基層干部管理創新范文（精選16篇）
基層干部管理創新范文 篇1
一、實施清單管理、臺階考核的背景
實施清單管理、臺階考核，首先是要解決支部書記落實從嚴治黨“定力”不足的問題。黨的xx大以來，黨中央把從嚴管黨治黨擺在了更加突出的位置，出臺了《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，作出了“全面從嚴治黨，國企尤為緊迫”的基本判斷，包括“中央八項規定”、黨風廉政建設“兩個責任”等一系列舉措，讓我們深深感受到了從未有過的壓力和責任。但由于長期以來，企業把追求利潤作為唯一的目的，黨建工作淡化、弱化、虛化、邊緣化的問題逐步顯現。受大環境的影響，我們的支部存在抓黨建“定力”不足的問題。有的支部書記要么認為，黨建工作是“橡皮筋”，可多可少，只要配合行政抓好安全生產就行;要么是在執行黨的紀律和規矩上，遇到一些阻力和困難就搖擺，打折扣、搞變通，不敢堅持原則;要么是碰到與黨中央的方針政策或上級黨組織決定相違背的言論、行為時不想監督、不敢斗爭。等等這些現象長期存在，從嚴治黨的任務就會大打折扣，“兩個責任”就會成為擺設，服務安全生產的效率也會受到影響。實施“清單管理、臺階考核”就是要以量化的指標要求和具體的考核辦法，明確支部書記的“主業”在哪里、“主責”是什么，實現黨建工作與企業中心工作統籌推進。
其次是要解決支部書記抓工作“精力”不足的問題。“上面千條線，下面一根針。”煤礦基層黨支部書記身處艱苦的一線，工作頭緒多、任務重、壓力大。據統計，他們除了要履行下井、跟班、值班任務，參加各類會議、協調各項事務外，還要完成大量的專題教育、組織建設、綜治維穩等工作。我們前期做過一個調研，支部書記每年要完成上級布置的各項指令性任務共計100余項，每月真正能夠坐在辦公室專心學習、潛心研究自身業務的時間不過5天左右。在有限的時間內開展名目繁多的工作，就有可能出現什么也抓，但什么也抓不好，甚至是疲于應付、敷衍了事，就會出現上面布置的多，下面落實的少的“倒金字塔”怪象。實施“清單管理、臺階考核”就是要探索建立起一套重點突出、環節簡化、流程優化的基層支部工作模式，讓基層支部用有限的精力做最有效的事，最大限度保證從嚴治黨在基層落地。
三是要解決支部書記促中心“能力”不足的問題。國有企業的特殊性決定了企業黨組織既要承擔經濟責任，抓安全、提效率、增效益，同時又要履行政治責任，保證黨和國家的方針政策在企業的貫徹落實。尤其是黨的xx大以來，從嚴管黨治黨力度持續加大，對國有企業黨組織的重視程度不斷提升，各級黨組織的壓力大增，隨之基層黨支部書記的負擔也在加大。既得服務生產經營，又得服務安全穩定;既得抓黨建、黨風廉政建設，又得抓精神文明建設和思想政治工作;既得抓支部建設，又得抓人才培養和干部作風建設。特別是抓黨建“第一責任”，黨風廉政建設“主體、監督責任”，安全生產“黨政同責”，以及抓穩定“第一責任”，等等，這些要求的提出，基層支部工作確實是要求高了、頭緒多了、任務重了、壓力大了。如果支部書記的能力素質得不到提升，就會出現思路不清、辦法不多、膽子不壯、管理不佳的狀況。實施“清單管理、臺階考核”就是要通過嚴格的考核問責，倒逼支部書記提升自己的能力，真正把管黨治黨責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，用黨建工作的新成效促進礦井中心工作的提升。
二、清單管理、臺階考核的內涵及做法
具體內涵：所謂“清單管理”，就是把從嚴管黨治黨、落實“兩個責任”、貫徹中央“八項規定”精神以及抓安全、提效率、增效益等重要工作的措施，以清單的形式進行明確，做到有所為，有所不為，促進支部書記對重點工作兩手抓、兩手硬;“臺階考核”，就是依據支部完成工作清單的情況，確定所能達到的考核臺階，根據臺階高低確定支部的工作績效好壞，并和支部書記的個人收入掛鉤;“面子掛鉤”，就是在清單管理檢查中，排名系統末尾的和考核總分低于最低標準分的，支部書記要在政工例會上做反思檢查，并在全礦進行通報;“末位淘汰”，就是在落實支部清單過程中不作為、慢作為、亂作為的，根據造成負面影響程度的輕重，分別給予支部書記誡勉談話、免職、撤職等處理。
具體做法概括起來就是：“抓重點、抓創新、抓考核”。
抓重點。我們把基層支部每年需要落實的百余項工作進行了層層篩選分類，經過工作試點和反復研討，最終把38項工作納入支部清單進行重點管理。根據工作的重要程度和性質，把這38項工作分為4個等級。一級清單是重點項，共10項，側重的是重中之重的工作，不分支部書記水平高低、能力大小，是所有支部的必保項目，也是支部工作的底線;二級清單是基礎項，共12項，側重的是對過程管理的考核，是支部書記必須苦練的基本功，可以根據自身精力多少、能力大小選擇完成;三級清單是創新項，共5項，側重對創新能力的考核，是對支部書記能力和素質的較高要求，重點是要讓支部書記迸發工作激情，不斷在創新創造、破解難題、提升質量上有所作為、有所成效;四級清單是自主項，共11項，屬于支部自主管理項目，不納入工作績效考核，重點是把運行多年、富有成效、形成習慣的基礎工作落實到位，固化下來。支部工作清單不僅列清了具體的工作項目，而且明確了完成的措施、考核標準、牽頭考核部門，條理清晰、一目了然。支部一項一項標號落實，部門一項一項現場督查，每季度末進行一項一項檢查、考核、述職、點評，保證經濟責任和政治責任的有效落實。
抓創新。創新是工作的動力。這幾年，我們一直在引導基層支部開動腦筋、創新創造、提升造血功能。這與xx屆五中全會提出的“創新發展”的思路不謀而合，也更加堅定了我們抓創新工作的信心。在充分發揮思想政治工作研究成果評比表彰的基礎上，主動適應形勢變化要求，以解決實際問題為出發點，要求支部圍繞黨要管黨、從嚴治黨責任，在提升抓“主業”定力上創新;圍繞安全效率效益三個重點，在提升促“中心”能力上創新;圍繞“企業發展成就我、我與企業共興衰”主題，在提升形勢任務教育感染力上創新;圍繞礦區和諧穩定，在提升思想政治工作轉化力上創新;圍繞社會主義核心價值觀教育和風氣建設，在提升理論文化滲透力上創新。可以說，這五個方面都是亟待提升并能夠助推企業良好發展的有力舉措。創新工作遵循支部申報、部門驗收、效果評估、推廣應用的操作流程。支部的創新項目要提前進行申報，黨群部門負責人，包括高級政工師要進行全面評審驗收，根據取得的實際效果確定加分等級，成效顯著、有推廣價值的要組織支部書記進行現場觀摩，以收到學習借鑒、開闊思路、取長補短的效果。去年以來，我們共組織了五次觀摩交流學習，12個基層黨支部就落實黨風廉政建設“兩個責任”、形勢任務教育、安全宣傳教育、安全不放心人幫教、“一人一事”的思想政治工作等方面的典型做法進行了交流分享，收到了立竿見影的效果。
抓考核。考核是落實的保障，必須體現“嚴”與“實”的要求。支部工作清單共計110分，其中重點項45分，基礎項55分，創新項10分。考核結果分為三個臺階，第一臺階考核總分是70-80分(不含80分)，第二臺階考核總分是80-90分(不含90分)，第三臺階考核總分是90-110分。三個臺階對應支部書記個人收入考核系數分別為0.8、0.9、1.0，季度末月從一線、二線、地面支部書記的工資收入中分別提取3000元、20xx元、1000元用于臺階考核。在每季度的清單管理檢查中，總考核分低于70分或重點項得分低于40分的，支部書記要在政工例會上做自我反思檢查，同時將支部書記的臺階考核系數降為0.7。支部季度考核總分低于60分或重點項得分低于35分，礦黨委對支部書記進行誡勉談話;連續兩個季度總分低于60分或重點項得分低于35分，對支部書記進行免職處理;連續三個季度總分低于60分或重點項得分低于35分，重點工作出現重大失誤，造成較大負面影響的，對支部書記進行撤職處理。
三、實施清單管理、臺階考核的初步成效
自實施《基層支部工作清單管理臺階考核辦法》以來，盡管時間較短，但我們已經切實感受到了這項機制的作用，突出表現在以下五個方面：一是基層組織生活更加規范。基層黨支部“三會一課”的質量和效果明顯提升，組織生活實現了歸真歸位，尤其是礦領導班子成員都能夠以普通黨員身份參加所在支部的政治學習、組織生活會、民主生活會，主動接受支部的教育熏陶，為全礦黨員干部做出了示范。二是黨風廉政建設成效顯著。實施清單管理以來，我礦黨員干部講紀律、守規矩，沒有出現違紀違法行為;集團公司連續下發的違反中央八項規定精神通報中沒有我礦的問題;在山西省委第五專項巡視組進駐晉煤集團開展巡視期間，我礦的信訪舉報件為零;我礦落實黨風廉政建設“兩個責任”的任務書、時間表、路線圖和領導干部婚喪事宜“廉政提醒函”被列為山西省國資系統的工作亮點進行推廣。三是支部創新能力全面提升。基層黨支部創新的熱情空前高漲，實現了由被動創新向主動創新、由完任務式的創新向解決問題式的創新、由重形式的創新向重內容的創新的轉變。很多創新項目都非常實用有效，比如，生產技術科黨支部的“喚醒我是黨員活動”、綜掘三隊黨支部的“打好安全宣教組合拳”等。四是黨員干部黨性意識明顯增強。在“兩學一做”學習教育期間，全礦廣大黨員能夠把黨性修養轉化為做好安全生產工作的內在動力，想企業之所想、急企業之所急，在應對嚴峻市場挑戰面前沖在前、干在先，發揮了先鋒模范帶頭作用。我礦一名70多歲的退休老黨員，盡管眼睛老化、手腳不便，主動走進區隊給職工講解老一輩的創業故事，教育引導年輕職工。五是服務中心工作效果突出。從嚴管黨治黨責任在基層黨支部的有效落地，助推礦井邁上了安全生產20xx年長周期的新平臺，盡管今年市場形勢依然嚴峻，但我礦的產量、進尺、外運、利潤等各項指標都超額完成任務，今年1-10月份完成利潤9.38億元，已經超額完成全年8.76億元的目標。
“清單管理、臺階考核”是我礦黨委落實從嚴管黨治黨進行的探索和實踐，也是貫徹“黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化”要求的重要抓手，今后還要不斷完善提升。具體講，重點做到“三個增強”：要增強“清單管理”的針對性。今后要根據形勢的變化及時調整支部清單的內容，做到審時度勢，保證清單管理與時俱進，保持很強的生命力。同時要進一步細化工作標準，避免籠而統之、大而化之的現象，讓支部執行起來更加清晰。要增強“清單管理”的嚴肅性。制度不落實，比沒有制度更可怕。要堅持一季一檢查、一述職、一考核、一通報的運行機制，保證各項工作嚴格兌現落實。同時要加強負面清單管理，形成負面清單的問責辦法。不同負面清單，對應不同的問責辦法。看似無情的考核，其實滲透著真情，是壓力的傳遞，也是對干部的保護。要增強“清單管理”的實效性。堅持實事求是的原則，充分理解基層、服務基層、支持基層，不僅要看思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設等方面的效果，也要看服務安全、效率、效益的成效，以此倒逼我們進一步思考機制的科學性。
總之，“清單管理、臺階考核”已成為成莊礦黨委從嚴管黨治黨的“驅動器”。我們將始終牢記管黨治黨的神圣使命，以更嚴更實的態度，在提升黨建工作的科學化水平上不懈努力，以黨建工作的新成效助推礦井持續安全高效發展。
基層干部管理創新范文 篇2
一、背景
村級黨組織是黨的基層組織的“神經末梢”。黨的xx大以來，以為黨中央立足黨的建設現狀，就黨要管黨、從嚴治黨提出了一系列新思想新觀點新要求，強調指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘”。
近年來，漳州市委堅決貫徹中央和省委部署要求，高度重視基層黨建工作，進一步夯實基層基礎，取得了一定成效，但仍然面臨著不少問題。比如，黨的領導作用弱化。一些地方的村“兩委”班子不團結，各自為政，甚至有的村黨組織書記、村委主任有權就任性，攬權獨大，造成隊伍內耗嚴重、村級組織在群眾中的威信大打折扣，難以駕馭全局;部分村宗族、宗派、黑惡勢力干擾破壞村級事務和村級選舉，使村民自治在現實中異化為“鄉村隔閡”、“村官自治”，陷入有選舉無“村治”、有“官治”無“民治”的怪圈。又比如，村干部隊伍戰斗力不強。農村優秀人才多數外出務工創業，大中專畢業生、復退軍人多數不愿回農村發展，部分村級組織“后繼乏人”，只能“矮子里面挑高個”;中央八項規定出臺后，管理更嚴了，約束更緊了，一些村干部出現不作為現象。再比如，腐敗問題依然存在。一些村干部侵占瓜分集體資源、冒領惠農支農補貼、截留征遷賠償款、違法占地建設等問題時有發生，甚至出現“小官巨腐”現象。這些問題嚴重侵害了群眾切身利益，給每一屆的村級組織換屆都帶來了嚴峻的考驗，也危及黨在農村的執政基礎。
“基礎不牢，地動山搖。”漳州市主動適應從嚴治黨的新常態，強化問題導向，致力改革創新，從抓好村級帶頭人隊伍著手，在“四個納入”制度設計層面上探索全面推行村主干職業化管理、強化農村基層黨建這一具有基礎性、戰略性工作。
二、做法
1.改革治理體制，將村民自治納入黨的框架內來領導。為改變有些地方村民自治“去黨化”傾向，漳州市委注重改革基層治理體制。一是打破“越俎代庖”的治理模式，強化黨組織的領導核心作用。全市各地從完善《村民自治章程》入手，理順村黨組織與村委會、村務監督委員會的關系，推進村級黨組織書記參選兼任村監委會主任和黨員參選擔任村民代表。對個別長期受宗族、宗派勢力干擾的村，探索將村級黨組織改為鄉鎮黨委派駐的村級黨工委，將符合條件的村級黨支部升格為村級黨委或黨總支，將黨支部建在產業、行業上。全市新成立村級黨工委8個，按照產業、行業等劃分黨支部的村級黨委(總支)10個，避免了“小馬拉大車”現象。同時，采取“支部搭臺、群眾唱戲”等聯系服務群眾的新形式，強化黨組織對農民合作社、村級老人協會、宗親理事會等社會組織的統一領導。二是打破“放任自流”的選舉模式，強化黨組織的政治引領功能。加強對村級組織換屆工作的領導，對不符合條件的候選人或當選者，運用戶代表表決通過的《村民自治章程》規定予以否決。實行“一村一策”，慎選民主選舉模式。對班子薄弱、確實找不到合適人選的村，采取“先調整后選舉”;對班子不協調的村，采取“先處理再換屆”;對軟弱渙散村，采取“先整頓再換屆”;對長期停滯不前的村，下派縣鄉干部到村任黨組織書記87名、任第一書記247名，探索推進9名優秀村黨組織書記跨村異地任職等。三是打破“鄉村隔閡”的管控模式，強化黨組織的分類施治責任。強化縣鄉黨委管黨治黨責任，建立整頓軟弱渙散基層黨組織常態化機制。市委專門出臺配齊配強班子、規范民主管理、專項重點整頓等“八條硬措施”，推動20xx年倒排確定的175個村(社區)黨組織全部轉化。每年確定一批村財薄弱村作為幫扶重點村，出臺了土地、財稅、金融等優惠政策，實行領導和部門掛鉤幫扶責任制，近兩年來推動了全市122個首批重點扶持村由村財零經營性收入提高到平均5.16萬元，致力解決村級組織“無錢辦事”問題。
2.優化管控機制，將村主干崗位納入干部體制內來管理。把干部人事制度改革的觸角延伸到村一級，著力解決村干部難選、難留、難管和難有作為問題。一是破解濫竽充數格局，實現班子成員精干化。將過去“以村人口數為依據”變為“以常住人口數和工作量為依據”來確定村“兩委”職數，村“兩委”成員總數比上屆下降6.51%，交叉任職達15.37%，實現職數精簡、班子優化、薪酬提升。二是破解失之于寬僵局，實現目標管理規范化。選前，全面推行“兩定三諾”制度，指導各村科學制定任期目標、村民自治章程，引導參選對象開展紀律承諾、競職承諾、辭職承諾;選后，對村“兩委”進行設崗定責，通過樹規立矩、規范履職，給村干部安上“緊箍咒”，做到上任有目標、履職有承諾、違諾需辭職。三是破解人才匱乏窘局，實現干部培養常態化。參照事業干部待遇，公開招聘回鄉大學畢業生為村級全職文員，解決目前村級文書人才匱乏和后備干部斷層問題。平和縣20xx年率先招聘首批20名村級全職文員。采取創設干部培養平臺、疏通干部交流渠道等措施，讓廣大村干部有干頭、有奔頭。如優秀村主干實行“三給”政策，即經公開考錄給“干部身份”，考試和考核相結合單列招聘給“政策傾斜”，選拔擔任鄉鎮兼職黨委委員給“政治待遇”。
3.創新激勵機制，將村主干待遇納入財政預算內來保障。注重完善經費保障和考核激勵機制，推動村主干崗位主業化。一是實行強村與弱村統籌，運轉經費不搞平均化。20xx年市本級財政新增專項資金4963萬元，縣級財政按市縣3:7比例落實配套資金2億元，將全市村級組織運轉經費統一提高到村均每年10萬元。根據各村實際，實行分檔核撥。將經費撥付與發展壯大村級集體經濟情況相掛鉤，實行以獎代補，消除等靠要思想。二是實行薪酬與績效捆綁，經濟待遇不撒胡椒面。按農村居民人均可支配收入2倍標準，將全市現任村主干基本報酬提高到人均每月1800元(“一肩挑”的20xx元)、大村和重點村2500元。鼓勵村主干以外的村“兩委”成員兼任團、兵、婦等配套組織負責人和農村“六大員”，按照村主干基本報酬的60%左右標準統籌確定，實現全市村干部報酬翻番。強化考核激勵，以基本報酬10%-30%比例設立績效獎金，年終根據履職考評結果分等次核發，打破平均主義。三是實行福利與表現掛鉤，在崗離任不挫積極性。按每人每年保費3000元的標準，為現任村主干辦理城鄉居民養老保險。采取“先繳后補”的辦法，由個人先繳費，年底考核稱職后再發放補助。同時，對以前正常離任退休村主干，20xx年和20xx年補貼標準分別為人均每月不少于400元、500元，按任職年限、受表彰級別等情況劃檔發放。
4.完善約束機制，將村主干權力納入制度籠子里來監督。對規范村務運作、強化村務監督、嚴格“三資”管理等都做出了硬性規定，推動鄉村和諧善治。一是管好議事決策“板子”，避免“一言堂”。健全村黨組織“三會一課”、專題組織生活會、民主評議黨員等黨內生活制度，建立村“兩委”坐班值班、周工作例會、代辦服務等日常規章制度，建立農村黨群聯席會議制，規范農村民主議事決策程序，有效防止村主干“亂拍板”。如，長泰縣巖溪鎮珪前村以“民推、民設、民建”的村務議事決策形式，20xx年投入資金1046萬元，實施了28個為民辦實事項目。二是扎緊村務監督“籠子”，曬出“明白賬”。大力推進“六要工作法”，引導各村監委會通過列席村“兩委”會議，對重大事項決策和主要村務活動、財務收支實施全程監督，結果及時或定期公開。實行重大事項報告制度，各村集體工程招投標、資源資產承包經營等重大事項，都必須提前向鄉鎮黨委政府報告，再根據程序進行票決。實行財務審批由村黨組織書記、村委主任、村監委會主任“會簽制”，做到相互制約、堵塞漏洞。三是堵住為官不為“口子”，提振“精氣神”。加強鄉鎮村集體會計委托代理服務、招投標監管服務和經濟合同審核服務等“三個中心”建設，強化對村集體“三資”和村民小組財務的管理監督，推動100%村實現“村財鎮管縣督、組財村管鎮督、錢賬管用分離”。建立村公章使用審批管理制度，有效堵住漏洞。實行村主干述職考評問責制，倒逼村干部恪盡職守、整治慵懶散奢亂象。全市共有25名原村主干因考評不合格，在村級換屆時被取消參選資格。立足抓鄉促村，強化鄉鎮黨委書記抓基層黨建“第一責任人”責任，落實鄉鎮干部分片包村、走村入戶、一線服務制度，推動各項工作落到實處。
三、成效
1.鞏固了黨在農村的執政根基。實行村主干職業化管理之后，黨對村民自治的領導得到加強和改進。比如，推進黨組織書記(“一肩挑”的由村副書記或支委)參選兼任村監委會主任、45.9%黨員參選擔任村民代表，有效地破解了少數村黨支部與村委會和村監委會“兩張皮”、“三駕馬車”，以及村委會凌駕于黨支部之上等問題;改變村黨組織書記“就地取材”和村黨組織設置的的傳統模式，既強化了村黨組織統籌協調能力，又有效破解宗族、宗派和黑惡勢力的干擾問題;落實抓鄉促村的主體責任，鄉鎮黨委對村級的管控力度明顯加強，黨群干群關系進一步融洽，黨在群眾中的威信和形象進一步樹立。比如，20xx年全市村級組織換屆選舉成功率達100%，其中村黨組織、村委會換屆選舉一次性成功率分別占98.41%、92.47%，創歷史最佳;群眾來信來訪量大幅度降低，舉報村干部信訪件比上屆減少34.34%，僅發生1起群體性上訪，比上屆減少83.33%。
2.解決了村級干部的后顧之憂。隨著政府財政對村級組織運轉保障力度的加大，村級組織運轉經費、村“兩委”成員尤其是村主干報酬標準、離任村主干生活補貼的普遍提高，村主干的“養老問題”得到有效保障，村干部的政治待遇也相應明顯提高，全市村級干部隊伍趨于穩定，精神面貌煥然一新。目前，全市已有96名優秀村主干通過公開考錄成為鄉鎮公職人員。其中，龍海市還采取考試與考核相結合形式，從任職20xx年以上、年齡45歲以上的村(社區)主干中招聘10名作為鄉鎮事業工勤人員。通過系列激勵措施，村干部的組織歸屬感和經濟獲得感明顯增強，不再認為自己是“體制外的雜牌軍”，從內生動力上真正激發了工作積極性。
3.規范了村級組織日常運轉機制。根據實踐探索，推出一系列村務日常運轉機制創新，以及強化村級班子成員履職考核評議問責制等舉措，真正實現了把村主干權力“關進制度籠子里”，實現了村主干崗位職責的標準化、制度化和規范化，既有力促進了村級黨務村務民主決策、民主管理、民主監督，又有效糾正了村干部不作為、慢作為、亂作為問題，大大減少了發生在群眾身邊“零距離腐敗”現象。
4.維護了農村改革發展穩定大局。“抓黨建、促發展”意識增強，農村黨建與經濟社會發展實現了“同頻共振”，農業現代化水平得到提升。20xx年全市農林牧漁業總產值預計670億元，比增4%;農民人均可支配收入預計13896元，比增9.5 %。市委出臺了三年內打贏脫貧攻堅仗的“十條措施”，全市 183個貧困村實現下派第一書記全覆蓋，精準扶貧工作有聲有色。“百村富美鄉村創建、百村環境整治”行動有序推進，帶動建成一批“百姓富裕、生態優美、文化先進”的富美鄉村。同時，矛盾糾紛和信訪積案化解得到加強，全市受理信訪總量同比下降27.6%;平安創建活動持續深化，立體化社會治安防控體系加快完善，城鄉網格化服務管理大力推進，農村社會保持和諧穩定。
四、啟示
漳州市全面推行“村主干職業化管理”，是新常態下加強村級組織建設的體制突圍與機制突破，對于貫徹落實“四個全面”戰略布局，開創農村基層黨建工作新格局，具有重要現實意義。
1.職業化管理是抓好農村基層黨建的有益探索。漳州市牢牢抓住“村主干”這個農村工作的帶頭人，探索走出一條新常態下以“四個納入”為基本框架，以村主干帶動村干部隊伍為主要脈絡的職業化管理之路。實踐證明，它既抓住了推進農村治理、農村發展這些“關鍵少數”(即村黨組織書記和村委會主任)，又將其崗位設置為“職業化”，使之類似 “規范化”又高于“規范化”，實現履職標準化、規范化、制度化，解決的不僅僅是工作隨意、無章可循等“不規范”問題，更注重解決深層次的、內在的“與職業不相匹配”問題，如將村干部崗位作為“主業”而不是“副業”。針對村干部本質上仍然是“農民”身份等現狀，改革的方向是立足村主干的職業特點、規律和使命，將“體制外”變成“體制內”的人來管理，讓他們更好扮演好職業角色、履行好崗位職責、完成好組織愿景。針對“職業化”本身是一種量變的過程，走的是一條漸進式改革道路，如今后村主干逐步實現異地任職等，經過不斷的摸索創新，潛移默化改革，必將引發頂層設計全面落實，推動完善鄉村治理這一根本性問題和加強村干部隊伍建設這一實質性問題的妥善解決，確保黨在農村的執政基礎和執政地位得到切實鞏固。
2.系統謀劃是抓好農村基層黨建的重要方法。漳州市全面推行“村主干職業化管理”，歷經兩輪試點和一年半實踐，先后出臺了村主干職業化管理“十條意見”和《實施辦法》(共十四章62條)，對農村基層黨建的人、財、物、事等方面進行了系統的謀劃設計，形成了一套較為完善、突出從嚴治黨的制度體系。比如，在橫向方面，我們既考慮了現任村主干、村干部的管理，又考慮了離任村主干、后備村干部的保障等;縱向方面，既考慮了村級組織之間關系、村干部與群眾關系，又考慮了鄉鎮黨委政府與村級組織關系;要素方面，既考慮了村級組織日常管理與監督，又考慮了村級組織運轉保障、村級集體經濟發展等。實踐證明，用系統的思維統籌考慮農村黨建，妥善處理相互關聯、相互作用、相互影響的各種因素，是提升農村基層黨建工作水平的有效方法。
3.法治思維是抓好農村基層黨建的根本方向。全面依法治國，鄉村治理法治化是必由之路。漳州市在推進村主干職業化管理過程中，注重以法治思維和法治方式來引導村民履行義務，規范村主干行使權力，推動農村治理逐步走上法治化軌道。比如，在基層探索上，漳州各地都在推行的《村民自治章程》，就是農村基層群眾自發的“鄉規民約”作為“小憲法”在農村的生動實踐。在市級層面上，市級黨委指導、規劃農村基層黨建，法治是根本途徑。從漳州市委的《意見》、《實施辦法》，到各縣(市、區)委的《實施細則》，這些“法”對于治理、規范、提升農村基層黨建工作，發揮著根本性的保障作用，有效規避了隊伍變化、焦點轉化、村域差異等帶來的不穩定因素。在頂層設計上，由于當前涉及村級組織建設的黨內法規和法律，如中國共產黨《農村基層組織工作條例》、《基層組織選舉工作暫行條例》和《村民委員會組織法》等，因有些多年未修編，已跟不上農村的變化變革，對于新常態下衍生出來的系列問題、重要課題已經找不到解決的辦法和依據，這給基層探索實踐帶來了一定的影響和制約，需要頂層設計在更高層面、更高站位上進行系統謀劃、統籌考慮，及時解決基層探索和地方政策無法涉及的領域。
基層干部管理創新范文 篇3
一、背景
湖南省汝城縣現有行政村309個，村民小組2779個。隨著農村經濟社會的發展和城鄉一體化建設的不斷深入，村一級在經過了大規模行政區劃調整后，村莊布局與規劃發生較大變化，村級組織所管理的范圍大大擴大，許多原有的村民小組結構發生了改變。長期以來，在推進基層組織民主政治建設中，各級黨組織高度重視抓好村支兩委班子建設，卻忽視了龐大的村民小組長隊伍建設，導致了村民小組長的法律地位不清、權利職責不明、工作報酬不高、作用發揮不力，村民小組組織逐漸弱化。為此，我縣堅持打破常規，大膽先行先試，在深入調研的基礎上，積極強化村組干部管理，著力推動“最后一公里”建設，探索出了一條基層組織建設的新途徑。
二、做法
1.嚴格標準選人才、用能人，調優配強村組“領頭雁”。堅持把村組干部隊伍建設作為事關全縣發展和諧穩定大局的基礎性工作來抓，以村支“兩委”換屆為契機，大力實施“領頭雁”工程。一是定標準，選好群眾主心骨。村支書、村主任是一個村的主心骨，選得好不好、準不準，關系一個村的興衰。汝城縣按照“內選一批、回請一批、下派一批”的思路，把一批政治素質高、文化水平高、群眾威信高和發展能力強、協調能力強、服務能力強的“三高三強”型人員調整到村支書、村主任崗位。全縣309個村，調整黨支部書記90人，村主任93人，調整比例達31%。通過調整，一批能人走上村主干的崗位，全縣村支書中，有處級干部1名(退休)，科級干部5名(在職聘請)，經濟能人452名，其中年經營收入100萬元以上的達到38人，有的向村民承諾不領一分工資，用真心干事贏得了民心，有的跑項目爭資金，用實績得到了認可，有得帶領群眾創產業，用增收致富獲得了擁護。二是拓渠道，用好百姓代言人。村民小組長在一定程度上可以說是落實農村各項方針政策的最后“執行人”，更是向上級反映群眾意見、需求的“代言人”，兩者相輔相成，只有真正成為群眾心中的“代言人”，才能把黨的方針政策落到實處。按照“政治可靠、遵紀守法、長期在家、威信較高、服從大局、辦事公道、責任心強”的標準，嚴把村民小組長的“入口”關。注重從致富能手、回鄉大中專及本科畢業生、退伍軍人、優秀外出務工返鄉農民工等群體中選拔優秀人才擔任村民小組長。全縣2779名村民小組長中，高中以上文化程度544人，退伍軍人663人，優秀外出務工返鄉農民工294人，致富能手1173人，在致富能人中有75人年經濟收入達到10萬元以上。實行村民小組長與黨小組長、村民代表、治安(計生)信息員等一人兼任的做法，村民小組長隊伍結構進一步整合優化。三是強根基，建好基層黨小組。汝城縣把加強村黨小組建設作為新形勢下擴大黨的影響力、滲透力，打造戰斗堡壘來抓。出臺《關于加強基層服務型黨組織建設推進“三基”工程的實施意見》文件，在黨員3人以上、條件成熟的村民小組建立健全黨小組，對黨員人數不足的村民小組，本著“位置鄰近、便于工作、便于活動”的原則建立聯合黨小組。按照“把黨員選拔為村民小組長、把村民小組長培養成黨員”的思路，積極推動黨小組長與村民小組長互相兼職，提升黨小組長的履職能力。把黨小組長崗位做為培養選拔村主干部的重要渠道，把各方面表現優秀的黨小組長納入到村級后備干部隊伍，進行重點培養。在多管齊下的激勵措施下，各黨小組發揮黨員的先鋒模范作用，以身作則積極響應黨的方針政策。村民小組長中是黨員的達到734人，列入村支兩委后備干部的283人。
2.與時俱進明職責、強服務，構建為民服務“參照系”。根據新形勢下的農村工作特點，要求各鄉鎮結合實際制定《村組干部崗位責任制》，明確了村組干部工作職責。一是當好富民強村引路人。把帶領群眾致富建小康作為村組干部的重要職責。要求村組干部積極投身農業產業結構調整，引導村民采用新品種、新技術，發展特色產業，拓展發家致富渠道。20xx以來，全縣新創辦各類村級集體企業、經濟實體、種養基地680多個，452名村支書、村主任，860多名村民小組長參與其中，帶動50000多名群眾參辦，受益群體人均增收1500多元。大坪鎮上祝村村組長祝常生引進蔬菜老板，帶領組內群眾進行土地流轉100余畝，實現收入倍增。截止今年8月底，全縣有155個村村集體經濟達到或超過4萬元，其中有21個村集體年經營收入達到10萬元以上，更有職71個村民小組集體年經營收入超過2萬元。二是做好方針政策執行者。積極推動“村為主”工作，把森林防火、綜治維穩、計劃生育、新農村建設等工作重心下移，村組干部發揮與群眾天然聯系優勢，通過細致入微的工作，加快了工作的落實。縣城至永豐鄉公路擴改工程涉及5個村十多個組，需征地63畝，征地任務劃分到村組后，僅半個月就完成征地任務，建設過程無一阻工現象，有力的檢驗了基層組織的凝聚力和戰斗力。在全縣開展環境整治活動中，村組干部既當宣傳員、監督員，又當組織者、模范者，掀起了農村環境衛生整治的大風暴。在積極落實醫療保險、養老保險、減災救災、規范農村建房等涉及群眾利益的民本民生工作的同時，要求積極化解村民之間的矛盾和糾紛，促進基層和諧穩定。創新組賬村代管制度，在嚴格落實村民小組集體“三資”所有權、使用權、收益權、審批權等“四權”不變的基礎上，對組賬實行“六統一”(統一會計隊伍、統一賬本和票據、統一賬戶、統一核算記賬、統一開支審批手續、統一檔案管理)，確保了組級集體和群眾的合法利益不受侵害。三是甘當為民服務勤務員。把村組干部手機號碼統一印制成便民號碼薄，發放到每家農戶，隨時接受村民的咨詢和需求，在村民有需求時，要求村組干部接電話后30分鐘內趕到現場，基本實現隨叫隨到。建立趕集日村干部集中辦公、平常日輪流坐班制度，通過簡化工作流程，縮短辦事時間，提高辦事效率，實現群眾隨來隨辦。提供代理服務，村組干部幫助群眾到縣、鄉鎮辦理相關事項，變群眾跑為干部跑。四是架好干群關系連心橋。要求村組干部每半月排查一次責任區內隱患問題，及時收集群眾百姓關注的熱點問題，把群眾的所需所盼所難及時反饋到各鄉鎮黨委政府，重要問題再上報縣委政府。另一方面，村組干部切實擔負起方針政策的宣講員，把最新政策的解讀、政府的工作部署傳達到每家每戶，促進了民眾的理解，加快了工作的落實。
3.創新思路建機制、激活力，樹立干事創業“風向標”。通過與村組干部談心、召開座談會等方式了解他們的所思所盼，制定出臺了一系列激勵政策，開創了上下齊心、干事創業的生動局面。一是用嚴厲獎罰激活力。將縣、鄉鎮確定的重點工作細化分解成考核指標，年終以鄉鎮黨委政府為主體組成考核組對村支兩委、村民小組長進行績效考核。村主干考核結果與表彰獎勵直接掛鉤，績效考核為“優秀”等次的獎勵3000元，“合格”檔次獎勵20xx元。實行村民小組長績效工資制，由基本工資和效益工資組成，基本工資由村級根據經濟狀況確定并負擔，效益工資由各鄉鎮財政保障。縣委設立“五十佳村民小組長”，每兩年評選一次，每人給予20xx元獎勵。對考核不稱職的取消年度績效獎勵，對連續兩年考核不稱職的，依照程序予以撤換。把村主干、村民小組長績效考核與村級工作經費結合起來，對村主干、村村民小組長考核達到80%以上合格的行政村，從20xx年起村級工作經費提高到8萬元。二是用群眾口碑驗實效。績效考核時，按每個村民小組戶數的10%的比例隨機抽取農戶，分別對村支兩委、村民組長履職情況進行測評，分別按“優秀”100分、“稱職”80分、“基本稱職”60分、“不稱職”50分的標準計算平均分，并按20%比例納入績效考核，通過量化評價，防止了平均主義，提升了考核的操作性和實用性。三是用項目建設競優劣。把項目建設作為檢驗村支兩委戰斗力的比武場，鼓勵村組干部通過向上級爭資立項、招商引資、自辦企業、引導村民回鄉創業等方式，掀起項目建設的熱潮。比如，大坪鎮20個村，實行了村村有項目，籌集資金3000多萬元，大力發展花卉苗木、超級稻、優質蔬菜、板鴨養殖等支柱性富民產業，新修村級公路9條，維修村級公路23公里，建設農村飲水安全工程5處，解決1.6萬人飲水問題。四是用適度待遇暖人心。汝城縣堅持以人為本，在獎優罰劣的基礎上，用合適的待遇調動村組干部積極，提升村組干部歸屬感。縣財政保障村主干平均工資達到800元/月以上，對連續任職9年以上或累計任職20xx年以上、正常卸職、離任且年滿60周歲的村主干按每月不少于200元進行補貼。對現任未滿60周歲的村主干，實行參加城鄉居民養老保險補助。鼓勵各鄉鎮每年對村組干部進行一次體檢，以人文關懷凝聚人心。建立村組干部待遇自然增長機制，定期進行調整。
三、成效
村民小組是農村基層組織的基礎和細胞。村民小組長是所有干部中最基層的干部，是黨在農村最基層的代表性人物，通過近一年的實踐，取得了一定成效。
1，有力增強了農村基層黨組織的服務功能。通過加強村組干部管理，使基層黨組織服務體系進一步健全，服務力量進一步壯大，服務資源進一步豐富，服務效能進一步優化。如汝城縣土橋鎮在村民小組長中開展“服務我最優、作風我最實、形象我最佳、業績我最強、紀律我最好”的“五最”競賽活動。活動開展以來，共走訪慰問群眾 4800多人次，走訪企業21家，受理人民群眾來信來訪105人次，調解征地補償、水系恢復、山林權屬等矛盾糾紛160起，調處成功率達100%，群眾滿意率100%。。大坪鎮新南村朱家組組長朱松生帶頭捐款20xx元，帶領村民捐款20余萬元修建群眾活動中心，有力的檢驗了基層組織的凝聚力和戰斗力。
2.有力提升了基層治理法治化功能。村民小組長靠前做工作，筑牢了基層社會穩定的第一道防線。如田莊鄉在村民小組中推行“組帳村代理”制度，破解了組級財務管理難題。全鄉共代理村民小組資金32萬元，清理收回被侵占資金5.3萬余元，減少支出費用4.5萬元。通過強化村組干部辦法，將過去松散化的管理變為規范化管理，村組干部違法亂紀現象顯著減少，從前兩年的每年一二十起下降到今年的1起3人次。
3.打通了聯系服務群眾“最后一公里”。村民小組長生活在普通群眾中間，能及時了解群眾意愿，反映群眾意見，解決群眾難題，密切了黨群關系。如大坪鎮東漚一組組長譚改仙以個人名義向信用社貸款5萬多元用來修建村級公路，突破了長期制約村民脫貧致富的瓶頸問題。三江口鎮推行的“三到位、四到家”群眾工作法，對與群眾利益相關的事情民主協商到位、耐心說服到位、示范引導到位，群眾求助幫到家、各類意見聽到家、細致工作做到家、好事實事辦到家，在今年遭受8月3日洪災中就有效化解了災民困難，維護了社會穩定，有力地推動了災后重建。
四、探討
村民小組長的思想優劣、素質高低、能力強弱，將直接關系到黨的各項方針政策能否在村民小組中貫徹落實。通過近一年的實踐，我們認為，要發揮億萬農民在全面建成小康社會中的主體作用，關鍵要發揮好村組干部特別是各村民小組長的作用。
1.健全工作制度，進一步規范村民小組長職責。確定村民小組長的話工作內容和職責范圍，建立起村民小組長工作的內容和制度體系，明確工作標準，做到有章理事、照章辦事。制訂村民小組長工作規范，實行年度工作落實完成情況檢查考核制度，完善考核辦法，加強管理和監督。
2.加大培訓力度，切實提高村民小組長的綜合素質。充分利用村黨員活動室等資源優勢，重點開展實用技術培訓，提高村民小組長的致富技能。適當組織村民小組長參與外出學習考察等活動，開拓視野，提高能力。健全教育培訓制度，并納入村民小組長的工作責任制考核內容，定期進行檢查考核，充分發揮村民小組長的作用。鼓勵和引導村民推選那些既有文化知識又懂經營管理的年輕人，如科技示范戶來擔任村民小組長。同時加強培訓，增強其帶頭致富的本領。努力通過多種方式把黨員培養成能人，培養成小組長。把小組長培養成能人，培養成黨員。
3.強化激勵機制，適當提高村民小組長的報酬待遇。強化物質激勵。村民小組長的報酬待遇要與村級經濟狀況相適應。同時，創造條件為村民小組長提供醫療、養老等基本保障，解除后顧之憂。鄉鎮、村每年可進行評比活動，表彰一批優秀村民小組長，樹立先進典型。重視政治激勵。重視村民小組長的成長，及時將優秀的村民小組長發展入黨，開辟進入村級班子的渠道，真正做到從政治上關心，工作上幫助。
4.完善選拔制度，改善村民小組長隊伍結構。要改變結構不合理現況，必須在健全選拔制度的同時，注重充實一批有學歷、有能力、會熱心為民辦事的中青年加入到村民小組長隊伍中來。要把那些人品好、威信高、具有一定文化水平、年紀較輕的農村黨員，通過法定程序推選為村民小組長。
基層干部管理創新范文 篇4
一、背景動因
唐河縣委之所以在推進全面從嚴治黨向基層延伸過程中開展村(社區)黨支部書記大比武活動，主要基于三個方面考慮：
第一，開展大比武活動是推進“兩學一做”學習教育的有效載體。村(社區)黨支部書記作為基層黨組織的帶頭人，在夯實黨的執政基礎、直接服務群眾、推進“兩學一做”向縱深開展中發揮著舉足輕重的作用。“火車跑得快，全靠車頭帶”。只有把抓好村(社區)黨支部書記隊伍作為根本，常抓不懈，才能為基層黨建工作注入源源不斷的活力。實踐證明，建設一個好支部，關鍵是抓好一個好班子;建設一個好班子，最直接最有效的辦法就是抓好村(社區)黨組織領頭人。開展村(社區)黨支部書記大比武，通過建立“主動學”的機制，強化“領著干”的自覺，營造“比著干”的氛圍，激發“想著干”的潛能，為他們搭建了施展本領的平臺。
第二，開展大比武活動是新形勢下推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要體現。農村基層黨組織直接聯系著千家萬戶老百姓，是黨在基層全部工作和戰斗力的基礎。黨的農村基層組織狀況如何，尤其是農村支部書記隊伍如何，直接關系到黨的形象，關系到黨的路線方針政策的落實，關系到黨與人民群眾的血肉聯系。開展村(社區)黨組織書記大比武活動，就是要通過抓好村支部書記這一基層黨組織中的“關鍵少數”，讓大家進一步明白新常態下農村工作怎么抓、抓什么，進一步明白怎樣才能干成事、不出事，進一步增強大家的宗旨意識、擔當意識和先鋒意識，激發工作熱情，進而影響和帶動村“兩委”班子成員、全體黨員“絕大多數”，在推進脫貧攻堅、決勝全面小康進程中發揮“火車頭”作用。
第三，開展大比武活動是加強村支部書記隊伍建設的迫切需要。“上面千根線，下面一根針”。基層事務紛繁復雜，要求基層黨組織帶頭人既要懂經濟，又要精黨務;既要會管理，又要善服務。在新的形勢下，為村(社區)黨支部書記隊伍建設提出了新的更高要求。必須突出問題導向，著力解決少數村(社區)黨支部書記視野狹窄，坐井觀天，盲目自大，保守自負，不會干、不想干、不敢干等問題;必須引入競爭激勵機制，建立一套適宜基層黨組織帶頭人成長的制度，注入競爭活力，變“要我干”為“我要干”，營造“比學趕超”的干事創業氛圍，實現黨建與經濟社會發展的雙促進。
基于此，唐河縣在廣泛調研座談、反復征求意見的基礎上，出臺了《關于在全縣村(社區)黨支部書記中開展“抓發展、提形象、強黨建、促和諧”大比武活動的實施意見》，明確提出把大比武活動作為“兩學一做”學習教育的重要載體，通過活動開展，進一步增強村支部書記爭先創優的榮譽感、不負重托的使命感、擔當作為的責任感和不敢懈怠的壓力感，促其履職盡責，把廣大群眾的事情辦好。
二、主要做法
大比武采取自評測評、互評點評、對標檢查、現場觀摩、成效公開等辦法，每月進行一次考評排隊，每半年進行一次比武競賽，每年進行一次集中點驗。
一是突出重點定內容。大比武以“人爭先進、事爭一流、有旗必扛、逢先必爭”為工作導向，將黨的建設與經濟發展、美麗鄉村、社會穩定等重點工作有機結合，全面開展比(比武)、排(排隊)、亮(亮曬成績)、兌(兌現獎懲)，改變以往就黨建抓黨建的做法。黨的建設方面要求村支部書記牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，切實履行抓黨建工作第一責任人的職責，抓好班子，帶好隊伍，建好陣地，落實好有關制度和機制，最終實現基層基礎大提升、黨員素質大提升;經濟發展方面包括培育特色產業、壯大集體經濟、增加農民收入、實施精準扶貧等方面，最終實現農村收入有提高、集體經濟有增加;美麗鄉村方面包括改善村容村貌、創建村風文明、樹立良好形象等方面，最終實現村容村貌明顯改善、村風民俗健康向上、干群素質得以提高，達到美麗鄉村建設標準;社會穩定方面包括強化治安防范、化解矛盾糾紛、落實信訪責任、開展法制教育、抓好安全生產等方面，最終實現治安狀況良好、信訪形勢穩定、群眾安全感滿意度高。
二是強化素能打基礎。大力實施村(社區)黨組織書記“素能提升”工程，探索建立以縣委為主體的村(社區)黨組織書記教育培訓機制，堅持縣委常委帶頭講黨課、聘請專業技術人員舉辦講座、鄉鎮(街道)黨(工)委書記現場教法、優秀村(社區)黨組織書記現身說法和到經濟社會發展水平較高地區觀摩學習等形式，不斷增強培訓的針對性和實效性。加大村(社區)黨組織書記后備人才培育培養力度，選優配強基層組織帶頭人，著重從治村賢人、致富能人、經濟富人中選拔、培養、儲備村(社區)黨組織書記后備人才，建立村(社區)后備干部成長檔案，在管理中發現培養人才，并逐步推動其盡快走上村(社區)黨組織書記工作崗位。
三是對標定位抓經常。各鄉鎮根據縣鄉經濟社會發展的總體部署和各村(社區)自然條件、經濟基礎、發展優勢及群眾反映強烈的熱點難點問題等因素，對不同類型的村(社區)黨支部書記，按照“四項重點”，設定年度工作目標。各村(社區)黨組織書記對標定位，確定年度崗位目標，細化年度工作措施，制定年度工作規劃，并與鄉鎮黨委書記簽訂目標責任書，建立崗位責任目標清單，向本村(社區)黨員群眾公開作出承諾。每月由鄉鎮黨委進行一次督促檢查、點評指導、考評排隊，定期公示村(社區)黨組織書記工作目標和具體進度，強化過程監管，抓牢工作落實。
四是比武點驗激活力。各鄉鎮根據“四項重點”，結合本地實際，按照優中選優的原則，分別篩選樹立本地工作標桿，引導村(社區)黨組織書記進一步牢固樹立對標意識、看齊意識和競賽意識，積極參與比武競賽，努力掀起學榜樣當標兵的工作熱潮。比武競賽以鄉鎮為單位，每半年組織一次。各鄉鎮根據年度目標任務，采取“面對面”“一對一”“多對一”等方式和發言交流與實地觀摩、村(社區)黨組織書記互評與鄉鎮(街道)相關領導點評相結合等形式，以比思想覺悟、比基礎設施、比經濟發展、比服務民生、比措施落實、比工作實績、比特色亮點等為內容進行臺上比武、互評打分。20xx年，各鄉鎮共評出優勝村88個。集中點驗由縣委牽頭，每年組織一次。各鄉鎮對照“四項重點”，從比武優勝村(社區)中篩選推薦1-2名村(社區)黨組織書記參加集中點驗。20xx年度集中點驗，全縣各鄉鎮共派出30個優秀村同臺角逐，通過現場觀摩、擂臺比武綜合打分，最終評出前十名為全縣“優勝村”、后二十名為全縣“獲勝村”。
五是科學評價顯實績。按照具體考評方案，綜合考評排隊、比武競賽、集中點驗等方面成績，形成大比武結果，并與經濟獎懲、評先評優、年度考核掛鉤。大比武活動中，優勝者要給予重獎，落后者進行處罰。優勝者在評先評優中優先考慮，并積極推薦為各級黨代表、人大代表、政協委員、勞動模范。大比武結果要作為年度考核的主要依據，在年度大比武活動中，有一次比武競賽處于末位的，年度考評不得評為“優秀”等次;有兩次比武競賽處于末位的，年度考評不得評為“稱職”及以上等次。同時，還要作為年度評選“優秀(功勛)村(社區)黨組織書記”及提高其政治、經濟待遇的主要依據。20xx年，縣財政拿出166萬元，用于表彰獎勵比武優勝村和獲勝村。對10個優勝村(社區)，每村獎勵5萬元、獎勵李懷玉等10名村(社區)支部書記每人1萬元;對20個獲勝村(社區)，每村獎勵3萬元，獎勵李中林等20名村(社區)支部書記每人3000元。
三、初步成效
通過開展大比武活動，進一步樹立了導向，端正了風氣，提振了士氣，凝聚了合力，促進了工作，全縣上下人心思進、只爭朝夕、加快發展成為工作新常態。《農民日報》、《河南日報》等多家媒體對唐河縣黨委擺擂、支書比武的做法予以報道關注。
一是找準了農村工作的切入點，實現了黨建與經濟社會發展的良性互動。在抓發展上，郭灘鎮李莊村瞄準銀杏種植、中藥材種植、生態養殖、良種繁育四大產業，多渠道增加了集體收入和農民收入，年終比武點驗獲得全縣優勝村第一名，成為各村競相學習趕超的標桿。在提形象上，畢店鎮夏莊村、上屯鎮甘河灣村等村著力從美麗鄉村建設入手，加強基礎設施建設，豐富群眾文化生活，村容村貌明顯改觀，成為全縣美麗鄉村建設示范村。在強黨建上，一些村通過抓班子、帶隊伍、建機制、筑陣地，基層組織的政治引領和服務群眾功能得到充分發揮，進而帶動了全村經濟社會健康快速發展，涌現出像龍潭鎮段莊村支部書記劉豐珍、黑龍鎮尹田村黨支部書記楊文勤等一批幾十年如一日，兢兢業業、任勞任怨、老當益壯、斗志不減的先進典型;涌現出像上屯鎮甘河灣村黨支部書記李中林、湖陽鎮周安村黨支部書記陳林玉等一批年富力強、開拓進取、敢于創新、昂揚向上的先進典型;涌現出像城郊鄉劉馬洼村黨支部書記魯俊合、源潭鎮李灣村黨支部書記袁德國等一批善于抓班子聚民心的先進典型，使這些村實現了由亂到治、后進變先進。在促和諧上，一些村注重治安防范，積極排查信訪苗頭，化解矛盾糾紛和不安定因素，社會大局長期保持和諧穩定。城郊鄉果園村推行“三怕三不怕”工作法(“不怕村里有糾紛，就怕干部不認真”，“不怕群眾有意見，就怕干部方法簡”“不怕群眾不服氣，就怕干部沒底氣”)，三十年來共調處村民糾紛1800多件，件件不出村，事事有結果。
二是提振了村支部書記干事創業的“精氣神”， 營造了比學趕超的良好氛圍。在大比武活動中，各村主動找差距、查原因、立標桿、下戰書、定措施、補短板、表決心，比出了打擂的“火藥味”，比出了競相發展的積極性。通過大比武活動，一方面，拓寬了大家的視野，先進村不再坐井觀天、盲目自大，普遍感到有點坐不住了，知道了“山外有山、天外有天”;后進村知恥而后勇，紛紛自加壓力，奮勇向前，極大地調動了大家干事創業的積極性，切實把“不比條件比干勁、不比基礎比發展”的熱潮引向了農村一線;另一方面，既亮曬了成績、展示了風采、樹立了標桿，又比出了短板、比出了差距、比出了壓力，更比出了干勁，激發了干事創業、奮勇爭先的積極性，形成了你追我趕、競相趕超的濃厚氛圍，達到了相互學習、相互交流、提振士氣、加壓鼓勁、激勵先進、鞭策后進的良好效果。上屯鎮高莊村70多歲的支部書記，任職30余年，是一位德高望重的功勛村支部書記，因一心為民、踏實干事贏得了群眾的尊重和擁護，近年因年齡偏大萌生退意，思想上出現了滑坡，導致工作動力不足。通過大比武活動，使他看到了先進村的發展勢頭，正視到自身的差距不足，感到觸動很大，從而激發了不忘初心、繼續前行、再創一流的斗志。標桿高了、擔子重了、壓力大了、節奏快了、勁更足了成為村支部書記的一致共識，創造爭優正在成為唐河干部的思想自覺和行動自覺。
三是搭起了施展本領的大舞臺，鍛造了一支高素質的村支部書記隊伍。唐河縣委注重兩手抓，一手抓培訓提素質，一手抓活動練本領。20xx年以來，先后對全縣525個行政村黨支部書記和90個貧困村第一書記進行為期5天的封閉式培訓，首次對全縣525個村支部書記進行“雙節”廉潔懇談，大大提升了他們的綜合素質。通過鄉鎮半年、年度比武，縣委年度集中點驗，搭起了村支部書記干事創業、施展才華的舞臺，有效解決了等靠要、慵懶散、進取意識不強、擔當精神不夠等問題，進一步強化了村支部書記為民服務的宗旨意識，提升了帶領群眾、推動發展、促進和諧的能力，打造了一支有思想覺悟、有工作激情、有責任擔當、有豐碩業績的高素質村支部書記隊伍，進而樹立了“一個好帶頭人，一個好班子，一個好傳統，一個好思路，一個好產業，一個好民風”六個好標桿，在決勝全面小康社會中發揮了“領頭雁”作用。
四、幾點啟示
啟示一：開展大比武活動是推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的一種有效載體。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，要在“學”上抓重點，在“做”上創實效，在“常”上出實招，唐河縣順應時機，在全縣村(社區)黨支部書記中開展了“大比武”活動，把“學與做、比與創”貫穿“兩學一做”學習教育全過程，同步推進，同頻共振，持續開展，找準了學習教育和基層組織建設的契合點，較好地發揮了載體平臺的引領、牽動、督導和落實功能, 豐富了學習教育內容，在建立村黨支部書記隊伍長效管理機制上進行了有效的探索，為加強這一群體的管理和考核提供了有益的借鑒。
啟示二：開展大比武活動是對農村黨支部書記考評體系的一種有效突破。在如何加強農村黨支部書記考評的問題上，很多地方都進行了有效的探索，但效果并不理想。一個重要原因就是考評的內容、方法、程序、結果運用缺乏針對性和操作性。因為農村黨支部書記的素質千差萬別，各個鄉鎮的考評體系又存在差異，結果導致考評工作不均衡。而唐河縣開展的村支部書記大比武活動，按照“抓鄉促村、以鄉抓村、分級推進”的工作思路，堅持定量對比與定性分析相結合，確保考評結果客觀真實、公平公正;堅持分層負責與分級推進相結合，其中對鄉鎮黨委活動組織情況的考評，由縣委組織部負責組織實施，對村(社區)黨支部書記活動參與情況的考評，由鄉鎮黨委負責組織實施，確保考核主體職責分明、指標設置科學合理、工作推進扎實有效;堅持崗位對責與績效對賬、強化特色與綜合評價相結合，突出對標定位，實現考核內容和考核對象全覆蓋;堅持平時考核、擂臺比武、集中點驗、年度考核相結合，以日常考核為基礎，突出擂臺比武，將考核評價貫穿于大比武活動全過程，較好發揮了考核評價的“指揮棒”“風向標”作用。
啟示三：開展大比武活動是落實農村工作“書記抓、抓書記”的一種有效手段。村支部書記是關鍵中的關鍵、堡壘中的堡壘。為有效解決農村黨支部書記“沒干頭、沒盼頭、沒落頭”的問題，在大比武活動中，我們將農村工作目標量化為黨的建設、經濟發展、美麗鄉村、社會穩定四大項20余小項內容，通過擂臺比武的形式比出成效、亮曬成績，并加大在績效考評中的權重，支部書記干得好不好讓實績“說話”，干得突出不突出讓考評“評價”，上與下讓等次“發話”，通過傳導壓力，進一步強化了村支部書記抓黨建的主業主責意識，找到了一把激活基層黨建的“金鑰匙”，起到了“落一子而活全局”的良好效果。
基層干部管理創新范文 篇5
一、實施背景
20xx年，臨滄市村(社區)“兩委”換屆后，全市村(社區)干部隊伍還存在學歷層次低、提升慢、專業結構不夠合理等突出問題。上一屆全市村(社區)干部中，大專及以上學歷比例占9.5%，本屆大專及以上學歷比例占17.1%，三年提升了7.6%，但仍不能適應當前脫貧攻堅工作和經濟社會發展對科技型、知識型、經營型村干部的需求。為此，臨滄市委組織部與云南開放大學商洽，采取“校市合作”的方式實施“村干部學歷提升計劃”，力爭用3年時間使全市符合條件的村干部就讀專科及以上學歷人員達90%以上，并逐年拓展范圍，將村“兩委”委員、農村致富帶頭人、復退軍人及鄉鎮站所干部納入“村干部學歷提升計劃”服務對象，為邊疆民族地區決戰脫貧攻堅、決勝全面小康探索經驗、作出示范。
二、主要做法
(一)以項目為依托。臨滄市“村干部學歷提升計劃”主要依托云南省“一村一名大學生計劃”項目(以下簡稱“一村一”項目)開展。“一村一”項目由省委農辦、省教育廳、省財政廳、省農業廳、省扶貧辦、云南開放大學共同組織實施，從20xx年至20xx年，按每年可享受財政補助減免的項目招生計劃進行招生，為云南省廣大農村，尤其是邊疆、山區、貧窮和少數民族地區的農村，培養一批“留得住、用得上、干得好”具有一技之長的大學專科畢業生。
(二)精心遴選學員。從具有發展潛力的村干部中遴選進修對象，將具有初中、高中、職高、中專、技校及以上學歷的村(社區)“兩委”班子成員列為“村干部學歷提升計劃”招生對象。在深入宣傳動員的基礎上，采取自愿報名和縣區推薦相結合的方式進行注冊報名，由云南開放大學確定人選后進行招生。
(三)結合實際開辦專業。結合農村工作實際，開辦法律事務(基層法制建設方向)、農村行政管理、農村經濟管理三個專科專業，實行免試驗證注冊入學，最短學習年限2.5年，最長8年。學習方向實用性強、接地氣，使學員學有所用。
(四)實行學分制教學管理。教學以學員自主學習為主，教師導學導考為輔，平時主要通過網絡學習，每年組織10至15天集中面授,并進行測試。修完規定76個學分即可獲得畢業證書。學員在矛盾調解、產業發展、脫貧攻堅等工作中取得實績及通過黨員干部遠程教育、綜合服務平臺收看教育課件等情況，均可轉化為學員學分。較為靈活的學習方式，更有效解決了教學和工作脫節的問題，有效解決了工學矛盾。
(五)建立學費補貼激勵機制。完成全部學業，每名學員共需費用8000元左右，其中：縣區財政承擔1000元/人，學員個人承擔500元/人，其余6500元費用由云南開放大學以“一村一”項目形式予以補貼。通過以云南開放大學實施的“一村一”項目為依托，對村干部學費予以補貼，減免了90%以上的學費，有效解決了村干部參加學歷教育的后顧之憂。
三、取得成效
(一)增加了村級人才儲備。20xx年，全市共招收學員1632名，目前已全部開班就讀。通過開展 “村干部學歷提升計劃”，依托云南開放大學豐富的教學資源和靈活多樣的學習方式，將具有初中、高中、職高、中專、技校及以上學歷的村干部提升為大學專科學歷，著力建設“大學生”村干部隊伍，有效解決全市村干部學歷層次偏低、知識獲取途徑不暢、脫貧攻堅人才缺乏等問題，為鄉鎮事業人員、村黨組織書記、大學生村官“三類人員”進鄉鎮班子擔任領導職務增加了人才儲備。
(二)提高了村干部綜合素質。通過開展 “村干部學歷提升計劃”，加強村干部教育培訓，進一步提高村干部綜合素質，使他們成為當地農業經濟和農業生成發展的帶頭人、農村科技致富的帶頭人和發展農村先進文化的帶頭人，有效促進農村經濟社會發展、新農村建設和脫貧攻堅各項工作。
(三)筑牢了農村基層組織陣地。 通過開展“村干部學歷提升計劃”，積極利用“黨員干部遠程教育平臺”和“基層服務型黨組織綜合平臺”開展學習教育，進一步提高了平臺使用率;改進了農村黨員活動室使用情況，進一步提高了村級活動場所利用率，有效落實了“建、管、用”的有關要求;結合臨滄邊境地區工作實際，將邊境村武裝干事納入學歷提升計劃范圍，著力建設高素質邊境維穩基層干部隊伍;充分發揮了村干部示范帶頭作用，進一步帶動引導農村黨員加強學習、開展組織活動，營造良好學習氛圍。
四、探索啟示
近年來，全國各地從村干部中選拔優秀帶頭人進入鄉鎮領導班子力度明顯加大，這一政策給無數村干部帶來了希望。然而，面對好政策，很多村干部卻只能遺憾。富有農村實戰經驗的村干部普遍學歷不高，達不到進入鄉鎮領導班子的學歷要求。
村干部是村民選出的有能力、有威望、有膽識的能人，但除了把村莊治理好，帶領群眾脫貧致富，卻沒有機會獲得更大的發展空間，難以充分調動他們的積極性。選拔優秀村干部進入鄉鎮領導班子，初衷是為了使班子成員更加熟悉農村情況，更好地做好農村工作，但又不能因為是村干部而降低對其學歷上的要求。
實施“村干部學歷提升計劃”，依靠組織力量普遍提高村干部的學歷，既可以提升村干部的綜合素質，又可以避免真正優秀的村干部因為學歷條件而被卡在體制之外，從而，確保熟悉農村工作的優秀村干部能通過選拔進入鄉鎮領導班子，既可解決黨員干部接觸聯系群眾的問題，又能彌補農村發展缺乏人才的瓶頸，還能充分調動廣大村干部的工作積極性，促進農業農村發展，順利完成脫貧攻堅任務，大大加速建成小康社會的進程。
基層干部管理創新范文 篇6
一、背景
鎮雄縣是國家級貧困縣、云南人口大縣，存在貧困面大、貧困程度深，基礎設施薄弱，產業發展粗放，社會事業滯后，生態約束加劇“六大短板”，推動富民強縣跨越發展、實現全面建成小康社會的任務十分艱巨。要在20xx年與全國全省全市同步建成小康，關鍵在黨、關鍵在人，關鍵在領導班子和領導干部。面對新任務、融入新常態、迎接新挑戰，必須培養使用更多想干事、能干事、敢擔當、善作為的領導干部，全力打造一支能肩負起鎮雄改革發展穩定重任的過硬隊伍，大力營造風清氣正、干事創業的勤政廉政氛圍。
鎮雄縣圍繞建設一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍為中心，每年開展2次以上領導班子和領導干部分析研判，堅持領導班子整體研判和領導干部個體研判相結合，由縣委組織部領導班子成員、各股室組成研判工作組，分片對縣直各部門、各鄉鎮(街道辦事處)領導班子和領導干部進行分析研判，重點分析領導班子結構、領導干部個性特點，評估領導班子整體功能發揮、領導干部履職盡責情況，全面收集領導班子和領導干部正負面信息，了解領導班子和領導干部存在的問題，及時向縣委報告并向被研判單位反饋，著力遏制領導班子運行和領導干部身上存在的苗頭性、傾向性問題。
二、措施
(一)五步指引，形成操作規程。制定出臺《鎮雄縣科級領導班子和領導干部分析研判實施辦法》，采取“聽、測、談、查、評”五步指引工作法實施分析研判。
全面“聽”。聽取單位主要負責人關于領導班子運行狀況和自身建設等情況的匯報。主要包括班子工作開展情況、民主生活會召開情況、黨政主要領導及班子成員團結協作情況、年度目標責任考核、國民經濟和社會發展主要指標數據、相關工作制度、分管聯系工作目標完成和脫貧攻堅工作開展等情況。
廣泛“測”。向干部職工、下屬單位負責人、“兩代表一委員”及群眾代表發放領導班子民主評議表和領導干部民主評議表，將群眾普遍關注的熱點難點問題梳理出來進行專項測評調查。
深入“談”。采取集中座談、分組談話、個別訪談的方式，找不同層次、不同類別的干部群眾及代表進行談話，從側面了解干部工作開展情況。
細致“查”。對研判單位干部隊伍建設、基層組織建設、重點工作和重點項目等方面的資料進行詳細查看，深入到重大項目建設、產業基地、脫貧攻堅現場等，重點了解研判單位貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會發展、建設社會主義新農村、精準扶貧政策落實等方面的成效。
公正“評”。根據民主測評、個別談話、查閱資料等情況，綜合分析研究，對領導班子和領導干部進行實事求是、客觀公正的分析評價，形成分析評價報告。
(二)五本臺帳，強化分類運用。在分析評價報告的基礎上，分類別建立“運行狀況較差班子”“綜合素質較低干部”“不勝任現職干部”“有潛在問題干部”及“有潛力年輕干部”五本干部定向評價臺賬，有針對性地采取措施，讓分析研判結果有“用武之地”。
運行狀況較差，必改。深入分析班子結構和運行狀況，準確掌握干部綜合表現，全面準確地評價領導班子和干部隊伍，將分析研判結果作為領導班子和領導干部思想政治、工作作風、工作實績、黨風廉政建設的重要參考資料，作為領導班子調整和領導干部選拔任用、職務升降和獎懲的重要依據。對“運行狀況較差班子”，縣委領導與班子成員逐一談話，深刻剖析問題根源，提出整改思路和措施，限期整改。
綜合素質較低，必學。對理論水平、知識能力、專業素質較差的干部，采取干部調訓學習、分領域舉辦培訓班、黨委(黨組)理論中心組集中學習、開設“鎮雄講壇”專題講座等形式，全方位強化學習。開展分析研判以來，鎮雄縣委嚴格按照“缺什么，補什么”的原則，積極邀請各地知名專家、教授現場授課，同時，加強對各類教育培訓基地的溝通協調，有計劃選派干部外出學習，促使干部將先進地區的好做法、好經驗，不斷推廣運用到實際工作中，切實解放思想，更新觀念，努力做到“人崗匹配”。
工作作風較散，必調。針對“不勝任現職干部”存在的工作落實不到位、調查研究不深入、理想信念不堅定、修身律己不嚴格等作風散漫問題，堅決予以調整。去年以來，提醒談話干部48人，調整不勝任現職干部18人，不勝任現職改任非領導職務干部10人。
潛在問題較明，必查。隨時關注和掌握班子運行中的思想和工作情況，對發現的潛在性、苗頭性、傾向性問題，及時進行查實，并根據調查情況做出組織決定，切實做到 “防患于未然”。開展分析研判以來，對1個鄉鎮領導班子不團結問題進行了批評教育，及時調整崗位;研判發現1名鄉鎮黨委書記有違法違紀問題，及時安排立案調查處理。
培養潛力較大，必育。對進入“有潛力年輕干部”臺帳的優秀年輕干部，一方面注重實踐鍛煉，選派至重點項目建設、信訪部門、征地拆遷等重點崗位工作，讓其在急、難、險、重崗位上加強鍛煉，做到重點干部重點培養，優秀干部優先培養，緊缺干部加緊培養，年輕干部全面培養。開展分析研判以來，選派55名年輕干部到信訪部門頂崗鍛煉，136名年輕干部到南部新區建設指揮部、西環路建設指揮部等重點工程一線頂崗鍛煉，換屆期間，優先從鄉鎮和重點項目一線提拔了80余名領導干部。另一方面注重幫帶教育，采取新老結對、以老帶新的方式，讓經驗豐富、工作能力強的老干部在平時的工作中言傳身教，及時彌補年輕干部工作技巧、方法、經驗相對欠缺的短板，促進年輕干部健康成長。
三、成效
(一)解決了“怎么評”，用人導向更端正。通過分析干部工作崗位性質，研判當前干部日常表現，從干部工作紀實、干部個人檔案入手， 通過“五步”立體化分析評價體系，將“碎片化”信息有效整合，從而提出領導班子和干部調整意見和配備方案，對結構不合理或運行不正常的領導班子提出調整建議方案;對優秀干部提出使用意見;對不適應現職或表現差的干部提出調整意見，讓品德端正、自我要求嚴格，想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部得到重用。
(二)解決了“如何配”，班子結構更優化。根據掌握的綜合情況，認真分析班子年齡結構、專業知識結構以及分工協作情況，全面、客觀地掌握班子現狀和運行狀態。綜合考慮干部年齡、性別、族別、來源、經歷、專業和性格氣質等合理搭配班子，形成領導班子老中青梯次搭配，少數民族干部、女干部、非中共黨員干部結構合理搭配，實現班子成員優勢互補，不斷提升領導班子整體能力。
(三)解決了“怎樣下”，干部退出更規范。不勝任現職干部的長期占位，阻礙了干部隊伍健康發展，鎮雄縣結合實際，在綜合分析研判的基礎上，加強對干部目標責任制的考核力度，對不勝任現職、不作為、亂作為的干部進行及時調整，努力做到能者上、庸者下、劣者汰。
(四)解決了“缺什么”，隊伍素質更過硬。實行差異化培養，按照“干什么、學什么，缺什么、補什么，做什么、強什么”的要求，有針對性地加強不同類型干部的培養，實現培訓鍛煉方案的“私人訂制”，切實提高干部培養工作實效。
四、探索與啟示
(一)要完善制度體系，提高可行性。采取什么樣的分析研判方式、方法，決定著整個分析研判的質量。組織部門要立足實際，建立健全一套完整的制度體系，對采取的方式、方法、步驟進行規范，形成一套規范的可借鑒、可復制、可推廣的操作規程，長期堅持下去、鞏固下來，形成干部定期分析研判的長效機制。
(二)要強化結果運用，增強公信力。針對分析研判過程中發現的班子和個人存在的問題，要進行分類定級，并建立規范的檔案，提出具有針對性的處理意見。同時，要全方位的分析，形成具有公信力的研判結果，運用到實際工作中，指導領導班子和干部隊伍建設。要根據干部綜合素質和發展潛力合理調整，努力做到“人崗匹配”;要注重研判了解領導班子運行和領導干部身上存在的苗頭性、傾向性問題，做到及時告誡提醒、幫助整改。
基層干部管理創新范文 篇7
【背景意義】
孝南區是孝感市唯一市轄行政區，下轄12個鄉鎮場、4個街道、1個省級開發區，409個村、40個街道社區，是一個典型的農業大區。村主職干部是農村基層的“主心骨”，是黨員群眾的帶頭人，是村黨組織發揮戰斗堡壘作用、推進新農村建設的關鍵。長期以來，村干部隊伍建設管理存在村干部工資待遇偏低，管理松散，職責不清、人心不穩、動力不足等問題，與新形勢新任務新要求還不相適應，主要表現為：一是待遇不能“養家糊口”，村干部干事積極性不高，“當個和尚不守廟”、“只領俸祿不上朝”，有的說話沒人聽、辦事沒人跟，農村許多社會管理和公共服務難以落地;二是隨著工業化、城鎮化、信息化的快速發展和農村人口向城市流動，村干部隊伍人才匱乏、青黃不接、能人難選難留、難有作為已經成為新農村建設的突出問題;三是長期以來對村干部沒有一套詳細的、明確的評價標準，考核內容籠統、考核方法陳舊、考核不規范等問題比較突出，大家“干好干壞一個樣”;四是未能有效“開前門、堵后門”，有的村干部作風不正、漠視群眾，甚至違紀違法、出現“小官巨貪”現象。
批示強調“要從鞏固黨的執政地位的高度出發，堅持問題導向，進一步加強農村基層黨組織建設，完善各項村級民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委帶頭人，加大嚴肅查處不正之風和違紀違法行為的工作力度，為農村改革發展穩定提供有力保障”。從黨長期永續執政、推進國家治理體系和治理能力現代化來看，農村確實需要一支黨性強、能力強、有威望的骨干隊伍，主要基于以下理由：一是提高報酬的邏輯必然。村主職干部參照副鄉鎮長工資標準落實工作報酬，讓他們有地位、有政治價值、有經濟保障，理所當然要強化監督管理，按照副鄉鎮長的工作標準、崗位要求和工作狀態進行專職化管理，推動認真履職盡責。二是推動農村改革發展穩定的現實需要。經濟社會高速發展，客觀上為推動村干部專職化提供了經濟基礎。農村經濟社會加快轉型，社會管理服務任務增多，社會治理水平有待提高、率先實現脫貧任務依然繁重、維護農村社會和諧穩定的壓力較大，迫切需要一支安心為民、全天候服務、有履職能力的村干部投身新農村建設，推動各項任務落實，筑牢農村和諧穩定防線，夯實經濟社會發展底盤。三是推進從嚴治黨向基層延伸的迫切需要。指出，要把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、落實到每名黨員。基層黨員干部數量大、離群眾近，村干部作為黨在農村基層的骨干力量，必須引導村干部尤其是村主職干部全身心履行管黨責任，下大力氣管好黨員、開展活動，全面從嚴治黨才能真正落地，提升黨組織形象和威信，夯實黨的執政根基。
【主要做法】
通過出臺《關于加強鄉村干部隊伍建設的實施意見》和《村干部專職化管理工作推進方案》，以及村干部待遇發放、日常管理、年度考核三個辦法，推廣村級班子和村干部“1+5”管理考核辦法(即1套村干部管理考核辦法和目標管理、平時考核、群眾滿意度、鎮級測評、重點事項獎懲5個分項評價細則)，努力構建專職化管理體系，全面建強村干部隊伍。
1、專職化設崗定責。按照時間全日制、空間全天候、身體全身心、作風全心意四個維度，推動村干部工作崗位由“半日制”、“副業化”轉變為“全日制”、“職業化”，讓村干部崗位成為謀生的手段、創業的平臺，引導他們集中精力做好村級工作、服務群眾。一是保證工作時間。要求村干部每周在村工作不少于5天，每天不少于8小時，每天至少有一名村干部在黨員群眾服務中心值守，讓村干部成為上班族。通過考勤打卡、去向登記、工作紀實，嚴格考勤管理，引導由過去“輪流值班”變成現在的“按時上班”、“在村工作”，讓群眾隨時能找到村干部。考勤與工作報酬掛鉤，獎勤罰懶。20xx年以來，有9名村干部因保證不了在村時間被勸辭職。二是明確職責任務。明確村干部聯村聯戶、實事承諾、代辦服務崗位職責規范，制定村書記責任、問題、任務3個清單，每年簽訂目標責任書明確年度任務，村干部年初向鄉鎮黨委和黨員群眾雙承諾，年底兌現獎懲，引導他們由“當官的農民、種田的干部”變為“主責主業”，確保村干部有事可做。三是改善工作環境。區委堅持人財物下沉，保障責與權、事與財對等，20xx年按每村5000元標準增撥工作經費，20xx年提高到1萬元。近3年，每年列支200萬元獎補資金，撬動社會資金投入建設，建起300平米以上、多功能、一站式的服務中心146個，切實讓村干部有資源、有場所服務群眾。
2、多元化選拔配備。堅持“不拘一格選人”，解決村干部“青黃不接”、“能人難選”的問題。一是設置負面清單。在明確規定村干部選舉基本標準和任職條件的基礎上，制定村干部資格審查的負面清單，明確9類人不得擔任村干部，防止“帶病提拔”。二是拓寬干部來源。堅持選舉、選派、選聘并舉，突出換屆集中調整與經常性調整結合拓寬選拔渠道。換屆后先后調整引進農村致富能手、復員退伍軍人、外出務工經商人員65人擔任村干部，對暫時沒有合適人選的8個村，選派鄉鎮機關干部、“以錢養事”人員擔任支部書記。三是充實后備力量。按照每村不少于2名的標準，從返鄉務工人員、創業帶富能手等群體中發現苗子、挖掘能人，目前已建立了1224人的村級后備干部庫。落實跟蹤培養措施，黨支部推薦363名后備干部在村務監督委員會、理事會和協會任職，讓他們提前熟悉村務，保證后繼有人。
3、工薪化報酬發放。提高報酬是推動村干部“副業”變“主業”的基礎工程。區委堅持待遇留人，20xx年至今村干部報酬翻了三番，讓村干部干好有“甜頭”、退后有保障，讓村干部崗位成為“香餑餑”。一是大幅提高報酬標準。孝南區村干部工作報酬，根據其服務人口規模分1000以下、1000—20xx人、20xx人以上3個檔次，主職干部報酬分別為2700、3000、3300元/月，整體上達到了副鄉鎮長工資水平，由區財政兜底。副職干部按照同類主職70%計酬，充分發揮主職、副職干部積極性。二是按時發放工作報酬。打破過去按季甚至按年發放報酬的慣例，做到基本報酬每月考核發放，績效報酬年底考核一次性兌現。村集體經濟獎勵報酬據實提取、年底兌現。根據績效考核情況，僅20xx年就有132人扣了績效報酬，還有12人全部扣除績效報酬，6人被免職或罷免，倒逼村干部有為有位。三是提高離任保障水平。對享受村干部養老保險的村干部，按照每個任職年限每月補貼20元的標準提高養老金補貼。20xx年來，主職月均達到587元、副職527元，與20xx年相比，增幅均超過100%，解決村干部后顧之憂，為下步合村順利進行打好基礎。對因歷史原因未能享受村干部養老保險政策的離職村干部，根據任職年限主職每年可享受生活補貼從1500、1700、1900元三個等次分別提高到3600、4800、6000元、副職從1000、1100元兩個等次分別提高到20xx、3000元，經費分別由區鄉財政承擔。20xx年來，區財政每年新增不低于245萬元為800多名離職村主職干部給予補貼。
4、專業化教育培訓。將村干部培訓納入全區干部培訓規劃，在3月集中培訓月統一部署，采取區領導上課、村書記現身說法、專家輔導、現場教學等方式，通過“四個結合”，做到方式活、效果實。一是集中培訓與分片培訓相結合。區財政每年列支20萬專項經費，集中輪訓村主職干部，鄉鎮集中培訓全體村干部，區直部門根據鄉鎮產業結構、項目分布，分片對村干部培訓不少于1次，提高培訓的針對性、實效性。二是理論武裝與技能提升相結合。在培訓課程設置上，政治理論不少于1/3，引導村干部思想與時俱進、主動適應新常態。技能培訓立足于實效、實用，確保聽得懂、學得會、用得上。三是日常培訓與學歷教育相結合。在每年集中輪訓的基礎上，采取給予學費補貼等形式，鼓勵村干部和村級后備干部接受學歷教育，為拓展發展空間奠定基礎。
5、持續化推動成長。健全村干部合理流動機制，讓村干部能上能下。一是打破村干部成長天花板。著眼于把村干部作為鄉鎮干部的重要來源目標，每次在公務員或事業單位工作人員招考時，都拿出崗位面向符合條件的村干部。對特別優秀的，還可選拔進入鄉鎮黨政領導班子。目前，全區共有16名村干部走上鄉鎮公務員崗位，3名村干部進入鄉鎮黨政班子。今年，區委還提出每個鄉鎮要從優秀村干部、大學生村官等群體中至少選拔1人進入鄉鎮領導班子，切實打通“村官”晉升“鄉官”的通道。二是健全辭職罷免制度。建立村干部經常性調整機制，對村干部引咎辭職、責令辭職和職務自行終止等作出明確規定，讓村干部退出有章可循、有據可依。三是建立村干部退休制度。對年滿60歲的村干部，原則上不再推薦提名擔任村干部，可聘為村級名譽職務，并給于相應待遇。20xx年村“兩委”換屆后，31名優秀的到齡村書記，經鄉鎮黨委批準，聘為村務理事長等，部分給予每月200-500元的補貼。對確實優秀的村書記，經鄉鎮黨委審核，書面報區委組織部同意，可繼續任職。
6、規范化管理考核。在建立村干部請銷假、重大事項報告、誡勉和辭職等系列制度的基礎上，全面實行“1+5”百分制考核，規范操作程序和考核主體，保證考核指標落地，防止簡單籠統評價。一是實行目標管理，明確職責任務。村級共性目標區委組織部牽頭梳理，包括黨建、經濟發展、農業、計生、綜治信訪、規劃管理等工作，由鄉鎮部門負責督考。個性目標因村而異，主要是興辦實事、服務群眾等具體事項，由鄉鎮片區總支負責審核督辦。二是注重平時考核，抓好過程控制。平時考核重在考核出工和出力情況，是村干部月基本報酬發放的依據。出工情況由鄉鎮通過攝像頭、人臉識別等設備進行采集，發現曠工、遲到的給予10-200元的懲處，特殊情況經領導認定的除外。出力情況由包片領導、片區總支成員進行打分，報分管領導審核后確定，60-69分、70-84分、85分以上分別按照月基本報酬的60%、80%、100%發放測算每月基本報酬，60分以下不領取基本報酬。三是開展上級評價，推動比學趕超。每年底由鄉鎮黨委組織各村主職干部上臺述職，讓各村曬曬年度履職清單、匯報承諾目標完成情況，并由鄉鎮黨政班子成員、部門和總支負責人等進行總體評價。評議得分明顯靠后的，黨組織納入后進村進行整頓，主職干部由鄉鎮黨委書記進行約談問責。四是開展群眾測評，引導眼睛向下。年底由鄉鎮考核專班到村組織召開由全體村干部、黨員、村民代表、第一書記、駐村干部、村監委和理事會協會負責人參加的會議，聽取村干部述職述廉情況，接受村干部評議。群眾測評得分低于60分的，班子和村主職干部直接定為不合格，班子和個人不得評優，村主職干部不發績效報酬。五是實行重點獎懲，明確工作底線。包括獎勵加分和懲罰扣分事項。獎勵加分主要是獲得上級各類表彰獎勵等事項，加分累計不超過10分。懲罰扣分包括上級一票否決事項、各級通報批評、造成重大損失或惡劣影響等事項，分情況追責問責，同時進行扣分，扣分不設下限，扣完為止。年度重點工作事項否決超過2項的，直接免去村黨組織書記職務，依法罷免村委會主任職務;任期內重點工作事項否決超過2次的，取消下一屆換屆選舉參選資格。
【主要成效】
1、激活了村級黨組織帶頭人隊伍。實行專職化管理以來，營造一個公開、平等、競爭、擇優的用人環境，村干部普遍感到不干事就要騰位子，干不好就會沒面子，最關鍵的是還要少票子，增加了壓力，增強了動力，倒逼他們提能力、辦實事、守規矩，也吸引了人才回流，村干部逐漸成為農村基層黨組織發揮領導核心力量的骨干力量。“以前一年收入萬把塊錢，不能養家糊口，我在城里開了個超市“兩頭跑”，顧了“小家”顧不了“大家”。現在，收入上來了，退休后每月還可領到600多塊錢的養老金，而且管理嚴了，年初我就把超市關了、搬回來住”。徐山村支部書記鄭金明坦言說。
2、強化了基層黨組織戰斗堡壘作用。實行村級班子、村主職干部、其他村干部一體化考核，推動班子團結齊心，提升了班子整體的戰斗力。村干部爭取各級幫助改善工作環境，通過為群眾辦實事解難題，把群眾吸引凝聚到黨組織周圍，逐步實現了辦事有人跟、說活有人聽的良好氛圍。新鋪鎮黨委書記在座談中反映，以前是“陣地空心化、群眾辦事打電話、上級檢查說假話、考核形式化”，現在陣地敞亮、設施完備、干部也隨時能找到、人氣也慢慢旺起來了。
3、強化了鄉鎮黨委龍頭作用。鄉鎮成立由黨委書記主導、副書記主抓、黨政班子分工負責、鎮直部門和總支參與的黨建工作領導小組，人人各司其責，組織體系織得更密，領導體制得到優化，鄉鎮黨委掌控力明顯增強，最大限度整合了各方資源推進落實，發揮了統籌全鎮、協調各方的領導核心作用。祝站鎮黨委書記在座談中反映，以前由于沒有實行專職化管理，村干部往往不買鄉鎮干部的賬，鄉鎮管起來沒有底氣，怕管嚴了，他們“撂挑子”。如今，專職化了，再也不用像過去那樣靠拉攏、打“感情牌”開展工作了。
4、提升了群眾的幸福指數。設置群眾滿意度測評指標，讓全體黨員、村民代表、村監委負責人等人來評判村干部履職盡責情況，對滿意度低于60分的直接不合格，不發績效報酬，倒逼村干部眼睛向下，同時，全面推行袁少敏工作法，引導村干部深入灣組、深入群眾，提升組織發動群眾能力，最大限度發揮社會力量實現自治，推動落實黨的惠民利民政策，幫助群眾解決實際困難，弱勢群體得到普遍關照、群眾生活愿望得到較好實現、群眾精神需求得到有效滿足。
5、密切了黨群干群關系。堅持把“組織覺得值、干部認為妥、群眾心里贊”作為推進專職化的重要目標。通過配套建立每年遍訪農戶、分片包組聯戶、每月走訪特困戶制度，了解群眾意愿，反映群眾意見，讓群眾感到黨就在身邊。同時，為民服務送上門，做到百姓心坎上。新鋪鎮等地為村干部制作民情日志本，在聯系群眾上做到“四清”，即家庭情況清、人員類別清、區域設施清、隱患矛盾清。郝廟村黨支部書記、村委會主任胡鳳仙走遍了全村每個角落，用一顆真誠善良的心關愛著每位村民，被稱為“好閨女”“好大姐”。
6、推動了黨建與中心工作深度融合。專職化只是手段，推動履職盡責、干事創業才是目的。通過將信訪維穩、清潔工程、扶貧攻堅等中心工作納入村級班子和村干部管理考核體系，努力構建以事為中心的考核評價體系，督促村干部明職責、干事業。新鋪鎮將“村平一個生態灣、灣平一個休閑廣場”建設作為村主職干部承諾事項，掀起了建設新高潮。目前，農村環境亮了、道路寬了、跳舞的多了。
【幾點啟示】
1、凝聚共識是前提。區委把村干部專職化管理作為書記工程，算清信訪維穩等“一票否決”事項的政治賬和經濟賬，形成“如其事后花錢滅火、不如事前投入夯基”共識，全區上下思想行動統一，投入足夠人財物全力推動保障。
2、投入保障是基礎。村干部報酬不落實，專職化管理就會落空。孝南區統籌落實村主職、村副職干部、在職養老保險、離職生活補貼和落實運轉經費，既解決了事與財不相稱的問題，也解決了村干部的后顧之憂。
3、統籌系統是保障。各鄉鎮成立由黨委書記主導、副書記主抓、黨政班子分工負責、鎮直部門和總支參與的黨建工作領導小組，負責統籌領導、協調各方，最大限度整合各方資源推進落實。同時，通過推動各類零散、碎片化的要素向集中、系統化安排過渡，村干部評價標準形成體系完整、覆蓋全面、上下聯動、橫向互動的制度體系。
4、嚴管嚴考是核心。通過共性與個性、定量與定性、平時與年終、個人與班子、上級評價與群眾測評、日常工作與重點工作、精神鼓勵和物質激勵相結合，同時區鄉常態化開展暗訪督辦，嚴格執行履職盡責與報酬、選拔任用、評先表優等掛鉤，做到真管真考、嚴管嚴考，達到了以管促干、以考促干的目的。
5、操作簡便是關鍵。村級考核內容豐富、任務明確、操作簡單，才能取得實效、長久堅持。通過對村干部待遇發放、日常管理、年度考核三個辦法進行“抽絲剝繭”，形成的“濃縮版”、“精華本”，條條精準觸碰村干部“興奮點”和“痛處”，既是以往的改進和完善，又沒有把問題復雜化，讓大家“愿意看”、“看得懂”。用孝感市委組織部副部長李一三的話說，就是簡單明了、“刀刀見肉”。
6.群眾滿意是目標。堅持把“組織覺得值、干部認為妥、群眾心里贊”作為推進專職化的重要目標。通過配套建立實事承諾、每年遍訪農戶、分片包組聯戶、每月走訪特困戶制度，強化群眾滿意度測評結果運用，推動村干部經常深入灣組、深入群眾，突出服務主題, 解決群眾難題，推動黨的領導與基層自治統一。
基層干部管理創新范文 篇8
一、背景起因
石泉縣地處陜西南部、安康西北部，屬國家扶貧開發重點縣、全國革命老區縣、秦巴山區集中連片開發覆蓋縣。全縣140個村，其中建檔立卡貧困村74個。長期以來，村黨支部書記隊伍年齡老化、觀念固化、能力不足、精力分散的問題，嚴重影響了農村發展、農民增收，一定程度上遲滯了脫貧攻堅步伐。基于此，石泉縣緊扣“能力專業化、崗位職業化、待遇工薪化、管理規范化”要求，以選優、訓強、嚴管、重激為抓手，探索創新，大膽實踐，走出了一條村黨支部書記職業化的新路子。
二、主要做法
1.堅持“選優”，破解“不能為”的問題。緊扣選賢任能，抓住關鍵環節，嚴把選任質量關。一是堅持標準，科學辯才識才。立足農村工作實際，把年輕化、知識化、專業化，政治素質強、工作能力強、團結協作強“三化三強”作為主要標準，提出村黨支部書記任職年齡原則上不得超過60周歲，應具有中專或相當于中專以上文化程度，同時具備市場經濟、政策法規和農村黨建等專業知識。二是創新思路，拓寬選任渠道。采取換屆選舉、擇優選派、公開選拔的方式，選優配強支部書記。去年以來共調整支部書記29名，其中擇優選派27名機關干部到村任職，面向社會公開選拔2名支部書記。三是從嚴把關，精準選人用人。堅持人員“聯選”，新任村黨支部書記由鎮黨委進行全面考察，并在廣泛聽取黨員群眾、執法執紀部門意見的基礎上，經縣委組織部同意后方可任職，嚴防“帶病上崗”。
2.堅持“訓強”，破解“不會為”的問題。整合各類資源，大力推行“四學”模式，幫助他們充電提能。一是集中培訓“學”。以思想政治、黨紀國法、崗位業務等知識為主，每年由縣委組織部、鎮黨委分別進行不少于1次的集中培訓。二是外出參觀“學”。突出基層黨建、產業發展、移民搬遷、鄉村旅游、電子商務等重點，分批分期組織外出考察學習，幫助拓寬視野、開闊眼界、增長見識。三是網絡平臺“學”。結合“兩學一做”學習教育，建立石泉“微學習”平臺和支部書記微信交流群，定期上傳縣鎮村工作動態、經驗做法、特色亮點，幫助他們在對比中找差距，在交流中學經驗。四是結對幫交“學”。發揮鎮黨委班子成員知識全面、閱歷豐富、視野開闊、理論素養高的優勢，為每位新任村黨支部書記落實1名鎮黨委班子成員，通過傳、幫、帶，幫助他們掌握工作方法，提升工作能力。
3.堅持“嚴管”，破解“不勤為”的問題。實行“任務清單化、管理規范化、考核獎懲嚴格化”，推動村黨支部書記履職盡責。一是聚焦黨建主業，壓實工作責任。建立村黨支部書記黨建工作責任清單和責任制規定，明確工作職責、目標任務，逐月制發階段性任務清單，妥善解決了責任不清、任務不明的問題。二是突出重點，強化監督管理。全面推行黨員收集民意、支部討論提議、村民會議決定、村委組織實施、監委驗收評議和公開辦理事項、公開決定內容、公開實施結果“五步三公開”工作法，規范村黨支部書記決策行為。嚴格執行坐班值班、預約上門服務等制度，方便黨員群眾辦事。三是堅持實績導向，從嚴考核獎懲。推行專項督查、專項巡察、專項述職、專項考核制度，同時對考核為優秀的上浮20%的績效補貼，對從機關單位下派的支部書記優先提拔使用;考核為不稱職的實行誡勉談話，連續兩年考核在基本稱職以下的進行免職。
4.堅持“重激”，破解“不愿為”的問題。把物質激勵與精神激勵結合起來，促使村黨支部書記愿為、有為。一是提高補貼標準。嚴格按照每人每月20xx元標準發放誤工補貼。堅持“身份不變、待遇不變”原則，對從機關單位下派的支部書記，每人每月加發1000元工作補貼。二是注重精神激勵。結合“五比五看五好”競賽活動，加大典型培樹力度，去年來評選表彰25名優秀村黨支部書記，同時充分運用廣播、電視、網絡和微信平臺，廣泛宣傳本縣優秀村黨支部書記的先進事跡，用身邊的人、身邊的事激勵他們在脫貧攻堅中建功立業。三是強化政治激勵。注重把政治素質好、參政能力強的村黨支部書記作為“兩代表一委員”，優先推薦符合條件的村黨支部書記參加公務員或事業單位工作人員招錄考試，累計有8人通過招錄考試，走上了公務員和事業單位工作崗位。
三、取得成效
1.引領發展能力進一步提升。實行職業化管理以來，該縣通過選優配強，村黨支部書記隊伍結構進一步優化，全縣140名支部書記中專及以上文化程度由20xx年的82人增加到92人，學歷層次提高了7.2%，其中大學文化程度的7人，實現了“零”的突破。支部書記引領農村發展的能力水平顯著提升。如饒峰鎮勝利村黨支部書記楊衛東通過推行“支部+企業+貧困戶”模式，帶動了全村24戶貧困戶脫貧致富。
2.干事創業動力進一步激發。在“任務清單化、管理規范化、考核獎懲嚴格化”三化倒逼和物質、精神的雙重激勵下，村黨支部書記干事創業的內生動力得到充分釋放。以往村干部無故缺崗、隨意離崗的庸懶散現象不復存在，每天按時坐班8小時在村干部中逐漸成為常態，實現了由“家業”為主向“村業”為主的轉變。
3.黨群干群關系進一步密切。實施職業化管理以來，村黨支部書記積極通過坐班值班、上門服務等方式，為群眾提供優質、高效的便民服務。今年來，累計為群眾辦理事項60973件，受理政策咨詢35161人次，較20xx年增長了36.3%，實現了群眾“小事不出村”的便民目標。
四、經驗啟示
1.必須多渠道“選”，長期以來，邊遠山村“書記難選、難選書記”的問題, 一直困擾著各級黨組織。石泉縣從機關單位擇優選派、面向社會公開選拔的做法，徹底打破了限定村內選人、固定本村任職的慣性思維，為選優配強奠定了基礎。
2.必須全方位“訓”，新形勢新任務對村黨支部書記的要求是多重的，既要抓班子帶隊伍、又要抓發展維穩定，只有通過全方位、立體式的培訓，才能使他們擔當起建強村級班子、謀劃村域發展、推動精準扶貧、便民服務代辦、提升治理水平的重任。
3.必須常態化“管”。石泉縣的實踐證明，新常態下必須以常抓不懈的韌勁、持之以恒的狠勁，抓責任落實，抓監督管理，抓督查考核，促使村黨支部書記認真履職，干凈做事，清白做人，切實做到干成事、不出事。
4.必須多角度“激”。水不激不躍,人不激不活。要激發村黨支部書記干事創業的內生動力，一靠嚴管，二靠激勵。只有通過提高待遇保障、注重精神激勵、強化政治激勵三力齊發，才能激活村黨支部書記一池清水。
基層干部管理創新范文 篇9
【背景】
隨著全面從嚴治黨、從嚴管理干部的的氛圍日趨濃郁，依法行政、“三嚴三實”的要求不斷深入人心，“忠誠、干凈、擔當”正在逐步內化為廣大黨員干部的自覺遵循。但是在有些地方、有些干部中也出現了“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的論調，工作中依規辦事的多了，主動作為的少了;狠抓落實的多了，改革創新的少了;遵章守紀的多了，主動服務的少了，干部干事創業動力不足正在成為一個突出問題。
黨的xx屆六中全會指出，黨的各級組織要旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》強調，對干部必須既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關愛，建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤，鼓勵干部干事創業、大膽作為。南通市通州區探索建立“能上能下、容錯糾錯、鼓勵激勵”三位一體干部管理制度體系，堅持寬嚴相濟、嚴管厚愛，大力整治為官不為、調整不適宜擔任現職干部，同時建立容錯免責、糾錯整改和關心愛護、鼓勵激勵的工作機制，激發廣大干部干事創業的積極性、主動性、創造性。
【做法】
南通市通州區制定《通州區推進領導干部能上能下實施辦法(試行)》、《通州區領導干部改革創新容錯糾錯實施辦法(試行)》和《通州區黨政干部鼓勵激勵實施辦法(試行)》，探索建立“能上能下、容錯糾錯、鼓勵激勵”三位一體的干部管理制度體系，在大力整治為官不為、調整不適宜擔任現職干部的同時，旗幟鮮明地為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責，關心愛護干部，激發內生動力，推動廣大干部干事創業，擔當作為。
一、從嚴管理，推動干部能上能下。堅持全面從嚴，強化干部管理監督，著力解決干部干事創業壓力不夠的問題。一是明確領導干部下的渠道。推進領導干部能上能下，重點是解決干部能下問題。領導干部下的渠道，主要包括調整不適宜擔任現職干部、問責追究、到齡免職(退休)、任期屆滿離任、健康原因調整、違紀違法免職。二是大力調整不適宜擔任現職干部。根據干部一貫表現和工作需要，區分不同情形，經認定為不適宜擔任現職的，采取調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等方式進行組織調整。具體將不適宜擔任現職的情況歸并為“思想政治素質不過硬、紀律規矩意識淡薄”，“為官不為情節較重、干部群眾意見較大”，“德行表現較差、群眾不滿意或不認可”，“干部考核考察中被認定為不稱職或者不勝任”，“配偶已移居國(境)外、或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外”等5大類26種具體情形。調整不適宜擔任現職干部按照動議、考察核實、提出調整建議、組織決定、談話、按照有關規定履行任免程序的步驟組織實施。三是嚴明工作責任。把推進領導干部能上能下作為全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內容，建立健全工作責任制，黨委(黨組)承擔主體責任，黨委(黨組)書記是第一責任人，組織人事部門承擔具體工作責任。將推進領導干部能上能下作為巡察和干部選拔任用工作“一報告兩評議”的內容，對工作不力的，嚴格追究黨委(黨組)及其組織人事部門主要負責人和相關人員的責任。
二、寬容失誤，推動干部敢于擔當。堅持寬嚴相濟，建立容錯糾錯機制，著力解決干部干事創業放不開手腳的問題。一是明確容錯情形。容錯糾錯要注意將干部先行先試的失誤與明知故犯的錯誤區分開，將干部攻堅克難的無意之過與謀取私利的有心之錯區分開，關鍵要從以下三個方面進行考量：主觀上看動機，是否出于公心、是否為了發展，有沒有違反法紀的主觀故意，有沒有為個人或他人謀取私利;客觀上看程序，是否堅持科學民主決策，是集體研究決定，還是個人獨斷專行;總體上看結果，是否造成嚴重后果和社會影響，有沒有積極地采取措施進行彌補。二是規范容錯程序。領導干部受到問責追責時，認為符合容錯情形之一的，經所在單位集體研究后書面向區委、區政府提出申請，也可由本人直接向區委、區政府書面提出申請。區委、區政府受理申請后，由區委督查室、區政府督查室牽頭開展調查核實，區紀委(監察局)、區委組織部及其他相關部門根據需要派員參與;調查中應廣泛收集相關證據材料，充分聽取有關單位或個人的意見，以事實為依據，以法律法規和紀律規定為準繩，形成調查報告。核實結束后，報經區委、區政府研究批準，作出容錯認定結論，并反饋申請人。對經研究同意予以容錯的領導干部，所在單位的年度目標責任制考核及黨風廉政建設責任制考核不受影響，干部本人提拔任用、職級職稱晉升不受影響，其黨代表、人大代表、政協委員和后備干部資格不受影響，個人評優評先不受影響。三是強化糾錯整改。加強日常監督，對工作中出現的苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒、早糾正;對普遍存在的共性問題，及時掌握動態，有針對性地教育引導，完善制度機制。實施分類處置，通過咬耳扯袖、紅臉出汗，開展批評和自我批評，幫助干部認識錯誤、及時糾偏;對認錯態度好、主動挽回損失和影響的，根據規定予以容錯免責;對極少數心存僥幸、隱瞞問題、拒不改錯、對抗組織的，應當從嚴處理。及時糾錯整改，督促被容錯免責的領導干部和有關單位分析查找原因，制定改進措施，及時糾正偏差和失誤，推動問題整改，最大限度消除影響或挽回損失。
三、正向激勵，推動干部積極作為。堅持正向引領，健全鼓勵激勵機制，著力解決干部干事創業內生動力不足的問題。一是優化干部考核獎勵機制。對區級機關部門和鎮區園街道實施分類考核，單位年度考核總分與工作人員年度績效考核獎及考核津貼的發放標準掛鉤。根據年度目標管理績效考核總分，對當年考核獲獎的單位，給予黨政主要負責人記三等功或嘉獎，領導班子成員年度考核等次“優”的比例提高到20%。對在處理突發事件和承擔專項重要工作中做出顯著成績和貢獻的干部，由區委、區政府給予嘉獎或記三等功獎勵，并給予一次性獎金。二是優化干部選拔任用機制。堅持正確選人用人導向，強化“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，大力選拔任用自覺踐行“三嚴三實”、忠誠干凈擔當的干部，重點關注作風正派、勇于任事、銳意進取的干部。加強干部日常分析研判，注重近距離接觸干部，把考察的功夫更多下在平時，更加主動、經常地深入一線，多到基層干部群眾中、在鄉語口碑里了解干部的現實表現，掌握干部的活情況、新變化。在干部選任中綜合分析民主推薦結果與干部個人一貫表現，正確對待票數，不簡單地以票取人，鼓勵干部堅持原則、敢于負責、勇于擔當、干事創業。進一步拓寬選人用人視野，堅持事業為上，不搞論資排輩、平衡照顧，堅持以事擇人、依崗選人，以實績論英雄、為發展配干部。重視從基層一線、工作一線、發展一線，從工作困難、矛盾復雜的地方發現和舉薦干部。進一步優化領導班子結構。根據不同地區、不同層次、不同部門的特點，綜合考慮年齡結構、知識結構、專業結構、能力結構、氣質結構選干部、配班子，使班子分工合理、專業配套、優勢互補，切實提高班子的整體功能和決策水平。堅持老中青相結合的梯次配備，大力培養選拔優秀年輕干部，統籌使用好不同年齡段干部，充分調動各年齡段干部的積極性、主動性和創造性。三是優化干部關心愛護機制。落實好關心愛護干部的九項措施：深入開展談心談話，堅持干部崗位變動必談，工作生活遇到重大挫折必談，受到上級表彰獎勵必談，受到批評、處分必談，思想反常、情緒低落必談，與同事發生糾紛、班子中鬧不團結必談，主動約談的干部必談。談話時，注意方式方法，把問題談開、思想談透。加強干部培訓鍛煉，突出發展導向、需求導向，進一步優化干部教育培訓，有針對性地舉辦“菜單式”選學講座，擴大干部培訓的覆蓋面;加大干部掛職鍛煉力度，暢通“上掛”、“下掛”等途徑，不斷完善干部“成長在一線”培養機制。關注干部任職訴求，在干部考察中設置個人訴求表達環節，聽取干部本人對職位和工作的意見，統籌安排長期在艱苦一線、在同一職位長期任職的干部輪崗交流，激發干部內生動力。關愛干部身心健康，每年組織干部開展健康體檢，及時了解、掌握干部健康狀況，科學調整干部的工作量和工作崗位;重視干部心理健康，在干部教育培訓中統籌安排心理保健、心理調適等課程，組織專業機構開展多種形式的心理健康輔導和咨詢活動，幫助干部化解不良情緒、調優心理狀態，提升壓力疏導、心理調適的能力。落實干部相關待遇，認真落實公務員職務與職級并行制度、干部帶薪年休假制度、優秀公務員健康休養制度，切實調動廣大干部積極性。幫扶特殊困難干部，設立困難干部救助基金，干部本人或直系親屬罹患重大疾病，或其家庭遭遇重大突發事件的，及時探視、慰問，予以關愛和幫扶;優先安排失業、無業的干部家屬參加就業技能培訓，盡可能解決干部后顧之憂，促其全身心投入工作。關心曾犯錯誤干部，對因工作失誤受到組織處理或者紀律處分的干部，影響期或處分期已滿，本人表現突出、工作需要的，經上級組織人事部門審批后，不影響正常使用。大力整治惡意信訪，對違反信訪規定，捏造歪曲事實、誣告陷害干部的，嚴肅批評教育，情節嚴重的，依紀依法追究責任;對查無實據的信訪問題，在一定范圍內澄清事實，消除負面影響，幫助干部恢復名譽。強化干部精神激勵，大力宣傳基層干部一心為民、敬業愛崗、甘于奉獻的典型事跡，組織開展評先評優活動，在廣大黨員干部中著力營造崇尚實干、學習先進、勇于創造、爭創一流的濃厚氛圍。
【探討】
一是推進干部能上能下重在嚴明。推進領導干部能上能下，是全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要舉措，對于促使干部自覺踐行“三嚴三實”要求，解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題具有重要意義。推進干部能上能下，最根本的是健全完善制度機制，通過制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導向和制度環境。在解決領導干部“下”的問題時，要嚴格執行干部退休制度、領導干部職務任期制度、領導干部問責制度，嚴格落實調整不適宜擔任現職干部規定，對政治上不守規矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的領導干部，堅決進行組織調整。惟其如此堅持原則、動真碰硬，才能真正地觸動靈魂、形成導向，推動廣大干部規范履職、擔當作為。
二是實施干部容錯糾錯重在規范。容錯糾錯工作應將支持改革發展與嚴格執紀相結合，正確處理執行政策、嚴明紀律與調動和保護干部積極性的關系，歷史辯證地分析干事創業中的失誤和偏差，綜合考慮問題發生的背景原因、動機目的、政策依據、情節輕重和性質后果等方面因素，認真甄別、準確研判、妥善處置。尤其是對容錯標準、免責程序的把握必須從嚴從緊，要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤同明知故犯的違紀違法行為區分開來，把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來，把為推動發展的無意過失同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，堅決懲治借改革創新之名徇私舞弊、貪污受賄、假公濟私、嚴重侵害群眾利益等行為，真正做到保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀者，讓容錯糾錯成為干部干事創業的“定心丸”，而不是別有用心者的“擋箭牌”。
三是強化干部鼓勵激勵重在落實。加強干部鼓勵激勵工作，要把注意力聚焦在抓落實上，把著力點放在求實效上。不落實，再好的政策都是一紙空文，再美好的愿景都會成為空想。要匯聚合力，把干部考核獎勵機制、選拔任用機制、關心愛護機制建立好，把調動干部積極性、保障干部待遇的舉措落實好，讓好的政策落地生根、開花結果。考核獎勵是杠桿，績效考核、表彰獎勵撬動的是干部比學趕超、爭先創優的積極性;選拔任用是導向，任人唯賢、崇尚實績帶動的是干部干事創業、擔當作為的好風尚;關心愛護是態度，關注訴求、正向激勵調動的是干部謀事創業、崗位奉獻的源動力。要堅持表彰獎勵向實干者聚焦、提拔重用向擔當者傾斜、選樹先進向績優者靠攏，以此凝聚人心、匯聚合力、推動發展。
基層干部管理創新范文 篇10
一、工作背景
從20xx年10月開始，全國各地根據中央統一部署開展了以“三齡兩歷一身份”(年齡、工齡、黨齡、學歷、工作經歷、干部身份)為重點的干部人事檔案專項審核工作，發現一些檔案存在涂改、篡改、偽造等問題，嚴重損害了黨的形象，社會影響惡劣。究其原因，主要是干部人事檔案管理工作存在管理規范性不夠、專職管檔力量缺乏、安全有效監督難以到位等比較突出的“短板”，我們通過基層調研發現：這些“短板”中的有些問題越到基層可能就越突出，而且在縣一級層面更具有普遍性，比如以松陽縣為例，干部檔案專項審核的1646卷中，“三齡”記載不一致的就有620人占37.7%，檔案材料不同程度的缺失更是多達1267人占77%，極大地影響了干部檔案的完整性和真實性。經總結研究分析，傳統干部人事檔案管理模式主要存在“三難”突出問題：
一是專職管理依然難以保障。1991年出臺的《干部檔案工作條例》(以下簡稱《條例》)規定，“每管理一千卷的檔案需配備一名專職干部”，然而受編制所限，這一要求普遍無法實現。之前僅存放在縣委組織部3000余冊干部人事檔案有1名專職人員負責管檔，其他9000余冊干部人事檔案分散在人力社保局、教育局、衛計局等7家單位均由7名專職或兼職干部管檔;即便是組織部的專職管檔干部也還要經常參與其他組織工作，兼職管檔人員的時間、精力更是難以保障。
二是硬件設施依然難以落實。對《條例》規定要求的相對獨立制檔室、查閱室及其它硬件設施，地市以下各個管檔單位的設施設備配置普遍不足。之前除組織部基本符合規定要求外，其他7家管檔單位均無法按規定要求落實到位。有的單位由于管理的干部人事檔案數量有限，庫房與其他功能庫房結合使用;個別單位的干部人事檔案柜與其它檔案柜混雜存放。
三是安全有效監督依然難以到位。在以前實際工作中，干部檔案的歸檔、制檔、查借閱、轉遞等環節全部由管檔人員“一人包辦”，加之該項工作屬于常規性、基礎性的“潛績”工作，領導關注和過問偏少，檔案工作的安全性很大程度上取決于管檔人員的政治素質和自律能力，尤其是檔案庫房和管檔人員辦公場所相對獨立，缺乏相互制約和相互監督，更甚者出現干部檔案管理全程“無人監管”的狀況，這也是發生干部檔案涂改、篡改、偽造等造假行為的重要原因之一。
為有效破解干部人事檔案管理“短板”，切實筑牢從嚴管好干部的“防火墻”，松陽縣堅持從嚴導向、問題導向，進行了積極的探索和嘗試，20xx年初探索實行干部人事檔案“統存統管”新模式，將組織部等8家單位分散管理的全縣1.2萬余卷干部人事檔案，進行集中統一存放、統一管理。20xx年2月，掛牌成立干部人事檔案管理中心，專門負責管理工作。該創新做法得到了省、市等組織部門領導的批示肯定和新聞媒體的廣泛關注。
二、主要做法
一是組建“專業事、專人做”的管檔專門機構。成立松陽縣干部人事檔案管理中心，為縣委組織部下屬事業單位，在不增加編制的情況下，從組織部、人力社保局、教育局、衛計局等4家管理檔案數量較多的單位各劃出1個編制，精心挑選比較熟悉干部人事工作和檔案工作業務的干部組成專業化管檔隊伍，這樣既可解決管檔人員編制來源緊張問題，又能確保管檔人員精干高效。在此基礎上，成立全縣干部檔案聯絡員隊伍，由中心負責定期教育培訓，統一規范工作流程和工作要求，并簽訂雙向保密協議。中心成立后，全縣干部人事檔案統一收歸中心全面集中管理，徹底改變了以往分散管理的局面。
二是建立“統一存、統一管”的管檔主平臺。建成集溫控、消控、視控、濕控等“四位一體”的標準化專用檔案庫房，獨立設置制檔室、查閱室等辦公用房，可以容納全縣所有干部人事檔案，有效保證庫房和管檔人員辦公場所相對獨立、相互制約和相互監督。實行“專庫專用、專人專管”，按照干部類別分庫房存放，同時建立健全管檔人員職責、查閱制度、聯絡員職責等制度，實現規范化運行、制度化管理。
三是形成“全封閉、全留痕”的管檔模式。通過全方位視頻監控、出入庫登記、檔案利用記錄卡等，全封閉運作、全過程留痕。建立了“三重監督”制度：第一重是人員監督，實行庫房AB崗協同管理機制，每個庫房由兩人協同管理，在接觸檔案的各個環節均須兩人以上合作才能完成，而且人員出入庫登記、檔案查閱記錄卡都要兩人以上簽字。第二重是技術監督，實行雙重庫房門保險，在每個庫房設置兩套門禁系統，出入庫房需兩名管檔人員同時在場才能完成，并安裝24小時全方位“無死角”高清監控攝像頭，實現可視化運作。第三重是機制監督，理清職能分工，實行“管辦分離”機制，中心具體負責歸檔、制檔、查借閱、轉遞等環節業務操作，縣委組織部有關業務科室職能上調整為干部檔案工作的業務指導和監督。
四是探索“分級抓、抓源頭”的管檔責任體系。縣委組織部履行干部人事檔案工作牽頭抓總職責，建立聯席會議制度，落實組織部、檔案局和各用人單位職責分工。中心對各單位報送的檔案材料嚴格把關、定期歸檔，從源頭上把控檔案質量。縣委組織部有關業務科室負責對中心進行宏觀指導和過程監督，每月調看核查監控視頻和各項記錄，形成干部人事檔案工作的監管閉環，并對問題檔案嚴格實行責任倒查機制，避免出現權力干涉，為干部檔案加上多重保險。
三、取得成效
一是監督更加安全有效。研究分析近年來發生的王亞麗造假騙官、薛新民11次篡改檔案、徐楷跨兩省5地造假、栗智年齡造假等檔案造假事件，其最主要原因在于檔案存放、管理缺乏安全性，尤其是對管檔人員缺乏有效監督。松陽縣實行“統存統管”模式，從干部檔案管理“源頭”上“防治”，通過安全、有效的監督管理有效杜絕了“憑個人素質管檔”問題，從制度上機制上硬件上增強了檔案管理的安全性。創新“全封閉、全留痕”模式，切實強化管檔人員之間、主管科室和中心之間的相互制約、相互監督，筑起了有效“防火墻”。
二是管理更加規范統一。在操作層面上，統一干部人事檔案的管理標準、鑒別尺度和工作流程，大大簡化、規范了工作手續，避免了單位之間標準不同、執行寬嚴不一等問題。在隊伍建設上，變原先8名專兼職管檔人員為現在4名專職人員，不僅精簡了人員，還讓管檔人員檔案工作的時間和精力得以充分保障，結合開展系統培訓，專職管檔人員的業務能力也明顯增強。在管理制度上，建立了較為完備的一套制度規定，檔案材料收集更加完整及時，日常管理更加規范有序。
三是用檔更加便捷高效。加強干部檔案管理的目的，就是為了充分利用干部檔案，為干部人事工作服務。在對外服務上，“統存統管”模式改變了以往干部個人查閱檔案“多頭跑”的局面，以及材料不全“臨時補”等突出問題，為有需要的干部提供“一站式”服務，有效提高了干部檔案的使用效率。在對內服務上，極大地方便了干部檔案“凡提必審”工作，特別是在今年鄉鎮換屆中，干部檔案信息均由中心負責提供，有效避免了“跑風漏氣”問題。
四、有益啟示
一是“統存統管”模式堵住了從嚴管檔的制度漏洞。干部檔案“凡提必審”是防止“帶病提拔”的一道重要“防火墻”。發揮檔案對干部工作的基礎作用，前提就是干部人事檔案的真實、全面。中心成立后，通過專業機構、專業力量加強全縣干部人事檔案工作，實現人員更加專業、管理更加規范、設施更加完備、監督更加嚴密，有效提升了全縣干部人事檔案工作水平。
二是“統存統管”模式嚴肅了檔案查閱工作紀律。以前干部檔案相對分散存放在各個單位里，每年都有干部要求自行查檔，但這不符合規定要求，現在中心統一集中管理，極大提高了干部檔案查閱的嚴肅性，有效阻斷了干部本人接觸檔案的機會。
三是“統存統管”模式有利于倒查工作責任。傳統檔案管理模式下，管檔人員“一人包辦”的現象時有發生，檔案違規難以發現和追責。通過全天候視頻監控、全流程規范操作、全縣域集中管理，中心實現了干部檔案利用的全程留痕，為倒查違紀違規責任提供了基礎和依據。
四是“統存統管”模式可推廣。實行干部檔案“統存統管”模式，積極適應了深入推進“大部制”改革的形勢和嚴控編制的現狀，進一步精簡了機構和人員，提高了工作效能，同時也契合了當前干部人事制度改革的新需求，提高了專業管檔的水平。“統存統管”模式可學、可看、可借鑒，便于在各地復制推廣。
基層干部管理創新范文 篇11
一、案例背景
隨著國家農業產業布局的調整，近兩年農民收入下滑，實現長遠可持續發展必須轉變經營觀念，這成為農村基層黨組織的重要課題。同時，雙鴨山作為以煤為主的資源型城市，因煤炭價格下降，部分涉煤企業限產停產，下崗失業職工急需再就業，也為街道社區基層組織帶來了挑戰。為進一步推進農業種植結構調整，推進“幸福社區”建設，市委采取市縣兩級上下聯動、同步選派的方式，在20xx年選派415名優秀干部到村任職第一書記的基礎上，于20xx年5月又選派151名干部到街道社區任職第一書記，實現了全市415個行政村、28個街道123個社區第一書記全覆蓋。
二、主要做法
通過選派第一書記，在基層一線培養歷練干部、打造服務轉型發展的高素質干部隊伍的同時，有效發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，為扶貧攻堅和轉型發展積蓄了新動能。
(一)整合資源，優中選優，確保第一書記選得準
把下派第一書記工作作為“書記工程”和黨建品牌來抓，立足發展所需和干部隊伍實際，堅持用人導向，集中優勢力量，精準識人、選人、派人，為基層組織事業發展輸送“造血人才”。一是嚴格把關，優化力量。市委結合基層一線工作實際，綜合考慮擬選派干部的德才表現、工作經歷、組織評價等方面因素，對比遴選、優中選優，把好第一書記人選質量關。二是注重培訓，提升素質。市委從解決第一書記對一線工作經歷有限、與基層群眾接觸較少、對具體情況缺乏了解等現實問題入手，分級舉辦專題培訓班，聘請各行業的專家學者和基層工作經歷豐富的市直部門相關負責人結合基層工作實際，對第一書記開展系統學習、集中輔導，增強第一書記研究問題、處理問題、解決問題的能力水平。三是明確任務，校準責任。市委堅持落實落靠責任，結合農村和街道社區不同崗位的工作實際，分類明確選派職責任務，幫助第一書記明確方向、找準定位、校對坐標，有效發揮作用。
(二)規范管理，強化問責確保第一書記下得去
市委明確提出要求，第一書記要堅持吃住在村，每季度休7天探親假。第一書記能否真正駐村，成為檢驗第一書記工作成效的關鍵。一是用寫實明確責任。全體第一書記每季度開展一次工作寫實，分別由第一書記所在鄉鎮、街道黨(工)委和原工作單位主要領導審定。建立了第一書記QQ群、微信群，要求第一書記開通工作微博，寫好民情日記。實行季度寫實制度，通過網絡平臺反映第一書記工作動態，展示第一書記工作成果，進一步推動了第一書記全身投入工作。二是用督導規范行為。市委成立了工作督導組，以明察暗訪的形式不定期開展第一書記督導檢查。各縣(區)委建立了第一書記工作臺賬，按月記錄第一書記工作情況。嚴格執行考勤、匯報、通報等制度。全市第一書記入村以來，市委組織部先后開展第一書記暗訪4次，各縣(區)累計實地檢查第一書記工作情況136次，提出整改意見52條。三是用考核保障實績。在日常管理、不定期督導的基礎上，市委每年組織一次第一書記集中考核。今年5月份，采取市、縣(區)同步考核的方式，統一抽調市、縣兩級考核人員，組成了19個考核組，深入到第一書記駐村開展實地考核。同時圍繞第一書記駐村情況和履職情況，建立第一書記述職評議制度，由各鄉(鎮)組織，年末進行一次第一書記述職，請村民進行評議。對不遵守工作紀律、群眾反映差的第一書記，及時提醒、誡勉談話、督促整改、調整撤換，推動第一書記工作切實取得實效。
(三)創新發展，關懷激勵，確保第一書記上得來
在選好用好第一書記的同時，時刻關心第一書記的工作、生活和發展問題，助推第一書記在基層快速成長，使之成為未來干部隊伍的中堅力量。一是政治上有奔頭，讓第一書記安心。市委在給第一書記壓擔子的同時，加強了對第一書記任職情況進行跟蹤考核，建立了典型選樹示范機制，選樹一批管理好、帶動強、可復制、能推廣的“第一書記”工作典型重點培養或優先選拔，增強在基層干事創業的信心和決心。二是待遇上有甜頭，讓第一書記安身。市縣鄉村四級聯動，在各方面對第一書記給予幫助，讓他們在任職期間能夠沉下心來開展工作。在工資福利方面，原人事關系、工資和福利待遇不變，且不影響正常的職務晉升和調資。在日常生活方面，各級黨委積極為第一書記解決冬季取暖、辦公條件差等問題，使第一書記能夠盡快適應基層環境。在工作內容上，第一書記到村任職后，與原崗位脫鉤，不接受派出單位工作任務，一心一意在下派農村、社區開展工作。三是工作上有干頭，讓第一書記安業。為解決機關下派第一書記對基層工作不熟悉等問題，市委以農村工作常識、農業現代化發展、幸福社區建設等為基本內容進行了集中培訓，所在鄉鎮、街道還安排基層工作經驗豐富的縣、鄉干部結對幫帶，幫助第一書記能夠盡快進入角色。全市各單位、各部門也都積極幫助第一書記想辦法、出主意，對第一書記申請的項目采取綠色通道，給與優惠政策，真正使第一書記干的順心，工作的順利。
三、工作成效
自第一書記工作啟動以來，全市第一書記履職盡責，務實為民，幫助所駐村(街道社區)理思路、聚民心、謀實事、解難題，以“輸血”促“造血”，取得了較好的工作成效。
一是密切了黨群干群關系。第一書記率先開展與干部群眾溝通交流、取得信任的“破冰之旅”，拋開原有工作習慣，說農家話、進農家門、辦農家事，主動深入田間地頭、農戶家中，和村民交上朋友、處成親戚，用行動讓大家信任、讓大家記住。據不完全統計，第一書記先后召開村民代表大會、黨員大會、村“兩委”會和座談會1700多次，走訪村干部2100余人、黨員6000余人、貧困戶和信訪戶7400多戶，深入了解民情村情，以實際行動轉換身份角色，與廣大村民打成一片，贏得了干部群眾的贊譽。第一書記身體力行的“引領示范效應”，也帶動普通干部深入基層向群眾學習、體驗群眾疾苦，與基層干部聯手共事，與基層群眾換位思考，進一步增強了密切聯系群眾、一切為了群眾的觀念，牢固樹立了求真務實、艱苦奮斗、恪盡職守、嚴格自律的工作作風。
二是理順了基層發展思路。在融入群眾的基礎上，第一書記針對如何服務基層，如何開展群眾工作，如何推進經濟社會又好又快發展，主動開展調研，深入一線考察，掌握一手資料，開展有益實踐，與村“兩委”班子、基層黨員群眾一起啃“硬骨頭”、攻“難關”，因地制宜、因時制宜、因人制宜，根據當地特點、區位優勢找準黨建、扶貧、改革工作的切入點，對癥下藥，探索為民謀利的好途徑。據不完全統計，第一書記們先后開展實地調查2130多次、問卷調查近6500余人次，征求意見建議1900多條，撰寫調研報告260多篇，編制發展規劃及方案300多個，讓基層群眾得看到了實實在在的成效，較之以往的幫扶慰問有很大區別，服務基層的效能得到大幅度提升。
三是解決了難點熱點問題。在建強基層組織、促進農村發展的同時，第一書記結合本單位工作職能開展黨建工作，推進了各基層黨組織黨內制度規劃化，村務制度經常化，大部分軟弱渙散黨組織實現了提檔升級。同時，充分發揮中堅主導和帶頭引領作用，以實實在在的行動舉措，推動解決基層和群眾反映強烈的突出問題、事關群眾切身利益的現實問題、制約當地經濟社會發展的難點問題。饒河縣小南河村第一書記冷菊貞，依托“大頂子”和赫哲民族文化，創建農家攝影旅游基地，組織農民成立了農家旅游協會，舉辦秧歌拜年、小村百盞燈籠亮起來等活動。三個月內接待了杭州、寧波、大慶及周邊游客20xx余人。
四、啟示思考
第一書記是黨中央、省委高度重視、統一部署、全面推進的，有關加強基層黨的建設的一項重要工作。但一直以來，各地在開展過程中存在第一書記落不下，留不住，發揮不了作用的問題。從雙鴨山市委選派第一書記工作的主要做法和取得成效來看，有這么幾點思考可供借鑒。
一是上下同心凝聚合力。要建立健全上下聯動的工作機制，鄉鎮(街道)黨委要隨時關注第一書記工作情況，及時摸清需要縣委協調解決的問題，列出清單逐級上報，由縣委或市委統一研究進行集中解決;縣級組織部門要經常性地深入實地開展專題調研，重點訪談一般黨員群眾，客觀公正地審視第一書記的工作情況，作為衡量評價檢驗第一書記工作成效的重要參考;市委、縣委要定期召開第一書記聯席會議，聽取鄉鎮(街道)黨委、村(社區)黨支部和第一書記關于開展工作情況匯報，查找存在問題，研究解決辦法，上下聯動共同攻克難題;市委要時刻關注第一書記動態，在有政策性項目和資金時，多考慮第一書記的想法，多向鄉鎮(街道)農村(社區)傾斜。
二是宣傳引導營造氛圍。要加大對農村黨員群眾的普遍性教育培訓，引導他們把思想統一到市委的統一部署上來，統一到經濟發展上來，統一到配合第一書記開展工作上來。要利用市、縣、鄉黨校資源，定期對農村(社區)干部、黨員、致富能手開展培訓，教育引導他們把心思放到村屯(社區)發展上來，主動幫助和支持第一書記工作;要充分發揮遠程教育平臺作用，經常性組織黨員群眾觀看先進發達地區農村(社區)生活現狀，農民(居民)致富增收項目介紹，讓他們打心底想發展、想致富;要在電視、電臺、報刊等媒體上經常發布中央和省、市委關于農村的惠民利民政策和第一書記開展工作的相關信息，特別要挖掘第一書記典型事例，讓黨員群眾理解和支持第一書記工作，進一步激發第一書記工作熱情。
三是因地制宜狠抓落實。要定期回頭審視已形成的規劃、計劃，廣泛征求鄉鎮(街道)黨委、村(社區)黨支部和黨員群眾的意見建議，及時進行完善修改，使之更符合實際、便于操作。每推進一項工作時，要及時提請黨支部啟動“四議兩公開”程序，對規劃、計劃進行專題研究，形成記錄，作為今后村屯(社區)發展的工作重點。會后，要細化規劃，形成方案，按步驟穩步推進，確保工作取得成效，贏得群眾信任和支持。
基層干部管理創新范文 篇12
一、背景與起因
農村稅費改革以后，鄉村的工作任務和形式發生了深刻變化，鄉(鎮)村面臨著很多新情況和新問題，創新鄉(鎮)村干部管理成為一個普遍關注和亟需破解的課題。實施“農村社區化”服務有著較為深厚的現實背景。
一是統籌鄉村干部資源需要新思路。鄉鎮干部“上班沒事干、沒事不上班”現象比較普遍，除了班子成員和重點站、辦、中心的干部任務較重外，一些干部都是階段性、臨時性任務，浪費了政府人力資源。同時，面對農村工作的新要求、新任務，村干部的人力資源和能力素質還有一定差距，無法滿足群眾的各種訴求和愿望。面對這一現實，需要鄉鎮黨委、政府在整合鄉(鎮)村干部資源、發揮鄉鎮干部作用等方面進行研究，找出鄉鎮干部與村干部優勢互補的新思路，為鄉(鎮)村干部干事創業、服務群眾搭建平臺。
二是滿足群眾多樣性需求需要新機制。一方面，隨著經濟社會的不斷發展，基層民主建設進程不斷推進，農村群眾需求呈現多元化、精細化、個性化、復雜化的趨勢，群眾對鄉村兩級組織的所盼所愿不單單是致富增收，還涉及住房、出行、就醫、就學、養老，以及生活環境、文化活動等諸多方面。另一方面，鄉(鎮)村干部“管”的意識根深蒂固，服務還停留在原來水平，跟不上群眾需求變化。這就要求鄉鎮黨委、政府在鄉(鎮)村干部管理模式上研究探索新機制，改進工作方式方法，延伸工作觸角，提高服務水平，滿足群眾日益增長的服務需求。
三是提升工作執行效率需要新舉措。當前，正是國家對“三農”問題最為重視的時期，也是農業資金、項目最為密集的時期，各鄉鎮在經濟社會發展上也制定了一系列的思路和辦法。如何讓國家政策、項目最迅速、最直接讓群眾受益，如何統一群眾思想，貫徹落實鄉鎮黨委的工作思路，再延續過去“組織對組織、干部對干部、會議對會議”的落實方式，很難達到理想效果，勢必影響政策落實、任務完成。這就需要鄉鎮黨委、政府研究工作落實新舉措，打破常規行政條塊分割、逐級落實的局面，讓干部“面對面”對接群眾，直接落實任務，回應群眾需求，提高工作執行效率、落實效果。
(四)順應新時期農村工作要求需要新載體。黨的xx大提出加強社會管理向社會治理轉變、推進新型城鎮化和美麗鄉(鎮)村建設等一系列戰略部署，省委、省政府啟動了農村社區建設工作。面對上級黨委、政府的工作部署，需要鄉(鎮)黨委、政府研究探索有效的載體平臺，承載承接這些新任務、新要求，順應未來農村工作發展的新趨勢和新方向。
(五)開展黨的系列教育活動需要新平臺。基層開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，就是要解決基層干部不關心群眾冷暖、責任心不強、服務群眾意識和能力不足、辦事不公等問題。這就需要我們搭建起基層干部與農民群眾之間溝通接觸的平臺，在密切聯系群眾上下功夫，在解決實際問題上下功夫，用實際行動樹立基層干部良好形象。
二、做法與經過
(一)劃區域，定職責，建立服務群眾全員網絡。鄉(鎮)以現有村屯區劃為基礎，把全鄉(鎮)劃分成若干個責任區，每個責任區100戶左右，由鄉(鎮)、村、屯3名干部聯合組成工作組負責，構建起“干部人人聯系群眾、群眾戶戶有人聯系”的“3+X”群眾全員聯系網絡。規定班子成員每年深入責任區走訪農戶不少于100個工作日，普通干部不少于60個工作日。同時，按照“查民情、解民難、幫民富、維民穩、保民安”的工作目標，明確了責任干部做好政策法規宣講員、科技知識普及員、社會矛盾調解員、群眾困難幫扶員、社情民意反饋員“五大員”工作任務，落實代辦新農合、新農保等16項便民服務，為基層干部工作指明了方向。
(二)察民情，解民需，落實服務群眾措施。鄉鎮統一制作《群眾信息卡》，內容包含了家庭人口、固定資產、生產經營項目等6個方面68項內容，由責任區干部入戶走訪，調查登記，匯總成冊。村級設立《民情臺帳》，鄉鎮組建“民情電子數據庫”，專人管理，專人負責，根據調查走訪情況隨時更新檔案數據，形成了完整、詳實、動態的民情信息管理系統，為鄉鎮黨委把脈民情、保障民生提供了有力保障。同時，還印制了“干部服務聯系卡”，開辟了“公共郵箱”，實行了群眾問題分流解決，對群眾提出的服務需求，責任區干部能自行解決的，立即解決;解決不了的，整理分類后交鄉鎮黨委分流到相關職能單位，在限定時間內辦結或給予答復。
(三)建機制，抓保障，確保工作有序運行。實行定期例會制。鄉鎮黨委每周定期組織召開鄉(鎮)村干部會議，聽取深入責任區走訪群眾情況，研究解決村級發展、信訪、民生等實際問題，安排階段性工作。推行集體會商制。凡涉及全局性、民生類的大事，鄉鎮黨委、政府班子成員集體研究，按照類別和成員分工，確定具體責任人落實。堅持定期督查制。鄉鎮黨政主要領導采取定期查閱干部民情日記或深入責任區走訪以及電話問詢等方式，隨機抽查干部工作情況，并將檢查結果與干部獎懲掛鉤，督促干部按時深入責任區履職盡責。
三、成效與啟示
實施“農村社區化”服務，對加強新時期基層干部管理、提高服務群眾水平、推進工作落實、促進鄉域經濟社會發展起到了重要作用，主要體現在：
(一)整合了基層干部資源。實施“農村社區化”服務，把鄉鎮干部與村干部捆綁使用，把有效力量向工作一線傾斜，變干部坐班辦公為上門服務，變遙控指揮為現場指導，實現了工作重心下移，服務前置，發揮了鄉鎮干部懂政策、能力強、信息靈等優勢，改善了“農村一線忙不過來，機關干部無事可干”的狀況，有力地推動了農村工作開展。
(二)培養礪煉了基層干部。實施“農村社區化”服務，把鄉鎮干部真正推向基層，融入群眾，直接面對復雜矛盾和問題，激發了基層干部學習的積極性，提高了基層干部的政策理論、業務能力等。同時，通過撰寫《民情日記》、體會文章、調研報告等，增強了基層干部獨立思考、獨立工作的能力，實現了落實工作與鍛煉干部的有機結合。
(三)改善了黨群干群關系。實施“農村社區化”服務，基層干部深入群眾、接觸群眾機會更多了，幫助群眾解決生產生活困難更主動了。有的基層干部為責任區貧困戶的孩子聯系學習駕駛挖掘機技術，并一直跟蹤服務直到找到工作;有的基層部積極幫助老年人申報老齡補貼，讓老人享受到應有待遇;有的基層干部協調相關部門，幫助危房戶進行危房改造，等等。基層干部實實在在的服務，使群眾受到了觸動，增進了干群感情，密切了干群關系。
(四)提高了工作落實成效。實施“農村社區化”服務，鄉鎮黨委把相關工作落實和服務農民群眾“一竿子”插到底，構建了鄉鎮黨委與群眾之間的“直通車”，干部與群眾面對面接觸，各項政策、任務得到及時宣傳和貫徹，切實提高工作落實效果。
總結我縣“農村社區化”服務模式做法，對創新鄉(鎮)村干部管理，強化基層黨組織核心領導地位具有以下幾點啟示。
(一)必須打破常規把干部用“活”。要轉變基層干部工作方式方法，打破坐班制，把干部工作前移到村屯和群眾中，不斷擴大基層干部施展才華、釋放能量、發揮作用的空間，實現干部從管理群眾到服務群眾的轉變，使干部真正成為最活躍的要素，從而為推動農村經濟發展增添不竭動力。
(二)必須緊緊圍繞“服務群眾、服務發展”這個中心。要有效整合干部資源，把方便百姓、惠及群眾作為檢驗工作成效的第一標準，促進干部服務作用最大化，從而推動農村經濟社會發展。
(三)必須建立打基礎、管長遠的工作機制。要在基層干部教育管理、激勵約束、監督考核等方面進行深入研究，建立完善相關機制，用制度規范行為、推動工作、解決問題。要把好的經驗和做法用制度的方式固定下來，形成具有普遍指導意義的長效機制，堅持干部管理的常態化、長效化。
(四)必須立足鄉村實際創建務實管用的管理模式。要結合本地實際，認真研究設計有效的基層干部管理模式，創新管理舉措，搭建有效平臺，為基層干部發揮作用創造條件。
基層干部管理創新范文 篇13
一、背景
譙城區轄22個鄉鎮、3個街道，259個村、30個社區。全區目前在職村級干部1930人，其中村級班子正職503人，其他干部1427人。
村“兩委”換屆后，絕大多數村干部工作干勁大、熱情高，工作思路清晰，措施得力，在帶領群眾發家致富上發揮了積極作用。但也有少數村干部任職一段時間后，熱情減退，甚至出現了“在職不在崗”、“在崗不履職”的不作為現象。具體表現為：有的村干部把主要精力和時間放到經商辦企業上，忙于個人生意，無暇顧及村務，甚至干脆將手頭工作交給其他班子成員“代理”;有的缺乏農村基層工作經驗，面對復雜問題和矛盾，束手無策，既拿不出辦法，也想不來對策，工作消極被動，不推不動，甚至推而不動;有的對上級布置的工作責任心不強，辦事拖拉，影響鄉鎮中心工作的開展;有的在日常工作中團隊意識差，造成村班子不團結、不和諧，工作長期打不開局面。
完善實施村級干部崗位目標責任制度，加強工作考核，及時督促任務落實，進一步理順村級干部日常工作管理操作流程，對于有效破解村級干部不作為問題，進一步規范村級干部管理，實現“以管促干”具有重要意義。
二、主要做法
(一)科學設定內容，確定崗位目標。推行“上下左右”工作法，各村在學習領會上級指示精神、掌握吃透本村實際情況、綜合了解相鄰相似兄弟村工作進展的基礎上，科學設定年度崗位目標。一是廣泛征求意見建議。年初，利用外出務工人員返鄉有利時機，集中開展村級干部“走訪調研周”活動，圍繞“今年做什么”主題，通過召開干部座談會、村民代表會、入戶走訪等形式，廣泛聽取本村黨員群眾、包村干部、聯系幫扶單位負責人等各方面的意見建議，提出村級干部年度崗位目標。二是制定工作目標。對提出的年度崗位目標，村班子及時組織召開會議進行審議，修改完善后提交村黨員大會(黨員代表會議)和村民代表會議審定，再次修改完善后，報鄉鎮黨委審核。鄉鎮黨委接到崗位目標后，及時召開黨委會議對村級干部擬定目標的科學性、可行性和操作性進行嚴格把關，并以書面形式反饋審核意見，確定村級干部年度崗位目標內容，報區委組織部備案。三是公開崗位承諾。召開承諾大會，村級干部向鄉鎮黨委、本村黨員群眾進行公開承諾;鄉鎮黨委主要領導與村黨組織書記和村委會主任，各村書記、主任與村班子其他干部分別簽訂年度崗位目標責任書，并在黨務村務公開欄長期公示，接受黨員群眾監督。
(二)建立三項制度，實時跟進考核。結合崗位目標，一是建立村級干部工作日志制度，實現目標管理精細化。村級干部就崗位目標完成情況、存在問題、工作體會感悟等做到每天一記。鄉鎮黨委每月5日前完成對村級干部工作日志記錄情況的集中抽查。其中，鄉鎮黨委書記重點負責對村班子正職干部工作日志的調閱，并簽署審閱意見，推動崗位目標任務落實。二是建立月督查季調度制度。區委辦、區委組織部結合全區重點工作，對各鄉鎮街道黨建工作每月進行督查，每月一匯總、一通報，將村級干部工作日志列為重點督查內容，隨時了解各村崗位目標完成情況;區委在每季度最后一周利用1天時間召開黨建現場觀摩會議，區委書記親自參加，專題分析研究督查中發現的突出問題。三是建立“雙述雙定”制度。年底，召開專題考評會議，組織村班子及其成員就年度崗位目標完成情況分別向上級黨組織和本村黨員群眾述職。全體參會人員按“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次，對村班子及其成員進行測評，再由鄉鎮街道考核工作小組計算民主測評得分。民主測評主要從思想政治建設、領導能力、工作作風、工作實績和廉潔自律五個方面進行。計算公式：民主測評得分=100(優秀票數1+稱職票數0.8+基本稱職票數0.6)/總票數。組織實績量化考核，鄉鎮黨委依據各村年度崗位目標任務，制定考核方案和考核打分明細表，滿分100分，對村班子及其成員完成年度目標任務和承諾兌現情況進行逐項打分。村班子及其成員年度考評最終得分按“民主測評和實績考核各占50%”的比例計算。共劃分為4個等次：90分及以上為“優秀”，70—90分(含70分)為“稱職”，60—70分(含60分)為“基本稱職”，60分以下且經鄉鎮(街道)認定后的為“不稱職”。被評為“不稱職”的村班子，該村村干部不得評為“稱職”及以上等次。
(三)強化結果運用，實行獎優罰劣。一是與村黨組織排位定檔掛鉤。依據年度崗位目標完成情況和黨員群眾評議結果，按照“3：5：2”(一類村占比不得超過30%，二類村50%，三類村不少于20%)比例，確定村黨組織在鄉鎮總體排位檔次。三類村作為鎮下一年度重點管理單位，逐村建立工作整改臺賬;排位最后一名的村黨組織，直接列為區軟弱渙散村黨組織，安排區直黨員領導干部聯系，實行鄉鎮黨委書記兼任村黨組織第一書記制度，選派區直機關單位人員駐村幫扶，重點整改，督促晉位升級。二是與村級干部績效報酬掛鉤。一類村，村班子正職干部績效報酬為績效報酬全額的1.5倍，其他干部績效報酬為績效報酬全額的1.2倍;二類村，村干部績效報酬不變，全額發放;三類村，村班子正職干部不得享受績效報酬，其他干部績效報酬為績效報酬全額的50%，其中綜合考評排在末位的村，村班子全體干部不得享受績效報酬。三是與獎懲掛鉤。完成崗位目標且黨員群眾滿意率較高的村，該村和村班子主要負責人作為年終評先評優的主要對象，優先推薦擔任各級“兩代表一委員”，優先推薦參加公務員考錄和鄉鎮領導班子成員選配等;對未完成崗位目標、考評為基本稱職的村級干部，由鄉鎮黨委書記進行誡勉談話，必要時安排鄉鎮領導聯系幫帶;對未完成崗位目標、群眾意見較大、考評不稱職的村級干部，進行免職或依法罷免。
三、基本成效
一是切實形成了規范的可復制村級干部管理機制。村級干部因其自身半工半農的特點，要求其像機關干部一樣每天按時上下班、全時段在崗在位坐班，基本不可能實現。在這種背景下，如何做到對村級干部手頭工作任務進行情況的實時掌握、跟進考核，存在一定難度。村級干部管理精細化，有效做到了村級干部崗位職責明確、目標任務進展情況實時跟進、完成效果科學評價，其整個操作流程覆蓋全年工作時段，責任鏈條環環相扣，完全契合企業產品質量控制“事前、事中、事后”三原則，可操作性強，易于復制推廣。20xx年9月份村“兩委”換屆完成后，5個鄉鎮先行先試，隨后全區25個鄉鎮街道全面鋪開，推行效果明顯。
二是有效提升了村級干部干事效率。初步統計，今年以來全區范圍內村級干部崗位目標完成情況區級督查3次，工作日志集中檢查3次，25個鄉鎮街道各自檢查9次，排出季度崗位目標完成情況末位村42個，292名村級干部績效報酬減半或扣發，8名連續排名末位村黨組織書記被調整。在嚴格督查考核的同時，綜合運用干部選拔任用、評先評優獎勵和物質利益掛鉤等措施，解決村級干部“干與不干一個樣”、“干好干壞一個樣”的問題。20xx村班子正職報酬提高到2.9萬元/年，達到農村居民人均可支配收入的2.5倍;28名優秀村社區黨組織書記被推薦享受鄉鎮副科級經濟待遇;村社區干部實現城鎮職工養老保險、醫療保險全覆蓋。村級干部管理精細化的譙城實踐，建立剛性化執行機制、導向化激勵機制，使每個工作崗位有目標、有責任、有時限、有督促檢查、有考核評估，做到“閉環”管理，獎罰分明，有效提升了基層村級干部的工作效率，激發了干事創業熱情。
三是進一步密切了黨群干群關系。20xx年2月份，全區1930名在職村、社區干部簽訂崗位目標責任書，公開承諾事項5000余條，內容涉及幫帶貧困群眾脫貧致富、發展村級集體經濟、建設美麗鄉村、帶頭宣傳學習國家法規政策，以及修橋鋪路加強基礎設施建設等諸多方面。魏崗鎮魏崗村黨總支書記姚力心積極履諾踐諾，3月份把10只政府“扶貧羊”交予貧困戶皮文彬養殖，又指導他與養殖場簽訂《建檔立卡貧困戶精準扶貧幫扶協議書》，將羊托養給養殖場，每年可以取得收益1萬元。觀堂鎮晨光村黨總支第一書記鄭毅，牽頭成立村級集體企業亳州市鼎新農業發展有限公司，建成晨光村優質果桑種植示范園，推動村集體經濟發展，目前總面積500平方米的晨光村村級組織活動場所正在建設中。推行村級干部管理精細化，不僅使村級干部知道了應該怎么干，更重要的還使村級干部明白了要干什么、干成會怎樣。一系列崗位目標的實現、承諾的兌現，以及舉措的落實，都成為了拉近基層黨群干群關系的紐帶，獲得廣大群眾的認可和贊許。
四、探討與啟示
從譙城區的創新實踐來看，村級干部管理精細化的重要意義不僅僅只是在于解決了當地村級干部管理中存在的一些突出問題，更為主要的是總結了一種易于操作、便于復制的村級干部管理方法，形成了一個從年初到年尾有效覆蓋全年工作時段、逐步推進工作落實的村級干部管理機制。這種模式給我們的啟示是：
(一)村級干部管理要堅持定責與問責相結合。堅持從實際出發，充分聽取各方意見，結合群眾需求，合理制定村級干部年度崗位目標，既體現高標準、嚴要求，又體現科學性、可行性和可操作性。上級黨委實施跟蹤督查，對不履行或不正確履行崗位職責的村級干部及時追究責任，有效保證了工作的落實。
(二)村級干部管理要堅持承諾與評議相結合。村級干部根據工作職責、崗位目標開展公開承諾活動。向鄉鎮黨委和本村黨員、群眾進行“雙承諾”，將承諾內容在黨務村務公開欄長期公示。村級干部結合年終考評，述職兌諾，報告年度目標完成情況，接受鄉鎮黨委和本村黨員、群眾“雙評議”。“雙承諾”與“雙評議”充分體現了村級干部既要對上又要對下“雙負責”的基本要求。
(三)村級干部管理要堅持獎優與罰劣相結合。健全激勵機制，必須要求獎優與罰劣并行，二者缺一不可。要切實完善考核辦法，以實績量化為手段，把工作成效考準、查實，確保公開、公正。要把考評結果作為村級干部工作好壞、成績大小的主要依據。實行獎懲激勵，強化考評結果運用。對考評為優秀等次的村級干部重用、重獎;對考評為不稱職等次的村級干部，按照有關規定及時處理到位。
基層干部管理創新范文 篇14
【背景與起因】
農村黨組織書記是村級黨組織的帶頭人，是貫徹落實黨在農村各項方針政策和發揮基層黨組織領導核心作用的關鍵。這支隊伍素質能力如何，直接關系農村的改革、發展和穩定，影響黨在農村的執政基礎。但從以往情況看，村書記隊伍中存在“三不一減一降”問題，主要表現為“不會干、不想干、不敢干，積極性減退，威信下降”。通過深刻分析，問題根源主要在：選人方式“不活”、管理機制“短板”、培育渠道“不多”、激勵保障不力”等方面。近年來，我市通過積極實踐，創新推行村書記“參公化”管理機制，切實解決了村書記責任與權力、事務與財力、投入與收益、素質與要求之間的關系，使他們真正成為農村基層黨組織發揮領導核心作用最關鍵的骨干力量。
【做法與經過】
實行村書記“參公化”管理，從根本上說，就是通過創新機制建設，打破原有的“泥飯碗，打造一個有目標有標準、可量化易操作的“瓷飯碗”機制，從根上解決存在的問題。
1、著眼優化結構，選準人，用能人，引入源頭活水。堅持嚴格選任標準、拓寬選任渠道、改進選任方式，不斷提高選人的公信度和當選人員的公認度。一是嚴格選人標準。堅持把思想道德素質放在首位，把是否具備推動農村經濟發展、促進農村社會和諧穩定的能力和本領作為重要標準，注重選拔黨性觀念強、公道正派有威信、愿意吃苦奉獻的人擔任村書記。注重改善隊伍結構，解決隊伍老化問題，超過60歲原則上不再提名，重點選拔35歲以下、大專文化以上優秀年輕人才，逐步實現“能人治村”。二是放大人選范圍。打破“限定本村人選，固定本村任職”的舊框框，不斷挖掘 “源頭活水”。將致富能手、經紀人、專業合作社負責人、退伍軍人、外出務工返鄉等幾類農民黨員作為首選，鼓勵優秀民營企業經營管理人員，鄉鎮機關和企事業單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔任村黨組織書記。注重從鎮機關企事業單位中選派，從高校畢業生中選聘。先后將43名農村致富帶頭人、12名外出務工返鄉人員、5名復員退伍軍人、6名鄉鎮機關干部推上村黨組織書記位置。三是創新選人方式。堅持民主、公開、競爭、擇優原則，完善“兩推一選”程序和辦法，上次村“兩委”換屆，我市有2600多名村民代表參與推薦提名，擴大了群眾基礎和黨內民主，確保村黨組織書記不僅讓黨員認可，也要讓群眾信得過。積極提倡村黨組織書記、村主任“一肩挑”的任職方式，切實減少班子內耗，提高辦事效率。目前，我市共有28名村書記“一肩挑”，占村書記總數的25%。四是儲備后備人才。實施農村后備干部“育苗計劃”，按照每個村2名標準，把317名黨員創業致富帶頭人、大學生村官以及政治素質好、發展潛力大、工作能力強的青年人才，培養成村級后備人才。通過優秀農村后備干部上掛鄉鎮站辦所鍛煉、鄉鎮班子成員結對幫帶、定期交流研討、跟蹤管理等措施，強化實踐鍛煉，動態跟蹤管理，提高綜合素質，備好“后備力量”。
2、著眼機制建設，定權責，立規范，保證在崗干事。建立實施“六制”管理體系，為村書記劃定“紅杠杠”，帶上“緊箍咒”。一是半年試用。對新當選的村黨組織書記實行半年試用期制度，突出村級工作發展和個人努力程度單獨核定目標，簽訂責任狀，公開公示，期滿對標考評。合格的正式任職，不合格的取消選任資格或延長試用期。二是績效考評。年初，鎮黨委根據各村實際，研究確定發展目標，年末采取實績考察、民主測評相結合方式，開展績效考評，考評結果作為村黨組織書記分類劃檔和評選“先優”的重要依據。三是年度述職。與村級績效考評相結合，分鎮村兩個層面召開述職大會，各村黨組織書記圍繞年度黨組織建設、經濟發展等重要指標進行述職，參會人員現場評議打分，用群眾和上級組織“兩個滿意度”檢驗村工作實績。四是分類劃檔。依據村級績效考評結果和村書記日常工作表現，將村黨組織分為三類，將村黨組織書記分為三個檔次，依據類別檔次，核定工資待遇，實施“五星級”管理，使好的受到鼓勵，差的受到刺激。五是輪流坐班。針對個別農民群眾辦事“人難找、事難辦”的問題，大力推行“民事代辦”工程，實行村書記、村委會主任和村文書(會計)輪流坐班辦公制度，記好工作日志，為村民提供各類政策咨詢和代辦服務。六是彈劾罷免。明確違反組織原則、侵占挪用集體財務、工作失職造成嚴重后果等11種適宜提起罷免動議情形，讓那些混日子的村書記“沒飯吃”。
3、著眼能用管用，抓培訓，重培養，提升隊伍素質。堅持把培育培養、歷練鍛煉作為加強村書記培訓的首要任務，用管用的機制手段，強化農村黨組織書記能力提升。一是構建科學培養體系。讓“小書記”走進“大課堂”，把村黨組織書記教育培訓納入市、縣、鄉三級干部培訓總體規劃，確保村書記經常參加域內域外培訓，切實提高整體素質和能力。改進授課方式，推廣現場式、案例式、體驗式、模擬式教學，提倡異地培訓、掛職培訓、分段式培訓。以集中辦班、專題培訓等形式，利用“互聯網+”及遠程教育靈活多樣、涉獵廣泛的資源優勢，加強村干部對農業實用技術、農村政策方針的專題教育。合理擺布現有資源，構建強村帶弱村、涉農部門幫帶、老書記帶新書記等幫帶載體，取長補短、相互促進，增強培訓提升的吸引力和實效性。二是擇優選擇培訓內容。以黨性教育、能力素質培養為重點，按照“缺什么、補什么”的原則，建立以需求為導向的“菜單式”教育培訓模式，既突出村黨組織書記的崗位要求，強化政治素質、理論素養、黨性觀念方面的培訓，又突出農村工作特點，強化市場經濟知識、法律法規、實用技能等方面的培訓，切實提高村黨組織書記的履職能力。鼓勵和支持村黨組織書記參加自學考試、函授等成人學歷教育提高文化層次，鄉鎮配套出臺相關政策，對取得學歷證書和結業證的，給予適當的獎勵或學費補助，使35歲以下的村黨組織書記全部達到大專以上文化程度。三是加壓培養實崗鍛煉。以干代訓，探索跨行業、跨類別基層黨組織帶頭人輪崗任職掛職，組織基層黨組織書記在農業開發項目和各類企業掛職任職，在經濟工作實踐中拓展思路、提高素質。對確定為重點培養對象的后備人選，有計劃地安排到村上臨時崗位，輔助村黨組織書記、村主任參與中心工作，給他們交任務、壓擔子，分配一些產業調整、基礎設施建設、征地拆遷、信訪穩定等急難復雜的任務和群眾工作，讓他們熟悉各方面的情況，在實踐中經受鍛煉，錘煉黨性，提高素質，增強本領，使他們盡快熟悉農村工作，掌握基層工作經驗和實際工作本領，為將來“接班”打牢堅實基礎。
4、著眼崗位引力，重關懷，抓激勵，解除后顧之憂。針對村黨組織書記政治沒出路、待遇偏低、工作動力不足等問題，建立健全激勵保障機制，讓大家經濟上有“甜頭”，政治上有“奔頭”，離職后有“靠頭”。一是提高補貼標準。對村黨組織書記報酬實行基礎補貼和績效補貼的結構化崗位補貼，列入市級財政預算，按照農民人均可支配收入2倍標準，提高村黨組織書記薪酬補貼，并建立增長機制。20xx年村書記個人補貼達到2.8萬余元，提高了1.75倍，有效地解決了動力不足的問題。二是拓寬成長渠道。強化政治激勵導向，采取優秀村書記上掛任職、考錄鄉鎮公務員、選聘享受事業編制待遇人員、評選“富民書記”等措施，切實增強崗位的吸引力，激發廣大村書記的工作干勁和服務熱情。目前，全市有7名優秀村黨組織書記上掛，有6人進入鄉鎮公務員隊伍，有14人享受事業編制人員待遇。三是解決后顧之憂。對符合新型農村社會養老保險有關規定條件并參保繳費的現職村黨組織書記，由市財政給予適當比例的繳費補貼;每兩年為現職村黨組織書記體檢一次;建立正常離任村干部生活補貼制度，按照任職年限，為147名村黨組織書記每年發放定期補貼20萬元左右，真正達到了退有所養、老有所管。
【成效與啟示】
按照中組部關于村干部隊伍建設“一定三有”(定權責立規范、工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障)的要求，通過創新農村黨組織書記“參公化”管理機制，改進現行的選任方法，進一步明確職責任務，加強培訓教育，規范管理考核，實行崗位工資，建立離任保障，形成一支以管理村事務為職業特征，具有相對獨立職業意識、職業道德、職業保障的農村黨組織書記隊伍。形象化地說，在崗時，給予既不同于過去保障不到位的“泥飯碗”，也不同于當下“難進不易出”給編進體制的“鐵飯碗”，而是既有保障又好看實用，隨時易于打碎的“瓷飯碗”。 當然，不是說對農村黨組織書記實行參公化管理后就能解決目前存在的所有問題。但可以肯定的是，實行參公化管理是解決這些問題的重要基礎和前提。相信這種探索，對于解決農村黨組織書記隊伍建設中存在的問題具有重要意義。
基層干部管理創新范文 篇15
一、背景和起因
建立干部召回管理制度，從嚴從實開展干部召回管理工作，是鳳岡縣委立足新形勢、新要求，結合鳳岡發展實際，圍繞全縣干部現實需要所開展的一項應時順勢的工作。
(一)開展干部召回管理，是鳳岡落實從嚴治黨的重要抓手。
黨的xx大以來，黨中央相繼出臺了作風建設八項規定、領導干部能上能下若干規定等制度，將從嚴治黨提上了重要日程。黨的xx屆六中全會召開，更是將從嚴治黨推到至新高度，通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》等制度，讓從嚴治黨、從嚴監督管理干部的要求更加具體、更加嚴實。黨中央表明全面從嚴治黨的強硬態度和政治決心，各級黨委政府就必須順應形勢，按照要求，堅定不移地抓好貫徹落實。鳳岡開展干部召回管理，就是從嚴監督管理干部的具體手段，落實從嚴治黨的具體抓手，貫徹落實中央精神的具體體現。
(二)開展干部召回管理，是推動鳳岡發展的必然選擇。近年來，鳳岡縣櫛風沐雨、砥礪前行，取得了較好成績。但是與發展較好的兄弟縣相比，還存在不小的差距，總的說來可以概括為“硬環境”上的差距和“軟環境”上的差距。硬環境上的差距，主要體現在交通、水利、城鎮建設、基礎設施等方面，這些差距不是一朝一夕形成的，也不可能在短時間內改變。硬件不足，軟件來補。鳳岡要奮力發展，要后發趕超，就得在軟環境上求突破。軟環境的關鍵在“人”，軟環境的差距主要就是“人”的差距，所以，鳳岡通過干部召回管理，真正讓干部轉變思想、改進作風、強化擔當，凝聚起推動鳳岡發展的強大動力。
(三)開展干部召回管理，是鳳岡教育管理干部的現實所需。
在從嚴治黨的大環境下，干部的紀律意識、規矩意識更強了，違規違紀的現象逐漸減少。但是在工作作風上，在擔當精神上，與新形勢、新任務的要求還有不小差距。有的干部不想干事。沒有真正樹立起主人翁意識，在工作中既不違紀，也不干事，“不作為”一定程度存在，疲沓拖拉，能拖則拖，無緊迫感、無責任感。有的干部不敢干事。在面對發展機遇時，爭的力度不夠、搶的意識不強，不怕耽誤發展，就怕擔上責任，畏首畏尾，怕出亂子、怕打棍子、怕丟帽子。有的干部干不成事。有的能力不足，缺本領又安于現狀，不愿提升;有的缺乏釘釘子精神，遇到困難就躲，碰到麻煩就推，避開了挑戰，也錯過了機遇。鳳岡縣開展干部召回管理，就是要通過集中教育、跟蹤考察等方式，讓黨員干部回爐淬火，真正從思想深處解決問題，為鳳岡發展貢獻自己的力量。
二、主要做法
(一)定規矩、立標尺，推動作風建設永遠在路上。一是強化組織領導，保障政令暢通。縣委成立由書記任組長、縣長任常務副組長、常委任副組長，相關部門主要領導為成員的工作領導小組，辦公室下設在縣委組織部，由縣委常委、組織部長任辦公室主任，分管干部的副部長任副主任，從縣紀委、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委黨校、縣人社局等部門抽專人辦公，保障了政令暢通，一個聲音傳到底。二是廣泛征求意見，保障公平公正。在借鑒黔西南州實施干部召回管理的經驗上，辦公室起草干部召回管理辦法和干部召回管理方案，對召回管理的對象、召回管理方式、處理辦法、結果運用等方面進行了詳細、科學的規定，然后召集鄉鎮和部門主要領導進行座談，修改后再次下發各鄉鎮各部門，廣泛征求干部職工意見，形成共識后，報經縣委常委會研究確定。三是把好方向原則，落細落小抓常。縣委出臺的《辦法》和《方案》，在召回情形、召回程序、管理方式上，從方向性和原則性給各單位黨委(黨組)宏觀把控，具體的實施細則，由各單位結合單位工作性質、干部作風實際自行制定。重點從干部上班、開會遲到、早退，玩手機、打瞌睡等，這些日常看得見、摸得著的表象抓起，并形成常態化。全縣14個鄉鎮67個縣直部門均制定本單位的干部召回實施細則。
(二)嚴規則、重執行，保障干部召回制度常態化。一是突出公平公正確定召回對象。為保證干部召回管理工作公平公正開展，確立了“雙服氣”(被召回管理的干部服氣，未被召回管理的干部也服氣)的原則要求，堅持不定指標、不分名額，采取各單位主動上報、對照縣委政府督查局的通報和紀委(監察局)處分文件、縣級領導建議等多種方式收集召回管理人員初步名單，最后由干部召回管理工作領導小組召開聯席會研究確定，確保做到應召盡召。二是突出從嚴抓實集中教育。對召回管理的干部，開展為期一周的封閉式集中教育管理。集中教育實行全封閉式管理，直至培訓結束，學員一律不準外出。為保證集中教育取得實效，縣召回辦、紀委、督查局輪流派專人緊盯學員課堂紀律。在課程設置上，有針對性開設了黨紀政紀法規、執行力建設、政德建設等課程，并組織到縣檢察院警示教育基地和看守所接受警示教育，用發生在身邊的鮮活事例，教育被召回管理的干部，進一步增強規矩意識、紀律意識。集中教育結束后，還通過嚴格的考試測評，并結合心得體會、遵守紀律情況，對召回管理干部進行量化考核。三是分類進行跟蹤考察。對集中教育考核不合格的干部，縣委分別安排到縣級難度大、任務重、矛盾多的重點項目進行跟蹤考察;考核合格的干部，由其所在單位黨委(黨組)安排重點工作開展跟蹤考察。跟蹤考察為期1個月。考核單位嚴格按照跟蹤考察要求，安排召回干部的具體工作，嚴格管理，認真填寫《召回干部跟蹤考察總結鑒定表》，并就考察是否合格、是否愿意接收回原單位提出具體明確意見。對跟蹤考察不合格的，將進入組織處理環節，包括轉崗、待崗、免職、降職、降級、辭退或解聘等處理方式。
(三)抓宣傳、強引導，凝聚干部召回轉作風的共識。一是策劃“你如何看待干部召回管理制度”電視訪談。明確縣電視臺，圍繞“你如何看待干部召回管理制度”，邀請12名領導干部解讀干部召回管理制度，暢談對干部召回管理的看法。12名領導干部的解讀分六期在鳳岡電視臺滾動播出。二是策劃“你如何看待干部召回管理制度”大家談。從評論、解讀的角度，分別向廣大黨員、干部征稿，將優秀稿件通過網絡平臺宣傳。通過廣泛宣傳，全縣各級黨組織和各級黨員干部進一步統一了思想認識、凝聚了共識。三是組織“召回干部談心談話”座談會。干部召回集中教育、跟蹤考察結束后，縣召回辦組織被召回的干部進行談心談話。通過大家坐下來面對面溝通，由被召回干部談感受、講認識、說轉變，進一步疏通干部思想，提高干部對紀律規矩的認識，解決了丟面子、怕影響等問題。
三、工作成效
(一)干部思想認識發生根本性轉變。通過集中學習教育，干部從不理解、不支持，到理解認同、感謝組織，干部在思想認識上真正的轉變過來了。一名鄉鎮干部因不按時完成任務、上班期間飲酒被建議召回，在座談會上談認識時說：干部召回是縣委關心干部的加油站和助推器，雖然被召回后，年終考核時，經濟上損失了1萬多塊錢，但是在這里學到的東西，在這里得到的改變，那是你花1萬多塊錢都買不到的。一名公安干警在談認識時說：如果沒有這次召回，我的親朋好友同學還會繼續找我違規幫他們辦理業務，我很感謝組織，讓我懸崖勒馬。一名被召回的科級領導認為：召回總比解聘好，集中教育總比走進監獄強。
(二)干部工作作風發生歷史性逆轉。干部召回制度的實施，促進了干部工作作風的極大轉變。從會風看，往常開會遲到、早退、會場接聽電話、隨意走動、打瞌睡和開小會的現象已經成為過去;從上班看，不再有上班一張報、一杯茶，各個科室隨處逛，門難進、臉難看、事難辦的現象;從日常行為看，隨意停車、亂穿公路，不守規矩進歌廳、娛樂場所的現象日漸減少。一名已從鄉鎮調縣直部門的干部，因三天打漁兩天曬網，不假外出等問題被召回并退回原單位工作，他接受采訪時說：通過集中學習，讓自己真正認識到自己身上存在的問題和不足，現在在工作中，我常常檢查自己，隨時提醒自己嚴守規矩，別犯錯。如今已經成為鄉鎮的村書記，受到干部群眾和黨政領導的一致好評。
(三)干部干事效率發生突破性提高。干部一旦思想認識上去了，工作作風轉變了，就有了工作的動力和激情，工作的效率就會發生質的變化。一名村總支書記因開會打瞌睡被召回，學習教育結束后回到工作崗位，帶領全村干部想辦法、出點子、找項目，無中生有的創造一個現代農業園區，村集體經濟翻了幾番，成了全市黨建扶貧現場會的觀摩點，在20xx年換屆中被提拔為副鎮長。一名科級干部被召回后，回到工作崗位兢兢業業、勤勤懇懇，得到干部職工和單位領導的廣泛認同，后被組織調整到更為重要的工作崗位，獨當一面。
四、幾點啟示
(一)實施干部召回管理制度，黨委必須高度重視。干部召回作為推進作風建設、落實全面從嚴治黨的工作抓手，是黨委分內工作職責，必須堅持一把手抓、抓一把手，上下齊心，共同發力。干部召回管理是手段，不是目的。實施干部召回管理，最終是要達到“不召回”的目的。各單位在對待干部作風問題上決不能有“護犢子”、避重就輕的心態和行動，決不允許有的單位在真槍實彈、老老實實的干，而有的單位則可干可不干或持觀望等待態度。同時，干部召回不能只針對普通干部，不能只搞上級監督下級，單位“一把手”和班子成員除按縣委規定的方式召回外，還要主動的把自己擺進去，做到以上率下、一視同仁、嚴格要求。
(二)實施干部召回管理制度，思想必須放在首位。思想是行動的先導。如果干部思想癥結解決不好、作不通，任何手段都 不可能激發干部積極作為、主動作為，干出成績。因此，實施干部召回必須堅持對事不對人、公平公正，必須與被召回干部做好思想溝通，必須讓被召回干部通過集中學習后思想認識有根本性轉變。
(三)實施干部召回管理制度，必須落實主體責任。干部召回管理是“一把手”工程，落實從嚴管理干部的主體責任是“一把手”的份內之事和應盡之責。“一把手”要嚴格落實抓黨建、抓班子、帶隊伍的主體責任，要自覺把管干部、帶干部的責任扛在肩上、抓在手上，要從不想管、不會管、不敢管轉變為主動管、創新管、大膽管。要一把尺子量到底、一個標尺對準人，杜絕拉關系、講人情，不搞“下不為例”，以鐵的紀律、嚴的要求召回惰政干部。
(四)實施干部召回管理制度，必須著力常態長效。干部召回管理重在平時、要在細節、貴在經常。要扭轉“一陣風”和“上有政策，下有對策”的錯誤思想，要重點針對干部存在的小毛病小問題，及時提醒、及時打招呼，防微杜漸。制度要求做到的，堅決執行;令行禁止的，堅決不做;靈活把握的，從實際出發。通過從嚴要求、從嚴整治，保障制度的穩定性、嚴肅性、連續性。
基層干部管理創新范文 篇16
【背景與起因】
在全面建成小康社會進程中，各級黨和政府對“三農”工作更加重視，投入不斷增加。絕大多數農業干部能夠嚴格執行黨的支農惠農富農政策，為加快現代農業發展、促進農民持續增收擔當奉獻，主動作為。但也有極少數黨員干部，利用職權謀取私利、違規辦事，嚴重損害了黨的形象，在群眾中造成惡劣影響。這些發生在身邊的案例，再次給我們敲響了警鐘。為進一步加大反腐倡廉力度，培養黨員干部自我教育、自我約束的內在素質，使不想貪、不能貪、不敢貪成為黨員干部的道德追求和自覺選擇，我們在省種子管理站、省動物衛生監督所、省農業規劃研究院、省農業技術推廣總站、省植物保護工作總站、省土壤肥料工作站等廳屬6個廉政風險較大的事業單位中，開展了廉政文化進機關示范點，傳播廉政理念、營造廉潔氛圍，涵養人性、凝聚人心 ，促進事業發展。
【做法與經過】
以培育黨員干部廉潔價值觀為核心，制定《廉政文化進機關實施方案》，把廉政文化與業務工作、日常管理緊密結合，融學習、教育、宣傳、督查為一體，使廉政思想宣傳有平臺、廉潔道德教育有內容、消除腐敗根源有措施，促進中心任務完成有實效。
一是以培育價值觀為重點，著力抓好廉潔教育。通過開辦《農技月月講》《植保大講堂》《土肥大學堂》《知道學堂》等教育平臺，誦讀經典、講廉潔故事、黨課教育、算貪廉賬、集中研討、有獎征文、演講交流、觀看廉政教育片、組織黨員到紅色基地接受革命傳統教育等多種方式，或大張旗鼓、或潛移默化、或自覺自醒，把廉潔價值觀嵌入黨員干部的頭腦，固化黨員干部的理想信念，崇尚、傳承廉潔信仰，發揮道德的無形約束力量，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀、榮辱觀。
二是以熟悉規矩為重點，著力抓好法規學習。以學習《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國農業法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》等為主要內容，通過選派黨員干部參加各級專門機構組織的學習培訓，邀請省紀委、省直機關工委領導，省委黨校、省行政學院、西安交大、西北大學、西北農林科技大學教授舉辦黨紀國法專題輔導講座，組織參加省直機關工委《黨章》《準則》《條例》知識競賽等方式，在黨員干部頭腦中拉出了一條紀律“紅線”，畫出一個法規“框框”，使黨員干部文有所明、言有所畏、行有所止。
三是以警示提醒為重點，著力營造廉潔氛圍。按照道德、廉政、勤政分類，把經典道德名言、崇廉古訓、廉政寄語，用繪畫、書法、圖片等形式，在辦公樓走廊等公用區域進行展示，定期更換，精心打造“廉政文化走廊”;制作警示崗位牌，把崗位職責、廉政禁令、黨員承諾印在崗位牌上，每人一個，放置在辦公桌的醒目位置上，時時提醒工作職責和廉政責任;向職工家屬發出《廉政倡議書》，要求職工配偶和子女簽字，“敲邊鼓”、“提袖子”，防止“后院失火”，共筑廉政防線;在單位門口設置“天天換”專欄，讓職工人人參與，用手寫的方式，提示大事要點、廉政名句等，每天更換內容;在各專業網站平臺設置廉政文化專欄，宣傳廉潔典故、格言警句、剖析典型案例、報道廉政教育活動工作動態，努力營造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”廉政氛圍。
四是以黨員領導干部為重點，突出抓好“一把手”。領導特別是主要領導既是腐敗的高危人群，也是反腐倡廉的主要力量。讓領導特別是主要領導自覺自愿、自發動力、自我約束、率先垂范，站前排、打頭陣，是我們抓好廉政文化進機關示范點的關鍵所在。實際工作中，以嚴格執行《黨風廉政建設目標責任制》為切入點，認真落實黨員領導干部“一崗雙責”。在各單位內部，學習研討由主要領導組織，黨課教育由主要領導實施，安排工作從主要領導擔起;在上級機關，執行制度從主要領導抓起，督導考核從主要領導查起，警戒談話從主要領導開始。真正把“一把手”置于群眾視線內、“烤”在上級要求的“火爐上”，框在制度規定的“籠子”里。
五是以制約權力運行為重點，著力完善規章制度。制度是信任的基石。嚴格按照國家工作人員行為規范的標準要求，建立和完善了黨員職工的崗位、行為、儀表、語言、道德、服務規范;制作辦事程序標示牌，規范了辦事規則、辦事流程、辦公導向圖;完善和規范行政許可、項目安排與實施、物品采購、重大經費支出等制度;建立和完善了情況通報、情況反映、重要工作和重大決策征求意見制度，把黨務和站務向干部職工公開;認真排查重要崗位、重點部位廉政風險點，針對不同類別、不同情況，制定制約權力運行監督制度，讓權力在陽光下運行;嚴格實行首問責任制和“六不讓”的辦事準則;積極推行服務承諾制、責任追究制、效能投訴制、限期辦結制。
【成效與反響】
通過推行廉政文化進機關，讓黨員干部樹立起廉潔價值觀，傳播廉潔理念、制度和行為，培養了黨員干部廉潔勤政意識和群眾的反腐倡廉意識，營造了良好的廉潔從政道德環境，催生黨員干部自覺構筑反腐倡廉的“防火墻”，升級清除自己道德污染的“殺毒軟件”，完善自我保健的“防疫系統”。
一是廉榮貪恥的榮辱觀深入人心。理論灌輸與道德支撐，案例分析與算人生大賬，讓黨員干部從思想認識上更加清醒。腐敗分子政治上的身敗名裂、經濟上的傾家蕩產、精神上的追悔莫及，以及禍及三代、恥辱難當的悲慘結局，使黨員干部異常警惕。講道德、講修養、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，養成共產黨人的高風亮節成為大家的普遍共識。自帶正氣、自涵正能、自怯污染，堅持說話講政治、辦事講政策、生活講小節，成為大家的自身養成與相互規勸的重要內容。信仰力量和道德力量進一步增強，像珍惜生命一樣珍惜自己的名節、操守和榮譽，成為大家共同追求的人生境界。在這6個廉政文化進機關示范點單位中，涌現出廳直機關唯一1名全省農業系統“最美農業人”，受到省委組織部、宣傳部和省直機關工委聯合表彰的2名優秀共產黨員，2名全省勞動競賽標兵和五一獎章獲得者，1名省直機關十杰青年。
二是法紀“紅線”“框框”進一步明確。對黨紀國法的嚴肅性認識進一步明確，特別對黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律進一步理清，“紅線”、“底線”、“框框”邊界進一步清晰，懂法紀、明規矩，知敬畏、存戒懼的意識得到進一步強化。以知促行，自我約束，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為合格黨員的決心更為堅定，較好形成了尊崇法律、遵守紀律、執行制度的良好氛圍。6個廉政文化進機關示范點單位中，有2個支部被省直機關工委評為標兵支部，4個被評為“五星級支部”，多名黨員被省直機關工委和省農業廳直屬機關黨委表彰為優秀共產黨員。同時，對1名在違規用公款購買商業預付卡中，負有直接責任和主要領導責任的黨員領導干部，給予了黨內嚴重警告處分，對其他相關黨員干部進行了誡勉談話，維護了紀律的嚴肅性，給了黨員干部以深刻的警示和教育。
三是單位內部關系更加和諧。推行廉政文化進機關，讓黨員干部的思想不斷受到“心靈雞湯”的熏染，在經典警言、傳世故事的感召下，人生的追求超越了時空，修心、修德、修身、修行成為主流，比品格、品行、品位成為評價人生成功的無形標尺;讓權力脫下了神秘的外衣，與責任劃上了等號，一同置于陽光之下，成為服務事業發展的公器，行使者內心釋然，安全感不斷增強。最為明顯的變化是，相互猜測、記較、議論、暗斗成為過去時，人與人之間感情加深，冷臉少了、閑話少了、小道消息少了，主動配合工作的多了，相互關心幫助的多了，文明、和諧成為干部職工的追求。6個廉政文化進機關示范點單位，全部被評為全省農業系統文明單位或文明單位標兵，其中1個被省委省政府表彰為文明單位，3個被省直機關工委表彰為省直文明單位。
四是中心工作得到新的提升。廉政文化進機關如一縷春風，吹醒了黨員干部的頭腦;如一股急流，蕩滌了引發腐敗的封建意識、落后觀念和權力變異的潛規則。風清氣正的良好氛圍，推動在個人層次上形成了勤奮上進、敬業正派、和諧包容的品格，在組織層次上形成了團結奮進、互信互助、合作共贏的風格。黨員干部輕裝上陣，到基層、到田間、到圈舍，在服務“三農”、奉獻社會的實踐中，體驗、領悟精神支撐的力量，提高為群眾辦新事、辦難事、辦實事的能力。6個廉政文化進機關單位，全部連續兩年以上被省農業廳評為目標責任考核優秀單位，5個單位先后被國家農業部、全國農技中心評為《全國農業先進集體》，1個單位被省委省政府表彰為《陜西省先進集體》。
【思考】
古今中外，發生腐敗問題的根源多種多樣，但歸結起來，無非就是內因和外因兩個方面。我們認為，治本之策還是要在解決問題發生的內因上下足功夫，也就是要在追求“不想腐”這一目標上用更多的心思和力量。我們覺得通過廉政文化進機關這一載體，從培育干部正確的“三觀”入手，綜合施策，總結經驗，不斷努力，可望取得長久成效。