學(xué)校食堂及周邊餐飲安全監(jiān)管與應(yīng)急預(yù)案
為了建立健全XX市學(xué)校食堂及周邊餐飲安全監(jiān)管運行機制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對和及時控制餐飲服務(wù)安全事故，提高監(jiān)管餐飲服務(wù)業(yè)和處置餐飲服務(wù)安全事故的能力，最大限度地減少學(xué)校食堂及周邊餐飲安全事故的危害，保障學(xué)生等人群身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（教育部令第23號）等相關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合XX市餐飲服務(wù)安全監(jiān)管工作實際，制定本預(yù)案。
一、工作方法
（1）預(yù)防為主，常備不懈。執(zhí)法人員在執(zhí)行《食品安全法》的工作中要把學(xué)校食堂及周邊餐飲安全作為重點對象，對可能發(fā)生的餐飲服務(wù)安全事故進行分析、預(yù)測，并有針對性地加強餐飲安全監(jiān)督與知識指導(dǎo)、食品安全法制教育工作，防范重大餐飲服務(wù)安全事故的發(fā)生。當(dāng)接到突發(fā)餐飲服務(wù)安全事故報告時，按照餐飲服務(wù)安全事故應(yīng)急工作要求及時做好本職工作。
（2）屬地管理，條塊結(jié)合。根據(jù)餐飲服務(wù)安全事故發(fā)生地，按照日常工作劃片分工，由分管執(zhí)法人員直接負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)安全事故應(yīng)急處理，開展執(zhí)法與控制工作。專項領(lǐng)導(dǎo)小組及時調(diào)動工作人力積極給予協(xié)助和支持，確保對突發(fā)餐飲服務(wù)安全事故事故的有效控制和快速處置。
（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)控制。在XX市應(yīng)急辦公室的直接領(lǐng)導(dǎo)下，及時對突發(fā)餐飲服務(wù)安全事故進行現(xiàn)場應(yīng)急控制；以疾病預(yù)防控制中心對餐飲服務(wù)安全事故作出的《食物中毒流行病學(xué)報告》為科學(xué)支撐，根據(jù)《食品安全法》辦理好突發(fā)餐飲服務(wù)安全事故案件。
（4）反應(yīng)迅速，報告及時。突發(fā)餐飲服務(wù)安全事故時，執(zhí)法人員到場反應(yīng)迅速，處理得當(dāng)，正確指導(dǎo)餐飲服務(wù)安全事故單位采取病人就醫(yī)救治和現(xiàn)場控制措施，及時報告、通報工作情況，與其他部門通力合作，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接。
二、工作內(nèi)容：
1、執(zhí)法人員按照管轄范圍，聯(lián)合XX市疾病預(yù)防控制中心工作人員，在兩個月內(nèi)對XX市學(xué)校食堂、幼兒園食堂及周邊餐飲經(jīng)營單位進行專項調(diào)查，建立健全工作本底檔案。
2、分類監(jiān)管，全面整治。對已持有《餐飲服務(wù)許可證》、有效《食品衛(wèi)生許可證》）的加強執(zhí)法管理，落實責(zé)任；對未ban證但經(jīng)限期整改能基本達到發(fā)證條件的給予ban證，規(guī)范管理；對無條件ban證的動員企業(yè)轉(zhuǎn)行，對經(jīng)法制教育無效的違法經(jīng)營者，則積極與工商部門配合，依法予以取締。
3、配合XX市疾病預(yù)防控制中心開展學(xué)校流行性疾病防控等安全工作。對學(xué)校及托幼機構(gòu)傳染病防治工作內(nèi)容進行檢查，包括組織與制度、學(xué)生晨檢與因病缺課登記、疫情報告、預(yù)防保健措施、健康教育等制度措施的執(zhí)行情況，并跟蹤落實，確保不發(fā)生食源性疾病與傳染性疾病流行。
4、要求學(xué)校開展學(xué)生體檢、學(xué)生健康監(jiān)護、學(xué)生飲用水供給、學(xué)校教學(xué)衛(wèi)生、生活環(huán)境條件、設(shè)施等方面工作，依法加強學(xué)校有關(guān)飲食安全監(jiān)督。
依據(jù)中華人民共和國《食品安全法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)規(guī)定，制定應(yīng)急預(yù)案。
1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
成立XX市餐飲服務(wù)安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹落實XX市應(yīng)急指揮部、食品安全綜合協(xié)調(diào)辦公室和學(xué)校食堂及周邊餐飲單位專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對XX市學(xué)校食堂及周邊餐飲安全事故應(yīng)急處理的各項指令，負(fù)責(zé)專項工作領(lǐng)導(dǎo)與案卷審報工作。
組長：
組員：
2、應(yīng)急隊伍及職責(zé)
XX市全體餐飲服務(wù)執(zhí)法人員為應(yīng)急隊伍成員：按照《食品安全法》與《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》負(fù)責(zé)XX市學(xué)校食堂及周邊餐飲安全事件的應(yīng)急響應(yīng)、及時有效地控制餐飲安全事故，防止蔓延擴大；及時開展餐飲安全事故調(diào)查與違法行為的查處；對餐飲安全事故信息進行收集、分析、報告、立卷；完成上級交辦的其他任務(wù)。
執(zhí)法人員分工管轄責(zé)任：
一組：（組長）（組員）分管XX市東北片區(qū)（含X街道）
二組：（組長）（組員）分管XX市東中片區(qū)（含X街道）
三組：（組長）（組員）分管XX市東南片區(qū)（含X街道）
四組：（組長）（組員）分管XX市西南片區(qū)（含X街道）
五組：（組長）（組員）分管XX市西北片區(qū)（含X街道）
3、突發(fā)事件的確認(rèn)和分類分級
本文“突發(fā)事件”是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成學(xué)生等群體健康嚴(yán)重?fù)p害的重大群體性不明原因疾病、重大食物中毒、生活飲用水污染中毒以及其他嚴(yán)重影響群體健康的事件。
（1）、突發(fā)事件的確認(rèn)
當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生，立即組織調(diào)查人員到現(xiàn)場調(diào)查核實。對食物中毒、水污染中毒、環(huán)境中毒等未被認(rèn)定的突發(fā)事件進行初步確認(rèn)。
必要時，經(jīng)區(qū)專家咨詢評估小組的科學(xué)分析與評估，初步判斷突發(fā)事件的種類和級別。
（2）、突發(fā)事件的分類分級
依據(jù)食品安全等事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將其分為四級。
1、特別重大安全事故（I級）
2、重大安全事故（II級）
3、較大安全事故（III級）
4、一般安全事故（IV級）
4、應(yīng)急處理
（1）、接到報告
執(zhí)法人員要認(rèn)真填寫事故報告登記表，并及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，應(yīng)急處理小分隊接到通知，必須30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場。
（2）、出發(fā)前準(zhǔn)備
夜間及節(jié)假日：值班人員接到報告應(yīng)當(dāng)馬上向領(lǐng)導(dǎo)報告情況，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，通知相關(guān)人員、攜帶事故處理相關(guān)文書及器材趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查及監(jiān)督檢查工作；同時上報XX市食品安全委會，協(xié)同XX市疾病預(yù)防控制中心到現(xiàn)場采樣。
工作日期間：接到報告者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄報告內(nèi)容,及時報告領(lǐng)導(dǎo)，通知相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查及監(jiān)督工作；同時上報上報XX市食品安全委會，協(xié)同XX市疾病預(yù)防控制中心到現(xiàn)場采樣。責(zé)任應(yīng)急處理的執(zhí)法人員攜帶相關(guān)文書及器材快速趕赴現(xiàn)場,開展調(diào)查及檢查工作。
（3）、現(xiàn)場監(jiān)督檢查
執(zhí)法人員到達現(xiàn)場后，立即對事故現(xiàn)場進行保護和調(diào)查取證；對可疑食物、被污染的食品和物品采取臨時行政控制；積極參與病人的搶救、治療、轉(zhuǎn)運；監(jiān)督檢查、預(yù)防和控制措施的落實；制作現(xiàn)場檢查筆錄，調(diào)查筆錄，責(zé)令改正通知書、監(jiān)督意見書等文書，依法依規(guī)對
違法行為的單位或個人做出行政處罰。
（4）、分析和報告
調(diào)查人員在調(diào)查結(jié)束后24小時內(nèi)，匯總調(diào)查相關(guān)資料報專項領(lǐng)導(dǎo)小組審核并上報。
（5）、后勤保障
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)落實調(diào)查處理經(jīng)費與調(diào)配車輛、必需物品支持。
5、信息保障
依照食品安全事故的專項信息報告規(guī)定，及時向上級與同行報告餐飲服務(wù)安全事故發(fā)生與處理信息。嚴(yán)格按照“信息歸口、統(tǒng)一對外發(fā)布”的原則，如確需對媒體發(fā)布信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)XX市學(xué)校食堂及周邊餐飲單位專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，或者食品安全應(yīng)急指揮部與食品安全綜合協(xié)調(diào)辦公室同意后，向社會發(fā)布。