2017社區應急預案4篇
一、應急組織機構
1、社區成立應急領導小組，由社區支部書記、社區主任任組長，社區副主任任副組長，社區成員、各居民組小組長、巡邏隊隊長為領導小組成員，負責領導、組織、動員全社區的抗洪救災工作。
領導小組辦公室設在社區值班室，由社區應急辦兼任辦公室主任、報警員。
2、社區以居民小組民兵排為單位，成立抗洪應急分隊，負責各組的抗洪救災工作；社區以巡邏為主，成立社區緊急應急分隊，綜治專干和隊長為負責人，負責社區抗洪搶險任務；以巡邏隊伍成員為主，成立社區應急救防隊，由社區主任任隊長，社區醫療服務站醫生、各居民小組長、民兵為隊員。
二、應急預案
1、預防預警：洪水災害來臨之前，社區廣播應不間斷發出預警和報警；社區各單位應確保通訊聯絡暢通，檢查、補齊、落實所有的應急裝備、工具等救災配備，保證應急需要；領導小組向責任區的重點部位發生警報，通知做好撤離準備。
2、抗洪救災：領導小組成員應各就各位，各負其責，確保有備、有序、有效地領導、組織、動員社區居民全力投入抗洪救災工作；緊急應急分隊負責組織受威脅的居民撤離到安全位置，先人后物，確保人員不傷亡，最大程度地減少損失；各應急分隊負責各責任區重點部位的疏散、撤離和監控，組織應急分隊全社區范圍內不間斷巡邏、監控災情，將損失減至最低。
三、裝備保障
社區為各應急分隊配備電棒20把，電筒20個，口哨20個，繩子50米，必要的急救器材、藥物，由負責聯系社區衛生室；并確定軍區房管處為救災集中安置點，由主任負責。
四、善后工作
應急結束后，應組織所有撤離人員有序回遷，修復水毀等設施，確保恢復生產和生產自救有堅實的保障，妥善安置因水毀而無法回遷的人員和家庭；組織災后生產，對部分受災嚴重，生活、生產有困難的居民和外來人員進行適當幫助，共渡難關；上報災情，爭取政府支持，確保生產自救工作順利進行。
為有效預防禽流感的發生，切斷傳播途徑，確保人民群眾的身體健康和生命安全，根據市區及街道有關部門防治禽流感的有關規定，特制訂本預案。
一、組織機構
成立八角中里社區防控h7n9禽流感工作應急工作領導小組，負責統一指揮全面工作。
組長： 梁 旭 八角中里社區黨委書記
李美紅 八角中里社區居委會主任
組員： 呂紅燕 八角中里社區居委會副主任
黃 冉 八角中里社區居委會委員
沈 斌 八角中里社區居委會委員
常 青 八角中里社區居委會委員
孫 偉 八角中里社區居委會委員
何素琴 八角中里社區居委會委員
王寶杰 八角中里社區服務站人員
張 行 八角中里社區社區民警
張 亮 八角中里社區物業站站長
王 枚 八角中里社區醫務站
二、各部門、各人員職責分工
1、李美紅：負責對社區防控工作進行督查指導，同時匯總相關工作情況向上級部門反饋。
2、呂紅燕：負責摸清、匯總轄區內居民、單位禽類養殖情況，對于養殖雞、鴨、鵝等家禽的應及時通報城管分隊進行查處，并將相關情況及時向街道應急辦反饋。
3、黃冉:負責人感染禽流感病例和異常情況信息的收集匯總，及時通報動物衛生監督管理局，協助開展疫源地調查和相關人群控制，并將情況及時報街道應急辦。加強工作人員防護用品的儲備管理工作。
4、常青：負責聯系相關部門加強動物產品生產加工制售企業的監管。
5、孫偉：負責協調組織新聞宣傳工作，通過媒體普及相關科學防治知識。
6、何素琴：負責對受災居民實施生活救助，妥善安排好受災居民的基本生活。
7、沈斌：負責聯系配合相關部門對轄區內流動售賣家禽的商販進行查處。
8、張行：負責發生疫情后的治安穩定維護工作
9、王寶杰：負責匯總摸清轄區居民禽類養殖情況，負責后勤保障工作。
10、王枚：負責疫情發生后的醫務救治聯系工作
三、工作安排
自XX年4月8日起，八角中里啟動禽流感防控信息每日“零報告”制度，每日15時通過內部辦公網向街道城管科、文教科報告防控措施、宣傳教育、網絡輿情響應等防控工作信息和存在的問題與工作建議。對于暫時無法判明的異常情況，要立即上報街道，詳細信息最遲不得晚于事件發生后1小時，并及時續報有關情況。
四、工作要求
1、加強組織領導，明確責任要求。社區領導高度重視防治高致病性禽流感工作，成立了防治禽流感工作小組，并制定了《社區防治禽流感工作預案》。多次召開專題會議部署社區防治工作，并充分發揮網格化管理的作用，督促各項措施的落實。
2、積極廣泛宣傳，發動全民防御。充分利用宣傳材料、社區板報、宣傳欄、社區網站等多種渠道，深入開展了人禽流感防治知識宣傳工作，讓群眾了解人禽流感有關疫情信息、發病癥狀、危害、傳播途徑以及預防措施，提高廣大居民群眾對禽流感的認識，增強防治意識和自我防范的能力。
3、建立巡查機制，保證信息暢通。社區建立了聯絡員制度，安排專人擔任聯絡員和巡查員，負責禽流感防治工作，及時掌握轄區內家禽家畜情況，發現問題及時上報和處理。
聯絡員：孫偉；聯絡電話：
4、堅決杜絕遲報、漏報、誤報、瞞報現象的發生。各人員應切實加強對社區內，以及網絡、微博、微信等媒體的收集分析，及時妥善回應居民關注熱點，及時化解相關誤傳和謠言，防止以訛傳訛。
八角中里社區
XX年4月8日
**街辦突發公共衛生事件社區
應 急 預 案
第一部分 總 則
一、指導思想和目的
為貫徹落實衛生部辦公廳關于印發《突發公共衛生事件社區（鄉鎮）應急預案編制指南（試行）的通知》（衛辦應急發[]215號）文件精神，規范基層突發公共衛生事件應對工作，依法規范、科學有序、及時有效地處置突發公共衛生事件，最大限度地減少突發公共衛生事件造成的危害，保障人民群眾的身心健康與生命安全。結合轄區實際，制定本轄區突發公共衛生事件應急預案。
二、工作原則
（1）政府主導、社會參與
街道辦事處在上級人民政府的統一領導和指揮下，組織協調各職能部門，基層衛生組織、社區居委會、駐轄區單位、企業等共同參與突發公共衛生事件應急處理工作。
（2）預防為主，常備不懈
定期開展突發公共衛生事件危險因素的調查，及時發現各類危險因素，制定并落實相應的監測預警和預防控制措施；普及衛生知識，提高居民自救、互救、逃生技能，提高各類組織和居民對突發公共衛生事件的防范意識和應對能力；落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。
（3）快速反應，依法處置
加強對突發公共衛生事件信息系統建設；做到早發現、早報告、及時正確處理；普及法律知識，加強執法監督，保證各類突發公共衛生事件應急處理措施依法得到嚴格執行。
（4）群專結合，科學防控
應明確社區組織與專業防控機構的職責分工，發揮社區優勢，廣泛動員社區各種力量，培育志愿者隊伍，積極配合，協助專業防控機構，依法、科學、規范、有序地開展突發公共衛生事件的應急處理工作，強調突發公共衛生事件屬地管理的原則，實現條塊間的有機結合。
第二部分 組織機構
一、領導小組
成立**街道突發公共衛生事件應急領導小組（以下簡稱領導小組），組長由街道辦事處主任擔任，副組長由街道辦事處副主任、副調研員擔任。成員包括街辦各職能部門相關人員以及社區居委會主任（領導小組成員名單附后）。
二、社區應急組織機構及職責
領導小組下設**街辦突發公共衛生事件應急辦公室，負責轄區內突發公共衛生事件應急工作的指揮、組織和協調；監督檢查各部門、各單位在突發公共衛生事件應急處理工作中履行職責情況。
辦公室下設4個工作組
1、綜合協調組：由黨政辦、綜治辦負責協調突發公共衛生事件現場處理和控制過程中的有關工作；協調做好社會穩定和安全保衛工作；負責社區內外聯絡及日常事務，及時匯報防治工作的動態。
2、應對防控組：由社會事務辦、社區衛生服務中心協助衛生部門落實突發公共衛生事件的防控、救治，信息的收集、分析及上報等工作；組織和動員居委會力量，開展自救和互救，參與群防群治。
3、宣傳動員組：由黨政辦、社會事務辦負責突發公共衛生事件預防控制工作的社會宣傳、新聞報道、普及防病知識。
4、后勤保障組：由會計核算中心根據突發公共衛生事件預防控制工作的需要，做好物資供應、經費籌集和后勤保障等項工作；并做好物資和資金使用的監督管理工作。
第三部分 日常工作措施
一、社區應急處理日常管理機構
各社區、單位應有相應的部門承擔本單位的應急處理日常管理工作，組織對轄區內突發公共衛生事件危險因素的調查和隱患排查；組織技術培訓；監督檢查各項防控措施的落實情況，重點做好學校、建筑工地等高危場所防控措施的落實工作；組織應急物資準備工作。
二、社區衛生應急技術機構
**社區衛生服務中心是突發公共衛生事件應急處理的技術機構負責本單位專業人員的技術培訓，提高醫務人員應對突發公共衛生事件的能力，協助社區突發公共衛生事件應急領導小組，監督、檢查各項防控措施的落實情況；協助上級醫療機構開展病人的初診、轉診和應急醫療救治工作。
三、突發公共衛生事件的監測、報告與通報
1、監測：社區衛生服務中心按照《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》和《國家突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范（試行）》及有關法律、法規的規定，建立、運行、維護好法定傳染病和突發公共衛生事件相關信息監測報告網絡；開展突發公共衛生事件相關信息的日常監測；接受上級衛生行政部門的監督管理和專業防治機構的業務指導，保證監測質量。
2、報告：任何單位和個人都有權向國務院衛生行政部門和地方各級人民政府及其有關部門報告突發公共衛生事件及其隱患，也有權向上級政府部門舉報不履行或不按照規定履行突發公共衛生事件應急處理職責的部門、單位及個人。具體報告內容、程序、方式及時限，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》、《國家救災防病與公共衛生事件信息報告管理規范》、《國家突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范（試行）》等相關法律法規的規定執行。
3、通報：社區突發公共衛生事件應急領導小組按照上級突發公共衛生事件指揮機構的授權，及時、準確、客觀、全面地向轄區居民和單位通報突發公共衛生事件的預警信息和應對措施，保障各項應急工作順利開展。
第四部分 疫情應急響應
一、突發公共衛生事件應急反應和終止
1、應急反應原則：接到上級政府發出的突發公共衛生事件預警時，街道辦事處按照分級響應的原則，作出相應的應急響應，組織做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，服從上級突發公共衛生事件應急機構的統一指揮和調度，支援突發公共衛生事件社區的應急處理工作。
2、應急反應措施
（1）根據突發公共衛生事件應急處理的需要，組織本轄區各有關單位、社區居委會，協調人員、物資、交通工具、相關設施和設備，參加應急處理工作。
（2）配合專業防治機構，對轄區內發生的突發公共衛生事件開展流行病學調查，提供相關信息；協助衛生部門做好病人的隔離、醫學觀察工作。
（3）轄區內發生疑似食物或職業中毒時，及時向上級政府和相關部門報告，并協助衛生、安監及其他相關部門做好中毒樣品的采集及其他各項公共衛生措施的落實工作，配合做好現場保護工作，組織群眾疏散，協助專業機構開展中毒原因調查。
（4）根據政府發布的信息和宣傳要求，在轄區內做好宣傳貫徹和解釋工作；組織相關單位和個人開展健康教育和應急知識、技能的培訓工作。
3、應急反應的終止：突發公共衛生事件應急領導小組應根據上級政府做出的突發公共衛生事件的終止決定，確定本轄區突發公共衛生事件終止。
二、善后處理
突發公共衛生事件結束后，突發公共衛生事件應急領導小組配合上級部門，對突發公共衛生事件的處理情況進行評估、對在突發公共衛生事件的預防、報告和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據相關法律法規的規定追究當事人的責任。
第五部分 保障措施
一、信息系統
各社區、單位應完善突發公共衛生事件信息報告系統，為上級衛生行政部門、醫療救治機構、疾病預防控制機構與監督機構提供相關信息。
二、醫療救治隊伍
社區衛生服務中心應承擔基本醫療衛生服務工作，并按照政府和衛生行政部門的規定，設置隔離和留觀病床；承擔或協助技術部門開展相應的突發公共衛生事件的應急處理、醫療救治和運轉工作。
三、經費和物資保障
街道辦事處應配合相關部門，落實社區突發公共衛生事件應急處置的財政補助政策。各社區、單位應結合實際情況，做好相應的應急物資儲備工作。
四、社會公眾的宣傳教育
街道辦事處負責并組織社區、單位、群眾組織，開展廣泛的衛生宣傳，充分動員社會和群眾的力量，利用廣播、電視、報刊、宣傳材料等各種形式對社區居民廣泛開展宣傳突發公共衛生事件應急知識的普及教育，宣傳衛生科普知識，指導群眾依法、科學應對突發衛生事件。
附：**街道突發公共衛生事件應急領導小組名單
**街道辦事處
11月3日
各社區：
為了確保轄區防汛工作的正常開展，貫徹執行“安全第一，常備不懈、以防為主，全力搶險”的工作方針，堅持科學防洪，以人為本，扎扎實實做好防汛各項工作，確保轄區水庫、河道等防洪安全，最大限度地減少災害損失，根據防洪等有關規定，結合轄區實際，特制定本預案。
一、應急領導機構和職責
防汛應急指揮機構為辦事處防汛指揮部。其職責是：接受黨工委、辦事處關于防洪救災的各項指令;根據實際情況，對啟動防汛應急預案提出論證意見，領導、指揮、部署、協調超標準洪災害應急工作;部署組織實施抗洪和救災工作;執行黨工委、辦事處下達的其它任務，配合上級防汛指揮機構的應急行動。
各社區負責本轄區的防汛搶險和救災工作，組織本轄區各單位采取措施做好防洪搶險和救災工作。
二、各社區居委會職責
光彩社區負責洛洼水庫的汛期值班及轄區三里河段巡邏、物資儲備、100人搶險隊伍組織、護堤，同時做好預警聯絡信號(嗚鑼)，一遇險情立即組織群眾轉移。榆樹莊社區負責轄區河段、榆樹莊水庫及河壩、轄區防汛;小鐵路社區負責轄區河段、轄區防汛;劉莊社區負責轄區河段防汛及轄區防汛;西華社區負責轄區河段防汛、轄區防汛;工業路社區負責轄區河段及轄區防汛，大官莊社區負責轄區河段、轄區防汛。沿河社區遇大雨時負責河堤的巡查值班、物資儲備、50人搶險隊伍組織、遇險情組織群眾轉移。華盛社區、白莊社區負責轄區防汛和轄區背街小巷下水管道清淤疏通、緊急情況組織群眾轉移。
三、防汛指揮部領導成員職責
(一)防汛指揮部指揮長對辦事處防汛工作負總責，統一指揮轄區防汛和抗洪搶險工作。服從區防汛指揮部指揮，執行上級調度命令。
(二)防汛指揮部副指揮長在指揮長的領導下指揮辦事處防汛和抗洪搶險工作，對指揮長負責。
當河道水位接近保證水位，水庫水位接近設計水位，或者防洪工程設施發生重大險情時，副指揮長應到防汛辦公室帶班，參加汛情會商和重大問題研究，并報指揮長決策。
(三)防汛指揮部領導成員在指揮長、副指揮長領導下做好轄區防汛和抗洪搶險工作。包社區領導主動到所包社區進行防汛檢查，了解分包社區防汛存在的主要問題，檢查督促社區搞好除險加固、河道清障、背街小巷下水道清淤疏通和各項度汛措施的落實。按照辦事處防汛指揮部的要求按時完成任務。及時掌握汛情，指導督促各分包地點及早作出部署，與社區共同組織指揮群眾參加抗洪搶險。堅決貫徹執行上級的防汛調度命令。
指導各分包社區在洪水發生后迅速開展救災工作，安排好群眾生活，盡快恢復生產，修復水毀工程，保持社會穩定。
四、防洪調度及超標準洪水應急搶險準備
(一)水庫防汛
洛洼水庫正在進行除險加固，光彩社區按照《臥龍區小型水庫汛期限制水位表》控制運行，由區防汛指揮部統一調度，任何單位無權變更。光彩社區認真落實防汛責任制，要加強管護，密切注意其運行情況，同時要做好預警聯絡信號(手搖報警器和鳴鑼)，一遇險情，立即組織群眾按照規劃好的撤離路線安全轉移，確保群眾生命安全。
(二)河道防汛
流經我轄區的2條河道，由于行洪標準偏低，大部分堤防為十年一遇防洪標準，都要采取措施進行整治加固，切實搞好培堤、清障和備足麻袋、編織袋等防汛料物的準備工作。
梅溪河、三里河流經的社區要求在汛期密切注意水情、雨情，做好防汛搶險和安全轉移等項準備工作，并各自組織不少于50人的搶險隊伍隨時準備搶險，保證正常泄洪。各社區5月20日之前拿出防汛應急預案，上報辦事處辦公室并及時將防洪預警方式、群眾轉移路線和組織人員通知給居民。
五、防范工作
1、辦事處防汛值班制度
(1)每年5月15日至9月30日為汛期，實行24小時防汛值班。
(2)值班人員責任與要求
a、做好電話記錄。清楚記錄來電時間、內容、地點、單位、姓名。有緊急情況及時向領導報告;
b、做好上傳下達;
c、做好值班保密，保管好值班室的資料;
d、堅守崗位，遵守紀律。做到不漏崗、不脫崗;
e、按時交接班，確保值班的連續性;
f、完成領導交辦的事情。
2、開展防汛安全大檢查。通過安全大檢查評定水庫、河道安全等級，落實安全度汛措施。維護通信、信息網絡，補充防汛搶險物資。
3、落實防汛責任制。按照分級負責的原則，各社區的主要負責人是本轄區第一防汛責任人;由所在轄區的主要負責人擔任。
防汛責任人的工作職責：熟悉所負責水庫、河道的基本情況;了解所負責水庫、河道存在的問題并及時組織處理;汛前要對所負責水庫、河道進行檢查，落實安全度汛措施;預報有強降雨等惡劣天氣影響時要在水庫現場值班，指揮、領導防汛工作;當水庫、河道出現險情時要及時組織搶險，及時組織下游群眾安全轉移，并向防汛部門報告。
4、制定防洪預案，各社區負責制定本轄區防洪預案。
5、做好河道清障、背街小巷下水道的清淤疏通。汛前，各社區要依據《中華人民共和國防洪法》的規定，按照“分級管理”和“誰設障、誰清除”的原則，抓好河道清障工作，確保河道行洪暢通和防洪安全。
六、防洪工作規程
1、街道防汛指揮部要密切注視氣象動態。當接到氣象部門發布24小時內有暴雨(降雨量50——100毫米)時：
(1)辦事處指揮部應立即把上級氣象信息和防范工作要求以電話的形式通知社區居委會。
(2)各社區居委會電話通知，認真落實精神、檢查防洪預案的準備情況，并做好各項準備工作。
(3)各社區要堅持每天24小時值班，加強值班，實行領導帶班，時刻保持與區防汛抗旱指揮部的聯絡。
2、當接到上級發布24小時內有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米)時：
(1)由辦事處防汛指揮部提出具體的措施，用電話的形式向各社區發出通知。
(2)辦事處行政首長要上崗并堅守崗位，到防汛指揮部坐鎮指揮，部署轄區的防洪抗災工作，包社區領導到分包社區，檢查落實各項準備工作，現場指揮。
(3)各社區要按照通知精神，立即行動起來，檢查落實各自的防洪預案的各項準備工作，并處于臨戰狀態。對低洼易澇地帶的居民、倉庫、學校要按照職責分工由相關單位及時做好安全轉移準備，確保人民生命財產的安全。
(4)加強24小時值班，帶班領導必須到位，辦事處和社區領導要全天候開機，確保通信暢通，時刻保持聯系。
(5)辦事處、各社區的一線搶險物資、搶險隊伍要完全落實，責任人要到位，一旦出現險情，做到隨調隨到，迅速投入救災。
(6)出現災情時，各社區要按照自制定的防洪預案組織實施。
七、規范報告內容
辦事處在報告有關防洪搶險救災情況時，都必須規范報告內容：
1、防災行動情況。主要報告召開會議、研究部署、劃定防洪重點范圍、派出工作組、制定措施、行動效果。
2、水情。主要報告內河洪峰水位和水庫蓄水、來水、水位的情況。
3、災情、主要報告受災范圍、受災人口、受淹程度、倒塌房屋、死亡人口、農作物受災面積、減收糧食、死亡大牲畜、水產養殖損失、停產企業、鐵路公路中斷、損壞輸電線路、損壞通訊線路、損壞水庫、水庫垮壩、損壞堤防、直接經濟損失。
4、搶險救災措施。主要報告搶險救災工作的開展情況。即投入資金、物資、設備，參加搶險救災人數(機關干部、群眾)，搶收農作物，搶修交通、通信、電力設施設備，安全轉移群眾，做好衛生防疫，安置災民生活等。
八、決策方式
1、授權決策。在防洪搶險的緊張情況下，辦事處主要領導根據防洪的需要，授權包社區領導，社區領導作出防洪指揮決策。
2、會議決策。在防洪搶險的緊急情況下，辦事處主要領導或分管領導根據防洪的具體情況，召開防洪緊急會議，作出防洪指揮決策。
3、請示決策。在防洪搶險的緊急情況下，辦事處防汛指揮部領導做不了決策、或超越自己職權范圍的事情，必須請示上一級領導后，才允許作出防洪指揮決策。
九、防洪應急處理程序
辦事處值班人員根據上級防汛指揮部發布的防洪警報和氣象部門發布的天氣預報，立即向辦事處防汛指揮部進行通報，并迅速通知社區領導，要求即做好防洪準備，及時加強各險段工程的監測。
當上級部門通知洪水標準超過現有工程防御標準時，辦事處立即發布防洪臨災預報，并宣傳啟動防洪應急預案。辦事處防汛指揮部領導成員和包社區領導立即到達各自防汛指揮崗位。
社區在接到啟動防洪應急預案后，立即組織本轄區的相關人員立即到達指定地點進行防洪搶險準備，及時動員受洪水災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶;情況緊急時，可以強行組織避災疏散。
各轄區發生的災害損失應及時統計并根據規定上報上級人民政府和防汛主管部門。
因防洪搶險及救災需要，臨時調用單位和個人的物資、設備、設施或者占用其房屋、土地、林木的，事后應當及時歸還;無法歸還或者造成損失的，應當給予相應的補償。
十、其它有關事項
未按照規定編制防洪應急預案，或者未按照防洪應急預案的要求采取有關措施、履行有關義務的，隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報洪澇災害災情的，或者不執行防洪搶險指令、玩忽職守的，將根據《防洪法》第七章第六十五條之規定追究其法律責任。
本預案與區防洪應急預案，社區防洪應急預案配合實施。
本預案自發布之日起實施。