基層干部管理創新范文精選多篇（四）
【導語】村黨支部書記是村級領導班子的帶頭人，是村黨支部發揮領導核心作用的關鍵。那么，今天小編為大家帶來的是關于基層干部管理創新范文，希望對大家有所幫助!
【基層干部管理創新范文】一
一、工作背景
從20xx年10月開始，全國各地根據中央統一部署開展了以“三齡兩歷一身份”(年齡、工齡、黨齡、學歷、工作經歷、干部身份)為重點的干部人事檔案專項審核工作，發現一些檔案存在涂改、篡改、偽造等問題，嚴重損害了黨的形象，社會影響惡劣。究其原因，主要是干部人事檔案管理工作存在管理規范性不夠、專職管檔力量缺乏、安全有效監督難以到位等比較突出的“短板”，我們通過基層調研發現：這些“短板”中的有些問題越到基層可能就越突出，而且在縣一級層面更具有普遍性，比如以松陽縣為例，干部檔案專項審核的1646卷中，“三齡”記載不一致的就有620人占37.7%，檔案材料不同程度的缺失更是多達1267人占77%，極大地影響了干部檔案的完整性和真實性。經總結研究分析，傳統干部人事檔案管理模式主要存在“三難”突出問題：
一是專職管理依然難以保障。1991年出臺的《干部檔案工作條例》(以下簡稱《條例》)規定，“每管理一千卷的檔案需配備一名專職干部”，然而受編制所限，這一要求普遍無法實現。之前僅存放在縣委組織部3000余冊干部人事檔案有1名專職人員負責管檔，其他9000余冊干部人事檔案分散在人力社保局、教育局、衛計局等7家單位均由7名專職或兼職干部管檔;即便是組織部的專職管檔干部也還要經常參與其他組織工作，兼職管檔人員的時間、精力更是難以保障。
二是硬件設施依然難以落實。對《條例》規定要求的相對獨立制檔室、查閱室及其它硬件設施，地市以下各個管檔單位的設施設備配置普遍不足。之前除組織部基本符合規定要求外，其他7家管檔單位均無法按規定要求落實到位。有的單位由于管理的干部人事檔案數量有限，庫房與其他功能庫房結合使用;個別單位的干部人事檔案柜與其它檔案柜混雜存放。
三是安全有效監督依然難以到位。在以前實際工作中，干部檔案的歸檔、制檔、查借閱、轉遞等環節全部由管檔人員“一人包辦”，加之該項工作屬于常規性、基礎性的“潛績”工作，領導關注和過問偏少，檔案工作的安全性很大程度上取決于管檔人員的政治素質和自律能力，尤其是檔案庫房和管檔人員辦公場所相對獨立，缺乏相互制約和相互監督，更甚者出現干部檔案管理全程“無人監管”的狀況，這也是發生干部檔案涂改、篡改、偽造等造假行為的重要原因之一。
為有效破解干部人事檔案管理“短板”，切實筑牢從嚴管好干部的“防火墻”，松陽縣堅持從嚴導向、問題導向，進行了積極的探索和嘗試，20xx年初探索實行干部人事檔案“統存統管”新模式，將組織部等8家單位分散管理的全縣1.2萬余卷干部人事檔案，進行集中統一存放、統一管理。20xx年2月，掛牌成立干部人事檔案管理中心，專門負責管理工作。該創新做法得到了省、市等組織部門領導的批示肯定和新聞媒體的廣泛關注。
二、主要做法
一是組建“專業事、專人做”的管檔專門機構。成立松陽縣干部人事檔案管理中心，為縣委組織部下屬事業單位，在不增加編制的情況下，從組織部、人力社保局、教育局、衛計局等4家管理檔案數量較多的單位各劃出1個編制，精心挑選比較熟悉干部人事工作和檔案工作業務的干部組成專業化管檔隊伍，這樣既可解決管檔人員編制來源緊張問題，又能確保管檔人員精干高效。在此基礎上，成立全縣干部檔案聯絡員隊伍，由中心負責定期教育培訓，統一規范工作流程和工作要求，并簽訂雙向保密協議。中心成立后，全縣干部人事檔案統一收歸中心全面集中管理，徹底改變了以往分散管理的局面。
二是建立“統一存、統一管”的管檔主平臺。建成集溫控、消控、視控、濕控等“四位一體”的標準化專用檔案庫房，獨立設置制檔室、查閱室等辦公用房，可以容納全縣所有干部人事檔案，有效保證庫房和管檔人員辦公場所相對獨立、相互制約和相互監督。實行“專庫專用、專人專管”，按照干部類別分庫房存放，同時建立健全管檔人員職責、查閱制度、聯絡員職責等制度，實現規范化運行、制度化管理。
三是形成“全封閉、全留痕”的管檔模式。通過全方位視頻監控、出入庫登記、檔案利用記錄卡等，全封閉運作、全過程留痕。建立了“三重監督”制度：第一重是人員監督，實行庫房AB崗協同管理機制，每個庫房由兩人協同管理，在接觸檔案的各個環節均須兩人以上合作才能完成，而且人員出入庫登記、檔案查閱記錄卡都要兩人以上簽字。第二重是技術監督，實行雙重庫房門保險，在每個庫房設置兩套門禁系統，出入庫房需兩名管檔人員同時在場才能完成，并安裝24小時全方位“無死角”高清監控攝像頭，實現可視化運作。第三重是機制監督，理清職能分工，實行“管辦分離”機制，中心具體負責歸檔、制檔、查借閱、轉遞等環節業務操作，縣委組織部有關業務科室職能上調整為干部檔案工作的業務指導和監督。
四是探索“分級抓、抓源頭”的管檔責任體系。縣委組織部履行干部人事檔案工作牽頭抓總職責，建立聯席會議制度，落實組織部、檔案局和各用人單位職責分工。中心對各單位報送的檔案材料嚴格把關、定期歸檔，從源頭上把控檔案質量。縣委組織部有關業務科室負責對中心進行宏觀指導和過程監督，每月調看核查監控視頻和各項記錄，形成干部人事檔案工作的監管閉環，并對問題檔案嚴格實行責任倒查機制，避免出現權力干涉，為干部檔案加上多重保險。
三、取得成效
一是監督更加安全有效。研究分析近年來發生的王亞麗造假騙官、薛新民11次篡改檔案、徐楷跨兩省5地造假、栗智年齡造假等檔案造假事件，其最主要原因在于檔案存放、管理缺乏安全性，尤其是對管檔人員缺乏有效監督。松陽縣實行“統存統管”模式，從干部檔案管理“源頭”上“防治”，通過安全、有效的監督管理有效杜絕了“憑個人素質管檔”問題，從制度上機制上硬件上增強了檔案管理的安全性。創新“全封閉、全留痕”模式，切實強化管檔人員之間、主管科室和中心之間的相互制約、相互監督，筑起了有效“防火墻”。
二是管理更加規范統一。在操作層面上，統一干部人事檔案的管理標準、鑒別尺度和工作流程，大大簡化、規范了工作手續，避免了單位之間標準不同、執行寬嚴不一等問題。在隊伍建設上，變原先8名專兼職管檔人員為現在4名專職人員，不僅精簡了人員，還讓管檔人員檔案工作的時間和精力得以充分保障，結合開展系統培訓，專職管檔人員的業務能力也明顯增強。在管理制度上，建立了較為完備的一套制度規定，檔案材料收集更加完整及時，日常管理更加規范有序。
三是用檔更加便捷高效。加強干部檔案管理的目的，就是為了充分利用干部檔案，為干部人事工作服務。在對外服務上，“統存統管”模式改變了以往干部個人查閱檔案“多頭跑”的局面，以及材料不全“臨時補”等突出問題，為有需要的干部提供“一站式”服務，有效提高了干部檔案的使用效率。在對內服務上，極大地方便了干部檔案“凡提必審”工作，特別是在今年鄉鎮換屆中，干部檔案信息均由中心負責提供，有效避免了“跑風漏氣”問題。
四、有益啟示
一是“統存統管”模式堵住了從嚴管檔的制度漏洞。干部檔案“凡提必審”是防止“帶病提拔”的一道重要“防火墻”。發揮檔案對干部工作的基礎作用，前提就是干部人事檔案的真實、全面。中心成立后，通過專業機構、專業力量加強全縣干部人事檔案工作，實現人員更加專業、管理更加規范、設施更加完備、監督更加嚴密，有效提升了全縣干部人事檔案工作水平。
二是“統存統管”模式嚴肅了檔案查閱工作紀律。以前干部檔案相對分散存放在各個單位里，每年都有干部要求自行查檔，但這不符合規定要求，現在中心統一集中管理，極大提高了干部檔案查閱的嚴肅性，有效阻斷了干部本人接觸檔案的機會。
三是“統存統管”模式有利于倒查工作責任。傳統檔案管理模式下，管檔人員“一人包辦”的現象時有發生，檔案違規難以發現和追責。通過全天候視頻監控、全流程規范操作、全縣域集中管理，中心實現了干部檔案利用的全程留痕，為倒查違紀違規責任提供了基礎和依據。
四是“統存統管”模式可推廣。實行干部檔案“統存統管”模式，積極適應了深入推進“大部制”改革的形勢和嚴控編制的現狀，進一步精簡了機構和人員，提高了工作效能，同時也契合了當前干部人事制度改革的新需求，提高了專業管檔的水平。“統存統管”模式可學、可看、可借鑒，便于在各地復制推廣。
【基層干部管理創新范文】二
一、背景和動因
指出，要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動基層建設全面進步、全面過硬。要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，堅持精準扶貧。選派優秀機關干部到村任第一書記，是加強農村基層組織建設、解決一些村“軟、散、亂、窮”等突出問題的重要舉措，是促進農村改革發展穩定和改進機關作風、培養鍛煉年輕干部的有效途徑。貴州省委從各級機關選派優秀年輕干部到軟弱渙散村和精準扶貧建檔立卡村擔任第一書記，做到第一書記應派盡派，工作經費全面保障。銅仁市委嚴格執行第一書記動態管理、動態督導，每月定期到村督導第一書記開展工作，確保責任在肩，紀律在心。石阡縣委推行“四子”工作法，形成集“預派制”管理、暢通第一書記任用渠道、第一書記工作例會為一體的管理體系，激發第一書記“想為、敢為、善為、能為”的工作熱情和主觀能動性。
在貴州調研時強調，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。第一書記服務群眾“四子”工作法著力在解決第一書記駐村干什么、怎么干、干成什么上進行科學引導，有效破解第一書記面對組織建設沒建議、面對發展方向沒思路、面對復雜局面沒辦法、面對群眾期待沒回應等問題，提升第一書記駐村工作水平，增強基層黨組織凝聚力和戰斗力。
中共中央政治局委員、中組部部長趙樂際在貴州調研基層黨組織建設時強調，村黨組織和駐村干部、第一書記，要一起想辦法，立足本村優勢，發展壯大種養殖等特色產業，通過農村電商等平臺擴大市場，不斷提高農村收入水平。當前，脫貧攻堅已進入沖刺階段，第一書記不失時機地投入這場攻堅戰，導向鮮明，作用巨大。“四子”工作法緊扣精準扶貧“五個一批”基本方略，量化工作內容、幫扶方向和具體措施，促使第一書記最大限度發揮在人力、智力、政策力方面優勢作用，一心一意搞幫扶，聚精會神抓扶貧。
二、主要做法
第一書記服務群眾“四子”工作法，以脫貧攻堅主要任務和貧困群眾的緊迫需要為主線，促使第一書記按照群眾意愿和脫貧需要開展工作，真正發揮好作用，助推脫貧攻堅，贏得民心擁護。
(一)選準好路子，明確發展方向。兩年來，該縣從機關黨員干部中選派232名第一書記駐進村寨，重點圍繞產業扶貧、發展山地高效農業、鄉村特色旅游、農村電商等產業，積極協助所駐村探索走出產業化扶貧的好路子。采取由駐村第一書記建議、黨支部提議、村支兩委商議、黨員大會審議和村民代表大會決議的“五議”流程，因地制宜、因村施策，制定五年發展規劃、年度發展計劃，進一步理清發展思路、選準特色產業。扶持生產大戶和經營能人，著力培育帶動力強的農民專業合作經濟組織。以農村電商為載體，搞好農特產品的營銷開發，提高產品附加值和競爭力。積極推廣“三變”模式，壯大村級集體經濟。加大生態環境保護法律法規宣傳，教育引導群眾轉變觀念，堅守生態與發展兩條底線。組織制定村規民約，有效解決亂砍亂伐、濫捕亂獵、亂采濫挖、隨意放牧等問題。協調相關部門大力實施生態林、經果林、景觀林建設，實現經濟效益與生態效益雙贏。
(二)住進好房子，緊貼群眾愿望。協助村支兩委認真開展評議，對有安全隱患的農村危房戶，納入農村危房改造范圍。對條件惡劣、居住分散、有地質安全隱患的群眾，實施生態移民搬遷工程。對自然條件好、群眾有集中居住意愿的村，選擇交通便捷、產業發展有基礎、有潛力的地方實施集中建房。全力協調金融部門，幫助群眾申請金融扶貧貸款，解決群眾建房資金難題。引導群眾按照“精致、特色、宜居”的標準建房，統一規劃，統一風貌、統一格調，杜絕亂建亂搭、杜絕建“貪大求高房”、杜絕鋪張浪費和債臺高筑建房。把農村集中建房、“四在農家?美麗鄉村”建設與城鎮建設、產業發展、園區建設等有機結合起來，完善配套設施，培育后續產業，增強發展后勁，實現群眾住有所居、住有好居目標。
(三)養育好孩子，托起發展希望。建立留守兒童檔案，定期組織村組干部深入留守兒童家庭進行家訪，幫助解決留守兒童生活學習中的困難和問題。建立村級“QQ親情聊天室”，為留守兒童與父母搭建溝通交流平臺，讓留守兒童感受父母關愛。積極引導社會力量廣泛開展“手拉手”、“愛心媽媽”、“代理家長”、“家風教育”等活動,做好在校學生特別是留守兒童的心理健康輔導,讓孩子在心理、情感上充分得到關心關愛。做好雁歸工程政策宣傳，積極鼓勵外出務工群眾回鄉創業，減少留守兒童存量。建立初、高中畢業學生臺賬，強化“雨露計劃”、“春蕾行動”政策宣傳，協調相關部門對貧困學生開展捐資助學活動。引導群眾教育孩子勤奮學習和養成良好的文明行為習慣，架起家長與教師溝通聯系的橋梁，努力培養品學兼優、愛國愛鄉的棟梁之材。
(四)過上好日子，助推同步小康。以解決民生問題為著力點，夯實農村水、電、路等基礎設施建設。加強農村新型合作醫療政策宣傳，力所能及為群眾就醫、醫療報銷等提供服務。建立農村貧困家庭和弱勢群體工作臺賬，協助做好低保核查、低保評審等工作，探索建立困難群眾長效幫扶機制。引導農村勞動力有序流動，依托產業園區實現群眾就地就近就業，增加群眾工資性收入。注重環境衛生整治，組織開展講文明、講衛生、樹新風活動，努力實現村容整潔、民風優良。經常深入群眾中開展調查走訪，做好矛盾糾紛的排查和化解工作，促進鄰里和諧。弘揚社會主義核心價值觀，豐富群眾精神文化生活，充分利用遠程教育、農家書屋平臺，全面實施群眾素質提升工程。努力讓群眾過上生產發展、收入增加、民風優良、村容整潔、鄰里和諧、生活幸福的好日子。
三、取得成效
實踐證明，第一書記駐村幫扶是促進貧困村精準扶貧精準脫貧的有效舉措。第一書記服務群眾“四子”工作法，有效提升了第一書記服務功效，讓群眾知道第一書記干什么、第一書記知道群眾想什么。
(一)精準發力，促進村集體經濟健康發展。一是提高村級黨組織決策水平。運用自身知識結構和社會、市場資源，廣泛參與村級發展重點產業、重要事項的決策管理過程，提高村級決策民主化、科學化水平。目前，參與村莊規劃、產業發展、落實社保政策等4331次。二是加快精準扶貧進程。協助村黨支部理清發展思路，積極向上爭取發展項目，實現好項目落到村。目前，全縣共落實扶貧項目137個，扶貧資金6694.3萬元，脫貧27289萬人。三是促進村集體經濟發展。協助村集體、群眾、產業大戶所駐村發展適合自身特點的茶、經果林重點產業。目前，全縣種植經果林2.54萬畝，同比增長47.42%。
(二)精準幫扶，促進社會和諧穩定。一是積極協助相關部門做好貧困學生關心關懷工作，推動農村家庭教育人性化、農村學生管理科學化，積極支持山村幼兒園發展，全縣共建山村幼兒園132所。二是協助建立留守兒童動態管理臺賬，跟蹤式服務留守兒童、空巢老人和貧困黨員群眾，并積極組織社會力量給予幫助。今年，共協調開展助學活動300余次，義務送醫活動180余次。三是狠抓黨建幫扶工作。積極推進“萬名干部結窮親”進一步落實到位。目前，黨建幫扶部門“一把手”到聯系村走訪群眾1258人次，培訓黨員干部群眾5764人次，協調解決資金1052萬元，協調項目423個。
(三)精準服務，密切黨群干群關系。一是為民辦實事。通過場天坐班和深入走訪，了解群眾生活生產困難并及時給予幫助，拉近干群距離，密切干群關系。截止目前，開展走訪28443次，幫助群眾辦解難事、辦實事7693次。二是為民講政策。深入田間地頭開展工作，走進農家給群眾宣傳政策、傳授技術，獲得群眾的認可和支持。三是為民樹形象。縣委明確駐村第一書記的工作方向、重點、任務，促進他們轉變工作作風，在村干部中形成示范效應，獲得群眾點贊。
四、經驗啟示
(一)實施“四子”工作法，精準定位是關鍵。定位第一書記為駐村黨務政務聯絡員、黨建工作指導員、產業發展參謀員、帶富群眾信息員、扶貧濟困服務員“五員”角色，強化駐村第一書記責任意識，促進駐村第一書記勝任現職、履職盡責。
(二)實施“四子”工作法，找準路子是基礎。該縣實行“四子”工作法，提出服務群眾工作目標，明確工作方向和方法，有效解決部分駐村第一書記到村開展工作無思路、謀劃發展無辦法、幫扶群眾無抓手等問題。
(三)實施“四子”工作法，服務發展是重點。“四子”工作法立足于精準扶貧各項工作任務，圍繞促進群眾增收、注重生態建設、關注群眾建房、支持農村教育、改善民生等關鍵問題，為服務基層發展明確方向，找準重心，深得群眾擁護。
【基層干部管理創新范文】三
一、背景及緣起
譙城區下轄22個鄉鎮、3個街道、259個村、30個社區。長期以來，由于村干部工資待遇偏低，管理松散，村干部通常更多的是扮演普通村民的角色，他們大多都各自忙于自己的工作，偶爾只到村部開會報到。更有甚者，有的村干部只是在“兩委”干部名單中掛個名，享受著待遇，把村里的職務只當作自己拿錢的“副業”。村干部真正負責村里工作的只有村黨組織書記或者村委會主任一個人，其他的村干部“形同虛設”。另外，農村干部文化程度普遍不高，學歷高者為高中文化程度，低者為初中文化程度。村干部素質能力偏低，缺乏創新意識和帶頭致富能力，不能完全適應新時期美麗鄉村建設發展的需要。
近年來，中央的工作重心不斷向農村傾斜，在深化農村改革、發展現代農業、促進農民增收等方面的政策措施不斷加大。因此，包括農村基層黨組織建設、惠農補貼發放、美麗鄉村建設、計劃生育等在內的村級事務越來越繁多，迫切需要一支高效規范的農村專職干部隊伍，更好地服務基層群眾，化解基層矛盾，推動基層經濟社會發展，夯實黨的執政之基。
二、主要做法
崗位編制化。一是實行村干部編制化管理，嚴禁超職數配備村干部。突出村級組織的“服務性”，將村域范圍內服務對象的多少即人口規模作為職數設置的主要標準，原則上5000人以上的村職數為7人，5000人以下的村職數為5人，對于規模特別大、村務管理任務非常繁重的村，經區委研究同意后，可以適當突破，但最多不得超過9人。二是建立村干部調整“兩審一備”制度。村干部發生人員、職務變動的，村“兩委”正職要事先報區委組織部、區民政局審核同意;其他干部要報區委組織部、區民政局備案。三是以崗設責，實行目標管理模式。結合不同崗位特點，確定每個崗位的具體職責，明確工作目標，使每名村干部都有崗有責。年初村干部簽訂年度崗位目標責任書，年末分別向上級黨組織和黨員群眾述職年度崗位責任目標完成情況，并接受黨員群眾評議。
選任民主化。建立健全村干部考察、選拔和考核制度，落實黨員、群眾對村級干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，提高選拔任用村干部工作的民主化程度。一是拓寬來源渠道，明確資格條件。確定黨管干部、德才兼備、以德為先、注重實績、群眾公認等6項選拔任用原則，鼓勵優秀現任村干部、農村致富能手、大學生村官、青年創業典型、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、復原退伍軍人、外出務工經商人員、回鄉大中專畢業生等積極參加村干部選舉。確定擔任村干部應具備的6項基本條件，以及不適宜擔任村干部的15種情形，嚴格把關、認真考察，確保候選人素質。二是在全區村級組織換屆時，及時動員，精心培訓，嚴肅紀律，嚴把程序和資格條件，對推薦產生的2481名村“兩委”換屆選舉候選人、當選人逐個進行政治資格審查，取消參選資格和宣布當選無效人員142人，成功選舉出新一屆村“兩委”干部1682人，全面完成省委、市委提出的“四個高于”的目標要求，保障了黨的事業薪火相傳。三是下發《關于加強村級后備干部隊伍建設的通知》，采取“四薦兩評一考”工作法，規范村級后備干部選拔工作。“四推”即個人自我推薦、黨員群眾聯名推薦、組織推薦、領導干部署名推薦;“兩評”即黨員代表和村民代表對后備干部進行民主評議;“一考”即鄉鎮對后備干部進行組織考察。全區共確定1152名村級后備干部，為村級干部選拔提供了源頭活水。四是擇優選拔村黨組織書記，抓好村級“帶頭人”隊伍建設。針對部分村干部屆中出現問題受到處理或者其他原因造成村級干部缺位的情況，組織部門及時督促鄉鎮嚴格按照干部選拔任用程序，配齊配強村級班子。五是加強村民小組長隊伍建設。建立“把黨員推選為村民小組長、把村民小組長培養成黨員或村干部”的機制，提倡推行村民小組長與村“兩委”干部、村民小組長與黨小組長、村民小組長與村民代表“一肩挑”，真正把村民小組長隊伍培養成美麗鄉村建設的骨干力量。村民小組長報酬按照村民小組人口人均2元的標準由區財政承擔，每半年打卡發放一次。
待遇工薪化。落實村干部“一定三有”，激發村干部工作熱情。一是調整在職村干部報酬標準。村干部報酬從村級專項補助資金中列支，不足部分由區財政承擔。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式凍結、平調、截留、挪用或擠占。村干部報酬主要包括基本報酬、績效報酬。各鄉鎮(街道)將村干部基本報酬發放花名冊報區委組織部、區民政局審核，轉區財政局逐月打卡發放。按照不低于農村常住居民人均可支配收入2倍標準，確定在職村(社區)干部報酬。目前，村“兩委”正職月報酬為2350元，其他干部月報酬為1700元;社區“兩委”正職月報酬為2750元，社區“兩委”副職為2200元。二是實行村干部工作實績考評與績效報酬掛鉤機制，具體考評由鄉鎮(街道)黨(工)委負責，每季度考評一次，按照好中差“3：5：2”的比例要求確定考評等次。村干部績效報酬由區財政局按季度撥付至鄉鎮(街道)，由鄉鎮(街道)依據工作實績考評結果發放。通過調整工資標準，村干部報酬標準已達到全區工薪階層水平。三是選拔優秀村(社區)黨組織書記享受鄉鎮副科級經濟待遇。享受期限為一年，每年選拔一次，提高優秀村(社區)黨組織書記工資待遇。
管理規范化。一是出臺《亳州市譙城區村級干部管理辦法》，推行“1234”工作法，編印《村干部工作手冊》，實行村干部坐班制度。不僅上下班要打卡，有事外出要請假，周末也安排專人值班，以便隨時為群眾提供所需的各種服務。二是創新實施“網上黨組織”和數字化陣地建設，對村干部值班實行靈活性督查，此做法被評為“第三屆全國基層黨建創新優秀案例”。區農組辦利用數字化陣地，每月不定期對村級活動場所內干部值班情況進行督查。全區各村級組織活動場所內基本形成了“白天有人辦事，晚上有人駐守”的良好工作局面，受到廣大群眾的好評。三是建立黨建工作月督查、季調度機制。區委黨建工作領導小組成員單位成立聯合督查組，采取現場觀摩、召開座談會等形式對各鄉鎮(街道)和村(社區)基層黨建工作開展情況進行督查。四是創新建立村干部工作日志制度。要求全區村(社區)“兩委”干部對每天工作內容一天一記，切實將村干部管理精確到每一天。區農組辦每月抽查村干部工作日志記錄情況，作為村干部工資績效考評的一項參考依據。五是建立健全談心談話制度。區級領導干部結合分包鄉鎮情況，每季度至少利用15天時間深入鄉村現場聽取村干部反映的意見建議。鄉鎮(街道)領導班子成員，每周至少利用1天時間駐村與村干部開展談心談話，做到“四知道、一跟上”，即知道村干部在哪里、在干什么、在想什么、有什么需求;思想工作要跟上，對村干部思想、工作中存在的各種問題，及時提醒、及早解決。村“兩委”主要負責同志也要主動找班子其他成員談心談話，及時溝通思想，增進團結。
培訓經常化。建立村干部教育培訓長效機制，更好促進村干部能力素質提升。深化“能力素質提升”工程，堅持分級負責、分類培訓，著力發揮“六大課堂”作用，即：區委黨校、鄉鎮業余黨校和村級組織活動場所“主陣地課堂”、遠程教育站點“遠教課堂”、宣講團“流動課堂”、先鋒網等“網上課堂”、手機短信平臺“微型課堂”、微信公眾號“掌上課堂”。統籌區、鄉鎮、村資源建立區基層黨員干部日常學習教育培訓師資隊伍，開展民生工程、現代農業發展、鄉村規劃建設等專題培訓。一是對在職村干部，制定年度培訓計劃，區級每年至少開展1次集中培訓。20xx年3月，對全區20xx多名村(社區)干部進行半軍事化封閉式集中培訓，區委書記作專題黨課報告。20xx年7月，分5批對全區20xx余名在職村(社區)干部進行新一輪集中培訓，開設“兩學一做”學習教育、精準扶貧、美麗鄉村建設、土地增減掛以及農村工作常用法律法規等課程，將《亳州老鄉，請您回家》列為重要學習內容。鄉鎮(街道)每季度至少開展1次村干部培訓，每次培訓時間不少于1天，重點學習《黨章》、《憲法》、系列重要講話精神、黨風廉政建設教育、惠農政策等。二是通過組織“外出取經”等形式，搭建村級黨組織書記學習、交流的工作平臺。選派11名優秀村書記到蕪湖異地掛職。組織村黨組織書記、大學生村官等50名干部赴碭山培訓。將美麗鄉村、土地置換、惠農政策、實用技術、農村電商等內容作為基層黨員干部扶貧教育培訓的重要內容，全面提升能力素質。與中國人民大學簽訂《20xx-20xx年培訓合作框架協議》，選派52名優秀村干部參加中國人民大學素質能力提升培訓。三是完善村級遠程教育站點管理體系，建立管理員信息庫，確保有人管理，責任到人。建立學習記錄臺賬，確保有人學習，學有成效。大力加強鄉鎮業余黨校規范化建設，充分發揮村級組織活動場所主陣地作用。通過深入開展“法律進鄉村(社區)”、“書香村居”等宣傳教育活動，切實增強村干部法治理念和社會主義核心價值觀教育。
激勵制度化。建立完善村干部激勵保障機制，進一步激勵村(社區)干部干事創業激情。一是加大從優秀村干部中招錄鄉鎮公務員和招聘鄉鎮事業編制人員力度，暢通從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導干部渠道，1名優秀村書記掛職鄉鎮黨委委員。7名有大學生村官經歷人員進入鄉鎮領導班子，62名優秀大學生村官入事業編制。二是完善村(社區)干部醫療保險和人身意外傷害保險補助制度，按照200元/人·年標準，為村(社區)干部購買人身意外傷害保險;為村(社區)干部辦理城鎮職工養老保險。三是落實離職村干部生活補貼，解決村干部離職后顧之憂。在省級離職村干部生活補貼的基礎上，區財政每年列支600多萬元，對任職3年以上正常離職的村干部發放生活補貼。離職(在職)村干部出現亡故的，給予其配偶(配偶不在的，給予其子女)一定的撫恤金(一次性發放12個月離職生活補貼)。四是開展村干部“雙述雙定”活動，村干部年度綜合考評劃分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，被考評為“基本稱職”的，由鄉鎮(街道)主要領導進行約談，給予誡勉，不得享受全年績效報酬，已經發放的予以追回;被考評為“不稱職”的，予以免職或依法罷免。五是試行村干部末位淘汰制。在鄉鎮(街道)季度綜合考評中，連續兩次末位的村(社區)，村“兩委”正職干部予以免職或依法罷免;村“兩委”其他干部，給予誡勉。今年以來，8名村黨組織書記因工作不力被免職。
三、主要成效
近年來，譙城區積極探索推行村干部專職化管理，全區農村基層干部工作水平得到明顯改善，取得了顯著成效，主要有以下幾個方面：
一是村干部隊伍結構得到明顯優化。目前，譙城區村級干部共1930人，其中，村“兩委”干部1675人，社區“兩委”干部255人;村(社區)“兩委”正職503人，其他干部1427人;優秀村書記58名;中共黨員1558人，占總人數的80.7%;女干部471人，占24.4%;35歲及以下164人，占8.5%;大專及以上學歷266人，占13.8%。村干部隊伍面貌煥然一新，結構層次明顯優化，基層基礎得到夯實，領導核心和戰斗堡壘作用得到加強。
二是村干部管理進一步制度化。通過建立健全以“三會一課”、工作日志、統一活動日等為主要內容的黨員干部教育管理制度;以村“兩委”工作例會，“四議兩公開”工作法、工作實績績效考評、村務監督委員會等為主要內容的民主決策和民主監督制度;以村干部值班、坐班、集中辦公、聯系困難群眾、幫扶困難黨員和老黨員等為主要內容的為民服務和黨內關懷制度，規范了村干部的日常管理，有效解決了村干部“走讀”、不坐班等問題，確保基層有人干事、按章辦事，有效提升了村干部服務意識和服務水平。大楊鎮孟王村實行坐班制，上下班打卡，有事外出請假，周末安排專人值班等做法，被7月1日《安徽日報》作為經驗進行了介紹。
三是村干部為民服務辦事能力得到加強。通過多種形式的教育培訓，提高了村干部的綜合素質，不僅轉變了作風、方便了群眾辦事，而且有效提高了村干部解決實際問題的能力。完善以績效報酬與工作實績掛鉤、辦理城鎮職工養老保險、發放離任村干部生活補貼等為主的正向激勵保障制度，以及以末位淘汰制、誡勉談話等為主的反向約束機制，有效穩定了村干部隊伍，激發了干事創業的熱情。通過探索推行村干部專職化管理，村干部逐漸由“兼職”變為“專職”，把村級職務當做自己的主業，踏踏實實為老百姓辦實事、辦好事，實現了村干部職數設置公開，人員配備規范，日常管理嚴格，梯隊建設有序，打造了一支“結構合理、素質過硬、作風優良”的村級干部隊伍。
四是村黨組織凝聚力得到增強。將每月10日確定為“農村基層黨組織統一活動日”，使村黨組織黨內政治生活制度化、規范化，“三會一課”等制度得到嚴格貫徹落實。每月10日，各村按時開展活動，村干部以身作則，率先垂范，積極組織黨員集中學習，傳達上級精神，通報重大事項，聽取黨員意見，組織開展上黨課、志愿服務、“星級評比”活動等，使農村基層黨組織的凝聚力、向心力進一步增強，戰斗堡壘作用得到進一步發揮。大楊鎮胡橋村黨組織統一活動日時，老黨員胡炳林身體不便，讓兒子推著去參加黨支部集體學習，發揮了黨員的先鋒模范作用。
五是人民群眾滿意度進一步提升。推行村干部專職化管理后，村干部作風有了明顯轉變，履職更盡責，更規范，老百姓對村干部的認同度大幅上升。比如大楊鎮大王村是遠近聞名的“亂村”，村派系復雜，矛盾沖突白熱化，村“兩委”干部老齡化，工作動力不足，造成村里日常工作無法正常開展，群眾意見較大，信訪事件時有發生。針對這種情況，分包鄉鎮區領導親自到場指導，實地摸排，逐一談話，聽取意見，分析矛盾，經過層層篩選，最終選舉出致富能力強，群眾能信服的新一屆村“兩委”班子，如今老百姓辦事變得更方便，有事也能第一時間在村部找到干部，少了距離感，增加了互信。
四、思考和啟示
村干部隊伍的思想優劣、素質高低、能力強弱，直接關系到黨的各項方針政策能否在農村基層貫徹落實。通過近年來的實踐，我們認為，推行村干部專職化管理制度，有利于改善村干部隊伍結構、提高綜合素質、激發工作熱情，為加快美麗鄉村建設，夯實農村基層黨組織基礎發揮了不可替代的作用。不過，推行村干部專職化管理制度，還要處理好三種關系。
一是村干部專職化管理與村民自治要相互結合。村干部是在村民自治條件下產生的，是村民的代表、當家人，不是上級黨委政府的“代理人”，不能習慣于往上跑，而應更好地服務于本村村民。如果本村有合適人選擔任村干部，當然要實行村民自治;如果本村沒有合適的人選擔任村干部，村干部專職化管理使跨村任職成為現實，能夠順利選出政治立場堅定，愿意為群眾服務的村干部。
二是建立制度與強化執行要相互結合。探索實行村干部專職化管理制度，必須按照美麗鄉村建設和“村民自治”的本質要求，建立村干部崗位選拔、教育培訓、激勵保障、目標管理制度，從制度上為村干部的專職化創造條件。同時，在建立健全制度的基礎上，也要強化執行，不要讓制度睡覺、成為“稻草人”。因此，組織部門、民政部門和鄉鎮黨委政府作為村干部管理的主要職責部門，要切實負起監督管理責任，在人力、物力、財力、智力上為制度執行提供保障，避免制度流于形式。
三是激勵保障與思想教育要相互結合。只強調精神激勵與物質保障容易滋生村干部有實惠才有熱情，有錢才有干勁的消極思想，致使村干部斤斤計較、唯利是圖，甚至弄虛作假、違法亂紀，給政治生態環境和社會風氣帶來不良影響。思想教育才是解決村干部工作動力的根本之策。指出：對共產黨人來說，理想信念是精神之“鈣”，精神上缺了“鈣”，就會得“軟骨病”，就會導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。加強村干部思想教育，最重要的就是要筑牢理想之魂、補好精神之“鈣”，立根固本，挺起精神脊梁。
【基層干部管理創新范文】四
一、背景
譙城區轄22個鄉鎮、3個街道，259個村、30個社區。全區目前在職村級干部1930人，其中村級班子正職503人，其他干部1427人。
村“兩委”換屆后，絕大多數村干部工作干勁大、熱情高，工作思路清晰，措施得力，在帶領群眾發家致富上發揮了積極作用。但也有少數村干部任職一段時間后，熱情減退，甚至出現了“在職不在崗”、“在崗不履職”的不作為現象。具體表現為：有的村干部把主要精力和時間放到經商辦企業上，忙于個人生意，無暇顧及村務，甚至干脆將手頭工作交給其他班子成員“代理”;有的缺乏農村基層工作經驗，面對復雜問題和矛盾，束手無策，既拿不出辦法，也想不來對策，工作消極被動，不推不動，甚至推而不動;有的對上級布置的工作責任心不強，辦事拖拉，影響鄉鎮中心工作的開展;有的在日常工作中團隊意識差，造成村班子不團結、不和諧，工作長期打不開局面。
完善實施村級干部崗位目標責任制度，加強工作考核，及時督促任務落實，進一步理順村級干部日常工作管理操作流程，對于有效破解村級干部不作為問題，進一步規范村級干部管理，實現“以管促干”具有重要意義。
二、主要做法
(一)科學設定內容，確定崗位目標。推行“上下左右”工作法，各村在學習領會上級指示精神、掌握吃透本村實際情況、綜合了解相鄰相似兄弟村工作進展的基礎上，科學設定年度崗位目標。一是廣泛征求意見建議。年初，利用外出務工人員返鄉有利時機，集中開展村級干部“走訪調研周”活動，圍繞“今年做什么”主題，通過召開干部座談會、村民代表會、入戶走訪等形式，廣泛聽取本村黨員群眾、包村干部、聯系幫扶單位負責人等各方面的意見建議，提出村級干部年度崗位目標。二是制定工作目標。對提出的年度崗位目標，村班子及時組織召開會議進行審議，修改完善后提交村黨員大會(黨員代表會議)和村民代表會議審定，再次修改完善后，報鄉鎮黨委審核。鄉鎮黨委接到崗位目標后，及時召開黨委會議對村級干部擬定目標的科學性、可行性和操作性進行嚴格把關，并以書面形式反饋審核意見，確定村級干部年度崗位目標內容，報區委組織部備案。三是公開崗位承諾。召開承諾大會，村級干部向鄉鎮黨委、本村黨員群眾進行公開承諾;鄉鎮黨委主要領導與村黨組織書記和村委會主任，各村書記、主任與村班子其他干部分別簽訂年度崗位目標責任書，并在黨務村務公開欄長期公示，接受黨員群眾監督。
(二)建立三項制度，實時跟進考核。結合崗位目標，一是建立村級干部工作日志制度，實現目標管理精細化。村級干部就崗位目標完成情況、存在問題、工作體會感悟等做到每天一記。鄉鎮黨委每月5日前完成對村級干部工作日志記錄情況的集中抽查。其中，鄉鎮黨委書記重點負責對村班子正職干部工作日志的調閱，并簽署審閱意見，推動崗位目標任務落實。二是建立月督查季調度制度。區委辦、區委組織部結合全區重點工作，對各鄉鎮街道黨建工作每月進行督查，每月一匯總、一通報，將村級干部工作日志列為重點督查內容，隨時了解各村崗位目標完成情況;區委在每季度最后一周利用1天時間召開黨建現場觀摩會議，區委書記親自參加，專題分析研究督查中發現的突出問題。三是建立“雙述雙定”制度。年底，召開專題考評會議，組織村班子及其成員就年度崗位目標完成情況分別向上級黨組織和本村黨員群眾述職。全體參會人員按“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次，對村班子及其成員進行測評，再由鄉鎮街道考核工作小組計算民主測評得分。民主測評主要從思想政治建設、領導能力、工作作風、工作實績和廉潔自律五個方面進行。計算公式：民主測評得分=100(優秀票數1+稱職票數0.8+基本稱職票數0.6)/總票數。組織實績量化考核，鄉鎮黨委依據各村年度崗位目標任務，制定考核方案和考核打分明細表，滿分100分，對村班子及其成員完成年度目標任務和承諾兌現情況進行逐項打分。村班子及其成員年度考評最終得分按“民主測評和實績考核各占50%”的比例計算。共劃分為4個等次：90分及以上為“優秀”，70—90分(含70分)為“稱職”，60—70分(含60分)為“基本稱職”，60分以下且經鄉鎮(街道)認定后的為“不稱職”。被評為“不稱職”的村班子，該村村干部不得評為“稱職”及以上等次。
(三)強化結果運用，實行獎優罰劣。一是與村黨組織排位定檔掛鉤。依據年度崗位目標完成情況和黨員群眾評議結果，按照“3：5：2”(一類村占比不得超過30%，二類村50%，三類村不少于20%)比例，確定村黨組織在鄉鎮總體排位檔次。三類村作為鎮下一年度重點管理單位，逐村建立工作整改臺賬;排位最后一名的村黨組織，直接列為區軟弱渙散村黨組織，安排區直黨員領導干部聯系，實行鄉鎮黨委書記兼任村黨組織第一書記制度，選派區直機關單位人員駐村幫扶，重點整改，督促晉位升級。二是與村級干部績效報酬掛鉤。一類村，村班子正職干部績效報酬為績效報酬全額的1.5倍，其他干部績效報酬為績效報酬全額的1.2倍;二類村，村干部績效報酬不變，全額發放;三類村，村班子正職干部不得享受績效報酬，其他干部績效報酬為績效報酬全額的50%，其中綜合考評排在末位的村，村班子全體干部不得享受績效報酬。三是與獎懲掛鉤。完成崗位目標且黨員群眾滿意率較高的村，該村和村班子主要負責人作為年終評先評優的主要對象，優先推薦擔任各級“兩代表一委員”，優先推薦參加公務員考錄和鄉鎮領導班子成員選配等;對未完成崗位目標、考評為基本稱職的村級干部，由鄉鎮黨委書記進行誡勉談話，必要時安排鄉鎮領導聯系幫帶;對未完成崗位目標、群眾意見較大、考評不稱職的村級干部，進行免職或依法罷免。
三、基本成效
一是切實形成了規范的可復制村級干部管理機制。村級干部因其自身半工半農的特點，要求其像機關干部一樣每天按時上下班、全時段在崗在位坐班，基本不可能實現。在這種背景下，如何做到對村級干部手頭工作任務進行情況的實時掌握、跟進考核，存在一定難度。村級干部管理精細化，有效做到了村級干部崗位職責明確、目標任務進展情況實時跟進、完成效果科學評價，其整個操作流程覆蓋全年工作時段，責任鏈條環環相扣，完全契合企業產品質量控制“事前、事中、事后”三原則，可操作性強，易于復制推廣。20xx年9月份村“兩委”換屆完成后，5個鄉鎮先行先試，隨后全區25個鄉鎮街道全面鋪開，推行效果明顯。
二是有效提升了村級干部干事效率。初步統計，今年以來全區范圍內村級干部崗位目標完成情況區級督查3次，工作日志集中檢查3次，25個鄉鎮街道各自檢查9次，排出季度崗位目標完成情況末位村42個，292名村級干部績效報酬減半或扣發，8名連續排名末位村黨組織書記被調整。在嚴格督查考核的同時，綜合運用干部選拔任用、評先評優獎勵和物質利益掛鉤等措施，解決村級干部“干與不干一個樣”、“干好干壞一個樣”的問題。20xx村班子正職報酬提高到2.9萬元/年，達到農村居民人均可支配收入的2.5倍;28名優秀村社區黨組織書記被推薦享受鄉鎮副科級經濟待遇;村社區干部實現城鎮職工養老保險、醫療保險全覆蓋。村級干部管理精細化的譙城實踐，建立剛性化執行機制、導向化激勵機制，使每個工作崗位有目標、有責任、有時限、有督促檢查、有考核評估，做到“閉環”管理，獎罰分明，有效提升了基層村級干部的工作效率，激發了干事創業熱情。
三是進一步密切了黨群干群關系。20xx年2月份，全區1930名在職村、社區干部簽訂崗位目標責任書，公開承諾事項5000余條，內容涉及幫帶貧困群眾脫貧致富、發展村級集體經濟、建設美麗鄉村、帶頭宣傳學習國家法規政策，以及修橋鋪路加強基礎設施建設等諸多方面。魏崗鎮魏崗村黨總支書記姚力心積極履諾踐諾，3月份把10只政府“扶貧羊”交予貧困戶皮文彬養殖，又指導他與養殖場簽訂《建檔立卡貧困戶精準扶貧幫扶協議書》，將羊托養給養殖場，每年可以取得收益1萬元。觀堂鎮晨光村黨總支第一書記鄭毅，牽頭成立村級集體企業亳州市鼎新農業發展有限公司，建成晨光村優質果桑種植示范園，推動村集體經濟發展，目前總面積500平方米的晨光村村級組織活動場所正在建設中。推行村級干部管理精細化，不僅使村級干部知道了應該怎么干，更重要的還使村級干部明白了要干什么、干成會怎樣。一系列崗位目標的實現、承諾的兌現，以及舉措的落實，都成為了拉近基層黨群干群關系的紐帶，獲得廣大群眾的認可和贊許。
四、探討與啟示
從譙城區的創新實踐來看，村級干部管理精細化的重要意義不僅僅只是在于解決了當地村級干部管理中存在的一些突出問題，更為主要的是總結了一種易于操作、便于復制的村級干部管理方法，形成了一個從年初到年尾有效覆蓋全年工作時段、逐步推進工作落實的村級干部管理機制。這種模式給我們的啟示是：
(一)村級干部管理要堅持定責與問責相結合。堅持從實際出發，充分聽取各方意見，結合群眾需求，合理制定村級干部年度崗位目標，既體現高標準、嚴要求，又體現科學性、可行性和可操作性。上級黨委實施跟蹤督查，對不履行或不正確履行崗位職責的村級干部及時追究責任，有效保證了工作的落實。
(二)村級干部管理要堅持承諾與評議相結合。村級干部根據工作職責、崗位目標開展公開承諾活動。向鄉鎮黨委和本村黨員、群眾進行“雙承諾”，將承諾內容在黨務村務公開欄長期公示。村級干部結合年終考評，述職兌諾，報告年度目標完成情況，接受鄉鎮黨委和本村黨員、群眾“雙評議”。“雙承諾”與“雙評議”充分體現了村級干部既要對上又要對下“雙負責”的基本要求。
(三)村級干部管理要堅持獎優與罰劣相結合。健全激勵機制，必須要求獎優與罰劣并行，二者缺一不可。要切實完善考核辦法，以實績量化為手段，把工作成效考準、查實，確保公開、公正。要把考評結果作為村級干部工作好壞、成績大小的主要依據。實行獎懲激勵，強化考評結果運用。對考評為優秀等次的村級干部重用、重獎;對考評為不稱職等次的村級干部，按照有關規定及時處理到位。
【基層干部管理創新范文】五
一、背景與起因
農村稅費改革以后，鄉村的工作任務和形式發生了深刻變化，鄉(鎮)村面臨著很多新情況和新問題，創新鄉(鎮)村干部管理成為一個普遍關注和亟需破解的課題。實施“農村社區化”服務有著較為深厚的現實背景。
一是統籌鄉村干部資源需要新思路。鄉鎮干部“上班沒事干、沒事不上班”現象比較普遍，除了班子成員和重點站、辦、中心的干部任務較重外，一些干部都是階段性、臨時性任務，浪費了政府人力資源。同時，面對農村工作的新要求、新任務，村干部的人力資源和能力素質還有一定差距，無法滿足群眾的各種訴求和愿望。面對這一現實，需要鄉鎮黨委、政府在整合鄉(鎮)村干部資源、發揮鄉鎮干部作用等方面進行研究，找出鄉鎮干部與村干部優勢互補的新思路，為鄉(鎮)村干部干事創業、服務群眾搭建平臺。
二是滿足群眾多樣性需求需要新機制。一方面，隨著經濟社會的不斷發展，基層民主建設進程不斷推進，農村群眾需求呈現多元化、精細化、個性化、復雜化的趨勢，群眾對鄉村兩級組織的所盼所愿不單單是致富增收，還涉及住房、出行、就醫、就學、養老，以及生活環境、文化活動等諸多方面。另一方面，鄉(鎮)村干部“管”的意識根深蒂固，服務還停留在原來水平，跟不上群眾需求變化。這就要求鄉鎮黨委、政府在鄉(鎮)村干部管理模式上研究探索新機制，改進工作方式方法，延伸工作觸角，提高服務水平，滿足群眾日益增長的服務需求。
三是提升工作執行效率需要新舉措。當前，正是國家對“三農”問題最為重視的時期，也是農業資金、項目最為密集的時期，各鄉鎮在經濟社會發展上也制定了一系列的思路和辦法。如何讓國家政策、項目最迅速、最直接讓群眾受益，如何統一群眾思想，貫徹落實鄉鎮黨委的工作思路，再延續過去“組織對組織、干部對干部、會議對會議”的落實方式，很難達到理想效果，勢必影響政策落實、任務完成。這就需要鄉鎮黨委、政府研究工作落實新舉措，打破常規行政條塊分割、逐級落實的局面，讓干部“面對面”對接群眾，直接落實任務，回應群眾需求，提高工作執行效率、落實效果。
(四)順應新時期農村工作要求需要新載體。黨的xx大提出加強社會管理向社會治理轉變、推進新型城鎮化和美麗鄉(鎮)村建設等一系列戰略部署，省委、省政府啟動了農村社區建設工作。面對上級黨委、政府的工作部署，需要鄉(鎮)黨委、政府研究探索有效的載體平臺，承載承接這些新任務、新要求，順應未來農村工作發展的新趨勢和新方向。
(五)開展黨的系列教育活動需要新平臺。基層開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，就是要解決基層干部不關心群眾冷暖、責任心不強、服務群眾意識和能力不足、辦事不公等問題。這就需要我們搭建起基層干部與農民群眾之間溝通接觸的平臺，在密切聯系群眾上下功夫，在解決實際問題上下功夫，用實際行動樹立基層干部良好形象。
二、做法與經過
(一)劃區域，定職責，建立服務群眾全員網絡。鄉(鎮)以現有村屯區劃為基礎，把全鄉(鎮)劃分成若干個責任區，每個責任區100戶左右，由鄉(鎮)、村、屯3名干部聯合組成工作組負責，構建起“干部人人聯系群眾、群眾戶戶有人聯系”的“3+X”群眾全員聯系網絡。規定班子成員每年深入責任區走訪農戶不少于100個工作日，普通干部不少于60個工作日。同時，按照“查民情、解民難、幫民富、維民穩、保民安”的工作目標，明確了責任干部做好政策法規宣講員、科技知識普及員、社會矛盾調解員、群眾困難幫扶員、社情民意反饋員“五大員”工作任務，落實代辦新農合、新農保等16項便民服務，為基層干部工作指明了方向。
(二)察民情，解民需，落實服務群眾措施。鄉鎮統一制作《群眾信息卡》，內容包含了家庭人口、固定資產、生產經營項目等6個方面68項內容，由責任區干部入戶走訪，調查登記，匯總成冊。村級設立《民情臺帳》，鄉鎮組建“民情電子數據庫”，專人管理，專人負責，根據調查走訪情況隨時更新檔案數據，形成了完整、詳實、動態的民情信息管理系統，為鄉鎮黨委把脈民情、保障民生提供了有力保障。同時，還印制了“干部服務聯系卡”，開辟了“公共郵箱”，實行了群眾問題分流解決，對群眾提出的服務需求，責任區干部能自行解決的，立即解決;解決不了的，整理分類后交鄉鎮黨委分流到相關職能單位，在限定時間內辦結或給予答復。
(三)建機制，抓保障，確保工作有序運行。實行定期例會制。鄉鎮黨委每周定期組織召開鄉(鎮)村干部會議，聽取深入責任區走訪群眾情況，研究解決村級發展、信訪、民生等實際問題，安排階段性工作。推行集體會商制。凡涉及全局性、民生類的大事，鄉鎮黨委、政府班子成員集體研究，按照類別和成員分工，確定具體責任人落實。堅持定期督查制。鄉鎮黨政主要領導采取定期查閱干部民情日記或深入責任區走訪以及電話問詢等方式，隨機抽查干部工作情況，并將檢查結果與干部獎懲掛鉤，督促干部按時深入責任區履職盡責。
三、成效與啟示
實施“農村社區化”服務，對加強新時期基層干部管理、提高服務群眾水平、推進工作落實、促進鄉域經濟社會發展起到了重要作用，主要體現在：
(一)整合了基層干部資源。實施“農村社區化”服務，把鄉鎮干部與村干部捆綁使用，把有效力量向工作一線傾斜，變干部坐班辦公為上門服務，變遙控指揮為現場指導，實現了工作重心下移，服務前置，發揮了鄉鎮干部懂政策、能力強、信息靈等優勢，改善了“農村一線忙不過來，機關干部無事可干”的狀況，有力地推動了農村工作開展。
(二)培養礪煉了基層干部。實施“農村社區化”服務，把鄉鎮干部真正推向基層，融入群眾，直接面對復雜矛盾和問題，激發了基層干部學習的積極性，提高了基層干部的政策理論、業務能力等。同時，通過撰寫《民情日記》、體會文章、調研報告等，增強了基層干部獨立思考、獨立工作的能力，實現了落實工作與鍛煉干部的有機結合。
(三)改善了黨群干群關系。實施“農村社區化”服務，基層干部深入群眾、接觸群眾機會更多了，幫助群眾解決生產生活困難更主動了。有的基層干部為責任區貧困戶的孩子聯系學習駕駛挖掘機技術，并一直跟蹤服務直到找到工作;有的基層部積極幫助老年人申報老齡補貼，讓老人享受到應有待遇;有的基層干部協調相關部門，幫助危房戶進行危房改造，等等。基層干部實實在在的服務，使群眾受到了觸動，增進了干群感情，密切了干群關系。
(四)提高了工作落實成效。實施“農村社區化”服務，鄉鎮黨委把相關工作落實和服務農民群眾“一竿子”插到底，構建了鄉鎮黨委與群眾之間的“直通車”，干部與群眾面對面接觸，各項政策、任務得到及時宣傳和貫徹，切實提高工作落實效果。
總結我縣“農村社區化”服務模式做法，對創新鄉(鎮)村干部管理，強化基層黨組織核心領導地位具有以下幾點啟示。
(一)必須打破常規把干部用“活”。要轉變基層干部工作方式方法，打破坐班制，把干部工作前移到村屯和群眾中，不斷擴大基層干部施展才華、釋放能量、發揮作用的空間，實現干部從管理群眾到服務群眾的轉變，使干部真正成為最活躍的要素，從而為推動農村經濟發展增添不竭動力。
(二)必須緊緊圍繞“服務群眾、服務發展”這個中心。要有效整合干部資源，把方便百姓、惠及群眾作為檢驗工作成效的第一標準，促進干部服務作用最大化，從而推動農村經濟社會發展。
(三)必須建立打基礎、管長遠的工作機制。要在基層干部教育管理、激勵約束、監督考核等方面進行深入研究，建立完善相關機制，用制度規范行為、推動工作、解決問題。要把好的經驗和做法用制度的方式固定下來，形成具有普遍指導意義的長效機制，堅持干部管理的常態化、長效化。
(四)必須立足鄉村實際創建務實管用的管理模式。要結合本地實際，認真研究設計有效的基層干部管理模式，創新管理舉措，搭建有效平臺，為基層干部發揮作用創造條件。