生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案4篇
服務(wù)行業(yè)小型企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則與示范
1 編制目的
編制應(yīng)急預(yù)案的要求和對(duì)安全服務(wù)制度完善的要求，以及對(duì)事故的事前控制。
2 行業(yè)概況
企業(yè)名稱，地址，總圖布置，周邊概況，人員結(jié)構(gòu)，主要服務(wù)項(xiàng)目及對(duì)象。
3 危險(xiǎn)性分析
企業(yè)內(nèi)的電器，用火，燃料等特性描述。
4 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
企業(yè)內(nèi)成立服務(wù)行業(yè)事故應(yīng)急救援指揮部和相應(yīng)的應(yīng)急救援工作組。
4.1 指揮部組成人員和職責(zé)
總指揮：總經(jīng)理
副總指揮：安全主管（總經(jīng)理不在時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮）
成員：其他相關(guān)管理人員
指揮部主要職責(zé)：
（1）組織制訂本單位安全服務(wù)規(guī)章制度。
（2）保證本單位安全投入的有效實(shí)施。
（3）組織制訂，修改并實(shí)施事故應(yīng)急預(yù)案。
（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)疏散，急救的指揮工作。
（5）及時(shí)，準(zhǔn)確向上級(jí)匯報(bào)事故情況。
4.2 工作組組成人員的職責(zé)
應(yīng)急搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)報(bào)警，報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，疏散人員，協(xié)助搶險(xiǎn)。
組成人員：各班組人員。
警戒組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)隔離，疏散人員，引導(dǎo)消防車等工作。
組成人員：門衛(wèi)及保安。
5 預(yù)防與防備
5.1 事故預(yù)防措施
（1）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全保衛(wèi)責(zé)任制。
（2）定期檢查檢測(cè)電器，防雷，煙感器，煙道設(shè)施的完好。
（3）定期檢查消防設(shè)施的有效備用狀態(tài)。安全通道的暢通。
5.2 防備與通訊
單位將用于個(gè)體防護(hù)，醫(yī)療救援，通訊裝備及器材配備齊全，并處于完好狀態(tài)。
應(yīng)急電話：
火警電話119
匪警電話110
醫(yī)療急救120
單位內(nèi)部各部門負(fù)責(zé)人24小時(shí)開通的電話號(hào)碼。
6 應(yīng)急響應(yīng)
若干子方案組成。
7 附則
7.1 定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，熟悉各種應(yīng)急處置技術(shù)。
7.2 定期組織應(yīng)急處置技術(shù)演練，應(yīng)急預(yù)案綜合演練每半年不少于1次。
1總則1.1編制目的
為加強(qiáng)機(jī)械加工企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理的綜合指揮能力和應(yīng)急處置能力，規(guī)范企業(yè)應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，確保在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，能及時(shí)、有效地開展企業(yè)自救，實(shí)施應(yīng)急救援，盡最大可能減少事故的危害和損失，保障職工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,特編制本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、
《中華人民共和國消防法》
《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于機(jī)械加工企業(yè)可能發(fā)生的以下事故災(zāi)難：
（1）機(jī)械設(shè)備傷害事故；
（2）電氣事故；
（3）火災(zāi)、爆炸事故；
（4）氧氣瓶氧氣泄露或爆炸事故；
（5）起重設(shè)備傷害事故;
（6）廠房設(shè)施倒塌傷人事故。
（7）放射性、中暑、窒息、急性中毒事故。
(8)其他性質(zhì)較為嚴(yán)重、產(chǎn)生較大社會(huì)影響的安全生產(chǎn)事故。
1.4應(yīng)急預(yù)案體系
機(jī)械加工企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系包括：
綜合應(yīng)急預(yù)案一個(gè)：《機(jī)械加工企業(yè)廠安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案》；
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案三個(gè)：
（1）《機(jī)械加工設(shè)備事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》；
（2）《起重設(shè)備事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》；
（3）《火災(zāi)專項(xiàng)事故應(yīng)專項(xiàng)急預(yù)案》。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案十一個(gè)：
（1）《熱加工車間事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案》；
（2）《氧氣罐泄露、爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案》；
（3）《廠房設(shè)施倒塌事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案》；
（4）《電氣設(shè)備漏電及觸電事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案》；
（5）《鍋爐壓力容器事故應(yīng)急處置方案》；
（6）《危險(xiǎn)（油或化工）庫房事故應(yīng)急處置方案》
（7）《安全生產(chǎn)事故醫(yī)療救護(hù)現(xiàn)場(chǎng)處置方案》。
機(jī)械加工企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系示意圖（略）。
1.5工作基本原則
應(yīng)急工作堅(jiān)持以人為本、安全第一；統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)；依靠科學(xué)，依法規(guī)范；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的基本原則。
（1）以人為本，安全第一。把員工生命安全和身體健康放在首位，最大限度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡。在事故發(fā)生后，立即營救受傷人員，組織疏散或采取其他措施，有效保護(hù)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的其他員工的人身安全。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員自身的安全防護(hù)。采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備，迅速控制事態(tài)，減少和消除事故造成的后果和影響。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在企業(yè)應(yīng)急指揮中心的組織協(xié)調(diào)下，各職能部門、各應(yīng)急工作小組要按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
（3）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。
（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、救援物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急裝備完善、定期進(jìn)行預(yù)案演練等工作，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)各類事故的整體能力。
2生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)性分析
2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況
單位地址：省市區(qū)
從業(yè)人數(shù)：人
隸屬關(guān)系：
主要原材料：鋼材、鐵板、管材
主要產(chǎn)品：機(jī)械（或設(shè)備）
產(chǎn)量等內(nèi)容：臺(tái)/每年
企業(yè)周邊重大危險(xiǎn)源或重要設(shè)施、目標(biāo)、場(chǎng)所和布局情況：
。
2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
通過對(duì)企業(yè)各生產(chǎn)場(chǎng)所危險(xiǎn)分析和識(shí)別，初步辨識(shí)出重大危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致以下重特大安全生產(chǎn)事故。機(jī)械加工企業(yè)集機(jī)械冷加工、機(jī)械熱加工、表面處理、熱處理、鍛鑄造、木加工、橡膠塑料加工等綜合加工能力及水、電、氣、暖供應(yīng)的動(dòng)力運(yùn)行為一體，存在生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、工藝復(fù)雜等特點(diǎn)，涉及噴漆、油封、鑄造、熱處理、電爐、油庫、空氣壓縮站、鍋爐房、壓力容器、變配電站等十余類危險(xiǎn)源。這些危險(xiǎn)源蘊(yùn)含著相當(dāng)大的能量，一旦失控，所造成的危害和損失將是巨大的。某機(jī)械加工企業(yè)所存在的危險(xiǎn)源及其可能導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故如表所示(略)。
2.3事故的類型
機(jī)械加工企業(yè)安全生產(chǎn)事故類型通常分為如下幾種：
2.3.1機(jī)械設(shè)備傷害事故；
因機(jī)械加工企業(yè)使用的機(jī)械加工設(shè)備較多，包括各生產(chǎn)車間使用的車床、銑床、鏜床、刨床、磨床、剪板機(jī)、砂輪機(jī)、鋸床等機(jī)床設(shè)備，如操作使用不當(dāng)很可能對(duì)操作者本人或其他人造成傷害事故。例如工件飛出、跌落造成人員傷害；刀具、刃具、磨床砂輪、鋸床、剪板機(jī)、砂輪機(jī)砂輪傷人事故等。
2.3.2起重設(shè)備傷害事故
機(jī)械加工企業(yè)經(jīng)常使用起重設(shè)備（行車或吊車，）起吊機(jī)器設(shè)備或較大的材料、工件，由于行車作業(yè)的特殊性，常常會(huì)由于操作人員操作不當(dāng)或未及時(shí)維修造成的人員傷害事故。例如，若行車控制失靈造成的大車運(yùn)行不能停車，則行車承載的物件可能撞擊傷人，若小車控制失靈運(yùn)行不能停車也可能造成行車承載的物件撞擊傷人事故；大車運(yùn)行超越（或撞壞）終端限位或滑輪脫軌造成行車停車事故；行車運(yùn)行過程吊起的物件墜落傷人或撞擊傷人事故；行車操作人員或設(shè)備維修人員高空作業(yè)時(shí)不慎墜落事故等。
2.3.3電氣事故
機(jī)械加工企業(yè)常常發(fā)生電工人員或操作工因操作不當(dāng)可能發(fā)生觸電、電弧灼傷、電氣短路、電氣線路起火等事故；電器設(shè)備及線路老化失修造成的電器設(shè)備絕緣破壞、漏電、電氣短路、電氣線路起火、等事故；配電室變配電設(shè)備由于操作不當(dāng)或遭雷電襲擊造成的設(shè)備損壞等事故。2.3.4氧氣瓶爆炸或氧氣泄露事故
機(jī)械加工企業(yè)在進(jìn)行焊接作業(yè)時(shí)常常要使用氧氣或乙炔氣等，而氧氣瓶、乙炔氣瓶因存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用不當(dāng)造成的氧氣泄漏或爆炸事故。電焊工作業(yè)時(shí)使用電焊機(jī)、氧氣罐、乙炔氣罐及焊槍等設(shè)備，因操作不當(dāng)，可能發(fā)生的燙傷、氧氣罐、乙炔氣罐爆炸或泄露事故。
2.3.5火災(zāi)事故
機(jī)械加工企業(yè)生產(chǎn)加工車間或辦公場(chǎng)所使用的取暖設(shè)備（火爐或電爐）失火，或熱加工車間（鑄造、鍛造、熱處理）及電爐等設(shè)備因由有高溫使用不當(dāng)發(fā)生火事故等。
2.3.6廠房設(shè)施倒塌傷人事故
機(jī)械加工企業(yè)的生產(chǎn)加工車間廠房設(shè)施因使用年久老化失修造成坍塌傷人事故等。
2.3.7其他事故
機(jī)械加工企業(yè)在產(chǎn)品及其部件生產(chǎn)、加工、包裝、搬運(yùn)過程中不慎倒塌或跌落造成人員傷害以及叉車作業(yè)發(fā)生傷人事故等。
3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急組織體系
機(jī)械加工企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織體系圖(略)。
3.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
3.2.1企業(yè)應(yīng)急指揮中心職責(zé)
應(yīng)急指揮中心是企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮工作，職責(zé)如下：
(1)接受上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)示并落實(shí)指令。
(2)審定并簽發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。
(3)下達(dá)預(yù)警和預(yù)警解除指令。
(4)下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止指令。
(5)審定本企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的指導(dǎo)方案。
(6)確定現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員名單和專家組名單，并下達(dá)派出指令。
(7)統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急資源。
3.2.2應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)
應(yīng)急指揮中心辦公室(簡稱應(yīng)急辦)是應(yīng)急指揮中心的日常辦事機(jī)構(gòu)，職責(zé)分工如下：
(1)依據(jù)協(xié)議，統(tǒng)一協(xié)調(diào)社會(huì)救援力量。
(2)審定并簽發(fā)向政府主管部門的報(bào)告。
(3)指定新聞發(fā)言人，審定新聞發(fā)布材料。
(4)組織本企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的演練。
(5)審定應(yīng)急工作的考核結(jié)果。
(6)審批本企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援費(fèi)用。
3.2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部職責(zé)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部在應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急工作，職責(zé)如下：
(1)按照應(yīng)急指揮中心指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮jr作。
(2)收集現(xiàn)場(chǎng)信息，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，針對(duì)事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。
(3)負(fù)責(zé)整合調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源。
(4)及時(shí)向應(yīng)急指揮中心和地方政府匯報(bào)應(yīng)急處置情況。
(5)協(xié)調(diào)地方政府應(yīng)急救援工作。
(6)按照應(yīng)急指揮中心指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布工作。
(7)收集、整理應(yīng)急處置過程有關(guān)資料。
(8)核實(shí)應(yīng)急終止條件并向應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示應(yīng)急終止。
(9)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作總結(jié)。
3.2.4專家組職責(zé)
專家組在企業(yè)應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急工作，職責(zé)如下：
(1)為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作提出應(yīng)急救援方案、建議和技術(shù)支持。
(2)參與制定應(yīng)急救援方案。
3.3各職能部門的應(yīng)急職責(zé)
3.3.1保衛(wèi)科的應(yīng)急職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)各類安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場(chǎng)指揮和救援人員調(diào)配；
（2）在工廠發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)及時(shí)向廠應(yīng)急指揮中心總指揮及廠安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；
（3）指揮各部門救援人員緊急救護(hù)受傷人員；
（4）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒和保護(hù)；
（5）負(fù)責(zé)與上級(jí)公安機(jī)關(guān)、消防部門、急救機(jī)關(guān)的聯(lián)系；
（6）必要時(shí)，對(duì)處于危險(xiǎn)區(qū)域的員工進(jìn)行疏散；
（7）加強(qiáng)全廠范圍（含家屬區(qū)和外租的臨街門面房）用電、用火安全的檢查。
（8）負(fù)責(zé)定期對(duì)全廠各單位、各庫房、各辦公場(chǎng)所配備的先剛昂消防設(shè)備進(jìn)行逐一檢查和測(cè)試，定期更換失效的滅火器。
3.3.2生產(chǎn)車間應(yīng)急職責(zé)
（1）指揮本車間人員搶修機(jī)械設(shè)備和廠房設(shè)施。
（2）負(fù)責(zé)氧氣罐、乙炔氣罐的清查管理，嚴(yán)格控制氧氣罐、乙炔氣罐的運(yùn)輸和入、出庫管理制度；
（3）加強(qiáng)對(duì)特殊工種崗位資格的年度考核和定期培訓(xùn)，對(duì)于廠內(nèi)從事行車操作、電焊、氧氣焊的人員嚴(yán)格執(zhí)行上崗證制度；
（4）編制計(jì)劃對(duì)起重設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)施、叉車、砂輪機(jī)等設(shè)備進(jìn)行檢修和維護(hù)保養(yǎng)，防止事故的發(fā)生。
（5）加強(qiáng)對(duì)各熱加工車間高溫設(shè)備和用火設(shè)施的管理，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。3.3.3動(dòng)力科的應(yīng)急職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)全廠動(dòng)力設(shè)備事故的緊急搶修；
（2）在配電室實(shí)行24小時(shí)值守制度；
（3）為廠部廣播站配備備用電源；
（4）編制計(jì)劃對(duì)配電設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備進(jìn)行檢修和維護(hù)保養(yǎng)；
（5）加強(qiáng)對(duì)電器設(shè)備、機(jī)床線路、照明設(shè)施及線路的檢查和更新改造，減少電器事故的發(fā)生；
（6）加強(qiáng)對(duì)本科所屬各班取軟火爐和電爐的管理，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。
（7）購置或做制作用用于應(yīng)急救援的設(shè)備和工具。
3.3.4醫(yī)務(wù)室的應(yīng)急職責(zé)
（1）在廠應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)事故中傷病人員實(shí)施緊急救護(hù)；
（2）與當(dāng)?shù)?20急救站和附近醫(yī)院保持密切聯(lián)系，保證以最快的速度把傷病人員送到醫(yī)院救治；
（3）負(fù)責(zé)組織員工參加自救、互救的培訓(xùn)；
（4）醫(yī)務(wù)室應(yīng)購置和儲(chǔ)備應(yīng)急救護(hù)需要的醫(yī)療器材和藥品。
3.3.5技術(shù)科的職責(zé)
1）根據(jù)應(yīng)急指揮中心的指令參加安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援行動(dòng)；
2）配合各部門、各科室、各車間制訂機(jī)械設(shè)備、起重設(shè)備、電氣設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備、氧氣罐、乙炔氣罐、砂輪機(jī)等的安全操作規(guī)程；
3）加強(qiáng)對(duì)本部門用電、用火安全檢查，防止各類事故的發(fā)生。
3.3.6其他部門的應(yīng)急職責(zé)
（1）根據(jù)應(yīng)急指揮中心的指令參加安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援行動(dòng)；
（2）積極配合應(yīng)急指揮部和應(yīng)急工作小組作好應(yīng)急救援物資供應(yīng)、應(yīng)急隊(duì)伍保障、通信保障、經(jīng)費(fèi)保障、災(zāi)后恢復(fù)重建、善后處置等工作；
（3）本部門管轄區(qū)域發(fā)生安全生產(chǎn)事故后要立即向廠領(lǐng)導(dǎo)和廠應(yīng)急辦報(bào)告；
（4）發(fā)生事故后首先組織本單位人員進(jìn)行自救和互救，控制事態(tài)的發(fā)展，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，事故嚴(yán)重時(shí)應(yīng)迅速組織員工疏散；
（5）加強(qiáng)對(duì)本部門用電、用火、用氣安全檢查，防止各類事故的發(fā)生。
3.2.7事故發(fā)生單位職責(zé)
事故發(fā)生單位在應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急工作，其職責(zé)如下：
(1)負(fù)責(zé)先期的事故應(yīng)急響應(yīng)，并及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室及地方政府主管部門匯報(bào)，向相關(guān)單位通報(bào)。
(2)負(fù)責(zé)事故有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和分析。
(3)本單位應(yīng)急物資的準(zhǔn)備以及事故先期應(yīng)急力量的調(diào)動(dòng)。
(4)在本預(yù)案啟動(dòng)后必須聽從企業(yè)應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮和命令。
(5)參與制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。
(6)應(yīng)指派本部門人員參與事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
3.3應(yīng)急工作小組及其職責(zé)
在企業(yè)應(yīng)急指揮部之下組織應(yīng)急救援小組、緊急疏散小組、警戒治安小組、物資保障小組、醫(yī)療救護(hù)小組和善后處置小組等6個(gè)應(yīng)急工作小組，由保衛(wèi)科、動(dòng)力科、生產(chǎn)車間、技術(shù)科、供應(yīng)科、后勤科、檢驗(yàn)科、醫(yī)務(wù)所、工會(huì)、勞動(dòng)人事科、財(cái)務(wù)科等部門人員參加：
3.3.1應(yīng)急救援小組的職責(zé)
1）由廠內(nèi)經(jīng)過培訓(xùn)的兼職搶險(xiǎn)人員組成，負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的從事工廠發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，力爭在第一時(shí)間控制或消除危險(xiǎn)或事故。如果事故情況嚴(yán)重，則須立即請(qǐng)求當(dāng)?shù)貙I(yè)救援隊(duì)伍支援。
2）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、設(shè)備容器的冷卻、噴水隔爆、搶救傷員等項(xiàng)工作。
3.3.2緊急疏散小組的職責(zé)
1）負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)和緊急疏散人員；及時(shí)將危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)聚集的人群疏散到緊急避難所或安全區(qū)域；疏散引導(dǎo)工作應(yīng)按照本預(yù)案規(guī)定的疏散路線和相關(guān)要求進(jìn)行；
2）負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周圍重要物資的迅速轉(zhuǎn)移；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的命令負(fù)責(zé)將工廠貴重物資轉(zhuǎn)移到安全地帶。
3.3.3警戒治安小組的職責(zé)
1）負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置安全警戒線、禁止無關(guān)人員、車輛進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，對(duì)疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。
2）協(xié)助公安、消防部門、交警隊(duì)搞好警戒和治安保衛(wèi)工作，必要時(shí)采取強(qiáng)制措施。
3.3.4醫(yī)療救護(hù)小組的職責(zé)
1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的搜救和緊急處理，并護(hù)送傷員到與本廠簽署過救援協(xié)議的醫(yī)療點(diǎn)（醫(yī)院）救治；
2）負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院作進(jìn)一步治療。
3.3.5物資保障小組的職責(zé)
負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資、工器具和后勤生活物資的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員。
3.3.6善后處置小組的職責(zé)
1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、傷亡善后工作。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后的清除和恢復(fù)工作。負(fù)責(zé)人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后清理與處理等事項(xiàng)；
2）負(fù)責(zé)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證員工情緒穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常工作秩序。
4預(yù)防與預(yù)警
4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控
企業(yè)下屬各單位要按照企業(yè)的有關(guān)要求建立健全危險(xiǎn)源網(wǎng)絡(luò)管理體系，認(rèn)真做好本單位的危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)與監(jiān)控工作。特別要加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生事故的重特大事敝隱患和霞大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，及時(shí)分析有關(guān)監(jiān)控信息，跟蹤整改情況，對(duì)可能引發(fā)一重特大安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)信息要及時(shí)上報(bào)企業(yè)。
企業(yè)下屬各單位要建立并及時(shí)更新本單位的重大事故隱患和危險(xiǎn)源管理臺(tái)賬，并上報(bào)企業(yè)。對(duì)危險(xiǎn)源發(fā)生變化，特別是不利于安全生產(chǎn)的情況，各級(jí)組織和人員要及時(shí)上報(bào)，并積極采取相應(yīng)措施，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化。企業(yè)綜合管理部負(fù)責(zé)各單位上報(bào)的安全生產(chǎn)事故信息的接受，并初步處理、統(tǒng)計(jì)分析，必要時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮中心。
4.2預(yù)警行動(dòng)
企業(yè)下屬各單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急部門接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，要按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定及時(shí)研究確定解決方案，通知本單位相關(guān)部門采取防范措施或啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。
企業(yè)應(yīng)急指揮中心辦公室和企業(yè)相關(guān)職能部門接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，要做好事故的預(yù)測(cè)與預(yù)警工作。
4.3事故信息報(bào)告及處置
事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即通知企業(yè)應(yīng)急救援指揮部總指揮、副總指揮及成員、單位負(fù)責(zé)人。
總指揮接到事故報(bào)告后，應(yīng)于l小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地區(qū)（縣）級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地區(qū)縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告事故的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)問、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)分級(jí)
5.1.1企業(yè)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
本企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)事故實(shí)施三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(1)i級(jí)應(yīng)急響應(yīng):
適用于一次造成3人以上死亡的安全生產(chǎn)事故，或危及3人以上生命安全的安全生產(chǎn)事故，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1ooo萬元以上，或社會(huì)危害及影響重大的安全生產(chǎn)事故。
(2)ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):
適用于一次造成2人死亡的安全生產(chǎn)事故，或危及2人生命安全的安全生產(chǎn)事故緊急狀態(tài)，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失較大，或公共危害較大的安全生產(chǎn)事故。
(3)ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):
適用于事故危害有擴(kuò)大趨勢(shì)，可能出現(xiàn)危及3人以上生命安全，或可能造成影響公眾安全的安全生產(chǎn)事故緊急或臨界狀態(tài)。
5.1.2啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案
i、ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，事發(fā)單位針對(duì)事故性質(zhì)、類型按安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)發(fā)展；當(dāng)難以控制緊急事態(tài)時(shí)，果斷報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援機(jī)構(gòu)實(shí)施外部緊急應(yīng)急救援。ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案；ⅲ級(jí)以下應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)控制情況決定應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。
5.1.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援要點(diǎn)
事發(fā)單位應(yīng)按照先控制后消除，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生的要求，迅速展開現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。重視第一時(shí)間的發(fā)現(xiàn)報(bào)警、緊急處置、疏散人員、應(yīng)急救援。
5.1.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮
應(yīng)急救援指揮以現(xiàn)場(chǎng)為主，所有應(yīng)急隊(duì)伍和人員都必須在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，協(xié)同實(shí)施搶險(xiǎn)和緊急處置行動(dòng)；成員單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)在安全位置迅速設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，判明情況，調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍、裝備器材，組織、指揮事故應(yīng)急搶險(xiǎn)。
5.2響應(yīng)程序
企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的過程可分為接警、判斷響應(yīng)級(jí)別、應(yīng)急啟動(dòng)、控制及救援行動(dòng)、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置等步驟。應(yīng)針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)分步驟制定應(yīng)急程序，并按事先制定程序指導(dǎo)各類生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)。
各類型生產(chǎn)事故(如火災(zāi)爆炸、天然氣泄漏、物體打擊等)應(yīng)按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求實(shí)施應(yīng)急處置。在專項(xiàng)預(yù)案中應(yīng)明確應(yīng)對(duì)次生事故的相關(guān)內(nèi)容。當(dāng)生產(chǎn)事故的事態(tài)無法有效控制時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)程序向上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。
5.3應(yīng)急結(jié)束
經(jīng)過應(yīng)急處置后，企業(yè)應(yīng)急指揮中心確認(rèn)滿足專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案終止條件時(shí)，可下達(dá)應(yīng)急終止指令。
6信息發(fā)布
6.1新聞發(fā)言人
(1)企業(yè)對(duì)外信息發(fā)布人由企業(yè)宣傳科擔(dān)任。
(2)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外信息發(fā)布人由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部指定。
6.2信息發(fā)布原則
發(fā)布的信息應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，實(shí)事求是、客觀公正、內(nèi)容詳實(shí)、及時(shí)準(zhǔn)確。
6.3信息發(fā)布形式
信息發(fā)布形式主要包括接受記者采訪、舉行信息發(fā)布會(huì)、向媒體提供信息稿件等。
7后期處置
7.1現(xiàn)場(chǎng)后期處置
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急終結(jié)后，事發(fā)單位要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，為事故調(diào)查、善后恢復(fù)做好準(zhǔn)備。
企業(yè)各部門要積極配合有關(guān)單位盡快做好各項(xiàng)后期處置工作。
7.2情況報(bào)告
事發(fā)單位在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急終結(jié)后2天內(nèi)向本企業(yè)應(yīng)急指揮部提交事故和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作書面報(bào)告；
企業(yè)向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門及上級(jí)主管部門書面報(bào)告事故和應(yīng)急工作情況。
7.3應(yīng)急總結(jié)
應(yīng)急終止后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部編寫的應(yīng)急總結(jié)應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：事故情況，包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、波及范圍、損失、人員傷亡情況、事故發(fā)生初步原因；應(yīng)急處置過程；處置過程中動(dòng)用的應(yīng)急資源；處置過程遇到的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)和吸取的教訓(xùn)；對(duì)預(yù)案的修改意見。
8保障措施
8.1組織保障
企業(yè)各職能部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案體系建立健全應(yīng)急指揮、通信系統(tǒng)和應(yīng)急工作責(zé)任制，形成簡明有效的指揮和工作協(xié)調(diào)機(jī)制；成員單位要按“平戰(zhàn)結(jié)合”要求。組織、訓(xùn)練好專兼職應(yīng)急隊(duì)伍。
8.2應(yīng)急物資裝備保障
各職能部門和生產(chǎn)車間應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，配置并完備應(yīng)急搶險(xiǎn)所需的通信工具、設(shè)施器材、物料、急救設(shè)備等應(yīng)急資源，并定期檢查維護(hù)，確保應(yīng)急行動(dòng)需要(有關(guān)應(yīng)急物資裝備以附表形式列出)。
8.3經(jīng)費(fèi)保障
成員單位每年度須對(duì)應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急費(fèi)用、維護(hù)配備應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和器材裝備等予以必要的預(yù)算資金保證。
8.4通信保障
建立企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作通信錄，明確企業(yè)應(yīng)急工作上下通信方式、聯(lián)系部門和聯(lián)系人；應(yīng)急通信以電話聯(lián)系為主，書面報(bào)告用傳真或電子郵件形式傳遞，并用電話確認(rèn)對(duì)方接收情況；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信方式由成員單位在其應(yīng)急預(yù)案中明確(有關(guān)通信聯(lián)系方式以附表形式列出)。
9培訓(xùn)與演練
9.1培訓(xùn)
勞動(dòng)人事科負(fù)責(zé)制定企業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)時(shí)問；培訓(xùn)內(nèi)容；培訓(xùn)人員；培訓(xùn)方式等。
9.2演練
企業(yè)應(yīng)急指揮中心每兩年組織一次安全生產(chǎn)事故的綜合應(yīng)急演練。
應(yīng)急響應(yīng)中心應(yīng)做好演練方案的策劃，演練結(jié)束后做好總結(jié)。總結(jié)內(nèi)容包括：參加演練的單位、部門、人員和演練的地點(diǎn)；起止時(shí)間；演練項(xiàng)目和內(nèi)容；演練過程中的環(huán)境條件；演練動(dòng)用設(shè)備、物資；演練效果；持續(xù)改進(jìn)的建議；演練過程記錄的文、音像資料等。
10獎(jiǎng)勵(lì)與處罰10.1獎(jiǎng)勵(lì)在企業(yè)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：
(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；
(2)在突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置過程中有功，使國家和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的；
(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。
10.2處罰
在企業(yè)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)輕重和危害后果，給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
(1)不按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急救援義務(wù)的；
(2)不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)安全生產(chǎn)事故真實(shí)情況的；
(3)拒不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)沒有履行職責(zé)的；
(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援工作資金或者物資的；
(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
(6)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；
(7)有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。
11附則
11.1應(yīng)急預(yù)案備案
本預(yù)案發(fā)布后報(bào)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T備案。
11.2預(yù)案修訂
(1)當(dāng)生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)程出現(xiàn)與發(fā)生的安全生產(chǎn)事故有聯(lián)系時(shí)，應(yīng)修訂預(yù)案；
(2)當(dāng)出現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新裝置時(shí)，應(yīng)修訂預(yù)案；
(3)當(dāng)出現(xiàn)不可預(yù)見的安全生產(chǎn)事故，通過事故的調(diào)查、分析，屬于新衍生出的不可預(yù)見的安全生產(chǎn)事故時(shí)，應(yīng)修訂預(yù)案。
11.3預(yù)案制定與解釋
企業(yè)應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的制定和解釋。
11.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
12附件
12.1專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
（1）《機(jī)械加工設(shè)備事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》；
（2）《起重設(shè)備事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》；
（3）《火災(zāi)專項(xiàng)事故應(yīng)專項(xiàng)急預(yù)案》。
12.2現(xiàn)場(chǎng)處置方案
（1）《熱加工車間事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案》；
（2）《氧氣罐泄露、爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案》；
（3）《廠房設(shè)施倒塌事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案》；
（4）《電氣設(shè)備漏電及觸電事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案》；
（5）《鍋爐壓力容器事故應(yīng)急處置方案》；
（6）《危險(xiǎn)（油或化工）庫房事故應(yīng)急處置方案》
（7）《安全生產(chǎn)事故醫(yī)療救護(hù)現(xiàn)場(chǎng)處置方案》。
12.3附表(略)
為了保證我公司的安全生產(chǎn)工作落實(shí)到實(shí)處，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑法》和《消防法》等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際情況，特制定此事故預(yù)防及應(yīng)急救援預(yù)案。
制定應(yīng)急救援預(yù)案的目的是快速、有序、高效地控制緊急事件的發(fā)展，將事故損失減小到最低程度。
工程項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組職責(zé)：
負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作，進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度，有效利用各種應(yīng)急資源，保證在最短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急行動(dòng)。
1、工地現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重大事故后，應(yīng)立即組織人員搶救，同時(shí)以最快的方式報(bào)告公司應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，如發(fā)生人員傷亡或火警等，應(yīng)分別第一時(shí)間直接打電話報(bào)120急救中心或119報(bào)火警救助。
2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組立即組織人員展開搶救傷員和排除險(xiǎn)情，防止事故的擴(kuò)大和蔓延，力求將損失減少至最低程度。同時(shí)注意安排做好保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。
3、負(fù)責(zé)指揮調(diào)動(dòng)工地現(xiàn)場(chǎng)的一切所需的應(yīng)急救援排險(xiǎn)物資和人員參與搶救救援，確保救援工作在統(tǒng)一指揮下有序地進(jìn)行。
4、協(xié)助公司和上級(jí)部門開展事故調(diào)查，接受公司及政府有關(guān)部門對(duì)事故的調(diào)查處理。
5、協(xié)助公司及上級(jí)有關(guān)部門分析事故原因和性質(zhì)，吸取事故教訓(xùn)“舉一反三”地制定并落實(shí)相應(yīng)的預(yù)防措施，切實(shí)防止類似的事故重復(fù)發(fā)生。
6、負(fù)責(zé)安排專人做好事故的善后處理工作，使各級(jí)人員都受到安全教育，在切實(shí)做好預(yù)防措施和確保安全的情況下，上報(bào)有關(guān)上級(jí)部門，爭取盡快批準(zhǔn)恢復(fù)工地的正常生產(chǎn)。
一、根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，特確定以下為可能引起重大事故類別
1、坍塌：包括建筑物、堆置物、排山、土石方、深基坑（槽）倒塌等；
2、高處墜落：包括從架子、高支模、卸料平臺(tái)、屋頂墜落以及從平地墜落地坑等；
3、觸電：包括雷擊傷害；
5、物體打擊：指落物等碰傷的傷害；
6、火災(zāi)爆炸；
7、中毒。
二、應(yīng)急準(zhǔn)備中應(yīng)遵循的原則
1、設(shè)消防安全管理人員，建立群眾性義務(wù)消防組織，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，增強(qiáng)自防自救能力；對(duì)應(yīng)急場(chǎng)所工作人員應(yīng)進(jìn)行崗位教育和防火、滅火知識(shí)的培訓(xùn)。
2、工程開工前應(yīng)制定本項(xiàng)目的保衛(wèi)、消防方案，內(nèi)容包括：防止發(fā)生事故所采取的預(yù)防措施；可能發(fā)生事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備的器材；發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)急對(duì)策及信息傳遞。
3、根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所、儲(chǔ)存、運(yùn)輸物品的數(shù)量、品種的不同，配備足夠數(shù)量、種類的應(yīng)急器材。應(yīng)急器材要定時(shí)檢查，做好標(biāo)識(shí)、防止失效，檢查要有檢查記錄。
二、應(yīng)急響應(yīng)中必須遵循的原則
1、緊急事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報(bào)警。
2、項(xiàng)目在接到報(bào)警后，應(yīng)立即組織自救隊(duì)伍，按事先制定的應(yīng)急方案立即自救；若事態(tài)情況嚴(yán)重，難以控制和處理，應(yīng)立即在自救的同時(shí)向?qū)I(yè)救援隊(duì)伍求救，并密切配合救援隊(duì)伍。
3、疏通事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)道路，保證救援工作順利進(jìn)行；疏散人群到安全地帶。
4、在急救過程中，遇到威脅人身安全情況時(shí)，應(yīng)首先確保人身安全，迅速組織脫離危險(xiǎn)區(qū)域或場(chǎng)所后，再采取急救措施。
5、截?cái)嚯娫础⒖扇細(xì)怏w（液體）的輸送，防止事態(tài)擴(kuò)大。
6、項(xiàng)目設(shè)緊急聯(lián)絡(luò)員一名，負(fù)責(zé)緊急事物的聯(lián)絡(luò)工作，明確聯(lián)絡(luò)地址和電話。
7、緊急事故處理結(jié)束后，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)填寫記錄，并召集相關(guān)人員研究防止事故再次發(fā)生的對(duì)策。
三、重大事故報(bào)告及報(bào)警原則
1、工地現(xiàn)場(chǎng)任何人發(fā)現(xiàn)發(fā)生重大事故的，必須立即報(bào)告工地負(fù)責(zé)人，工地負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即通知公司總部，并組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組開展現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，如發(fā)生人員傷亡或火警等，應(yīng)分別第一時(shí)間直接打電話報(bào)120急救中心或119報(bào)火警救助，同時(shí)以最快的方式報(bào)告公司工程總部及公司領(lǐng)導(dǎo)。
2、公司領(lǐng)導(dǎo)接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即組織公司應(yīng)急救援組趕赴施工現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，同時(shí)將事故的概況（包括傷亡人員、發(fā)生事故時(shí)間、地點(diǎn)、原因等）分別用電話和快報(bào)的辦法報(bào)告上級(jí)主管部門以及政府有關(guān)部門。
十、救援器材及設(shè)備
1、通訊設(shè)備：包括固定電話、移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)
2、交通工具：供指揮、聯(lián)系、救援的用車
3、急救藥品及器材：止血帶、頸托、擔(dān)架等救援器材及滅火器等。
各類事故的預(yù)防
1、物體打擊事故的預(yù)防及其應(yīng)急預(yù)案
物體打擊傷害是建筑行業(yè)常見事故中四大傷害的其中一種，特別在施工周期短，勞動(dòng)力、施工機(jī)具、物料投入較多，交叉作業(yè)時(shí)常有出現(xiàn)。這就要求在高處作業(yè)的人員對(duì)機(jī)械運(yùn)行、物料傳接、工具的存放過程中，都必須確保安全，防止物體墜落傷人的事故發(fā)生。
(1)物體打擊事故基本安全要求：
①人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須按規(guī)定配戴好安全帽。應(yīng)在規(guī)定的安全通道內(nèi)出入和上落，不得在非規(guī)定通道位置行走。
②安全通道上方應(yīng)搭設(shè)雙層防護(hù)棚，防護(hù)棚使用的材料要能防止高空墜落物穿透。
③臨時(shí)設(shè)施的蓋頂不得使用石棉瓦作蓋頂。
④邊長小于或等于250mm的預(yù)留洞口必須用堅(jiān)實(shí)的蓋板封閉，用砂漿固定。
⑤作業(yè)過程一般常用工具必須放在工具袋內(nèi)，物料傳遞不準(zhǔn)往下或向上亂拋材料和工具等物件。所有物料應(yīng)堆放平穩(wěn)，不得放在臨邊及洞口附近，并不可妨礙通行。
⑥高空安裝起重設(shè)備或垂直運(yùn)輸機(jī)具，要注意零部件落下傷人。
⑦吊運(yùn)一切物料都必須由持有司索工上崗證人員進(jìn)行指揮，散料應(yīng)用吊籃裝置好后才能起吊。
⑧拆除或拆卸作業(yè)要在設(shè)置警戒區(qū)域、有人監(jiān)護(hù)的條件下進(jìn)行。
⑨高處拆除作業(yè)時(shí)，對(duì)拆卸下的物料、建筑垃圾要及時(shí)清理和運(yùn)走，不得在走道上任意亂放或向下丟棄。
2、觸電事故的預(yù)防
觸電事故和其它事故比較，其特點(diǎn)是事故的預(yù)兆性不直觀、不明顯，而事故的危害性非常大。當(dāng)流經(jīng)人體電流小于10ma時(shí)，人體不會(huì)產(chǎn)生危險(xiǎn)的病理生理效應(yīng)，但當(dāng)流經(jīng)人體電流大于10ma時(shí)，人體將會(huì)產(chǎn)生危險(xiǎn)的病理生理效應(yīng)，并隨著電流的增大、時(shí)間的增長將會(huì)產(chǎn)生心室纖維性顫動(dòng)，仍至人體窒息（“假死”狀態(tài)），在瞬間或在三分鐘內(nèi)就奪去人的生命。因此，在保護(hù)設(shè)施不完備的情況下，人體觸電傷害事故是極易發(fā)生的。所以，施工中必須做好預(yù)防工作，發(fā)生觸電事故時(shí)要正確處理，搶救傷者。
(1)防止觸電傷害的基本安全要求：
根據(jù)安全用電“裝得安全，拆得徹底，用得正確，修得及時(shí)”的基本要求，為防止發(fā)生觸電事故，在日常施工（生產(chǎn)）用電中要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)用電的安全要求。
①用電應(yīng)制定獨(dú)立的施工組織設(shè)計(jì)，并經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，蓋有企業(yè)的法人公章。必須按施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行敷設(shè)，竣工后輸驗(yàn)收手續(xù)。
②一切線路敷設(shè)必須按技術(shù)規(guī)程進(jìn)行，按規(guī)范保持安全距離，距離不足時(shí)，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行隔離防護(hù)。
③非電工嚴(yán)禁接拆電氣線路、插頭、插座、電氣設(shè)備、電燈等。
④根據(jù)不同的環(huán)境，正確選用相應(yīng)額定值的安全電壓作為供電電壓。安全電壓必須由雙繞組變壓器降壓獲得。
⑤帶電體之間、帶電體與地面之間、帶電體與其它設(shè)施之間、工作人員與帶電體之間必須保持足夠的安全距離，距離不足時(shí)，應(yīng)采取有效的措施進(jìn)行隔離防護(hù)。
⑥在有觸電危險(xiǎn)的處所或容易產(chǎn)生誤判斷、誤操作的地方，以及存在不安全因素的現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置醒目的文或圖形標(biāo)志，提醒人們識(shí)別、警惕危險(xiǎn)因素。
⑦采取適當(dāng)?shù)慕^緣防護(hù)措施將帶電導(dǎo)體封護(hù)或隔離起來，使電氣設(shè)備及線路能正常工作，防止人身觸電。
⑧采用適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)接地措施，將電氣裝置中平時(shí)不帶電，但可能因絕緣損壞而帶上危險(xiǎn)的對(duì)地電壓的外露導(dǎo)電部分（設(shè)備的金屬外殼或金屬結(jié)構(gòu)）與大地作電氣連接，減輕觸電的危險(xiǎn)。
⑨施工現(xiàn)場(chǎng)供電必須采用tn—s或tt的三相五線的保護(hù)接零系統(tǒng)，把工作零線和保護(hù)零線區(qū)分開，通過保護(hù)接零作為防止間接觸電的安全技術(shù)措施，同一工地不能同時(shí)存在tn—s或tt兩個(gè)供電系統(tǒng)。注意事項(xiàng)有：
a)在同一臺(tái)變壓器供電的系統(tǒng)中，不得將一部分設(shè)備做保護(hù)接零，而將另一部設(shè)備做保護(hù)接地。
b)采用保護(hù)接零的系統(tǒng)，總電房配電柜兩側(cè)做重復(fù)接地，配電箱（二級(jí)）及開關(guān)箱（三級(jí)）均應(yīng)做重復(fù)接地。其工作接地裝置必須可靠，接地電阻值4≤ω。
c)所有振動(dòng)設(shè)備的重復(fù)接地必須有兩個(gè)接地點(diǎn)。
d)保護(hù)接零必須有靈敏可靠的短路保護(hù)裝置配合。
e)電動(dòng)設(shè)備和機(jī)具衽一機(jī)、一閘、一漏電、一箱保護(hù)，嚴(yán)禁一閘多機(jī)，閘刀開關(guān)選用合格的熔絲，嚴(yán)禁用銅絲或鐵絲代替保險(xiǎn)熔絲。按規(guī)定選用合格的漏電保護(hù)裝置并定期進(jìn)行檢查。
f)電源線必須通過漏電開關(guān)，開關(guān)箱漏電開關(guān)控制電源線長度≯30m。
3、火災(zāi)和爆炸事故的預(yù)防措施
施工需要一定數(shù)量的可燃板材，這些材料如果處理不妥，防火措施不力，極易發(fā)生火災(zāi)，在施工階段，也需要大量的乙炔和氧氣，對(duì)鋼筋進(jìn)行焊接，如盛裝乙炔和氧氣內(nèi)的鋼瓶儲(chǔ)存方法不當(dāng)，使用不規(guī)范，也容易發(fā)生因氣體泄露而產(chǎn)生的氣瓶爆炸事故。因此，加強(qiáng)對(duì)可燃物和易燃易爆物品的管理，是有效防止火災(zāi)和爆炸事故的發(fā)生，保護(hù)員工生命安全，企業(yè)利益和國家財(cái)產(chǎn)不受損失的有效措施。
（1）預(yù)防火災(zāi)和爆炸事故的基本安全措施：
①組織措施
a)要建立、健全消防機(jī)構(gòu)。指揮部、項(xiàng)目分部要成立義務(wù)消防隊(duì)，并明確指揮部、項(xiàng)目分部的消防安全責(zé)任人和消防安全管理人，負(fù)責(zé)管理本單位的消防安全工作。
b)指揮部、項(xiàng)目分部要加強(qiáng)對(duì)員工、外來工進(jìn)行消防知識(shí)的教育，對(duì)義務(wù)消防隊(duì)員進(jìn)行滅火技能的培訓(xùn)，提高自防自救能力，每年要進(jìn)行不小于一次的消防演練。
c)辦公場(chǎng)所、集體宿舍、設(shè)備、材料堆放場(chǎng)所要配備充足有效的滅火器材。
d)制訂事故發(fā)生時(shí)的撲救方案和人員疏散步驟、方法和路線，使事故的損失將到最低。
②管理措施
a)各單位要按規(guī)定設(shè)置乙炔和氧氣瓶的庫房，氣瓶儲(chǔ)室通風(fēng)要良好，在庫房門口張掛醒目的放火警示標(biāo)志，配備充足有效的滅火器材。
b)乙炔和氧氣的使用和存放要符合有關(guān)規(guī)定。
c)在易燃易爆場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)，必須先辦理“三級(jí)”動(dòng)火審批手續(xù)，領(lǐng)取動(dòng)火作業(yè)許可證，并做足防火安全措施，方可動(dòng)火作業(yè)，動(dòng)火時(shí)要設(shè)專人值班，隨時(shí)觀察動(dòng)火情況。
d)嚴(yán)禁對(duì)盛裝過有可燃?xì)怏w的容器進(jìn)行焊接。
e)焊接（動(dòng)火）作業(yè)操作人員必須參加勞動(dòng)、消防部門的培訓(xùn)，考試合格取得焊工證后，方可上崗，在作業(yè)時(shí)應(yīng)做到“八不”“四要”、“一清”。
f)集體宿舍的用電要由持證電工安裝，不準(zhǔn)亂拉亂接電線，不準(zhǔn)在電線上涼掛衣物，不準(zhǔn)在宿舍內(nèi)使用明火、電爐、氣化爐具，不準(zhǔn)使用電熱器具和燒香拜神，嚴(yán)禁躺在床上吸煙。
g)倉庫存放物品應(yīng)分類、分堆儲(chǔ)存，甲、乙類物品和一般物品以及容易相互發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或者滅火方法不同的物品，必須分間、分庫儲(chǔ)存。
h)儲(chǔ)存丙類固體物品的庫房，不準(zhǔn)使用碘鎢燈和超過60瓦以上的白熾燈等高溫照明的燈具。
i)庫房內(nèi)設(shè)置的配電線路，需穿金屬管或用非燃硬塑管保護(hù)，每個(gè)庫房應(yīng)當(dāng)在庫房外單獨(dú)安裝開關(guān)箱，做到人離斷電，禁止使用不合格的保險(xiǎn)裝置。
j)廚房不準(zhǔn)同時(shí)使用煤氣爐、柴爐和油爐。
（2）發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故的應(yīng)急措施：
①發(fā)生火災(zāi)和爆炸，首先是迅速撲滅火源和報(bào)警，及時(shí)疏散有關(guān)人員，對(duì)傷者進(jìn)行救治。
②火災(zāi)發(fā)生初期，是撲救的最佳時(shí)機(jī)，發(fā)生火災(zāi)部位的人員要及時(shí)把握好這一時(shí)機(jī)，盡快把火撲滅。
③在撲救火災(zāi)的同時(shí)撥打“119”電話報(bào)警和及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
④在現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理人員，應(yīng)立即指揮員工撤離火場(chǎng)附近的可燃物，避免火災(zāi)區(qū)域擴(kuò)大。
⑤組織有關(guān)人員對(duì)事故區(qū)域進(jìn)行保護(hù)。
⑥及時(shí)指揮、引導(dǎo)員工按預(yù)定的線路、方法疏散、撤離事故區(qū)域。
⑦發(fā)生員工傷亡，要馬上進(jìn)行施救，將傷員撤離危險(xiǎn)區(qū)域，同時(shí)打“120”電話求救。
4、中毒事故的預(yù)防監(jiān)控措施
在工程施工中，一般常見的中毒事故主要有錳、苯中毒、液化石油氣中毒、一氧化碳中毒、地下建筑內(nèi)、人工挖孔樁井底窒息等。遇到中毒緊急情況時(shí)，必須：保持冷靜；確保自己安全；報(bào)警和電話求援；將患者移離危險(xiǎn)區(qū)；實(shí)施第一救援。
（1）防止錳中毒的預(yù)防措施
集中焊接場(chǎng)所，可以采取機(jī)械抽風(fēng)系統(tǒng)，即在每個(gè)焊接作業(yè)點(diǎn)上方設(shè)置吸煙塵罩，將錳煙塵吸入支管道，再匯入總管道，經(jīng)過過濾凈化后再進(jìn)行排放。
現(xiàn)場(chǎng)焊接作業(yè)場(chǎng)狹小，流動(dòng)頻繁，每次焊接作業(yè)時(shí)間短，難以設(shè)置移動(dòng)排毒設(shè)備，裝置焊接時(shí)應(yīng)選擇上風(fēng)方向進(jìn)行作業(yè)操作，以減少錳煙塵的危害。
（2）防苯毒的技術(shù)措施有：
1）通風(fēng)不良的車間、地下室、污水池內(nèi)涂刷各種防腐涂料或環(huán)氧樹脂玻璃鋼等作業(yè)，必須根據(jù)場(chǎng)地大小，采取多臺(tái)抽風(fēng)機(jī)把苯等有害氣體抽出室外，以防止急性苯中毒。
2）施工現(xiàn)場(chǎng)油漆配料房，應(yīng)改善自然通風(fēng)條件，減少連續(xù)配料時(shí)間，防止苯中毒和鉛中毒。
3）涂刷冷瀝青，凡在通風(fēng)不良的場(chǎng)所或容器內(nèi)涂刷冷瀝青時(shí)，必須采取機(jī)械送風(fēng)、送氧及抽風(fēng)等措施，不斷稀釋空氣中的毒物濃度，如果只送風(fēng)不抽風(fēng)，就會(huì)形成毒氣“滿溢”而無法排出，仍易中毒。
（3）一氧化碳中毒的應(yīng)急措施
凡是含碳的物質(zhì)如煤、木材等在燃燒不完全時(shí)都可能產(chǎn)生一氧化碳。一氧化碳進(jìn)入人體后會(huì)很快與血紅蛋白結(jié)合，形成碳氧血紅蛋白，而且不易解離。一氧化碳的濃度高時(shí)還可與細(xì)胞色素氧化酶的鐵結(jié)合，抑制細(xì)胞呼吸而中毒。造成一氧化碳中毒的環(huán)境，如燃燒、濃煙，且缺乏良好的通風(fēng)設(shè)備。傷員有頭痛、心悸、惡心、嘔吐、全身乏力、昏厥等癥狀特征，重者昏迷、抽搐，甚至死亡。
一旦出現(xiàn)上述癥狀應(yīng)立即將病人移到空氣新鮮的地方，松解衣服，但要注意保暖。對(duì)呼吸心跳停止者立即進(jìn)行人工呼吸和胸外心臟按壓，并注射呼吸興奮劑，如山梗菜鹼或回蘇靈等，同時(shí)給氧。也可對(duì)昏迷者人中、十宣、涌泉等穴針刺，待病人自主呼吸、心跳恢復(fù)后方可送醫(yī)院。
（5）液化石油氣中毒應(yīng)急措施
液化石油氣的主要成分為丙烷、丙烯、丁烷、丁烯，組成液化石油氣的全體碳?xì)浠衔锞休^強(qiáng)的麻醉作用。但因它們?cè)谘褐械娜芙舛群苄。簵l件下，對(duì)機(jī)體的生理功能無影響。若空氣中的液化石油氣濃度很高，從而使空氣中氧含量減低時(shí)，就能使人窒息。中毒后有頭暈、乏力、惡心、嘔吐，并有四肢麻木及手套襪筒形的感覺障礙，接觸高濃度時(shí)可使人昏迷。
對(duì)此類傷員要立即脫離現(xiàn)場(chǎng)，解衣寬帶，保暖，吸氧。使用腦細(xì)胞代謝劑，如細(xì)胞色素c、atp、輔酶a和維生素c、b1、b6、b12等靜滴。有呼吸衰竭者可用呼吸興奮劑，如可拉明、洛貝林等。
十三、本預(yù)案的發(fā)布和修改程序
本預(yù)案經(jīng)公司安全委員會(huì)會(huì)議通過，有公司發(fā)布自發(fā)布之日起執(zhí)行。本程序的修改須重新經(jīng)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)全體會(huì)議通過，由公司重新發(fā)布。
1總則
1.1編制目的為規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大限度地降低事故危害,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2工作原則
1.2.1以人為本,科學(xué)管理的原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作
為首要任務(wù),在事故未發(fā)生時(shí)充分做好預(yù)防工作;在事故發(fā)生后,立即營救受傷人員,組織撤離或采取其他措施,保護(hù)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的其他人員。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,發(fā)揮專家、專業(yè)救援力量和人民群眾的作用;實(shí)行科學(xué)民主決策,采取科學(xué)的管理方法,采用先進(jìn)的檢測(cè)、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)手段、救援裝備和技術(shù),迅速控制事態(tài),消除危害后果。
1.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在市政府和市安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下,各縣(市)、區(qū)政府及市政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。
1.2.3屬地為主,分級(jí)響應(yīng)的原則。在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事發(fā)地政府和單位,必須立即開展先期處置工作,果斷、迅速地采取應(yīng)對(duì)措施,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效處置,全力控制事態(tài)發(fā)展,切斷事故災(zāi)害鏈,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生。同時(shí),應(yīng)立即向上級(jí)政府報(bào)告事故情況。上級(jí)政府迅速對(duì)事故做出判斷,決定應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。
1.2.4預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
1.3編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《河南省安全生產(chǎn)條例》、《新鄉(xiāng)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.4分類分級(jí)
1.4.1安全生產(chǎn)事故按照其發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理,根據(jù)新鄉(xiāng)實(shí)際,可能在市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故包括:
(1)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故;
(2)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。1.4.2安全生產(chǎn)事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級(jí)。
1.4.2.1ⅰ級(jí)(特別重大):
(1)造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故。
(2)超出省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)急處置能力,或者跨省級(jí)行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故。
(3)需要國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡稱國務(wù)院安委會(huì))處置的安全生產(chǎn)事故。
1.4.2.2ⅱ級(jí)(重大):
(1)造成30人以下、10人以上死亡(含失蹤),或危及30人以下、10人以上生命安全,或者100人以下、50人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉(zhuǎn)移10萬人以下、5萬人以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以下、5000萬元以上的重大(ⅱ級(jí))以上安全生產(chǎn)事故。
(2)超出設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)急處置能力,或者跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故。
(3)需要省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)處置的安全生產(chǎn)事故。
1.4.2.3ⅲ級(jí)(較大):
(1)造成10人以下、3人以上死亡(含失蹤),或危及10人以下、3人以上生命安全,或者50人以下、10人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以下、千人(300戶)以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以下、1000萬元以上的重大安全生產(chǎn)事故。
(2)超出縣(市)、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)急處置能力,或者發(fā)生跨縣(市)、區(qū)行政區(qū)域、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故。
(3)需要新鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡稱市安委會(huì))處置的安全生產(chǎn)事故。
1.4.2.4ⅳ級(jí)(一般):
ⅲ級(jí)(較大)以下的安全生產(chǎn)事故。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于ⅲ級(jí)(較大)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作和ⅲ級(jí)(較大)以上安全生產(chǎn)事故的先期處置工作。
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1組織體系
市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱市應(yīng)急指揮部)、市應(yīng)急指揮部辦公室、縣(市、區(qū))人民政府,市有關(guān)部門、各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。
市應(yīng)急指揮部總指揮由市人民政府分管安全副市長擔(dān)任,副總指揮分別由市人民政府主管副秘書長、市安監(jiān)局局長擔(dān)任,成員包括市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工業(yè)局、市公安局、市財(cái)政局、市國土局、市交通局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局、市供銷社、市電
業(yè)局、市環(huán)保局、市氣象局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市直其他部門(根據(jù)事故性質(zhì)和需要臨時(shí)增加)等負(fù)責(zé)人組成。市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(與市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室合署),辦公室主任由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔(dān)任。
市應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)分工履行本部門的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和保障方面
的職責(zé),負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施部門應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防部隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍及省有關(guān)救援力量等。
2.2應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1市應(yīng)急指揮部主要職責(zé):
(1)按照本《預(yù)案》規(guī)定的程序,組織、協(xié)調(diào)、指揮安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施;
(2)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作;
(3)隨時(shí)掌握本《預(yù)案》實(shí)施情況,并對(duì)本《預(yù)案》實(shí)施過程中的問題采取應(yīng)急處理措施;
(4)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地,并負(fù)責(zé)督促事故單位及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償;
(5)辦理市政府(或市安委會(huì))交辦的其他事項(xiàng)。2.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé):(1)傳達(dá)市應(yīng)急指揮部命令并監(jiān)督落實(shí);(2)通知并聯(lián)絡(luò)應(yīng)急救援各專業(yè)組組長及有關(guān)成員,做好應(yīng)急準(zhǔn)備或立即投入救援;
(3)選址并建立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部,綜合協(xié)調(diào)各專業(yè)組救援工作;
(4)事故災(zāi)害有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí),組織協(xié)調(diào)人員和物資疏散工作;
(5)檢查現(xiàn)場(chǎng)救援工作,收集險(xiǎn)情和救援狀況并向市應(yīng)急指揮部報(bào)告,提出救援建議,協(xié)助市應(yīng)急指揮部開展工作;
(6)做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;
(7)配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作;
(8)承辦市應(yīng)急指揮部日常工作,定期組織預(yù)案演練,根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中存在的問題及有關(guān)情況變化,及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善。
2.2.3市有關(guān)部門及行業(yè)主管部門的主要工作職責(zé):
(1)市安監(jiān)局:建立“專家?guī)臁?組織技術(shù)專家進(jìn)行災(zāi)害事故分析,對(duì)搶險(xiǎn)救援提供咨詢和對(duì)策;負(fù)責(zé)向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報(bào)事故及救援情況;搜集與事故原因及過程有關(guān)的信息資料,在職權(quán)范圍內(nèi)、組織事故的調(diào)查、分析、定性、處理工作,同時(shí)為配合上級(jí)對(duì)事故的調(diào)查處理作好準(zhǔn)備;建立全市安全生產(chǎn)事故檔案。(2)市委宣傳部:統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)救援的信息發(fā)布工作;做好應(yīng)急救援中先進(jìn)事跡的宣傳和群眾的思想政治工作。
(3)市公安局:負(fù)責(zé)封鎖危險(xiǎn)區(qū)域、設(shè)立隔離區(qū),保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),實(shí)行交通管制、維持治安秩序,組織疏散人員;根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍,適時(shí)調(diào)集相關(guān)警種參與救援;協(xié)同有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)的記錄、視聽資料、證人證言收集等取證工作;負(fù)責(zé)事故中失蹤、死亡人員身份的核查及對(duì)死亡人員的法醫(yī)鑒定工作;對(duì)肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施,防止逃逸。
(4)市建委:負(fù)責(zé)調(diào)集并組織使用起重機(jī)、挖掘機(jī)等搶排險(xiǎn)設(shè)備;負(fù)責(zé)提供市政、建筑等工程技術(shù)資料支持;按照有關(guān)預(yù)案負(fù)責(zé)燃?xì)狻⒐┡潘裙迷O(shè)施的排險(xiǎn)和修復(fù)工作。
(5)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:按照有關(guān)預(yù)案負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)架空索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的救援工作;負(fù)責(zé)提供特種設(shè)備技術(shù)資料支持,并組織專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo);配合上級(jí)部門對(duì)特種設(shè)備事故的調(diào)查處理工作。
(6)市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)受傷、中毒人員的搶救工作;負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測(cè)和防治工作;負(fù)責(zé)向應(yīng)急指揮部和上級(jí)衛(wèi)生部門報(bào)告人員傷亡、疫情監(jiān)測(cè)及防治情況;在緊急情況下向兄弟城市或上級(jí)衛(wèi)生部門尋求醫(yī)療支援。
(7)市環(huán)保局:負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品和有毒有害物質(zhì)泄漏及可能對(duì)人員傷害情況的監(jiān)測(cè),提出對(duì)環(huán)境和人員保護(hù)的措施建議,負(fù)責(zé)對(duì)空氣和水污染的監(jiān)測(cè),并提出治理方案。
(8)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的安排。
(9)市氣象局:負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援過程中,有針對(duì)性的氣象監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)工作。
(10)市消防支隊(duì):負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)滅火,消除泄露和污染,搶救人員物資。
(11)交通、供水、供電、電信等公用設(shè)施管理部門,負(fù)責(zé)恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施,確保搶險(xiǎn)救援工作順利開展。
(12)事故單位:負(fù)責(zé)疏散人員,關(guān)停設(shè)施,組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施,并配合有關(guān)部門工作。
(13)市政府其他有關(guān)部門:按照各自職責(zé)和分工,作好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置中的相應(yīng)工作。
2.2.4市有關(guān)部門應(yīng)與市應(yīng)急指揮部辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制,做好部門預(yù)案與本預(yù)案的銜接工作,負(fù)責(zé)所牽頭實(shí)施分預(yù)案應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與省相關(guān)預(yù)案的管理機(jī)構(gòu)的銜接,保持溝通,爭取指導(dǎo)和支持。
2.2.5市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)與駐新單位建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立與駐新部隊(duì)、武警部隊(duì)、中央、省和其他駐新單位處置突發(fā)公共事件的聯(lián)系、溝通機(jī)制。必要時(shí),由市政府按有關(guān)規(guī)定和程序協(xié)調(diào)駐新部隊(duì)、武警部隊(duì)及中央、省和其他駐新單位參與和配合應(yīng)急處置工作。
2.2.6各縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)明確本級(jí)人民政府處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急事件的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)安全事故的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置、善后和災(zāi)后重建、應(yīng)急保障等工作。
3信息報(bào)告
3.1報(bào)告主體
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事故單位或在場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)用最快捷的方式報(bào)告事故發(fā)生情況,撥打公安110報(bào)警、120醫(yī)療急救、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局值班電話,發(fā)生火警時(shí)撥打119報(bào)警電話,請(qǐng)求緊急救護(hù),并應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾訄?bào)后應(yīng)當(dāng)立即逐級(jí)報(bào)告新鄉(xiāng)市人民政府(值班電話:0373-3696001,3696002),并同時(shí)報(bào)新鄉(xiāng)市安委會(huì)辦公室(電話:0373-3718451)。緊急情況下現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員或單位可越級(jí)上報(bào)。
市安委會(huì)辦公室接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告后,應(yīng)立即報(bào)告市政府值班室、通知分管副秘書長轉(zhuǎn)報(bào)分管副市長、市長,同時(shí)報(bào)告市委值班室、市委秘書長、市委書記。
3.2事故報(bào)告主要內(nèi)容
事故報(bào)告人員在向上級(jí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時(shí),應(yīng)提供以下情況
(1)發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、位置;(2)事故類型;(3)傷亡情況及事故直接經(jīng)濟(jì)損失的初步評(píng)估:(4)事故涉及的危險(xiǎn)材料性質(zhì)、數(shù)量;(5)事故發(fā)展趨勢(shì),可能影響的范圍,現(xiàn)場(chǎng)人員和附近人口分布;
(6)事故的初步原因判斷;
(7)采取的應(yīng)急搶救措施;
(8)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援搶險(xiǎn)的事宜;
(9)事故的報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位、報(bào)告人及電話聯(lián)絡(luò)方式。
3.3信息處理
3.3.1接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告后,市應(yīng)急指揮部辦公室要立即報(bào)告市應(yīng)急指揮部總指揮和副總指揮,根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度以及事故單位請(qǐng)求,通知市相關(guān)部門和機(jī)構(gòu),做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備或立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。
3.3.2市應(yīng)急指揮部辦公室要立即成立專家組,組織專家對(duì)事故危害進(jìn)行研判,確定事故影響的范圍及可能影響的人數(shù),從而對(duì)警情做出準(zhǔn)確及時(shí)判斷,初步確定響應(yīng)級(jí)別,并密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。如果事故不足以啟動(dòng)應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級(jí)別,則應(yīng)向應(yīng)急指揮部總指揮提出報(bào)告意見。
3.3.3市安委會(huì)辦公室、市相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)接報(bào)后,應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),了解掌握事故情況,組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)反饋情況。
3.3.4按照有關(guān)規(guī)定,市安委會(huì)辦公室接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告后,應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)立即上報(bào)省安委會(huì)辦公室和省有關(guān)部門。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1事發(fā)地縣(市)、區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)
按照屬地管理原則,當(dāng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí),事發(fā)地縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,組織開展應(yīng)急救援工作。事發(fā)地人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行處置,控制事態(tài)發(fā)展,當(dāng)事態(tài)超出其響應(yīng)級(jí)別或事故無法得到有效控制時(shí),應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告,由市應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案對(duì)事故做出應(yīng)急響應(yīng)。
4.2市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
市應(yīng)急指揮部接到安全事故報(bào)告后,應(yīng)立即根據(jù)事故類型、性質(zhì)和嚴(yán)重程度向市指揮部總指揮提出是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的建議,在總指揮發(fā)布應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)命令后,按照相關(guān)規(guī)定,各相關(guān)部門應(yīng)立即行動(dòng),按照啟動(dòng)命令和本《預(yù)案》的要求,實(shí)施救援。
市應(yīng)急指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)工作:
(1)及時(shí)向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告安全生產(chǎn)事故的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。(2)開通與事故地縣(市)、區(qū)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、市相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)系。
(3)經(jīng)專家對(duì)警情判斷報(bào)請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)決定,啟動(dòng)ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),并立即通知市應(yīng)急指揮部全體成員,進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。適宜啟動(dòng)各相應(yīng)分預(yù)案的,建議由各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施。
4.3指揮和協(xié)調(diào)
進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后,市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作,必要時(shí),成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)工作:
(1)召集應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員到位,組織實(shí)施應(yīng)急救援。責(zé)成各有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員按照職責(zé)分工,立即開展應(yīng)急處置、應(yīng)急保障工作,保證組織到位、應(yīng)急救援隊(duì)伍到位、應(yīng)急保障物資到位。
(2)向社會(huì)公眾發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告。
(3)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作中的重大事項(xiàng)做出決策。
(4)組織營救和救治受到傷害的人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員。
(5)迅速消除突發(fā)公共事件的危害和危險(xiǎn)源,劃定危害區(qū)域,維持社會(huì)治安。
(6)搶修被損壞的公共交通、通訊、供水、供電、供氣、供油等基礎(chǔ)設(shè)施,保障事發(fā)地群眾的基本生活。
(7)組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的保障和支援工作。
(8)組織有關(guān)部門采取相應(yīng)措施防止突發(fā)公共事件出現(xiàn)擴(kuò)大和次生、衍生、耦合事件。
(9)及時(shí)向市政府負(fù)責(zé)人、市安委會(huì)負(fù)責(zé)人報(bào)告應(yīng)急救援處置、事態(tài)評(píng)估情況和工作建議。
(10)如應(yīng)急響應(yīng)上升為ⅱ或ⅰ級(jí),協(xié)調(diào)內(nèi)部有關(guān)應(yīng)急力量,配合省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮。
4.4事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事故發(fā)生地人民政府和有關(guān)單位必須保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),并迅速采取必要措施,搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),應(yīng)當(dāng)盡可能做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。
4.5信息資源采集
要做好信息采集工作:包括事故單位情況;事故致因物;當(dāng)?shù)貧庀蟆⒌乩怼⒌刭|(zhì)、水文信息;居民分布信息;搶險(xiǎn)救援設(shè)備、設(shè)施信息;事故中人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失信息等。對(duì)采集的信息要進(jìn)行分析整合,按要求進(jìn)行反饋。
4.6緊急處置
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在征求專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處置措施,并向市應(yīng)急指揮部報(bào)告,必要時(shí),向省安委會(huì)報(bào)告。
4.7醫(yī)療衛(wèi)生救助
事故發(fā)生地衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。必要時(shí),啟動(dòng)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案,組織開展救援工作。
市、縣(市、區(qū))疾病控制中心根據(jù)事故類型,按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。
4.8應(yīng)急救援人員安全防護(hù)
市應(yīng)急指揮部應(yīng)制定戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)方案,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)定。向應(yīng)急救援人員宣傳必要的救援知識(shí),配備必要的防護(hù)用品和用具。應(yīng)急救援人員須服從命令聽指揮,有序開展工作。
當(dāng)遇到可能威脅應(yīng)急救援人員險(xiǎn)情,可能造成次生事故傷害時(shí),應(yīng)急救援人員要善于自我保護(hù),避免不必要的人身傷害。市應(yīng)急指揮部應(yīng)果斷決策,決定應(yīng)急救援人員是否全部或部分撤離現(xiàn)場(chǎng)。
4.9群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)群眾的安全防護(hù)工作:
(1)企業(yè)與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制,共同確定保護(hù)群眾安全的方案和措施;
(2)確定緊急狀態(tài)下疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運(yùn)輸工具、安全蔽護(hù)所;(3)對(duì)已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群,要做好生活安置,保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本條件;
(4)負(fù)責(zé)疏散人群及居住地的治安管理。
4.10公眾動(dòng)員
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。組織自愿者配合專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展應(yīng)急救援工作。
4.11現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與事故危害評(píng)估
根據(jù)需要,事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、鑒定與評(píng)估小組。
監(jiān)測(cè)、鑒定與事故危害評(píng)估活動(dòng)包括:事故影響邊界、氣象條件、對(duì)食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染,可能的二次反應(yīng)有害物,爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌危險(xiǎn)性,以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等。
4.12新聞發(fā)布
市委宣傳部會(huì)同市應(yīng)急指揮部辦公室和事故處理的主管部門對(duì)事故相關(guān)新聞信息進(jìn)行綜合、分析,組織媒體報(bào)道。
4.13應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救、事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),次生、衍生事故隱患消除后,進(jìn)行撤離和交接程序、恢復(fù)正常狀態(tài)程序。由市應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
5后期處置
5.1縣(市)、區(qū)人民政府、市相關(guān)部門(單位),負(fù)責(zé)事故善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償、疏散人員回遷、災(zāi)后重建、污染物收集清理與處理等。慰問受害及受影響人員,保證社會(huì)安定,恢復(fù)正常秩序。
5.2保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展各項(xiàng)保險(xiǎn)理賠工作。
5.3按程序組成事故調(diào)查組,對(duì)事故展開全面調(diào)查。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)建議,形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送市人民政府,同時(shí)抄送市應(yīng)急指揮部辦公室。
6保障措施
6.1事故搶險(xiǎn)救援組織
事故搶險(xiǎn)救援分成8個(gè)專業(yè)組:
(1)事故搶險(xiǎn)組:相關(guān)監(jiān)管部門牽頭,救援隊(duì)伍、事故發(fā)生地政府、事故單位參加,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、搜救人員、搶修設(shè)施、供電供水、暢通信息、消除險(xiǎn)情等工作。
(2)技術(shù)指導(dǎo)組:相關(guān)監(jiān)管部門牽頭,市安全專家組、環(huán)保、氣象部門、事故單位專業(yè)技術(shù)人員參加,結(jié)合政府專項(xiàng)預(yù)案和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)災(zāi)情分析監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)技術(shù)方案的制定和搶險(xiǎn)救援中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。
(3)治安管理組:公安部門牽頭,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。
(4)醫(yī)療救護(hù)組:衛(wèi)生部門牽頭,事故發(fā)生地政府、事故單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員搶救和治療工作。
(5)后勤保障組:事故發(fā)生地政府、事故單位主管部門牽頭,相關(guān)部門和事故單位參加,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資裝備供應(yīng)及其它后勤保障工作。
(6)善后處理組:民政部門牽頭,勞動(dòng)保障部門、工會(huì)、保險(xiǎn)、當(dāng)?shù)卣⑹鹿蕟挝粎⒓?負(fù)責(zé)傷亡家屬接待及安撫,處理善后事宜。
(7)信息新聞組:由宣傳部門牽頭,相關(guān)監(jiān)管部門、電信部門、當(dāng)?shù)卣畢⒓?負(fù)責(zé)事故情況的收集、整理、報(bào)告和新聞發(fā)布等工作。
(8)事故調(diào)查組:由安監(jiān)部門或相關(guān)監(jiān)管部門牽頭,公安、監(jiān)察、工會(huì)等部門參加,協(xié)助搶險(xiǎn),搜集有關(guān)證據(jù),初步分析事故原因,會(huì)同搶險(xiǎn)組、技術(shù)組制定防止事故擴(kuò)大的安全措施,按照有關(guān)規(guī)定,提交事故調(diào)查報(bào)告書。
6.2信息與通訊保障措施
構(gòu)筑新鄉(xiāng)市集中管理的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持的信息通訊平臺(tái)、建立全市重特大安全生產(chǎn)事故報(bào)告系統(tǒng);重大危險(xiǎn)源信息和監(jiān)控系統(tǒng);保證應(yīng)急預(yù)警、報(bào)警、警報(bào)、指揮等活動(dòng)的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確,做到信息資源共享。必要時(shí),可緊急調(diào)用或征集其他部門和社會(huì)通訊設(shè)施,確保指揮信息暢通。
6.3物資與運(yùn)輸保障措施
根據(jù)救援需要,不但要保證足夠的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備,而且要實(shí)現(xiàn)快速、及時(shí)供應(yīng)到位。各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)重視應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急設(shè)施建設(shè),重視救援物資、設(shè)備和個(gè)人防護(hù)裝備貯備,按照國家產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求制定配備標(biāo)準(zhǔn),建立管理制度,加強(qiáng)日常性的維護(hù)、保養(yǎng)、檢查,保證設(shè)施、裝備性能的安全可靠。在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中,市應(yīng)急指揮部有權(quán)緊急調(diào)用相關(guān)部門所有救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備和場(chǎng)地,任何組織和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。事故后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。在原有交通運(yùn)輸資源不能適應(yīng)搶險(xiǎn)救援的情況下,市應(yīng)急指揮部要及時(shí)協(xié)調(diào)交通、鐵路等部門提供交通運(yùn)輸支持。
6.4人力資源保障措施
建立安全生產(chǎn)專家?guī)?建設(shè)以消防部隊(duì)為骨干的應(yīng)急隊(duì)伍;礦山、危化品等行業(yè)或企業(yè),依法組建和完善專業(yè)救援隊(duì)伍;危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營單位、高危行業(yè)和其它行業(yè)規(guī)模較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織,生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的,應(yīng)當(dāng)配備兼職的應(yīng)急救援人員。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援力量滿足不了救護(hù)要求的,應(yīng)當(dāng)與企業(yè)外的消防救護(hù)、醫(yī)療救護(hù)等救護(hù)組織簽訂救護(hù)協(xié)議。各級(jí)政府掌握區(qū)域內(nèi)所有應(yīng)急救援隊(duì)伍資源信息情況,并督促檢查應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和準(zhǔn)備情況。
6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障措施
各級(jí)人民政府加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)事故的救治能力。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救治藥品、醫(yī)療器械實(shí)施監(jiān)督管理,保證所用藥品、醫(yī)療器械的安全有效。各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門要全面掌握衛(wèi)生資源信息,尤其是專科醫(yī)療救護(hù)方面的資源信息,其中包括職業(yè)中毒治療醫(yī)院、燒傷專科醫(yī)院的列表,如數(shù)量、分布、可用病床、治療能力;搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應(yīng)的城市及來源。要組織醫(yī)療人員進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn),了解新鄉(xiāng)市主要危險(xiǎn)對(duì)人群造成傷害的類型及正確的消毒和治療方法。
6.6應(yīng)急財(cái)務(wù)保障措施
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的,由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。各級(jí)人民政府處置安全生產(chǎn)事故所需工作經(jīng)費(fèi),財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定解決。
6.7教育、訓(xùn)練和演習(xí)
各級(jí)人民政府和企業(yè)、社區(qū)要建立互動(dòng)機(jī)制,負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位的宣傳教育工作,提高全民的危機(jī)意識(shí),尤其是位于重大危險(xiǎn)源周邊的人群,要了解潛在的危險(xiǎn)性質(zhì)和對(duì)健康的危害,掌握必要的自救知識(shí),提高自我保護(hù)能力。各級(jí)人民政府、各部門、各單位事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)納入安全技術(shù)培訓(xùn)和安全宣傳教育的內(nèi)容,掌握應(yīng)急救援知識(shí),增強(qiáng)應(yīng)急救援意識(shí),提高應(yīng)急救援能力。
各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部依據(jù)專項(xiàng)預(yù)案的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)定期組織事故應(yīng)急救援預(yù)案的訓(xùn)練和演習(xí)。高危行業(yè)或存在重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的單位,應(yīng)結(jié)合《河南省安全生產(chǎn)條例》的要求,宣傳相關(guān)知識(shí),每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演習(xí),從而使應(yīng)急預(yù)案經(jīng)得起實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。上述機(jī)構(gòu)和單位演習(xí)結(jié)束后,要形成總結(jié)報(bào)告送市應(yīng)急指揮部辦公室備案。
6.8監(jiān)督檢查
市政府辦公室、市安委會(huì)辦公室對(duì)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7附則
7.1預(yù)案完善
7.1.1預(yù)案修訂。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后,經(jīng)評(píng)估發(fā)現(xiàn)其缺陷和不足,市應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)組織修訂完善,上報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
7.1.2子預(yù)案的制訂。各縣(市)區(qū)人民政府、市直各成員部門、市屬重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本《預(yù)案》發(fā)布實(shí)施之日起60日內(nèi),按照本《預(yù)案》的要求,結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的特點(diǎn)和實(shí)際情況,制定出本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案(縣級(jí)政府預(yù)案、市政府部門預(yù)案、企業(yè)預(yù)案),報(bào)市政府辦公室、市應(yīng)急指揮部辦公室備案。
7.1.3日常安全制度。各級(jí)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立和完善事故應(yīng)急救援工作的值班制度、檢查制度和例會(huì)制度。建立24小時(shí)值班制度,遇有緊急情況,及時(shí)處理。定期檢查應(yīng)急救援工作,應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)和事故發(fā)生期等情況,列入安全例會(huì)內(nèi)容,定期分析和研究。7.1.4日常安全生產(chǎn)報(bào)告制度。各縣(市)區(qū)人民政府、市人民政府有關(guān)部門、市屬及駐新各類生產(chǎn)經(jīng)營單位必須高度重視安全生產(chǎn)事故的預(yù)防工作,加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的安全監(jiān)督管理。建立重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素檔案,實(shí)行重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患定期零報(bào)告制度,每月10日前書面報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室,市應(yīng)急指揮部辦公室匯總后報(bào)市政府。落實(shí)責(zé)任,制定監(jiān)控整改措施,限期消除重大事故隱患,防止重特大安全事故的發(fā)生。
7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
7.2.1在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或地方政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì):
(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)的;
(2)搶排險(xiǎn)事故或者搶救人員有功、使國家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的;
(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議,且實(shí)施效果顯著的;
(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。
7.2.2責(zé)任追究
在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行行政處分;違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(1)不按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;
(2)不及時(shí)報(bào)告事故真實(shí)情況,延誤處置時(shí)機(jī)的;
(3)不服從應(yīng)急指揮部的命令和指揮,在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的;
(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的;
(5)阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的;
(6)散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的;
(7)有其他危害應(yīng)急救援工作行為的;
7.3預(yù)案解釋
本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
7.4預(yù)案實(shí)施日期
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。