‘三字經(jīng)’，提升執(zhí)行力” 干部管理模式注重工作實效，不搞形式主義，不走過場。通過建立考核獎懲機制，將機關(guān)干部提升執(zhí)行力的情況納入鄉(xiāng)二級績效考核內(nèi)容，同時，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)和年終獎懲的依據(jù)之一。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇18

　　一、背景和起因

　　隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進，群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的扎實開展，反“四風(fēng)”要求和標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，少數(shù)黨員干部感嘆“為官不易”，甚至“為官不為”。指出，“在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不敢抓、不敢管，抱著‘鴕鳥心態(tài)’，唯恐得罪人、丟選票。要建立有利于干部敢抓敢管的制度。”

　　石泉縣在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，干部為官不為、廉而不勤主要有三方面原因：一是怕丟票不敢碰硬。全面深化改革進入攻堅期、深水區(qū)，必須采取超常規(guī)措施，干部“敢抓敢管”,唱黑臉說硬話，害怕受到誤解和非議，在個人年度考核、后備干部推薦中丟失推優(yōu)票和推薦票，甚至遭到誣告陷害或打擊報復(fù)，影響個人成長進步。二是怕出事不敢干事。部分干部懼怕“洗碗效應(yīng)”，認(rèn)為“洗的盤子多、打的碗多”，追求“少干事、不出事”，遇事變著法子繞道走，換個說法推出去，明哲保身，得過且過，特別是在招商引資、項目資金爭取等工作中，覺得“風(fēng)聲緊了、要求嚴(yán)了”,“跑項目”行不通了，就不跑不要了。三是怕追責(zé)不敢擔(dān)責(zé)。個別黨員干部認(rèn)為在“不以GDP論英雄”的大環(huán)境下，經(jīng)濟發(fā)展快慢對自己影響不大，不愿創(chuàng)新創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，習(xí)慣老套路干工作，躺在“功勞簿”混日子。同時，面對征地拆遷、脫貧攻堅以及綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等一票否決事項，不敢主動擔(dān)責(zé)，按領(lǐng)導(dǎo)的指示辦，按老規(guī)矩辦，或是拖一拖，放一放，導(dǎo)致“不為慢為”蔓延擴散。

　　二、具體做法

　　石泉縣堅持問題導(dǎo)向，針對干部怕丟票不敢管理、怕出事不敢干事、怕追責(zé)不敢擔(dān)責(zé)等為官不為、廉而不勤現(xiàn)象，探索建立干部選拔任用、素質(zhì)提升、鼓勵激勵、支持保護、容錯糾錯、能上能下等“敢抓敢管”系列機制，推動形成“敢”字當(dāng)先、“干”字當(dāng)頭的政治生態(tài)。

　　一是建立選拔任用機制，樹立正確用人導(dǎo)向。用一賢人，則群賢畢至。推動干部敢抓敢管，必須要樹立正確用人導(dǎo)向，讓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)氖苜p識、有所作為的有位子、不在狀態(tài)的有危機。石泉縣對照好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)，提出了“能為、敢為、善為、有為，品德好、自律好、實績好、口碑好”，“重實績、重公論、重基層，優(yōu)先在急難險重苦一線選拔干部，優(yōu)先在年度目標(biāo)考核優(yōu)秀單位和個人年度考核優(yōu)秀的干部中選拔干部”的“四為四好”、“三重兩優(yōu)先”選人用人導(dǎo)向，并制定出臺《石泉縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作若干規(guī)定》，采取“推、看、詢、議、察、決”六步流程選拔任用干部。“推”，即采取民主推薦、組織推薦、個人推(自)薦方式產(chǎn)生初始提名人選，并以單位黨組和班子成員推薦票作為主要參考，切實發(fā)揮單位黨組選人用人把關(guān)作用，防止簡單以票取人;“看”，即看初始提名人選近三年年度考核結(jié)果，后備干部無任用推薦情況，任職資格條件和人崗相適情況，做到即看當(dāng)下又看日常;“詢”，即組織部門征詢初始提名人選所在單位分管或聯(lián)系的縣級領(lǐng)導(dǎo)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)意見，做到讓用人的人選人;“議”，即組織部部務(wù)會議綜合分析“推、看、詢”情況，集體討論提出考察初步建議人選后，提請縣委常委會確定考察對象;“察”，即成立干部考察組就常委會確定的考察對象德、能、勤、績、廉以及社交圈、生活圈進行全面考察了解;“決”，即組織部部務(wù)會提出任用方案后，提請縣委常委會集體研究決定。

　　二是建立素質(zhì)提升機制，提升干部擔(dān)當(dāng)意識。思想是本，行動是形，本正則形立。干部敢抓敢管，關(guān)鍵是要讓干部樹立“帶入意識”“舍我精神”，變被動負(fù)擔(dān)到主動擔(dān)當(dāng)。石泉縣把理想信念教育放在首位，突出黨的xx大、五中、六中全會及系列重要講話精神等重點內(nèi)容，以科級領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀年輕干部、黨務(wù)干部、村(社區(qū))干部“四類群體”為重點，務(wù)實開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實解決當(dāng)干部為什么要擔(dān)當(dāng)、怎樣擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，增強敢抓敢管的思想自覺和行動自覺。為促使干部始終保持不竭學(xué)習(xí)動力，建立干部素質(zhì)檢測制度，采取微信日常檢測、年度定期檢測相結(jié)合的方式，對干部政治理論、時事政治、人文科學(xué)等方面日常學(xué)習(xí)成效進行檢驗，結(jié)果納入干部個人年度考核，與評先評優(yōu)、職務(wù)職級晉升掛鉤，提升干部學(xué)習(xí)內(nèi)生動力。

　　三是建立鼓勵激勵機制，激發(fā)干部隊伍活力。氣正則心齊。推動干部敢抓敢管，既要靠好導(dǎo)向、好機制，也要靠好氛圍、好風(fēng)氣。石泉縣出臺《石泉縣年度目標(biāo)責(zé)任考核評價實施辦法》《石泉縣黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》，優(yōu)化年度目標(biāo)考核指標(biāo)，加大脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、黨的建設(shè)賦分權(quán)重，并設(shè)立單項考核獎。明確工作獲得中省市表彰獎勵、創(chuàng)新項目得到中省市推廣的，最高可獲得100萬元獎勵。市對縣考核爭取到加分，且無工作受到“一票否決”的，單位年度考核和主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核直接確定為優(yōu)秀格次，并增加5%的優(yōu)秀比例。結(jié)合“兩學(xué)一做”教育，在全縣深入開展“五比五看五好”競賽活動，在科級領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部、村(社區(qū))黨支部書記、農(nóng)村黨員等層面分類培樹先進典型，讓所有黨員干部都有“學(xué)”的標(biāo)桿、“做的”榜樣。

　　四是建立支持保護機制，增強干部履職底氣。制定出臺《關(guān)于保障領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)責(zé)一致抓落實的暫行規(guī)定》，賦予領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和調(diào)整干部建議權(quán)、退回庸劣干部建議權(quán)。縣級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)分管或聯(lián)系的鎮(zhèn)、部門科級領(lǐng)導(dǎo)干部，鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)、本部門科級領(lǐng)導(dǎo)干部，不履行主體責(zé)任、不遵規(guī)守紀(jì)、不積極作為、不密切聯(lián)系群眾的，可直接向縣委提出問責(zé)或調(diào)整建議意見。鎮(zhèn)或部門主要負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)干部不勤勉盡責(zé)履職、不注重黨員干部形象、不服從單位管理等情形的，可將向組織人事部門提出退回建議意見。出臺《關(guān)于支持和保護黨員干部大膽干事創(chuàng)業(yè)的暫行辦法》，配套建立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門協(xié)作機制，對惡意誣告陷害、惡意網(wǎng)上炒作報復(fù)干部的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)啟動調(diào)查程序，依法依規(guī)處理相關(guān)責(zé)任人。

　　五是建立容錯糾錯機制，消除干部思想顧慮。正確看待干部探索創(chuàng)新中的“成長成本”，出臺《石泉縣黨政干部激勵、容錯和否決暫行規(guī)定》《石泉縣黨員干部容錯糾錯實施辦法(試行)》，明確干部在改善民生、急事特辦、探索創(chuàng)新、決策失誤、經(jīng)驗不足等方面7種可以申請容錯的具體情形和操作程序。凡工作中出現(xiàn)失誤符合容錯糾錯情形的干部，可向紀(jì)檢監(jiān)察或組織部門提出書面申請，由紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門通過“看工作出發(fā)點，是否出于公心;看程序方法，是否集體研究;看工作成效，是否群眾認(rèn)可;看失誤原因，是否失職瀆職;看黨紀(jì)法規(guī)，是否觸綱碰線”，按干部管理權(quán)限提請縣委或縣紀(jì)委研究后，做出容錯結(jié)論性意見，責(zé)任認(rèn)定結(jié)果反饋給申請容錯人及其所在單位，及時消除工作失誤引發(fā)的負(fù)面影響，切實保護干部工作積極性。

　　六是建立能上能下機制，倒逼干部履職盡責(zé)。流水不腐，戶樞不蠹。干部能上不能下，對“為官不為、廉而不勤”者難以形成有效震懾，干部隊伍會逐漸失去活力。石泉縣結(jié)合中省有關(guān)政策文件，建立“能上能下”機制，通過綜合研判、考核考評、問責(zé)追責(zé)相結(jié)合，多維度甄別和調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，倒逼干部履職盡責(zé)。印發(fā)《石泉縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評價辦法》，每年結(jié)合結(jié)合年度考核工作，對全縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子和科級干部履職情況進行專題調(diào)研，結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的重要參考。印發(fā)《石泉縣推進科級領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施辦法》，明確缺乏擔(dān)當(dāng)精神、道德品行不端、違反黨紀(jì)政紀(jì)、身體健康原因等16種具體“下”的具體情形。制定《推進重點工作落實問責(zé)辦法》，明確干部職工因主觀原因工作推進不力等應(yīng)當(dāng)實施問責(zé)的4種情形，因決策失誤導(dǎo)致重大失誤等應(yīng)當(dāng)實行責(zé)任倒查的7種行為，給干部戴上“緊箍咒”。

　　三、成效和反響

　　石泉縣建立“敢抓敢管”機制，為改革創(chuàng)新者撐起“保護傘”，為干事創(chuàng)業(yè)者吃下“定心丸”，在廣大黨員干部中引起了強烈反響和廣泛共鳴，起到了傳導(dǎo)干事壓力、解除思想顧慮、推動工作落實的良好效果。

　　一是形成了奮勇爭先、你追我趕的濃厚氛圍。注重發(fā)揮正向激勵導(dǎo)向作用，綜合運用目標(biāo)考核、評先評優(yōu)等措施，讓實績突出的干部物質(zhì)、精神“雙豐收”，讓各級黨員干部切實感受到“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”，既提升了“老黃牛”干部的自豪感、獲得感，又倒逼“混日子”干部增強了緊迫感、危機感，最大限度激發(fā)和調(diào)動了干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。今年，運用20xx年度目標(biāo)責(zé)任考評結(jié)果，石泉縣委、縣政府向36個考核優(yōu)秀的單位兌現(xiàn)了年度綜合目標(biāo)考核獎金,對2個考核較差的單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行了約談。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化開展“五比五看五好”競賽活動，從科級領(lǐng)導(dǎo)班子、科級領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部職工、村(社區(qū))黨組織書記、村(社區(qū))支委委員、農(nóng)村黨員6個層面培育410個“五好”先進典型，結(jié)合慶祝建黨95周年慶祝活動，大張旗鼓進行表彰獎勵，讓全縣各層面黨員干部追趕有參照、趕超有目標(biāo)，匯聚起推進工作的強大正能量。

　　二是形成了鼓勵改革、支持創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向。石泉縣通過建立支持保護機制，明晰干部容錯免責(zé)的正面清單和負(fù)面清單，遏制了“不求有功、但求無過”的不良風(fēng)氣，消除了“河邊常走、遲早濕鞋”的后顧之憂，破除了“干不如站、站不如唱”的洗碗效應(yīng)，讓廉潔干凈高效干事的干部腰桿更硬了、干勁更足了。今年，石泉縣委運用“三個區(qū)分開來”“四種形態(tài)”，對干部隊伍中的輕微違紀(jì)問題，及時運用批評教育、誡勉談話等方式進行處理46人、下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書12份、整改通知書20份;對4名科級領(lǐng)導(dǎo)因工作經(jīng)驗不足造成的“探索性失誤”，嚴(yán)格按照“個人申請、組織調(diào)查、縣委研究、結(jié)果反饋”等程序進行了容錯免責(zé)，讓全縣黨員干部清楚感受到了縣委、縣政府搶抓機遇、開拓創(chuàng)新的迫切希望，加快發(fā)展、追趕超越的信心決心。當(dāng)前，鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、推動創(chuàng)新已成為全縣廣大黨員干部的自覺行動。

　　三是形成了實干者上、無為者下的政治生態(tài)。石泉縣劃出“讓誰下、如何下”的硬杠杠，劍指領(lǐng)導(dǎo)干部“烏紗帽”“鐵飯碗”，讓黨員干部深刻認(rèn)識到不作為、亂作為、慢作為“下課”，已不再是雷聲大、雨點小，而是“吹糠見米、刀下見菜”的具體行動，倒逼著“閑人、懶人、庸人”改進作風(fēng)、積極作為，營造出了“責(zé)任主動擔(dān)、任務(wù)主動攬”的良好政治生態(tài)。6月份以來，石泉縣委先后調(diào)整干部3批次，新提拔干部53人，其中28名干部從近三年考核優(yōu)秀的單位和考核優(yōu)秀的干部中產(chǎn)生，占52.8%;在脫貧攻堅一線提拔第一書記、駐村干部和駐村工作隊隊長(副隊長)36人，占67.9%,樹立了“重實績、重基層、重一線”的鮮明導(dǎo)向，有力撬動了干部干事創(chuàng)業(yè)活力熱情。運用“能上能下”機制免去9名科級領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)，其中不勝任現(xiàn)職5名，因身體健康原因無法正常履職4名，起到了“調(diào)整一個、震懾一片”的效果。

　　實踐證明，“敢抓敢管”機制的創(chuàng)建和實施，不僅有效地解決了為官不為問題，而且有力地促進了黨的建設(shè)，提升了干部隊伍的思想境界，全縣各級干部愿意抓愿意管、主動抓主動管、大膽抓大膽管已蔚然成風(fēng)。近兩年，在宏觀經(jīng)濟持續(xù)低迷的大背景下，石泉縣生產(chǎn)總值增速始終保持在13.3%以上，位居全市第一，城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、黨的建設(shè)等工作亮點紛呈，先后榮獲國家和省市榮譽20余項，召開省市級現(xiàn)場會10余次，在全市目標(biāo)責(zé)任考核中獲得“四連優(yōu)”。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇19

　　【背景與起因】

　　農(nóng)村黨組織書記是村級黨組織的帶頭人，是貫徹落實黨在農(nóng)村各項方針政策和發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。這支隊伍素質(zhì)能力如何，直接關(guān)系農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，影響黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。但從以往情況看，村書記隊伍中存在“三不一減一降”問題，主要表現(xiàn)為“不會干、不想干、不敢干，積極性減退，威信下降”。通過深刻分析，問題根源主要在：選人方式“不活”、管理機制“短板”、培育渠道“不多”、激勵保障不力”等方面。近年來，我市通過積極實踐，創(chuàng)新推行村書記“參公化”管理機制，切實解決了村書記責(zé)任與權(quán)力、事務(wù)與財力、投入與收益、素質(zhì)與要求之間的關(guān)系，使他們真正成為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用最關(guān)鍵的骨干力量。

　　【做法與經(jīng)過】

　　實行村書記“參公化”管理，從根本上說，就是通過創(chuàng)新機制建設(shè)，打破原有的“泥飯碗，打造一個有目標(biāo)有標(biāo)準(zhǔn)、可量化易操作的“瓷飯碗”機制，從根上解決存在的問題。

　　1、著眼優(yōu)化結(jié)構(gòu)，選準(zhǔn)人，用能人，引入源頭活水。堅持嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)、拓寬選任渠道、改進選任方式，不斷提高選人的公信度和當(dāng)選人員的公認(rèn)度。一是嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)。堅持把思想道德素質(zhì)放在首位，把是否具備推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，注重選拔黨性觀念強、公道正派有威信、愿意吃苦奉獻的人擔(dān)任村書記。注重改善隊伍結(jié)構(gòu)，解決隊伍老化問題，超過60歲原則上不再提名，重點選拔35歲以下、大專文化以上優(yōu)秀年輕人才，逐步實現(xiàn)“能人治村”。二是放大人選范圍。打破“限定本村人選，固定本村任職”的舊框框，不斷挖掘 “源頭活水”。將致富能手、經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)等幾類農(nóng)民黨員作為首選，鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔(dān)任村黨組織書記。注重從鎮(zhèn)機關(guān)企事業(yè)單位中選派，從高校畢業(yè)生中選聘。先后將43名農(nóng)村致富帶頭人、12名外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、5名復(fù)員退伍軍人、6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部推上村黨組織書記位置。三是創(chuàng)新選人方式。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，完善“兩推一選”程序和辦法，上次村“兩委”換屆，我市有2600多名村民代表參與推薦提名，擴大了群眾基礎(chǔ)和黨內(nèi)民主，確保村黨組織書記不僅讓黨員認(rèn)可，也要讓群眾信得過。積極提倡村黨組織書記、村主任“一肩挑”的任職方式，切實減少班子內(nèi)耗，提高辦事效率。目前，我市共有28名村書記“一肩挑”，占村書記總數(shù)的25%。四是儲備后備人才。實施農(nóng)村后備干部“育苗計劃”，按照每個村2名標(biāo)準(zhǔn)，把317名黨員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、大學(xué)生村官以及政治素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒐ぷ髂芰�強的青年人才，培養(yǎng)成村級后備人才。通過優(yōu)秀農(nóng)村后備干部上掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所鍛煉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員結(jié)對幫帶、定期交流研討、跟蹤管理等措施，強化實踐鍛煉，動態(tài)跟蹤管理，提高綜合素質(zhì)，備好“后備力量”。

　　2、著眼機制建設(shè)，定權(quán)責(zé)，立規(guī)范，保證在崗干事。建立實施“六制”管理體系，為村書記劃定“紅杠杠”，帶上“緊箍咒”。一是半年試用。對新當(dāng)選的村黨組織書記實行半年試用期制度，突出村級工作發(fā)展和個人努力程度單獨核定目標(biāo)，簽訂責(zé)任狀，公開公示，期滿對標(biāo)考評。合格的正式任職，不合格的取消選任資格或延長試用期。二是績效考評。年初，鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村實際，研究確定發(fā)展目標(biāo)，年末采取實績考察、民主測評相結(jié)合方式，開展績效考評，考評結(jié)果作為村黨組織書記分類劃檔和評選“先優(yōu)”的重要依據(jù)。三是年度述職。與村級績效考評相結(jié)合，分鎮(zhèn)村兩個層面召開述職大會，各村黨組織書記圍繞年度黨組織建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展等重要指標(biāo)進行述職，參會人員現(xiàn)場評議打分，用群眾和上級組織“兩個滿意度”檢驗村工作實績。四是分類劃檔。依據(jù)村級績效考評結(jié)果和村書記日常工作表現(xiàn)，將村黨組織分為三類，將村黨組織書記分為三個檔次，依據(jù)類別檔次，核定工資待遇，實施“五星級”管理，使好的受到鼓勵，差的受到刺激。五是輪流坐班。針對個別農(nóng)民群眾辦事“人難找、事難辦”的問題，大力推行“民事代辦”工程，實行村書記、村委會主任和村文書(會計)輪流坐班辦公制度，記好工作日志，為村民提供各類政策咨詢和代辦服務(wù)。六是彈劾罷免。明確違反組織原則、侵占挪用集體財務(wù)、工作失職造成嚴(yán)重后果等11種適宜提起罷免動議情形，讓那些混日子的村書記“沒飯吃”。

　　3、著眼能用管用，抓培訓(xùn)，重培養(yǎng)，提升隊伍素質(zhì)。堅持把培育培養(yǎng)、歷練鍛煉作為加強村書記培訓(xùn)的首要任務(wù)，用管用的機制手段，強化農(nóng)村黨組織書記能力提升。一是構(gòu)建科學(xué)培養(yǎng)體系。讓“小書記”走進“大課堂”，把村黨組織書記教育培訓(xùn)納入市、縣、鄉(xiāng)三級干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，確保村書記經(jīng)常參加域內(nèi)域外培訓(xùn)，切實提高整體素質(zhì)和能力。改進授課方式，推廣現(xiàn)場式、案例式、體驗式、模擬式教學(xué)，提倡異地培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、分段式培訓(xùn)。以集中辦班、專題培訓(xùn)等形式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”及遠(yuǎn)程教育靈活多樣、涉獵廣泛的資源優(yōu)勢，加強村干部對農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)村政策方針的專題教育。合理擺布現(xiàn)有資源，構(gòu)建強村帶弱村、涉農(nóng)部門幫帶、老書記帶新書記等幫帶載體，取長補短、相互促進，增強培訓(xùn)提升的吸引力和實效性。二是擇優(yōu)選擇培訓(xùn)內(nèi)容。以黨性教育、能力素質(zhì)培養(yǎng)為重點，按照“缺什么、補什么”的原則，建立以需求為導(dǎo)向的“菜單式”教育培訓(xùn)模式，既突出村黨組織書記的崗位要求，強化政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、黨性觀念方面的培訓(xùn)，又突出農(nóng)村工作特點，強化市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)、實用技能等方面的培訓(xùn)，切實提高村黨組織書記的履職能力。鼓勵和支持村黨組織書記參加自學(xué)考試、函授等成人學(xué)歷教育提高文化層次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套出臺相關(guān)政策，對取得學(xué)歷證書和結(jié)業(yè)證的，給予適當(dāng)?shù)莫剟罨驅(qū)W費補助，使35歲以下的村黨組織書記全部達到大專以上文化程度。三是加壓培養(yǎng)實崗鍛煉。以干代訓(xùn)，探索跨行業(yè)、跨類別基層黨組織帶頭人輪崗任職掛職，組織基層黨組織書記在農(nóng)業(yè)開發(fā)項目和各類企業(yè)掛職任職，在經(jīng)濟工作實踐中拓展思路、提高素質(zhì)。對確定為重點培養(yǎng)對象的后備人選，有計劃地安排到村上臨時崗位，輔助村黨組織書記、村主任參與中心工作，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，分配一些產(chǎn)業(yè)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷、信訪穩(wěn)定等急難復(fù)雜的任務(wù)和群眾工作，讓他們熟悉各方面的情況，在實踐中經(jīng)受鍛煉，錘煉黨性，提高素質(zhì)，增強本領(lǐng)，使他們盡快熟悉農(nóng)村工作，掌握基層工作經(jīng)驗和實際工作本領(lǐng)，為將來“接班”打牢堅實基礎(chǔ)。

　　4、著眼崗位引力，重關(guān)懷，抓激勵，解除后顧之憂。針對村黨組織書記政治沒出路、待遇偏低、工作動力不足等問題，建立健全激勵保障機制，讓大家經(jīng)濟上有“甜頭”，政治上有“奔頭”，離職后有“靠頭”。一是提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。對村黨組織書記報酬實行基礎(chǔ)補貼和績效補貼的結(jié)構(gòu)化崗位補貼，列入市級財政預(yù)算，按照農(nóng)民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)，提高村黨組織書記薪酬補貼，并建立增長機制。20xx年村書記個人補貼達到2.8萬余元，提高了1.75倍，有效地解決了動力不足的問題。二是拓寬成長渠道。強化政治激勵導(dǎo)向，采取優(yōu)秀村書記上掛任職、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選聘享受事業(yè)編制待遇人員、評選“富民書記”等措施，切實增強崗位的吸引力，激發(fā)廣大村書記的工作干勁和服務(wù)熱情。目前，全市有7名優(yōu)秀村黨組織書記上掛，有6人進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍，有14人享受事業(yè)編制人員待遇。三是解決后顧之憂。對符合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定條件并參保繳費的現(xiàn)職村黨組織書記，由市財政給予適當(dāng)比例的繳費補貼;每兩年為現(xiàn)職村黨組織書記體檢一次;建立正常離任村干部生活補貼制度，按照任職年限，為147名村黨組織書記每年發(fā)放定期補貼20萬元左右，真正達到了退有所養(yǎng)、老有所管。

　　【成效與啟示】

　　按照中組部關(guān)于村干部隊伍建設(shè)“一定三有”(定權(quán)責(zé)立規(guī)范、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障)的要求，通過創(chuàng)新農(nóng)村黨組織書記“參公化”管理機制，改進現(xiàn)行的選任方法，進一步明確職責(zé)任務(wù)，加強培訓(xùn)教育，規(guī)范管理考核，實行崗位工資，建立離任保障，形成一支以管理村事務(wù)為職業(yè)特征，具有相對獨立職業(yè)意識、職業(yè)道德、職業(yè)保障的農(nóng)村黨組織書記隊伍。形象化地說，在崗時，給予既不同于過去保障不到位的“泥飯碗”，也不同于當(dāng)下“難進不易出”給編進體制的“鐵飯碗”，而是既有保障又好看實用，隨時易于打碎的“瓷飯碗”。 當(dāng)然，不是說對農(nóng)村黨組織書記實行參公化管理后就能解決目前存在的所有問題。但可以肯定的是，實行參公化管理是解決這些問題的重要基礎(chǔ)和前提。相信這種探索，對于解決農(nóng)村黨組織書記隊伍建設(shè)中存在的問題具有重要意義。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇20

　　【背景與起因】

　　黨的xx屆三中、四中、五中全會分別做出了深化農(nóng)村改革、推進依法治國、實施“十三五”規(guī)劃的重大部署，這些無一例外的都與農(nóng)村基層黨組織息息相關(guān)，對農(nóng)村基層黨員干部特別是村黨組織書記提出了新的更高要求。20xx年，綏化市委三屆七次全委(擴大)做出了推進農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)等一系列的重大發(fā)展目標(biāo)，不但需要縣鄉(xiāng)黨委全面推進，也更加需要村黨組織書記身體力行抓好貫徹落實。適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)，迫切需要建設(shè)一支政治素質(zhì)高、工作作風(fēng)硬、統(tǒng)帶作用好、致富本領(lǐng)強的村黨組織書記隊伍。

　　近年來，我市在村黨組織書記隊伍建設(shè)上進行了一系列探索創(chuàng)新，取得了明顯成效，但也不同程度地存在著一些實際問題。一些村黨支部書記年齡偏大，干事創(chuàng)業(yè)動力不足;部分村黨組織書記發(fā)展集體經(jīng)濟、帶民致富能力不強，村級局面多少年江山依舊;個別地方選人渠道不寬，一些村人難選，黨組織書記矬子堆里拔大個，等等。這些問題難以適應(yīng)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，必須在原有工作的基礎(chǔ)上加以改進和創(chuàng)新，建立科學(xué)配套、規(guī)范適用的村黨組織書記管理機制，以期收到更好的效果。為此，綏化市委研究制定出臺《關(guān)于加強村黨組織書記隊伍建設(shè)的意見》，抓住選、培、管、退等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善機制，創(chuàng)新舉措，強力推進高素質(zhì)農(nóng)村基層帶頭人隊伍建設(shè)。

　　【做法與經(jīng)過】

　　1、放開視野“選”。堅持“政治過硬、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽�認(rèn)、注重實績”原則，采取換屆優(yōu)選、機關(guān)下派、跨村任職和公開選拔等方式，打破地域、身份、職業(yè)界限，注重從致富能手、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、村醫(yī)村教、大學(xué)生村官、域外能人等不同群體中擇優(yōu)選拔村黨組織書記。綏棱縣大力加強“能人型”村黨組織書記隊伍建設(shè)，鼓勵和支持素質(zhì)好、能力強、思路活的各類能人競選村黨組織書記，善上河精潔米業(yè)有限公司總經(jīng)理張新華當(dāng)選諾敏河村黨總支書記后，帶領(lǐng)村民探索出“支部+合作社+電商+農(nóng)戶”發(fā)展模式，20xx年與省郵樂網(wǎng)合作，線上線下銷售合作社大米、大蒜等地域特色產(chǎn)品到上海、廣州等地，使水稻每畝增收400元、大蒜每畝增收7000元，有力推動了種得好向銷得好轉(zhuǎn)變。截至目前，全市1336個村全部選優(yōu)配強了村黨組織書記，其中高中以上文化1006名，占總數(shù)的75.53%;各類致富帶頭人807名，占總數(shù)的60.59%;35至45歲的441名，占總數(shù)的33.12%，平均年齡48歲。在嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)關(guān)的前提下，通過拓寬選任渠道，大膽選用能人，使我市村黨組織書記隊伍結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，戰(zhàn)斗力凝聚力明顯增強。

　　2、面向未來“育”。立足推進市委農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化戰(zhàn)略實施和村黨組織書記實際需求，堅持把思想政治教育放在首位，實行市級示范培訓(xùn)、縣級集中輪訓(xùn)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基礎(chǔ)培訓(xùn)制度，注重按需培訓(xùn)、學(xué)以致用，通過集中辦班、外埠考察、遠(yuǎn)程教育、掛職鍛煉和實施大專學(xué)歷教育工程等途徑，保證了每名村黨組織書記每年至少參加1次縣級以上集中培訓(xùn)。20xx年以來，市委先后選調(diào)729名村黨組織書記到山東省濰坊市、陜西省延安市和甘南縣興十四村進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專題培訓(xùn)、黨性黨風(fēng)學(xué)習(xí)教育和任職培訓(xùn)，并與國家開放大學(xué)綏化分校聯(lián)合舉辦了214名農(nóng)村基層黨員干部參加的農(nóng)村經(jīng)濟管理大專(本科)學(xué)歷班。建立村級后備人才庫，在每個村至少確定了2名年齡在40歲以下、文化程度在高中(中專)以上的優(yōu)秀黨員作為村黨組織書記后備力量，強化跟蹤培養(yǎng)、實踐鍛煉和動態(tài)管理。目前，全市共培養(yǎng)村級后備干部4176名，村均3名，儲備了數(shù)量足、素質(zhì)高、反響好的后續(xù)力量。

　　3、強化措施“管”。堅持用制度管人管事管財，健全完善了村“兩委”議事規(guī)則、“四議兩公開”、“一事一議”、經(jīng)濟責(zé)任審計和重大事項報告等一系列管理制度，明確了村黨組織書記職責(zé)清單，規(guī)范了權(quán)力運行。望奎縣火箭鎮(zhèn)正蘭三村立下“鐵規(guī)矩”，建立健全了集體資產(chǎn)資源管理、財務(wù)管理、民主理財、村務(wù)公開等10余項管理制度，集體資產(chǎn)從每塊土地到每一棵樹都有臺帳，堅持重大事項全部實行“一事一議”民主決策，年均議成率達到90%以上，既有效防止了“一言堂”，又贏得了群眾擁護。實施目標(biāo)責(zé)任制管理，組織全市160個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別與所屬村黨組織書記簽訂了任期目標(biāo)和年度目標(biāo)《責(zé)任狀》，細(xì)化量化任務(wù)指標(biāo)，嚴(yán)格對標(biāo)考核。加強日常履職監(jiān)督，建立實行了履職承諾、誡勉談話、村民代表質(zhì)詢、民生工作監(jiān)督評議等監(jiān)督機制，并大力推進黨務(wù)村務(wù)公開工作，全市1336個村已全部規(guī)范建立村務(wù)監(jiān)督委員會，有效提高了對村黨組織書記隊伍的監(jiān)管水平。注重激勵引導(dǎo)，制定完善了村黨組織書記補貼報酬增長、納入事業(yè)編制等多項提升經(jīng)濟待遇、政治待遇的激勵政策，全市村黨組織書記年平均補貼由1.8萬元增長到2.1萬元，115人上掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，先后為909人辦理養(yǎng)老保險，切實激發(fā)了其干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。

　　4、創(chuàng)新機制“退”。圍繞建設(shè)充滿活力的村黨組織書記隊伍，研究建立了4項退出機制，暢通了出口。實行最高任期制，連續(xù)在同一村任職滿5屆的，原則上不再繼續(xù)留任;對特別優(yōu)秀、群眾呼聲高、年富力強、所在村排名位居全縣前20%的，由組織部門考核、縣(市、區(qū))委同意，可以繼續(xù)留任。實行末位淘汰制，對年度綜合考核排名連續(xù)兩年處于縣(市、區(qū))后5%、年度群眾滿意度連續(xù)兩年低于60%等情況的，均責(zé)令其引咎辭職。實行未履行承諾辭職制，對未完成述職承諾目標(biāo)任務(wù)、因個人原因不能履行職責(zé)、長期打不開工作局面等情況的，責(zé)令辭職退出;實行到齡離任制，原則上年滿70周歲的，由縣鄉(xiāng)兩級辦理離任手續(xù)。20xx年以來，全市共有45名村黨組織書記因工作不力、違法違紀(jì)和身體健康等原因被調(diào)整下來，有效提升了村黨組織書記隊伍先進性和整體戰(zhàn)斗力。

　　【成效及啟示】

　　1、村級經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出強勁發(fā)展態(tài)勢。堅持在源頭上不拘一格擇優(yōu)選配與任職中立足需求常態(tài)培育的有效銜接，全市達到政治素質(zhì)好、富群眾富集體引帶能力強、依法治理能力強、服務(wù)群眾能力強、廉潔自律意識強“一好四強”標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀村黨組織書記占到了60%以上，履職能力顯著增強，有力推動了村級經(jīng)濟社會發(fā)展。截至20xx年末，全市1336個村集體經(jīng)濟總收入實現(xiàn)4.96億元、集體積累達到19.7億元、農(nóng)村常住居民可支配收入11157.6元，同比增長8.8%、32.2%和6%;全市村級新上產(chǎn)業(yè)項目234個，總量達到639個;新增各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織1943個，總數(shù)達到1.3萬個;貧困村由513個減少到308個，貧困人口由58.44萬人減少到35.6萬人;糧食總產(chǎn)量達到269.2億斤，實現(xiàn)“十二連增”，10個縣(市、區(qū))全部躋身全國產(chǎn)糧大縣行列，綏化被國家確定為糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整市地整建制推進試點市和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　2、村級各項社會事業(yè)取得長足進步。堅持組織管理與群眾監(jiān)督相結(jié)合，建立健全了監(jiān)督管理機制，進一步規(guī)范了村黨組織書記權(quán)力運行，確保了村級議事決策的民主化規(guī)范化科學(xué)化，進一步激發(fā)了廣大農(nóng)村黨員群眾投身新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)熱情，推動村級各項社會事業(yè)呈現(xiàn)出了良好發(fā)展局面。20xx年全市新建農(nóng)家書屋61個、農(nóng)民文化廣場90處、文化活動室49個、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室39個，總數(shù)分別達到367個、399處、388個、241個;新增硬化道路125公里，村屯主街道路硬化率達95%，增長11.5 %;改造泥草房10554戶，占應(yīng)改造泥草房的58%;新建庭院圍欄19.4萬延長米，安裝路燈5610盞，新增綠化面積2400畝，村莊綠化覆蓋率達到18%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村電話普及率、有線電視普及率和寬帶入戶率分別達到64%、79%和38%;新鋪設(shè)供水管線44.5萬延長米，村屯自來水入戶率達到84%。肇東市昌盛村、安達市東清村、青岡樂園村、北林永興村、綏棱諾敏河村、海倫百興村、慶安民族村等50個成為全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型標(biāo)桿村。

　　3、村級組織戰(zhàn)斗力凝聚力顯著提升。堅持正面激勵引導(dǎo)與暢通出口退出并舉，形成了能者上庸者下的村黨組織書記選任導(dǎo)向，有效解決了干好干壞一個樣、干與不干一個樣的問題，不僅增強了村黨組織書記想事干事的自覺性，也更加帶動了整個村級黨組織整體功能的充分發(fā)揮。20xx年，我市有14名村黨組織書記被省委命名表彰為“百名好支書”。截至20xx年末，全市1213個村級便民服務(wù)站點(大廳)，共受理并辦結(jié)服務(wù)事項3.7萬余項，幫助群眾解決實際問題1.9萬多個，服務(wù)覆蓋農(nóng)民群眾32萬人;以村級干部、黨員骨干為主體，組建鄉(xiāng)村干部助民服務(wù)隊2471支，開展扶貧幫弱、農(nóng)技推廣、代辦群眾事項、政策咨詢等為民利民便民服務(wù)活動3萬多場次;農(nóng)村信訪人次、進京非訪人次、進京重訪人次同比分別下降22%、19%和49%;1336個村黨組織中有1223個在群眾滿意度測評中均達到了90%以上。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇21

　　【背景】

　　隨著全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的的氛圍日趨濃郁，依法行政、“三嚴(yán)三實”的要求不斷深入人心，“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”正在逐步內(nèi)化為廣大黨員干部的自覺遵循。但是在有些地方、有些干部中也出現(xiàn)了“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的論調(diào)，工作中依規(guī)辦事的多了，主動作為的少了;狠抓落實的多了，改革創(chuàng)新的少了;遵章守紀(jì)的多了，主動服務(wù)的少了，干部干事創(chuàng)業(yè)動力不足正在成為一個突出問題。

　　黨的xx屆六中全會指出，黨的各級組織要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》強調(diào)，對干部必須既嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關(guān)愛，建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為。南通市通州區(qū)探索建立“能上能下、容錯糾錯、鼓勵激勵”三位一體干部管理制度體系，堅持寬嚴(yán)相濟、嚴(yán)管厚愛，大力整治為官不為、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，同時建立容錯免責(zé)、糾錯整改和關(guān)心愛護、鼓勵激勵的工作機制，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　【做法】

　　南通市通州區(qū)制定《通州區(qū)推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施辦法(試行)》、《通州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部改革創(chuàng)新容錯糾錯實施辦法(試行)》和《通州區(qū)黨政干部鼓勵激勵實施辦法(試行)》，探索建立“能上能下、容錯糾錯、鼓勵激勵”三位一體的干部管理制度體系，在大力整治為官不為、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的同時，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，關(guān)心愛護干部，激發(fā)內(nèi)生動力，推動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)，擔(dān)當(dāng)作為。

　　一、從嚴(yán)管理，推動干部能上能下。堅持全面從嚴(yán)，強化干部管理監(jiān)督，著力解決干部干事創(chuàng)業(yè)壓力不夠的問題。一是明確領(lǐng)導(dǎo)干部下的渠道。推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，重點是解決干部能下問題。領(lǐng)導(dǎo)干部下的渠道，主要包括調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部、問責(zé)追究、到齡免職(退休)、任期屆滿離任、健康原因調(diào)整、違紀(jì)違法免職。二是大力調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部。根據(jù)干部一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，經(jīng)認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式進行組織調(diào)整。具體將不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情況歸并為“思想政治素質(zhì)不過硬、紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄”，“為官不為情節(jié)較重、干部群眾意見較大”，“德行表現(xiàn)較差、群眾不滿意或不認(rèn)可”，“干部考核考察中被認(rèn)定為不稱職或者不勝任”，“配偶已移居國(境)外、或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外”等5大類26種具體情形。調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部按照動議、考察核實、提出調(diào)整建議、組織決定、談話、按照有關(guān)規(guī)定履行任免程序的步驟組織實施。三是嚴(yán)明工作責(zé)任。把推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作為全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要內(nèi)容，建立健全工作責(zé)任制，黨委(黨組)承擔(dān)主體責(zé)任，黨委(黨組)書記是第一責(zé)任人，組織人事部門承擔(dān)具體工作責(zé)任。將推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作為巡察和干部選拔任用工作“一報告兩評議”的內(nèi)容，對工作不力的，嚴(yán)格追究黨委(黨組)及其組織人事部門主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

　　二、寬容失誤，推動干部敢于擔(dān)當(dāng)。堅持寬嚴(yán)相濟，建立容錯糾錯機制，著力解決干部干事創(chuàng)業(yè)放不開手腳的問題。一是明確容錯情形。容錯糾錯要注意將干部先行先試的失誤與明知故犯的錯誤區(qū)分開，將干部攻堅克難的無意之過與謀取私利的有心之錯區(qū)分開，關(guān)鍵要從以下三個方面進行考量：主觀上看動機，是否出于公心、是否為了發(fā)展，有沒有違反法紀(jì)的主觀故意，有沒有為個人或他人謀取私利;客觀上看程序，是否堅持科學(xué)民主決策，是集體研究決定，還是個人獨斷專行;總體上看結(jié)果，是否造成嚴(yán)重后果和社會影響，有沒有積極地采取措施進行彌補。二是規(guī)范容錯程序。領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)追責(zé)時，認(rèn)為符合容錯情形之一的，經(jīng)所在單位集體研究后書面向區(qū)委、區(qū)政府提出申請，也可由本人直接向區(qū)委、區(qū)政府書面提出申請。區(qū)委、區(qū)政府受理申請后，由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室牽頭開展調(diào)查核實，區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)、區(qū)委組織部及其他相關(guān)部門根據(jù)需要派員參與;調(diào)查中應(yīng)廣泛收集相關(guān)證據(jù)材料，充分聽取有關(guān)單位或個人的意見，以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定為準(zhǔn)繩，形成調(diào)查報告。核實結(jié)束后，報經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究批準(zhǔn)，作出容錯認(rèn)定結(jié)論，并反饋申請人。對經(jīng)研究同意予以容錯的領(lǐng)導(dǎo)干部，所在單位的年度目標(biāo)責(zé)任制考核及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核不受影響，干部本人提拔任用、職級職稱晉升不受影響，其黨代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格不受影響，個人評優(yōu)評先不受影響。三是強化糾錯整改。加強日常監(jiān)督，對工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正;對普遍存在的共性問題，及時掌握動態(tài)，有針對性地教育引導(dǎo)，完善制度機制。實施分類處置，通過咬耳扯袖、紅臉出汗，開展批評和自我批評，幫助干部認(rèn)識錯誤、及時糾偏;對認(rèn)錯態(tài)度好、主動挽回?fù)p失和影響的，根據(jù)規(guī)定予以容錯免責(zé);對極少數(shù)心存僥幸、隱瞞問題、拒不改錯、對抗組織的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)處理。及時糾錯整改，督促被容錯免責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)單位分析查找原因，制定改進措施，及時糾正偏差和失誤，推動問題整改，最大限度消除影響或挽回?fù)p失。

　　三、正向激勵，推動干部積極作為。堅持正向引領(lǐng)，健全鼓勵激勵機制，著力解決干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力不足的問題。一是優(yōu)化干部考核獎勵機制。對區(qū)級機關(guān)部門和鎮(zhèn)區(qū)園街道實施分類考核，單位年度考核總分與工作人員年度績效考核獎及考核津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。根據(jù)年度目標(biāo)管理績效考核總分，對當(dāng)年考核獲獎的單位，給予黨政主要負(fù)責(zé)人記三等功或嘉獎，領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考核等次“優(yōu)”的比例提高到20%。對在處理突發(fā)事件和承擔(dān)專項重要工作中做出顯著成績和貢獻的干部，由區(qū)委、區(qū)政府給予嘉獎或記三等功獎勵，并給予一次性獎金。二是優(yōu)化干部選拔任用機制。堅持正確選人用人導(dǎo)向，強化“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔任用自覺踐行“三嚴(yán)三實”、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚�重點關(guān)注作風(fēng)正派、勇于任事、銳意進取的干部。加強干部日常分析研判，注重近距離接觸干部，把考察的功夫更多下在平時，更加主動、經(jīng)常地深入一線，多到基層干部群眾中、在鄉(xiāng)語口碑里了解干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，掌握干部的活情況、新變化。在干部選任中綜合分析民主推薦結(jié)果與干部個人一貫表現(xiàn)，正確對待票數(shù)，不簡單地以票取人，鼓勵干部堅持原則、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)。進一步拓寬選人用人視野，堅持事業(yè)為上，不搞論資排輩、平衡照顧，堅持以事?lián)袢恕⒁缻忂x人，以實績論英雄、為發(fā)展配干部。重視從基層一線、工作一線、發(fā)展一線，從工作困難、矛盾復(fù)雜的地方發(fā)現(xiàn)和舉薦干部。進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。根據(jù)不同地區(qū)、不同層次、不同部門的特點，綜合考慮年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)選干部、配班子，使班子分工合理、專業(yè)配套、優(yōu)勢互補，切實提高班子的整體功能和決策水平。堅持老中青相結(jié)合的梯次配備，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，統(tǒng)籌使用好不同年齡段干部，充分調(diào)動各年齡段干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是優(yōu)化干部關(guān)心愛護機制。落實好關(guān)心愛護干部的九項措施：深入開展談心談話，堅持干部崗位變動必談，工作生活遇到重大挫折必談，受到上級表彰獎勵必談，受到批評、處分必談，思想反常、情緒低落必談，與同事發(fā)生糾紛、班子中鬧不團結(jié)必談，主動約談的干部必談。談話時，注意方式方法，把問題談開、思想談透。加強干部培訓(xùn)鍛煉，突出發(fā)展導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，進一步優(yōu)化干部教育培訓(xùn)，有針對性地舉辦“菜單式”選學(xué)講座，擴大干部培訓(xùn)的覆蓋面;加大干部掛職鍛煉力度，暢通“上掛”、“下掛”等途徑，不斷完善干部“成長在一線”培養(yǎng)機制。關(guān)注干部任職訴求，在干部考察中設(shè)置個人訴求表達環(huán)節(jié)，聽取干部本人對職位和工作的意見，統(tǒng)籌安排長期在艱苦一線、在同一職位長期任職的干部輪崗交流，激發(fā)干部內(nèi)生動力。關(guān)愛干部身心健康，每年組織干部開展健康體檢，及時了解、掌握干部健康狀況，科學(xué)調(diào)整干部的工作量和工作崗位;重視干部心理健康，在干部教育培訓(xùn)中統(tǒng)籌安排心理保健、心理調(diào)適等課程，組織專業(yè)機構(gòu)開展多種形式的心理健康輔導(dǎo)和咨詢活動，幫助干部化解不良情緒、調(diào)優(yōu)心理狀態(tài)，提升壓力疏導(dǎo)、心理調(diào)適的能力。落實干部相關(guān)待遇，認(rèn)真落實公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度、干部帶薪年休假制度、優(yōu)秀公務(wù)員健康休養(yǎng)制度，切實調(diào)動廣大干部積極性。幫扶特殊困難干部，設(shè)立困難干部救助基金，干部本人或直系親屬罹患重大疾病，或其家庭遭遇重大突發(fā)事件的，及時探視、慰問，予以關(guān)愛和幫扶;優(yōu)先安排失業(yè)、無業(yè)的干部家屬參加就業(yè)技能培訓(xùn)，盡可能解決干部后顧之憂，促其全身心投入工作。關(guān)心曾犯錯誤干部，對因工作失誤受到組織處理或者紀(jì)律處分的干部，影響期或處分期已滿，本人表現(xiàn)突出、工作需要的，經(jīng)上級組織人事部門審批后，不影響正常使用。大力整治惡意信訪，對違反信訪規(guī)定，捏造歪曲事實、誣告陷害干部的，嚴(yán)肅批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，依紀(jì)依法追究責(zé)任;對查無實據(jù)的信訪問題，在一定范圍內(nèi)澄清事實，消除負(fù)面影響，幫助干部恢復(fù)名譽。強化干部精神激勵，大力宣傳基層干部一心為民、敬業(yè)愛崗、甘于奉獻的典型事跡，組織開展評先評優(yōu)活動，在廣大黨員干部中著力營造崇尚實干、學(xué)習(xí)先進、勇于創(chuàng)造、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

　　【探討】

　　一是推進干部能上能下重在嚴(yán)明。推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，是全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要舉措，對于促使干部自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題具有重要意義。推進干部能上能下，最根本的是健全完善制度機制，通過制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。在解決領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的問題時，要嚴(yán)格執(zhí)行干部退休制度、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，嚴(yán)格落實調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部規(guī)定，對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實在的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅決進行組織調(diào)整。惟其如此堅持原則、動真碰硬，才能真正地觸動靈魂、形成導(dǎo)向，推動廣大干部規(guī)范履職、擔(dān)當(dāng)作為。

　　二是實施干部容錯糾錯重在規(guī)范。容錯糾錯工作應(yīng)將支持改革發(fā)展與嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)相結(jié)合，正確處理執(zhí)行政策、嚴(yán)明紀(jì)律與調(diào)動和保護干部積極性的關(guān)系，歷史辯證地分析干事創(chuàng)業(yè)中的失誤和偏差，綜合考慮問題發(fā)生的背景原因、動機目的、政策依據(jù)、情節(jié)輕重和性質(zhì)后果等方面因素，認(rèn)真甄別、準(zhǔn)確研判、妥善處置。尤其是對容錯標(biāo)準(zhǔn)、免責(zé)程序的把握必須從嚴(yán)從緊，要把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，把為推動發(fā)展的無意過失同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，堅決懲治借改革創(chuàng)新之名徇私舞弊、貪污受賄、假公濟私、嚴(yán)重侵害群眾利益等行為，真正做到保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者，讓容錯糾錯成為干部干事創(chuàng)業(yè)的“定心丸”，而不是別有用心者的“擋箭牌”。

　　三是強化干部鼓勵激勵重在落實。加強干部鼓勵激勵工作，要把注意力聚焦在抓落實上，把著力點放在求實效上。不落實，再好的政策都是一紙空文，再美好的愿景都會成為空想。要匯聚合力，把干部考核獎勵機制、選拔任用機制、關(guān)心愛護機制建立好，把調(diào)動干部積極性、保障干部待遇的舉措落實好，讓好的政策落地生根、開花結(jié)果。考核獎勵是杠桿，績效考核、表彰獎勵撬動的是干部比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性;選拔任用是導(dǎo)向，任人唯賢、崇尚實績帶動的是干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的好風(fēng)尚;關(guān)心愛護是態(tài)度，關(guān)注訴求、正向激勵調(diào)動的是干部謀事創(chuàng)業(yè)、崗位奉獻的源動力。要堅持表彰獎勵向?qū)嵏烧呔劢埂⑻岚沃赜孟驌?dān)當(dāng)者傾斜、選樹先進向績優(yōu)者靠攏，以此凝聚人心、匯聚合力、推動發(fā)展。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇22

　　一、案例背景

　　隨著國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，近兩年農(nóng)民收入下滑，實現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，這成為農(nóng)村基層黨組織的重要課題。同時，雙鴨山作為以煤為主的資源型城市，因煤炭價格下降，部分涉煤企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)，下崗失業(yè)職工急需再就業(yè)，也為街道社區(qū)基層組織帶來了挑戰(zhàn)。為進一步推進農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進“幸福社區(qū)”建設(shè)，市委采取市縣兩級上下聯(lián)動、同步選派的方式，在20xx年選派415名優(yōu)秀干部到村任職第一書記的基礎(chǔ)上，于20xx年5月又選派151名干部到街道社區(qū)任職第一書記，實現(xiàn)了全市415個行政村、28個街道123個社區(qū)第一書記全覆蓋。

　　二、主要做法

　　通過選派第一書記，在基層一線培養(yǎng)歷練干部、打造服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高素質(zhì)干部隊伍的同時，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為扶貧攻堅和轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄了新動能。

　　(一)整合資源，優(yōu)中選優(yōu)，確保第一書記選得準(zhǔn)

　　把下派第一書記工作作為“書記工程”和黨建品牌來抓，立足發(fā)展所需和干部隊伍實際，堅持用人導(dǎo)向，集中優(yōu)勢力量，精準(zhǔn)識人、選人、派人，為基層組織事業(yè)發(fā)展輸送“造血人才”。一是嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)化力量。市委結(jié)合基層一線工作實際，綜合考慮擬選派干部的德才表現(xiàn)、工作經(jīng)歷、組織評價等方面因素，對比遴選、優(yōu)中選優(yōu)，把好第一書記人選質(zhì)量關(guān)。二是注重培訓(xùn)，提升素質(zhì)。市委從解決第一書記對一線工作經(jīng)歷有限、與基層群眾接觸較少、對具體情況缺乏了解等現(xiàn)實問題入手，分級舉辦專題培訓(xùn)班，聘請各行業(yè)的專家學(xué)者和基層工作經(jīng)歷豐富的市直部門相關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合基層工作實際，對第一書記開展系統(tǒng)學(xué)習(xí)、集中輔導(dǎo)，增強第一書記研究問題、處理問題、解決問題的能力水平。三是明確任務(wù)，校準(zhǔn)責(zé)任。市委堅持落實落靠責(zé)任，結(jié)合農(nóng)村和街道社區(qū)不同崗位的工作實際，分類明確選派職責(zé)任務(wù)，幫助第一書記明確方向、找準(zhǔn)定位、校對坐標(biāo)，有效發(fā)揮作用。

　　(二)規(guī)范管理，強化問責(zé)確保第一書記下得去

　　市委明確提出要求，第一書記要堅持吃住在村，每季度休7天探親假。第一書記能否真正駐村，成為檢驗第一書記工作成效的關(guān)鍵。一是用寫實明確責(zé)任。全體第一書記每季度開展一次工作寫實，分別由第一書記所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委和原工作單位主要領(lǐng)導(dǎo)審定。建立了第一書記QQ群、微信群，要求第一書記開通工作微博，寫好民情日記。實行季度寫實制度，通過網(wǎng)絡(luò)平臺反映第一書記工作動態(tài)，展示第一書記工作成果，進一步推動了第一書記全身投入工作。二是用督導(dǎo)規(guī)范行為。市委成立了工作督導(dǎo)組，以明察暗訪的形式不定期開展第一書記督導(dǎo)檢查。各縣(區(qū))委建立了第一書記工作臺賬，按月記錄第一書記工作情況。嚴(yán)格執(zhí)行考勤、匯報、通報等制度。全市第一書記入村以來，市委組織部先后開展第一書記暗訪4次，各縣(區(qū))累計實地檢查第一書記工作情況136次，提出整改意見52條。三是用考核保障實績。在日常管理、不定期督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，市委每年組織一次第一書記集中考核。今年5月份，采取市、縣(區(qū))同步考核的方式，統(tǒng)一抽調(diào)市、縣兩級考核人員，組成了19個考核組，深入到第一書記駐村開展實地考核。同時圍繞第一書記駐村情況和履職情況，建立第一書記述職評議制度，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織，年末進行一次第一書記述職，請村民進行評議。對不遵守工作紀(jì)律、群眾反映差的第一書記，及時提醒、誡勉談話、督促整改、調(diào)整撤換，推動第一書記工作切實取得實效。

　　(三)創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)懷激勵，確保第一書記上得來

　　在選好用好第一書記的同時，時刻關(guān)心第一書記的工作、生活和發(fā)展問題，助推第一書記在基層快速成長，使之成為未來干部隊伍的中堅力量。一是政治上有奔頭，讓第一書記安心。市委在給第一書記壓擔(dān)子的同時，加強了對第一書記任職情況進行跟蹤考核，建立了典型選樹示范機制，選樹一批管理好、帶動強、可復(fù)制、能推廣的“第一書記”工作典型重點培養(yǎng)或優(yōu)先選拔，增強在基層干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。二是待遇上有甜頭，讓第一書記安身。市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，在各方面對第一書記給予幫助，讓他們在任職期間能夠沉下心來開展工作。在工資福利方面，原人事關(guān)系、工資和福利待遇不變，且不影響正常的職務(wù)晉升和調(diào)資。在日常生活方面，各級黨委積極為第一書記解決冬季取暖、辦公條件差等問題，使第一書記能夠盡快適應(yīng)基層環(huán)境。在工作內(nèi)容上，第一書記到村任職后，與原崗位脫鉤，不接受派出單位工作任務(wù)，一心一意在下派農(nóng)村、社區(qū)開展工作。三是工作上有干頭，讓第一書記安業(yè)。為解決機關(guān)下派第一書記對基層工作不熟悉等問題，市委以農(nóng)村工作常識、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、幸福社區(qū)建設(shè)等為基本內(nèi)容進行了集中培訓(xùn)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還安排基層工作經(jīng)驗豐富的縣、鄉(xiāng)干部結(jié)對幫帶，幫助第一書記能夠盡快進入角色。全市各單位、各部門也都積極幫助第一書記想辦法、出主意，對第一書記申請的項目采取綠色通道，給與優(yōu)惠政策，真正使第一書記干的順心，工作的順利。

　　三、工作成效

　　自第一書記工作啟動以來，全市第一書記履職盡責(zé)，務(wù)實為民，幫助所駐村(街道社區(qū))理思路、聚民心、謀實事、解難題，以“輸血”促“造血”，取得了較好的工作成效。

　　一是密切了黨群干群關(guān)系。第一書記率先開展與干部群眾溝通交流、取得信任的“破冰之旅”，拋開原有工作習(xí)慣，說農(nóng)家話、進農(nóng)家門、辦農(nóng)家事，主動深入田間地頭、農(nóng)戶家中，和村民交上朋友、處成親戚，用行動讓大家信任、讓大家記住。據(jù)不完全統(tǒng)計，第一書記先后召開村民代表大會、黨員大會、村“兩委”會和座談會1700多次，走訪村干部2100余人、黨員6000余人、貧困戶和信訪戶7400多戶，深入了解民情村情，以實際行動轉(zhuǎn)換身份角色，與廣大村民打成一片，贏得了干部群眾的贊譽。第一書記身體力行的“引領(lǐng)示范效應(yīng)”，也帶動普通干部深入基層向群眾學(xué)習(xí)、體驗群眾疾苦，與基層干部聯(lián)手共事，與基層群眾換位思考，進一步增強了密切聯(lián)系群眾、一切為了群眾的觀念，牢固樹立了求真務(wù)實、艱苦奮斗、恪盡職守、嚴(yán)格自律的工作作風(fēng)。

　　二是理順了基層發(fā)展思路。在融入群眾的基礎(chǔ)上，第一書記針對如何服務(wù)基層，如何開展群眾工作，如何推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，主動開展調(diào)研，深入一線考察，掌握一手資料，開展有益實踐，與村“兩委”班子、基層黨員群眾一起啃“硬骨頭”、攻“難關(guān)”，因地制宜、因時制宜、因人制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c、區(qū)位優(yōu)勢找準(zhǔn)黨建、扶貧、改革工作的切入點，對癥下藥，探索為民謀利的好途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計，第一書記們先后開展實地調(diào)查2130多次、問卷調(diào)查近6500余人次，征求意見建議1900多條，撰寫調(diào)研報告260多篇，編制發(fā)展規(guī)劃及方案300多個，讓基層群眾得看到了實實在在的成效，較之以往的幫扶慰問有很大區(qū)別，服務(wù)基層的效能得到大幅度提升。

　　三是解決了難點熱點問題。在建強基層組織、促進農(nóng)村發(fā)展的同時，第一書記結(jié)合本單位工作職能開展黨建工作，推進了各基層黨組織黨內(nèi)制度規(guī)劃化，村務(wù)制度經(jīng)常化，大部分軟弱渙散黨組織實現(xiàn)了提檔升級。同時，充分發(fā)揮中堅主導(dǎo)和帶頭引領(lǐng)作用，以實實在在的行動舉措，推動解決基層和群眾反映強烈的突出問題、事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實問題、制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的難點問題。饒河縣小南河村第一書記冷菊貞，依托“大頂子”和赫哲民族文化，創(chuàng)建農(nóng)家攝影旅游基地，組織農(nóng)民成立了農(nóng)家旅游協(xié)會，舉辦秧歌拜年、小村百盞燈籠亮起來等活動。三個月內(nèi)接待了杭州、寧波、大慶及周邊游客20xx余人。

　　四、啟示思考

　　第一書記是黨中央、省委高度重視、統(tǒng)一部署、全面推進的，有關(guān)加強基層黨的建設(shè)的一項重要工作。但一直以來，各地在開展過程中存在第一書記落不下，留不住，發(fā)揮不了作用的問題。從雙鴨山市委選派第一書記工作的主要做法和取得成效來看，有這么幾點思考可供借鑒。

　　一是上下同心凝聚合力。要建立健全上下聯(lián)動的工作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委要隨時關(guān)注第一書記工作情況，及時摸清需要縣委協(xié)調(diào)解決的問題，列出清單逐級上報，由縣委或市委統(tǒng)一研究進行集中解決;縣級組織部門要經(jīng)常性地深入實地開展專題調(diào)研，重點訪談一般黨員群眾，客觀公正地審視第一書記的工作情況，作為衡量評價檢驗第一書記工作成效的重要參考;市委、縣委要定期召開第一書記聯(lián)席會議，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、村(社區(qū))黨支部和第一書記關(guān)于開展工作情況匯報，查找存在問題，研究解決辦法，上下聯(lián)動共同攻克難題;市委要時刻關(guān)注第一書記動態(tài)，在有政策性項目和資金時，多考慮第一書記的想法，多向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村(社區(qū))傾斜。

　　二是宣傳引導(dǎo)營造氛圍。要加大對農(nóng)村黨員群眾的普遍性教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們把思想統(tǒng)一到市委的統(tǒng)一部署上來，統(tǒng)一到經(jīng)濟發(fā)展上來，統(tǒng)一到配合第一書記開展工作上來。要利用市、縣、鄉(xiāng)黨校資源，定期對農(nóng)村(社區(qū))干部、黨員、致富能手開展培訓(xùn)，教育引導(dǎo)他們把心思放到村屯(社區(qū))發(fā)展上來，主動幫助和支持第一書記工作;要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育平臺作用，經(jīng)常性組織黨員群眾觀看先進發(fā)達地區(qū)農(nóng)村(社區(qū))生活現(xiàn)狀，農(nóng)民(居民)致富增收項目介紹，讓他們打心底想發(fā)展、想致富;要在電視、電臺、報刊等媒體上經(jīng)常發(fā)布中央和省、市委關(guān)于農(nóng)村的惠民利民政策和第一書記開展工作的相關(guān)信息，特別要挖掘第一書記典型事例，讓黨員群眾理解和支持第一書記工作，進一步激發(fā)第一書記工作熱情。

　　三是因地制宜狠抓落實。要定期回頭審視已形成的規(guī)劃、計劃，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、村(社區(qū))黨支部和黨員群眾的意見建議，及時進行完善修改，使之更符合實際、便于操作。每推進一項工作時，要及時提請黨支部啟動“四議兩公開”程序，對規(guī)劃、計劃進行專題研究，形成記錄，作為今后村屯(社區(qū))發(fā)展的工作重點。會后，要細(xì)化規(guī)劃，形成方案，按步驟穩(wěn)步推進，確保工作取得成效，贏得群眾信任和支持。

基層干部管理創(chuàng)新范文 篇23

　　一、工作背景

　　從20xx年10月開始，全國各地根據(jù)中央統(tǒng)一部署開展了以“三齡兩歷一身份”(年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷、干部身份)為重點的干部人事檔案專項審核工作，發(fā)現(xiàn)一些檔案存在涂改、篡改、偽造等問題，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，社會影響惡劣。究其原因，主要是干部人事檔案管理工作存在管理規(guī)范性不夠、專職管檔力量缺乏、安全有效監(jiān)督難以到位等比較突出的“短板”，我們通過基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)：這些“短板”中的有些問題越到基層可能就越突出，而且在縣一級層面更具有普遍性，比如以松陽縣為例，干部檔案專項審核的1646卷中，“三齡”記載不一致的就有620人占37.7%，檔案材料不同程度的缺失更是多達1267人占77%，極大地影響了干部檔案的完整性和真實性。經(jīng)總結(jié)研究分析，傳統(tǒng)干部人事檔案管理模式主要存在“三難”突出問題：

　　一是專職管理依然難以保障。1991年出臺的《干部檔案工作條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定，“每管理一千卷的檔案需配備一名專職干部”，然而受編制所限，這一要求普遍無法實現(xiàn)。之前僅存放在縣委組織部3000余冊干部人事檔案有1名專職人員負(fù)責(zé)管檔，其他9000余冊干部人事檔案分散在人力社保局、教育局、衛(wèi)計局等7家單位均由7名專職或兼職干部管檔;即便是組織部的專職管檔干部也還要經(jīng)常參與其他組織工作，兼職管檔人員的時間、精力更是難以保障。

　　二是硬件設(shè)施依然難以落實。對《條例》規(guī)定要求的相對獨立制檔室、查閱室及其它硬件設(shè)施，地市以下各個管檔單位的設(shè)施設(shè)備配置普遍不足。之前除組織部基本符合規(guī)定要求外，其他7家管檔單位均無法按規(guī)定要求落實到位。有的單位由于管理的干部人事檔案數(shù)量有限，庫房與其他功能庫房結(jié)合使用;個別單位的干部人事檔案柜與其它檔案柜混雜存放。

　　三是安全有效監(jiān)督依然難以到位。在以前實際工作中，干部檔案的歸檔、制檔、查借閱、轉(zhuǎn)遞等環(huán)節(jié)全部由管檔人員“一人包辦”，加之該項工作屬于常規(guī)性、基礎(chǔ)性的“潛績”工作，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和過問偏少，檔案工作的安全性很大程度上取決于管檔人員的政治素質(zhì)和自律能力，尤其是檔案庫房和管檔人員辦公場所相對獨立，缺乏相互制約和相互監(jiān)督，更甚者出現(xiàn)干部檔案管理全程“無人監(jiān)管”的狀況，這也是發(fā)生干部檔案涂改、篡改、偽造等造假行為的重要原因之一。

　　為有效破解干部人事檔案管理“短板”，切實筑牢從嚴(yán)管好干部的“防火墻”，松陽縣堅持從嚴(yán)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，進行了積極的探索和嘗試，20xx年初探索實行干部人事檔案“統(tǒng)存統(tǒng)管”新模式，將組織部等8家單位分散管理的全縣1.2萬余卷干部人事檔案，進行集中統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理。20xx年2月，掛牌成立干部人事檔案管理中心，專門負(fù)責(zé)管理工作。該創(chuàng)新做法得到了省、市等組織部門領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定和新聞媒體的廣泛關(guān)注。

　　二、主要做法

　　一是組建“專業(yè)事、專人做”的管檔專門機構(gòu)。成立松陽縣干部人事檔案管理中心，為縣委組織部下屬事業(yè)單位，在不增加編制的情況下，從組織部、人力社保局、教育局、衛(wèi)計局等4家管理檔案數(shù)量較多的單位各劃出1個編制，精心挑選比較熟悉干部人事工作和檔案工作業(yè)務(wù)的干部組成專業(yè)化管檔隊伍，這樣既可解決管檔人員編制來源緊張問題，又能確保管檔人員精干高效。在此基礎(chǔ)上，成立全縣干部檔案聯(lián)絡(luò)員隊伍，由中心負(fù)責(zé)定期教育培訓(xùn)，統(tǒng)一規(guī)范工作流程和工作要求，并簽訂雙向保密協(xié)議。中心成立后，全縣干部人事檔案統(tǒng)一收歸中心全面集中管理，徹底改變了以往分散管理的局面。

　　二是建立“統(tǒng)一存、統(tǒng)一管”的管檔主平臺。建成集溫控、消控、視控、濕控等“四位一體”的標(biāo)準(zhǔn)化專用檔案庫房，獨立設(shè)置制檔室、查閱室等辦公用房，可以容納全縣所有干部人事檔案，有效保證庫房和管檔人員辦公場所相對獨立、相互制約和相互監(jiān)督。實行“專庫專用、專人專管”，按照干部類別分庫房存放，同時建立健全管檔人員職責(zé)、查閱制度、聯(lián)絡(luò)員職責(zé)等制度，實現(xiàn)規(guī)范化運行、制度化管理。

　　三是形成“全封閉、全留痕”的管檔模式。通過全方位視頻監(jiān)控、出入庫登記、檔案利用記錄卡等，全封閉運作、全過程留痕。建立了“三重監(jiān)督”制度：第一重是人員監(jiān)督，實行庫房AB崗協(xié)同管理機制，每個庫房由兩人協(xié)同管理，在接觸檔案的各個環(huán)節(jié)均須兩人以上合作才能完成，而且人員出入庫登記、檔案查閱記錄卡都要兩人以上簽字。第二重是技術(shù)監(jiān)督，實行雙重庫房門保險，在每個庫房設(shè)置兩套門禁系統(tǒng)，出入庫房需兩名管檔人員同時在場才能完成，并安裝24小時全方位“無死角”高清監(jiān)控攝像頭，實現(xiàn)可視化運作。第三重是機制監(jiān)督，理清職能分工，實行“管辦分離”機制，中心具體負(fù)責(zé)歸檔、制檔、查借閱、轉(zhuǎn)遞等環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)操作，縣委組織部有關(guān)業(yè)務(wù)科室職能上調(diào)整為干部檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　四是探索“分級抓、抓源頭”的管檔責(zé)任體系。縣委組織部履行干部人事檔案工作牽頭抓總職責(zé)，建立聯(lián)席會議制度，落實組織部、檔案局和各用人單位職責(zé)分工。中心對各單位報送的檔案材料嚴(yán)格把關(guān)、定期歸檔，從源頭上把控檔案質(zhì)量。縣委組織部有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)對中心進行宏觀指導(dǎo)和過程監(jiān)督，每月調(diào)看核查監(jiān)控視頻和各項記錄，形成干部人事檔案工作的監(jiān)管閉環(huán)，并對問題檔案嚴(yán)格實行責(zé)任倒查機制，避免出現(xiàn)權(quán)力干涉，為干部檔案加上多重保險。

　　三、取得成效

　　一是監(jiān)督更加安全有效。研究分析近年來發(fā)生的王亞麗造假騙官、薛新民11次篡改檔案、徐楷跨兩省5地造假、栗智年齡造假等檔案造假事件，其最主要原因在于檔案存放、管理缺乏安全性，尤其是對管檔人員缺乏有效監(jiān)督。松陽縣實行“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式，從干部檔案管理“源頭”上“防治”，通過安全、有效的監(jiān)督管理有效杜絕了“憑個人素質(zhì)管檔”問題，從制度上機制上硬件上增強了檔案管理的安全性。創(chuàng)新“全封閉、全留痕”模式，切實強化管檔人員之間、主管科室和中心之間的相互制約、相互監(jiān)督，筑起了有效“防火墻”。

　　二是管理更加規(guī)范統(tǒng)一。在操作層面上，統(tǒng)一干部人事檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)、鑒別尺度和工作流程，大大簡化、規(guī)范了工作手續(xù)，避免了單位之間標(biāo)準(zhǔn)不同、執(zhí)行寬嚴(yán)不一等問題。在隊伍建設(shè)上，變原先8名專兼職管檔人員為現(xiàn)在4名專職人員，不僅精簡了人員，還讓管檔人員檔案工作的時間和精力得以充分保障，結(jié)合開展系統(tǒng)培訓(xùn)，專職管檔人員的業(yè)務(wù)能力也明顯增強。在管理制度上，建立了較為完備的一套制度規(guī)定，檔案材料收集更加完整及時，日常管理更加規(guī)范有序。

　　三是用檔更加便捷高效。加強干部檔案管理的目的，就是為了充分利用干部檔案，為干部人事工作服務(wù)。在對外服務(wù)上，“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式改變了以往干部個人查閱檔案“多頭跑”的局面，以及材料不全“臨時補”等突出問題，為有需要的干部提供“一站式”服務(wù)，有效提高了干部檔案的使用效率。在對內(nèi)服務(wù)上，極大地方便了干部檔案“凡提必審”工作，特別是在今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，干部檔案信息均由中心負(fù)責(zé)提供，有效避免了“跑風(fēng)漏氣”問題。

　　四、有益啟示

　　一是“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式堵住了從嚴(yán)管檔的制度漏洞。干部檔案“凡提必審”是防止“帶病提拔”的一道重要“防火墻”。發(fā)揮檔案對干部工作的基礎(chǔ)作用，前提就是干部人事檔案的真實、全面。中心成立后，通過專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)力量加強全縣干部人事檔案工作，實現(xiàn)人員更加專業(yè)、管理更加規(guī)范、設(shè)施更加完備、監(jiān)督更加嚴(yán)密，有效提升了全縣干部人事檔案工作水平。

　　二是“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式嚴(yán)肅了檔案查閱工作紀(jì)律。以前干部檔案相對分散存放在各個單位里，每年都有干部要求自行查檔，但這不符合規(guī)定要求，現(xiàn)在中心統(tǒng)一集中管理，極大提高了干部檔案查閱的嚴(yán)肅性，有效阻斷了干部本人接觸檔案的機會。

　　三是“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式有利于倒查工作責(zé)任。傳統(tǒng)檔案管理模式下，管檔人員“一人包辦”的現(xiàn)象時有發(fā)生，檔案違規(guī)難以發(fā)現(xiàn)和追責(zé)。通過全天候視頻監(jiān)控、全流程規(guī)范操作、全縣域集中管理，中心實現(xiàn)了干部檔案利用的全程留痕，為倒查違紀(jì)違規(guī)責(zé)任提供了基礎(chǔ)和依據(jù)。

　　四是“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式可推廣。實行干部檔案“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式，積極適應(yīng)了深入推進“大部制”改革的形勢和嚴(yán)控編制的現(xiàn)狀，進一步精簡了機構(gòu)和人員，提高了工作效能，同時也契合了當(dāng)前干部人事制度改革的新需求，提高了專業(yè)管檔的水平。“統(tǒng)存統(tǒng)管”模式可學(xué)、可看、可借鑒，便于在各地復(fù)制推廣。