應(yīng)急保供方案范文(精選5篇)
應(yīng)急保供方案范文 篇1
一、總則
。ㄒ唬┚幹颇康
有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)食品衛(wèi)生事件及其危害,指導(dǎo)和規(guī)范全市突發(fā)食品衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作,最大程度地減少突發(fā)食品衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害,保障公眾身心健康與生命安全,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟發(fā)展。
。ǘ┚幹埔罁(jù)
依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、衛(wèi)生部制定的《食物中毒事故處理辦法》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》和《咸寧市食品衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》(草案),制定本預(yù)案。
。ㄈ┻m用范圍
本預(yù)案適用于在本市范圍內(nèi)突然發(fā)生,造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大食物中毒、食品污染事故和以食品為載體的恐怖事件的應(yīng)急處理工作。
。ㄋ模┦称沸l(wèi)生突發(fā)事件的分級
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,將食品衛(wèi)生突發(fā)事件劃分為特別重大(ⅰ級)、重大(ⅱ級)、較大(ⅲ級)和一般(ⅳ級)四級。
1、特別重大食品衛(wèi)生突發(fā)事件(ⅰ級)
衛(wèi)生行政部門認定的特別重大的食品衛(wèi)生突發(fā)事件。
2、重大食品衛(wèi)生突發(fā)事件(ⅱ級)
一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例,或出現(xiàn)10例以上死亡病例。
3、較大食品衛(wèi)生突發(fā)事件(ⅲ級)
一次食物中毒人數(shù)超過100人,或出現(xiàn)死亡病例。
4、一般食品衛(wèi)生突發(fā)事件(ⅳ級)
一次食物中毒人數(shù)30?99人,未出現(xiàn)死亡病例,或一起食物中毒人數(shù)在30人以下,但事故發(fā)生在學(xué)校、全市、全省或全國性重要活動期間的。
。ㄎ)工作原則
1、預(yù)防為主,常備不懈。提高全社會對突發(fā)食品衛(wèi)生事件的防范意識,落實各項防范措施,做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)食品衛(wèi)生事件的情況要及時進行分析、預(yù)警,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。根據(jù)突發(fā)食品衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度,對突發(fā)食品衛(wèi)生事件實行分級管理。市政府負責(zé)突發(fā)食品衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,各有關(guān)部門和單位按照預(yù)案規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)食品衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。
3、依法規(guī)范,措施果斷。市政府和市衛(wèi)生行政部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,完善突發(fā)食品衛(wèi)生事件應(yīng)急體系,建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)食品衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度,對突發(fā)食品衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的食品衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng),及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。
4、依靠科學(xué),加強合作。突發(fā)食品衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué),要重視開展防范和處理突發(fā)食品衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn),為突發(fā)食品衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。各有關(guān)部門和單位要通力合作、資源共享,有效應(yīng)對突發(fā)食品衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動員公眾參與突發(fā)食品衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。
二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)
。ㄒ唬⿷(yīng)急指揮機構(gòu)
市政府衛(wèi)生行政部門依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定,在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市食品衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理工作,成立食品衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮部,并根據(jù)食品衛(wèi)生突發(fā)事件處理工作的實際需要,啟動應(yīng)急預(yù)案。
食品衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮部設(shè)立食品衛(wèi)生突發(fā)事件防控工作辦公室,具體負責(zé)日常食物中毒防控工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織管理與監(jiān)督檢查。
。ǘ⿷(yīng)急處理辦事機構(gòu)職責(zé)
食品衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,承辦指揮部交辦的各項指令和任務(wù)。根據(jù)工作需要,辦公室內(nèi)設(shè)綜合、信息等若干應(yīng)急處理專業(yè)組,其組成及職責(zé)如下:
1、綜合組。負責(zé)協(xié)調(diào)各工作組的工作;負責(zé)擬訂全市食品衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急工作的經(jīng)費預(yù)算和資金調(diào)拔計劃;承辦各種會議;負責(zé)秘書、文件和機要工作;管理指揮部辦公室財產(chǎn);協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為外籍人員及臺、港、澳同胞提供預(yù)防和醫(yī)療服務(wù)。
2、信息組。負責(zé)收集、整理、分析國內(nèi)外食品衛(wèi)生突發(fā)事件動態(tài),設(shè)立食物中毒報告電話,及時報告轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生突發(fā)事件信息;組織協(xié)調(diào)流行病學(xué)專家研究制定預(yù)防控制方案;掌握各地預(yù)防控制工作情況,編寫、報送工作信息等相關(guān)資料。
3、醫(yī)療組。負責(zé)制訂定點醫(yī)院的標準,確定定點醫(yī)院和后備醫(yī)院,并督促落實各項準備措施;制定臨床診斷和疑似病例轉(zhuǎn)運、救治預(yù)案并督促落實各項準備措施;協(xié)調(diào)做好臨床專家會診、治療和護理等工作;組織、管理和調(diào)遣市醫(yī)療應(yīng)急救治隊。
4、現(xiàn)場調(diào)查組。在衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)下開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查,現(xiàn)場快速檢測、取證采樣及臨時控制措施的實施。依照國家有關(guān)法律法規(guī),對造成食物中毒突發(fā)事件的食品或有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒事故的食品采取控制措施,追蹤已售出或外運被污染食品的去向或溯源,采取樣品并送檢,F(xiàn)場調(diào)查組由現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查小組和現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督小組組成。
(1)現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查小組:由疾病預(yù)防控制機構(gòu)人員組成,主要負責(zé)食品衛(wèi)生突發(fā)事件的報告、食物中毒采樣、實驗室檢測、流行病學(xué)調(diào)查、中毒診斷并出具食物中毒診斷報告。
。2)現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督小組:由衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)人員組成,主要負責(zé)協(xié)助衛(wèi)生行政部門依法對事件相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行調(diào)查取證,對事件現(xiàn)場采取行政控制措施,對違法經(jīng)營行為實施行政處罰。協(xié)助衛(wèi)生行政部門對事件發(fā)生地區(qū)的食品衛(wèi)生突發(fā)事件的報告、醫(yī)療救治等進行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。
。ㄈ⿲<医M。由衛(wèi)生行政部門組織建立專家組。其職責(zé)為:
1、指導(dǎo)對食物中毒的診斷和處理;
2、提出醫(yī)療救治方案,指導(dǎo)各地的醫(yī)療救治工作;
3、分析事件動態(tài),向指揮部提出事件分析、預(yù)警和終止預(yù)案的建議;
4、指導(dǎo)或參與流行病學(xué)調(diào)查、事件現(xiàn)場處置;
5、承擔(dān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作。
三、運行
。ㄒ唬⿷(yīng)急準備和預(yù)警
衛(wèi)生行政部門負責(zé)食品衛(wèi)生監(jiān)督、檢測、抽檢、預(yù)警工作。
1、健全食品污染物檢測網(wǎng),加強食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常衛(wèi)生監(jiān)督,對主要食物中毒病原、食物中毒高危食品如散裝食品、熟肉及制品、乳及制品、糕點、飲料、水發(fā)產(chǎn)品等進行日常監(jiān)測并加強抽檢工作;
2、加強食物中毒信息庫的建設(shè)與管理,利用現(xiàn)有的公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò),整合公共衛(wèi)生信息資源,保證應(yīng)急處理信息的暢通、及時、準確;
3、組織各項信息的匯總,通過對常規(guī)監(jiān)督、監(jiān)測、抽檢等綜合信息或食品衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)警報告,報同級政府批準后啟動、變更或結(jié)束相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。
(二)事件報告
任何單位和個人都有權(quán)向衛(wèi)生行政部門和當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門報告突發(fā)食品衛(wèi)生事件及其隱患,也有權(quán)向上級政府及其有關(guān)部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)食品衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。
1、責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人
。1)發(fā)生食品衛(wèi)生突發(fā)事件的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。
。2)市疾病預(yù)防控制機構(gòu)。
(3)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。
。4)市衛(wèi)生行政部門。
。5)市政府。
。6)各級各類教育機構(gòu)。
。7)其他有關(guān)單位及個人。
2、報告時限規(guī)定
(1)食品衛(wèi)生突發(fā)事件監(jiān)測報告機構(gòu)(疾病預(yù)防控制中心)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)食品衛(wèi)生事件,應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)盡快向市政府衛(wèi)生行政部門報告。
。2)衛(wèi)生行政部門食品衛(wèi)生突發(fā)事件的報告時限按如下要求實施:
、賹τ谝话闶澄镏卸就话l(fā)事件(iv級),應(yīng)在接到報告后6小時內(nèi)向上級衛(wèi)生行政部門和本級政府報告;
②對于較大食物中毒突發(fā)事件(iii級),應(yīng)當(dāng)在接到食品衛(wèi)生突發(fā)事件信息2小時內(nèi)盡快向本級政府報告,同時向衛(wèi)生行政部門及上級政府衛(wèi)生行政部門報告,并應(yīng)立即組織現(xiàn)場調(diào)查確認,及時采取措施,隨時報告事態(tài)進展情況。
市政府應(yīng)在接到報告后2小時內(nèi)盡快向上一級政府報告。
③對于特大食品衛(wèi)生突發(fā)事件(i級)和重大食品衛(wèi)生突發(fā)事件(ii級),市政府衛(wèi)生行政部門在接到食品衛(wèi)生突發(fā)事件信息后1小時內(nèi)上報上級政府衛(wèi)生行政部門,也可同時直接上報衛(wèi)生行政部門;市政府衛(wèi)生行政部門接到報告后應(yīng)立即向本級政府報告。
3、報告內(nèi)容
食品衛(wèi)生突發(fā)事件報告分為首次報告、進程報告和結(jié)案報告,要根據(jù)事件的嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進程。事件發(fā)生地食品衛(wèi)生突發(fā)事件監(jiān)測報告機構(gòu)(疾病預(yù)防控制中心)應(yīng)當(dāng)及時向衛(wèi)生行政部門報告事件的調(diào)查情況,填寫《食物中毒事故個案調(diào)查登記表》和《食物中毒事故調(diào)查報告表》,調(diào)查處理結(jié)束后,撰寫技術(shù)型總結(jié)報告,由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門負責(zé)組織上報。
。1)首次報告。未經(jīng)調(diào)查確認的食品衛(wèi)生突發(fā)事件或存在隱患的相關(guān)信息(包括發(fā)生食物中毒的單位、地址、發(fā)生中毒時間、中毒人數(shù)(死亡人數(shù))、可疑中毒食物及中毒癥狀等),應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施。
。2)進程報告。應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。
。3)結(jié)案報告。應(yīng)包括事件的基本情況,現(xiàn)場調(diào)查及樣品檢測結(jié)果,采取的防治和控制措施及效果,事件處理經(jīng)過、結(jié)果及分析和討論,成績與問題、建議等。
食品衛(wèi)生突發(fā)事件調(diào)查處理過程中的電話記錄、現(xiàn)場調(diào)查筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、控制決定等執(zhí)法文書,監(jiān)測記錄、采樣送檢單、檢驗原始記錄和報告、事件的總結(jié)報告等資料應(yīng)歸檔保存。
市衛(wèi)生行政部門應(yīng)在每年底,將轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年發(fā)生的食品衛(wèi)生突發(fā)事件進行分析匯總并上報上級衛(wèi)生行政部門。
。ㄈ⿷(yīng)急反應(yīng)
發(fā)生突發(fā)食品衛(wèi)生事件時,市衛(wèi)生行政部門按照分級反應(yīng)的原則,作出相應(yīng)級別應(yīng)急反應(yīng)。
1、食品衛(wèi)生突發(fā)事件的分級反應(yīng)
(1)一般食品衛(wèi)生突發(fā)事件(iv級)的應(yīng)急反應(yīng)
市衛(wèi)生行政部門接到一般食品衛(wèi)生突發(fā)事件報告后,應(yīng)立即啟動突發(fā)事件iv級應(yīng)急反應(yīng)。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下,成立食物中毒突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部,負責(zé)轄區(qū)內(nèi)食物中毒突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的組織管理與指揮協(xié)調(diào),向同級政府負責(zé),并報告工作。
(2)較大食品衛(wèi)生突發(fā)事件(iii級)的應(yīng)急反應(yīng)
發(fā)生較大食品衛(wèi)生突發(fā)事件報告時,市衛(wèi)生行政部門做出iii級預(yù)警后,市政府根據(jù)市衛(wèi)生行政主管部門的建議和食物中毒突發(fā)應(yīng)急處理的需要,由市食品衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部啟動iii級應(yīng)急反應(yīng),在地市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,結(jié)合本地區(qū)實際情況,組織開展指揮協(xié)調(diào)本地食品衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理工作,市衛(wèi)生行政部門同時立即啟動突發(fā)事件iii級應(yīng)急反應(yīng),及時組織專家對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持,適時對本應(yīng)急反應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。必要時請求省衛(wèi)生廳予以支持,保證食品衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的`順利進行。
(3)特別重大食品衛(wèi)生突發(fā)事件(i級)和重大食品衛(wèi)生突發(fā)事件(ii級)的應(yīng)急反應(yīng)
發(fā)生重大和特別重大食物中毒突發(fā)事件報告時,市衛(wèi)生行政部門做出i級、ii級預(yù)警后,市政府根據(jù)市衛(wèi)生行政主管部門的建議和食物中毒突發(fā)應(yīng)急處理的需要,由市食品衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部啟動二級、一級應(yīng)急反應(yīng)。在國家、省和地市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,結(jié)合本地區(qū)實際情況,組織開展指揮協(xié)調(diào)本地食品衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理工作,市衛(wèi)生行政部門同時立即啟動突發(fā)事件ii級、i級應(yīng)急反應(yīng),及時組織專家對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持,適時對本應(yīng)急反應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。必要時請求國家衛(wèi)生院予以支持,保證食品衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的順利進行。
2、應(yīng)急處理措施
。1)醫(yī)療救治
負責(zé)病人的現(xiàn)場搶救、運送、診斷、治療,檢測樣本采集,配合疾病預(yù)防控制機構(gòu)進行病人的流行病學(xué)調(diào)查。必要時調(diào)動市直其他醫(yī)療機構(gòu)參與處理。
(2)事件現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查
在接到食品衛(wèi)生突發(fā)事件報告后,疾病預(yù)防控制機構(gòu)要及時組織流行病學(xué)調(diào)查小組趕赴現(xiàn)場,按照《食物中毒診斷標準技術(shù)處理總則(gb14938-1994)等要求,進行現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查,初步判斷是否食物中毒及中毒類別。
。3)衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場調(diào)查與處置
衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生行政部門按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》及《食物中毒事故處理辦法》的有關(guān)規(guī)定對食物中毒事故進行調(diào)查,采取衛(wèi)生行政控制措施,調(diào)查工作由2名以上衛(wèi)生監(jiān)督員依法進行。
。ㄋ模┓磻(yīng)終止
食品衛(wèi)生突發(fā)事件經(jīng)應(yīng)急反應(yīng),在完成對被污染食品封存、銷毀等控制措施、對被污染場所及食品用工(用)具等進行徹底清洗、消毒,并經(jīng)消毒效果監(jiān)測合格,沒有續(xù)發(fā)中毒患者,經(jīng)專家組進行評估后提出建議,由衛(wèi)生行政部門提出報告,經(jīng)同級政府批準,可以結(jié)束應(yīng)急反應(yīng)。
。ㄎ澹┬畔l(fā)布
發(fā)布赤壁市信息需上報衛(wèi)生行政部門,經(jīng)衛(wèi)生部授權(quán)后,由省衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一向社會發(fā)布事件信息,其他各級政府部門及單位無權(quán)向社會發(fā)布。
。┦称沸l(wèi)生突發(fā)事件的查處
各級衛(wèi)生行政部門對經(jīng)調(diào)查取證和流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果認定造成食物中毒的單位和個人,要依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定依法給予行政處罰。
四、保障
。ㄒ唬┘夹g(shù)保障
1、信息系統(tǒng)
加強食物中毒信息庫的建設(shè)與管理,利用現(xiàn)有的公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò),整合公共衛(wèi)生信息資源,保證應(yīng)急處理信息的暢通、及時、準確;實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、醫(yī)療救治機構(gòu)與疾病預(yù)防控制機構(gòu)之間的信息共享。
2、疾病預(yù)防控制體系
市政府應(yīng)加快疾病控制機構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè);建立功能完善、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制;健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò);改善疾病預(yù)防控制機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室設(shè)備條件;加強疾病控制專業(yè)隊伍建設(shè),提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗?zāi)芰Α?/p>
建立食品污染物檢測網(wǎng),對主要食物中毒病原、食物中毒高危食品如散裝熟肉、乳及乳制品、水產(chǎn)品等進行監(jiān)測并加強抽檢工作;
3、應(yīng)急醫(yī)療救治體系
根據(jù)服務(wù)人口和醫(yī)療救治需求,按照要求建立一定規(guī)模的緊急救援中心,根據(jù)需要選擇綜合醫(yī)院急診科建立急救網(wǎng)絡(luò)。同時依托綜合力量較強的醫(yī)療機構(gòu)建立緊急救援機構(gòu)。
4、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系
市政府衛(wèi)生行政部門要加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè),明確職能,落實責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為。對衛(wèi)生監(jiān)督人員實行資格準入制度和在崗培訓(xùn)制度,全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。
5、應(yīng)急衛(wèi)生處理隊伍
市政府衛(wèi)生行政部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類管理、分級負責(zé)、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的由衛(wèi)監(jiān)、疾控、醫(yī)療參加的食品衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理隊伍。
市政府衛(wèi)生行政部門建立應(yīng)急衛(wèi)生處理隊伍資料庫,對應(yīng)急衛(wèi)生處理隊伍實行計算機管理;根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理情況,對隊伍及時進行調(diào)整,定期開展培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急救治能力。積極選送應(yīng)急衛(wèi)生專家進行培訓(xùn)。
。ǘ┪镔Y保障
市衛(wèi)生行政部門根據(jù)需要調(diào)理配備食物中毒突發(fā)事件應(yīng)急處理工作所需的對講機,無線上網(wǎng)計算機、車載電話等通訊器材、消毒滅菌藥械等物資明細清單并購置適當(dāng)數(shù)量用于儲備。
市疾控中心檢驗室應(yīng)保證儲備常見食物中毒檢驗用標準品、中毒標準菌株和診斷試劑等,并使其處于良好狀態(tài),隨時可投入正常使用。
各級醫(yī)療救治單位應(yīng)儲備常見食物中毒特效救治藥品,隨時為食物中毒突發(fā)事件的患者提供積極醫(yī)療救護。
。ㄈ┵Y金保障
市政府每年應(yīng)設(shè)立專項資金。用于購置和維護應(yīng)急儲備所需物資,開展專項技術(shù)研究等所需經(jīng)費以及有關(guān)技能培訓(xùn)等經(jīng)常性項目支出,并儲備一定數(shù)量的食物中毒突發(fā)事件應(yīng)急處理和醫(yī)學(xué)救治等應(yīng)急經(jīng)費,以確保應(yīng)急行動能夠及時快速啟動。
所需經(jīng)費由衛(wèi)生行政部門每年列出預(yù)算后報同級政府批準,遇有重大或特大食物中毒突發(fā)事故,發(fā)生費用超支時財政部門應(yīng)保證必需的資金供應(yīng),保障因突發(fā)事件致并致殘的人員得到及時、有效的救治。
應(yīng)急保供方案范文 篇2
為進一步貫徹落實《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等5部門關(guān)于切實抓好20xx年糧油生產(chǎn)保供工作的通知》(浙農(nóng)專發(fā)〔20xx〕49號)和《嘉興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等5部門關(guān)于切實抓好20xx年糧油生產(chǎn)保供工作的通知》(嘉農(nóng)發(fā)〔20xx〕33號)要求,穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn),保障全縣糧食安全,特制定本方案。
一、總體要求
全面實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,圍繞糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,以穩(wěn)糧保供、增產(chǎn)增收為主線,強化耕地保護、穩(wěn)定生產(chǎn)能力,依靠科技進步、提高產(chǎn)量品質(zhì),加強儲備管理、搞活市場流通,加大政策扶持、增強發(fā)展動力,完善責(zé)任體系、強化工作合力,為奮力打造“重要窗口最精彩板塊”提供糧油安全保障。
二、目標體系
(一)確保糧食產(chǎn)能。落實4.13億斤糧食生產(chǎn)能力,確保糧食播種面積33.7萬畝、總產(chǎn)量2.82億斤,口糧(稻麥)自給率173.25%以上。
。ǘ┓(wěn)定發(fā)展油菜。油菜播種面積0.4萬畝,總產(chǎn)量0.07萬噸。
。ㄈ⿵娀镔Y儲備。儲備0.62億斤糧食、290噸食用油、30萬斤糧食種子、0.02萬斤油菜種子、5.7噸農(nóng)藥、1000噸化肥。
三、工作體系
。ㄒ唬┖粚嵓Z食生產(chǎn)能力。落實最嚴格的耕地保護制度,組織開展“六個嚴禁”自查自糾,遏制增量、處置存量,堅決制止耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”行為,嚴格控制耕地拋荒。加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)的管護利用,全面開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”清理騰退和調(diào)整修編,落實各層級管護責(zé)任,嚴格保持糧食生產(chǎn)功能區(qū)種糧屬性,提高糧食復(fù)種指數(shù)。深入實施“藏糧于地”戰(zhàn)略,完成高標準農(nóng)田建設(shè)1.3萬畝,建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積0.25萬畝,強化宜機化改造,加大有機肥施用力度,改善生產(chǎn)條件,提高耕地質(zhì)量和連片程度。完善農(nóng)田土壤污染監(jiān)測預(yù)警體系,實行耕地安全利用。
(二)提高糧油生產(chǎn)水平。優(yōu)化糧油生產(chǎn)布局,引導(dǎo)發(fā)展專用、優(yōu)質(zhì)品種種植,構(gòu)建核心產(chǎn)區(qū)。重點推廣優(yōu)質(zhì)晚粳稻,積極發(fā)展鮮食大豆、玉米、馬鈴薯等旱糧作物。強化農(nóng)業(yè)科技驅(qū)動,深入實施“藏糧于技”戰(zhàn)略,推進現(xiàn)代種業(yè)提升,加大優(yōu)質(zhì)新品種、新技術(shù)、新模式等試驗研究創(chuàng)新和推廣應(yīng)用,開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。大力推廣糧經(jīng)結(jié)合、水旱輪作、綜合種養(yǎng)等新型農(nóng)作制度和省工節(jié)本高產(chǎn)高效生態(tài)栽培技術(shù)模式,深入推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“機器換人”,提高糧油生產(chǎn)機械化水平。加快實施農(nóng)藥化肥實名制購買和定額制施用,建立健全農(nóng)藥化肥經(jīng)銷、生產(chǎn)過程投入、廢舊包裝物回收“三項記錄”制度。鼓勵推廣使用配方肥、緩釋肥、有機肥和生物農(nóng)藥。全面落實農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)準入機制,積極推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),促進適度規(guī)模經(jīng)營水平迭代更新,引導(dǎo)土地向高層次人才流轉(zhuǎn),推動流轉(zhuǎn)土地節(jié)約集約利用。加快培育規(guī)范化的糧食生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社聯(lián)合社、糧油產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)和社會化服務(wù)組織。
(三)強化糧油儲備保障。全面落實糧食和食用油儲備,提升應(yīng)急保障能力。擴大儲備糧規(guī)模,鼓勵多元主體和社會化儲糧,繼續(xù)執(zhí)行儲備糧輪換補庫晚粳稻“訂單收購”。儲備糧輪換補庫糧源要優(yōu)先落實到種糧大戶、家庭農(nóng)場等糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體,并重點向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜。大力推進訂單糧食“分品種收購、分倉儲存”,晚稻訂單向優(yōu)質(zhì)品種傾斜,進一步優(yōu)化儲備結(jié)構(gòu)。
。ㄋ模(gòu)建糧食產(chǎn)業(yè)鏈體系。引導(dǎo)和鼓勵工商資本、各類糧食市場主體進入糧食產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)領(lǐng)域,支持區(qū)域性水稻育供秧中心、糧食烘干中心、稻米加工中心和農(nóng)機綜合服務(wù)中心、秸稈綜合利用中心建設(shè),有效提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈菜單式服務(wù),提高生產(chǎn)經(jīng)營效益。推進產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營,引導(dǎo)糧食規(guī)模經(jīng)營主體推進全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā),著力構(gòu)建集規(guī)模化、標準化、機械化、智能化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化于一體的現(xiàn)代稻米產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系,推動“賣稻谷”向“賣稻米”轉(zhuǎn)變。全力打造優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)鏈,推進“五優(yōu)聯(lián)動”試點提質(zhì)擴面,拓展線上線下營銷渠道,培育“海鹽大米”優(yōu)質(zhì)米品牌,提高產(chǎn)品附加值,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、糧農(nóng)增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費者滿意。
。ㄎ澹⿵娀瘮(shù)字賦能。將信息化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,與糧食的產(chǎn)、購、儲、加、銷進行深度融合。結(jié)合海鹽實際,加快推廣大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在糧食生產(chǎn)過程中的應(yīng)用,加大育秧、施肥、植保、農(nóng)機作業(yè)和產(chǎn)品流通等領(lǐng)域數(shù)字化改造力度,完善信息基礎(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)糧油生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測。深化科企合作,建設(shè)一批數(shù)字化育苗工廠、農(nóng)場和社會化服務(wù)組織,提升糧食生產(chǎn)數(shù)字化水平。推進信息化工程建設(shè),逐步實現(xiàn)從線下到線上、從農(nóng)田到餐桌,連接糧食生產(chǎn)端、消費端和各類涉糧主體的全生命周期的生態(tài)共同體。
四、政策體系
(一)完善生產(chǎn)扶持政策
1.加大規(guī)模種糧補貼。對全年稻麥復(fù)種50畝(含)以上的規(guī)模生產(chǎn)主體,按實際種植面積給予每畝水稻省級120元和縣級20元、大(小)麥省級120元的直接補貼。對一季旱糧種植和“三園”地間作套種同一旱糧作物(不含大小麥)50畝(含)以上的規(guī)模生產(chǎn)主體,按實際種植面積給予每畝省級120元和縣級20元的直接補貼。對油菜種植50畝(含)以上的規(guī)模生產(chǎn)主體,按實際種植面積給予每畝省級120元和縣級30元的直接補貼。
2.落實耕地地力保護補貼。強化“誰種糧誰受益,誰多種糧優(yōu)先支持誰”的導(dǎo)向,重點支持水稻種植主體,并向規(guī)模化主體傾斜,對水稻種植面積50畝(含)以上的主體,每畝補貼增加20元,構(gòu)建耕地質(zhì)量保護長效機制。
3.支持綠色高產(chǎn)高效發(fā)展。繼續(xù)深化糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建,開展常規(guī)晚稻高質(zhì)高產(chǎn)高效示范競賽活動,對參加示范方建設(shè)的主體,依據(jù)測產(chǎn)驗收結(jié)果、示范方建設(shè)情況,評選出一等獎2個、二等獎3個、三等獎4個,分別給予15000元、10000元、8000元獎勵;對常規(guī)晚稻高產(chǎn)攻關(guān)田700公斤以上的競賽主體給予10000元獎勵,其中畝產(chǎn)達到800公斤以上獎勵15000元(同一主體不重復(fù)評獎,就高享受一項),獎勵名額控制在前三名。對應(yīng)用生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治、科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù),給予最高80%的補助。鼓勵規(guī)模種糧主體開展秸稈綜合利用,對在田間露天焚燒秸稈的,取消其當(dāng)季種糧補貼。
4.加強社會化服務(wù)支持。為小農(nóng)戶提供油菜機械移栽和收獲、水稻機械化統(tǒng)一育插秧(包括機械化精量穴直播)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、專業(yè)化測土配方施肥等服務(wù),并達到一定服務(wù)面積規(guī)定標準的服務(wù)組織給予適當(dāng)補助,具體起補面積、補貼標準及方式另行確定。
(二)落實糧食收購和訂單獎勵政策
1.完善糧食收購政策。嚴格執(zhí)行省定小麥、稻谷最低收購價政策,敞開收購農(nóng)民余糧,確保不出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”。如市場價高于最低收購價,按市場價收購。20xx年我省確定小麥(三等)最低收購價為113元/50公斤,早秈稻(三等)最低收購價為125元/50公斤,晚粳稻(三等)最低收購價為133元/50公斤。糧食收購堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、按質(zhì)論價,引導(dǎo)和鼓勵種植優(yōu)質(zhì)糧食品種,促進提質(zhì)增效。省財政對向縣糧食收儲企業(yè)交售省級訂單小麥和稻谷的種糧主體給予獎勵,其中小麥每50公斤獎勵30元,每畝最高獎勵150元;晚稻谷每50公斤獎勵20元,每畝最高獎勵180元。縣財政對20xx年用于地方儲備輪換及補庫的晚稻訂單給予獎勵,訂單計劃17600噸(其中4000噸進行“五優(yōu)聯(lián)動”試點),訂單品種為優(yōu)質(zhì)晚粳稻(嘉67、秀水14、秀水121),獎勵標準為每50公斤價外補貼20元,每畝不超過180元。增加政策性早稻收購,對全縣早稻實行應(yīng)收盡收、訂單全覆蓋。早稻訂單按省公布的最低收購價收購,縣財政對交售訂單的種糧主體給予每50公斤獎勵30元,每畝最高獎勵120元。引導(dǎo)和鼓勵多元化市場收購主體積極入市收購,搞活本區(qū)域的糧食流通。
2.落實訂單良種獎勵政策。為充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)水稻、小麥良種的積極性,穩(wěn)定繁種基地,對與種子企業(yè)簽訂訂單合同,并按訂單交售水稻、小麥良種的種子生產(chǎn)者,按實際交售種子數(shù)量給予獎勵。其中:每交售50公斤常規(guī)水稻種子獎勵30元,每畝最高不超過240元;每交售50公斤雜交水稻種子獎勵100元,每畝最高不超過300元;每交售50公斤小麥種子獎勵30元,每畝最高不超過150元。同時對水稻種子基地訂單種子糧,每50公斤給予20元的價外補貼(其中早稻種子每50公斤給予30元價外補貼)。
3.實行縣級水稻良種補貼。對全縣種植水稻主導(dǎo)品種的農(nóng)戶給予每公斤1.40元的價格優(yōu)惠,在水稻供種過程中每公斤零售價降低1.40元供應(yīng)到農(nóng)戶。
(三)強化金融保險支持
1.落實糧油政策性保險政策。進一步擴大糧油類政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面,財政對稻麥、油菜政策性農(nóng)業(yè)保險農(nóng)戶自負部分保費予以全額承擔(dān),推進稻麥、油菜完全成本保險和收入保險試點。
2.實施糧食生產(chǎn)貸款貼息政策。對全年稻麥復(fù)種、一季旱糧種植和“三園”地間套種同一旱糧作物(不含大小麥)面積達到50畝(含)以上的規(guī)模化種糧主體,給予3%且不超過實際貸款利率的70%(兩者取低值)的貸款貼息。
。ㄋ模┘訌娂Z食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)與維護
糧食生產(chǎn)功能區(qū)維護資金主要支持農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、社會化服務(wù)中心(水稻育秧中心、稻谷烘干中心、稻米加工中心和農(nóng)機服務(wù)中心)配套設(shè)施、稻蝦示范基地、三新技術(shù)推廣等項目建設(shè),對糧食功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目縣級以上資金補助比例為90%,社會化服務(wù)中心、稻蝦示范基地等三新技術(shù)項目補助比例80%。
(五)加大糧食全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)農(nóng)機購置補貼支持
優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)全程機械化所需機具裝備的補貼需求,加大對糧食生產(chǎn)全程機械化設(shè)備的扶持力度。積極開展農(nóng)機購置補貼新產(chǎn)品試點,將適合我縣糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和實際需求的新型機械設(shè)備納入補貼范圍。
五、評價體系
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要切實增強糧食安全意識,全面履行糧食安全主體責(zé)任,定期研究會商糧油生產(chǎn)保供工作。縣糧安辦要統(tǒng)籌抓好糧油生產(chǎn)、流通、儲備和產(chǎn)銷協(xié)作等各項工作,加大政策扶持力度,壓實責(zé)任,確保完成年度糧油生產(chǎn)保供任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、商務(wù)、科技、財政、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、金融、電力等部門要各司其職,密切配合,加快構(gòu)建高質(zhì)量的糧食安全保障體系,抓好糧油生產(chǎn)保供工作。
(二)加強督查指導(dǎo)?h糧安辦聯(lián)合相關(guān)部門采取“四不兩直”方式在糧油生產(chǎn)關(guān)鍵節(jié)點開展保供檢查,掌握進度、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改,對落實或整改不到位的提請縣委縣政府嚴肅問責(zé)。
(三)加強考核爭優(yōu)。糧油生產(chǎn)保供納入糧食安全責(zé)任制、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。建立糧油生產(chǎn)保供監(jiān)測評價體系,將完成年度生產(chǎn)目標任務(wù)情況作為合格要求,將制止耕地“非農(nóng)化”、糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”和嚴禁拋荒作為爭先創(chuàng)優(yōu)指標,定期通報工作進展情況,推動形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
本方案自20xx年1月1日起實施。
應(yīng)急保供方案范文 篇3
為有效預(yù)防,及時控制和減少食品安全事故的危害,確保事故處理工作高效、有序地進行,最大限度地減輕事故造成的損失,切實保 障公司職工身體健康和生命安全,維護正常的社會秩序,促進經(jīng)濟社 會協(xié)調(diào)發(fā)展,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我公司實際,特制定本食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
一、適用范圍
發(fā)生在本公司涉及有可能由新的不明生物所引發(fā), 或者人為惡意破壞 引發(fā)的隱含重大食品安全風(fēng)險等因素,有可能造成嚴重社會影響的,啟用本預(yù)案。
二、基本原則
(一)預(yù)防為主,常抓不懈 各部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),對可能發(fā)生的食品安全事故進行分析、 預(yù)測,并有針對性地制定事故應(yīng)急處置預(yù)案,及時采取有效的預(yù)防措 施,防止重大食品安全事故的發(fā)生。
(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé) 總經(jīng)理是本公司的食品安全第一責(zé)任人,負責(zé)對重大食品安全事故應(yīng) 急處理工作,并根據(jù)食品安全事故的級別,組織實施分級監(jiān)控、分級管理。
(三)依靠科學(xué),加強協(xié)作 依靠科學(xué)妥善處理重大食品安全事故。各部門要按照各自的職責(zé),真 正做到守土有責(zé)、恪盡職守、各司其職、通力合作,在及時上報上級 部門的同時,迅速采取救治和控制措施。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
公司特成立食品安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事 故時,公司食品安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)處理;組長由郭斌總經(jīng)理擔(dān)任,副組長由張安總經(jīng)理助理擔(dān)任,組員各部門 負責(zé)人組成。 食品安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé): 食品安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé) 組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參加食品安全事故的排險減害工作,根據(jù)現(xiàn)場情 況,研究處置、具體做出排險減害(救助)方案,并立即派專人到事 發(fā)地保護好現(xiàn)場、疏散員工、維持好秩序并設(shè)立臨時警示標志,協(xié)助 相關(guān)部門開展食品安全的調(diào)查工作, 確保事故應(yīng)急處理工作迅速有效 開展,減少人員傷亡,避免事故擴大,力爭把損失降到最低限度,并 組織實施。
四、報告制度
發(fā)生食品安全事故后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查,并對事故 的性質(zhì)和危害作出適當(dāng)認定:
1、凡屬輕微食品安全事故,應(yīng)立即組織人員進行救助處理,及時清 查事故根源;
2、凡屬重大食品安全事故,除及時組織人員進行處理外,應(yīng)立即向 上級主管部門報告。
五、本預(yù)案的實施
在發(fā)生食品安全事故時或即將造成職工身體健康影響或即將受到嚴 重危害,可能造成社會不良影響時,實施本應(yīng)急預(yù)案。其做法如下:
1、接到事發(fā)報告后,立即組織小組成員或相關(guān)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場, 對事故的`性質(zhì)和危害程度作出初步判斷,同時報告市應(yīng)急辦。貫徹市 食品安全應(yīng)急指揮部的指示精神,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)重大食品安全事故 的應(yīng)急處理工作。
2、事故第一時間內(nèi)向市應(yīng)急辦如實報告(事發(fā)時間、地點、類型和 主要食品中毒物及危害程度、簡要經(jīng)過、波及范圍、中毒人數(shù)、可能 原因、已采取的措施、面臨問題等),積極配合市食品藥品安全監(jiān)督 管理局對食品安全事故的處理。
3、重大食品安全事故發(fā)生后,在依法報告的同時,按照主管部門要 求應(yīng)于 2 小時內(nèi)向市人民政府應(yīng)急辦和食品安全應(yīng)急指揮部辦公室 報告。
4、任何部門和個人對發(fā)生食品安全事故不得隱瞞、緩報、謊報或者 授意他人隱瞞、緩報、謊報;
5、對重大食物中毒食用染疫動植物及其產(chǎn)品或可能引發(fā)重大食源性 疾患,食用被污染食品引發(fā)或可能引發(fā)嚴重的傳染病暴發(fā)與流行,食 品含有有毒、有害物質(zhì)或食品生產(chǎn)、流通、消費等過程中被有毒、有 害物質(zhì)污染,加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所,尤其是高風(fēng)險 食品加工、包裝、儲存等環(huán)節(jié)進行全面檢查,防患于未然。
6、對發(fā)生有毒物質(zhì)可能危及職工生命安全的,立即采取有效措施, 控制或消毀,做好防范工作。
7、查明原因后,盡快組織有關(guān)部門和技術(shù)人員及當(dāng)事人商討,如何 消除或減輕危害的方案措施。
8、消除或減輕危害方案、措施確定后,立即組織人員實施。
9、對于中毒危害的人員,應(yīng)積極組織,協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)抓緊實施搶救工作。
10、危害食品物排除和食品安全事故處理完畢后,召集有關(guān)部門做好善后工作,并認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),杜絕類似事故發(fā)生,并通報全公司。
11、對可疑投毒事件,除向轄區(qū)公安部門報警外,本公司保安及時控 制可疑人員外逃,協(xié)助公安部門調(diào)查。
六、本食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,自發(fā)文之日起實施。
以上僅供參考!
應(yīng)急保供方案范文 篇4
根據(jù)《柳州市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部關(guān)于進一步加強20xx年春節(jié)期間疫情防控工作的通知》(柳新冠防指〔20xx〕2號)等文件要求,為確保新型冠狀病毒疫情防控期間和春節(jié)期間,有效控制疫情期間各類突發(fā)公共事件或者其他原因引起的重要生活物資市場特別波動,確保疫情防控期間本地農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng),保持市場穩(wěn)定,滿足村戶生活必需品并配送到戶,特制定本方案。
一、工作原則
遵循“依法、科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一”的原則,按照“有力、有序、有效、有度”的防控方針,加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制作用,依法、科學(xué)、規(guī)范做好全鎮(zhèn)疫情防控生活物資保障工作。村民生活必需品由各村(居)以網(wǎng)絡(luò)點為單位,實行村民線上采購和電話采購,送貨上門(非接觸服務(wù)),實現(xiàn)村民足不出戶,最大限度減少人口流動,防止人員外出交叉感染,堅決遏制疫情擴散。
二、應(yīng)急保供物資范圍
主要包括食用油、食鹽、藥品、大米、方便面、瓶裝水、燃氣等重要生活必需品。
三、配送方式
1.網(wǎng)上訂購。生活必需品應(yīng)急保供超市開通電商平臺或微信支付平臺,采取線上或電話下單,線下配送方式,滿足村民日常生活用品需要,如有老人、小孩不會網(wǎng)上訂購,由村屯負責(zé)人幫其下單或者登記,聯(lián)系配送。
2.就近配送。各封閉村屯按照就近原則,由鎮(zhèn)級重要生活必需品物資采購商超作為配送主體,在保障安全的前提下,開展生活必需品無接觸配送。
四、區(qū)級生活必需品物資采購商超
五、鎮(zhèn)級生活必需品物資采購商超
主要采購商超:百優(yōu)超市
六、物資配送中轉(zhuǎn)站
1.鎮(zhèn)級物資配送中轉(zhuǎn)站設(shè)立在三都鎮(zhèn)政府大院,必要時可搭建簡易帳篷用于存放有預(yù)包裝的生活物資。
2.村級物資配送中轉(zhuǎn)站
板江村物資中轉(zhuǎn)站:板江村委辦公樓
白見村物資中轉(zhuǎn)站:白見村委辦公樓
三都村物資中轉(zhuǎn)站:三都村委辦公樓
覺山村物資中轉(zhuǎn)站:覺山村委辦公樓
里貢村物資中轉(zhuǎn)站:里貢村委辦公樓
龍興村物資中轉(zhuǎn)站:龍興村委辦公樓
工農(nóng)村物資中轉(zhuǎn)站:工農(nóng)村委辦公樓
博艾村物資中轉(zhuǎn)站:博艾村委辦公樓
三加村物資中轉(zhuǎn)站:三加村委辦公樓
三都社區(qū)物資中轉(zhuǎn)站:三都社區(qū)辦公樓
3.屯級物資配送中轉(zhuǎn)站設(shè)立在各村各屯處,選擇在各屯文化室。
七、組織架構(gòu)及職責(zé)分工
。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導(dǎo)小組
柳江區(qū)三都鎮(zhèn)成立重要生活必需品市場應(yīng)急保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
生活物資保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負責(zé)日常事務(wù)性工作。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦,辦公室主任由韋甜英同志兼任。
。ǘ┺k公室職責(zé)
1.負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作及與各成員單位的溝通聯(lián)絡(luò)聯(lián)系與協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展生活必需品市場應(yīng)急保供工作。(24小時保供電話:)。
2.組織、協(xié)調(diào)新型冠狀病毒疫情防控期間生活必需品市場應(yīng)急保供工作。
3.收集、整理有關(guān)信息,為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考。
4.負責(zé)接收、傳達和執(zhí)行區(qū)人民政府、區(qū)指揮部的各項決策和指令,檢查、報告執(zhí)行情況。
5.協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。
。ㄈ└鞑块T工作職責(zé)
黨政辦:負責(zé)轄區(qū)內(nèi)肉類、果蔬等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)監(jiān)控和統(tǒng)計,根據(jù)應(yīng)急需求,及時組織農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地供應(yīng)。
鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心:負責(zé)組織保供運輸車輛隊伍,建立生活必需品運輸“快速通道”,及時解決各村(社區(qū))之間的物流運輸障礙,確保應(yīng)急物資運輸通暢,配合相關(guān)部門落實應(yīng)急投放工作。
財政所:負責(zé)全鎮(zhèn)生活物資應(yīng)急保供響應(yīng)工作相關(guān)經(jīng)費保障。
市場監(jiān)管所:負責(zé)規(guī)范市場主體經(jīng)營行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價、破壞市場秩序及損害消費者利益等違法行為,負責(zé)價格監(jiān)督管理。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、超市做好重要生活必需品的貨源組織和供應(yīng)工作,必要時通過媒體公布市場、超市網(wǎng)上下單方式,以及線下訂貨服務(wù)電話,確保市場供應(yīng)充足,商品訂購方便,配送及時順暢。
各村、社區(qū):負責(zé)做好本轄區(qū)生活必需品日需求量提前測算、做好應(yīng)急狀態(tài)下轄區(qū)內(nèi)生活必需品的供應(yīng)和運輸、投放、配送工作。
其他相關(guān)部門:根據(jù)本部門職責(zé),配合做好相關(guān)工作。各相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)部門職責(zé),制定工作細案,確保突發(fā)情況發(fā)生時能快速反應(yīng)。
(四)各崗位工作職責(zé)
鞏固生活物資物流重點線路,確!叭粩唷保矗罕U瞎方煌ňW(wǎng)絡(luò)不斷、應(yīng)急運輸綠色通道不斷、必要的群眾生產(chǎn)生活物資運輸通道不斷)。保障生活物資運輸車輛優(yōu)先便捷通行。嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。生活物資運送到鎮(zhèn)后,由鎮(zhèn)級志愿隊伍將按村(社區(qū))封閉區(qū)分揀物資,分揀后的物資從鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站配送至村(社區(qū))封閉區(qū)指定地點。
。ㄎ澹┥钗镔Y配送到戶小組人員如下:
組長:
組員:各村(居)委村干部及小組長
1.生活物資配送到戶小組按村(居)委劃片分工。小組辦公室設(shè)在各村(居)委辦公室,辦公室主任由各村(居)黨支書兼任,組員有各村(居)干部。辦公室主要負責(zé)登記生活物資發(fā)放記錄,在封控區(qū)與管控區(qū)時期,設(shè)立24小時保供電話,要統(tǒng)計村戶家中重要生活必需品日需求量,報告到黨政辦。
2.生活物資配送到戶小組由村干部、村民小組長、村屯黨員、志愿者以及民兵團組成配送隊伍將生活必需品送至各村屯、村戶家中,在封控區(qū)與管控區(qū)時期,要統(tǒng)計村戶家中重要生活必需品日需求量,并提供數(shù)據(jù)給辦公室人員。同時設(shè)立各村(居)生活物資24小時保供熱線,確保如有生活不便人員,由村屯負責(zé)人幫其下單或者登記,聯(lián)系配送。
八、保障措施
由生活物資保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排部署,依托各村、社區(qū)網(wǎng)格化管理模式,充分發(fā)揮黨員骨干、志愿者、愛心人士作用,切實保障全鎮(zhèn)群眾生活物資供給,滿足群眾日常生活需要。
。ㄒ唬┳龊脗湄浹a貨。鎮(zhèn)疫情防控辦公室根據(jù)轄區(qū)各類商超規(guī)模,制定2家超市(百優(yōu)超市、美美超市)作為全鎮(zhèn)生活物資保障供給商超。做好備貨補貨。生活必需品應(yīng)急保供組與種植、養(yǎng)殖和生產(chǎn)基地(企業(yè))對接,采購、調(diào)運、儲備足量的生活必需品和方便食品,特別要備足各類蔬菜,滿足村民長時間居家生活的基礎(chǔ)需求。
。ǘ┬枨笊蠄。轄區(qū)群眾將各自生活物資需求向所在村、社區(qū)具體網(wǎng)格信息反應(yīng),由各網(wǎng)格信息員匯總?cè)罕姼黝惿钗镔Y數(shù)量、規(guī)模,并上報各村、社區(qū)二級網(wǎng)格長(即各村、社區(qū)黨支部書記),由各二級網(wǎng)格長統(tǒng)一上報至鎮(zhèn)疫情防控辦公室。
(三)做好安全運輸。鎮(zhèn)級生活必需品物資轉(zhuǎn)運站、采購商超、藥店、村屯轉(zhuǎn)運站要明確一名專人和固定車輛開展配送,車輛類型要根據(jù)物資情況、道路情況結(jié)合實際進行調(diào)配,確保配送便捷,同時將配送車輛和人員身份信息、健康碼、行程碼等信息報鎮(zhèn)指揮部審核,經(jīng)鎮(zhèn)疫情防控工作指揮部批準后,開展配送。
。ㄋ模┳龊梅揽卮胧I畋匦杵窇(yīng)急保供超市、藥店要做細門店及從業(yè)人員的疫情防控措施。在配送過程中,配送人員要做好核酸檢測和個人防護,按照防控要求對車輛消殺,做到物資配送安全有序。要堅決避免人員集中領(lǐng)取分發(fā)物資帶來的風(fēng)險,并及時對生活必需品外包裝和物資存放地、分發(fā)區(qū)域進行消殺。物資配送到戶期間要按要求做好疫情防護工作,各村(居)委辦公室要提前配備生活物資應(yīng)急投放所需的口罩、防護服、消殺用品,確保應(yīng)急投放期間防護安全。
(五)物資配送及發(fā)放,由鎮(zhèn)疫情防控辦公室統(tǒng)籌各村、社區(qū)物資需求,通知各村、社區(qū)民兵,在指定時間到具體商超領(lǐng)取生活物資并運輸至各村、社區(qū)。各村、社區(qū)依托網(wǎng)格化管理模式,組織網(wǎng)格員、信息員、黨員骨干、志愿者等對各網(wǎng)格內(nèi)群眾逐家進行配送。
九、工作要求
(一)提高認識,高度重視。各部門要切實提高政治站位,充分認識做好重要生活必需品應(yīng)急保供工作的重要性,以最堅定的態(tài)度、最迅速的行動、最有力的措施,保障市場供應(yīng)部脫銷、不斷檔。生活物資保障相關(guān)單位要各司其職,做好應(yīng)急保供工作。啟動生活物資應(yīng)急保供響應(yīng)后,同步啟動封閉區(qū)域內(nèi)生活必需品應(yīng)急投放工作計劃,鎮(zhèn)指揮部將封閉期內(nèi)的生活必需品總需求量于0.5小時內(nèi)上報到區(qū)生活物資保障組。
。ǘ┟芮袦贤,加強合作。各單位、各村、社區(qū)疫情防控物資保障組成員之間要加強溝通,密切協(xié)同,及時通報有關(guān)情況,保持手機24小時開機,確保通信聯(lián)絡(luò)通暢。
(三)壓實責(zé)任,層層落實。要切合實際,制定工作目標明確工作任務(wù),完善工作措施,壓實工作責(zé)任,層層抓好落實,確保市場應(yīng)急保供各項工作落實到位。
。ㄋ模┤嬲莆蛰浨椋侠硪龑(dǎo)消費。要及時做好應(yīng)急處置工作情況信息發(fā)布和新聞報道工作,及時發(fā)布相關(guān)信息,全面掌握輿情動態(tài)正確引導(dǎo)社會輿論,引導(dǎo)廣大消費者持理性消費,按需求采購生活必需品,杜絕跟風(fēng)搶購,以防造成不必要的損失浪費。
。ㄎ澹┧羞M行物資分配、外出采購物資的車輛、人員必須嚴格落實疫情防控相關(guān)要求,做好個人防護和物資的消毒,尤其是各指定商超要做好采購物資的消毒工作。
此方案在實施過程中根據(jù)具體情況適時調(diào)整和完善。
應(yīng)急保供方案范文 篇5
為做好我縣糧油市場保供穩(wěn)價工作,切實做好疫情防控,確保糧油市場供應(yīng),價格基本穩(wěn)定,維護正常社會秩序,F(xiàn)結(jié)合我縣實際,現(xiàn)制定實施方案如下:
一、組織機構(gòu)
組長
副組長
成員
二、保供措施
(一)加強監(jiān)測預(yù)警,建立糧油市場信息監(jiān)測報告制度,密切關(guān)注縣內(nèi)糧油供應(yīng)市場動態(tài),及時準確掌握糧油供應(yīng)、庫存情況及價格變化情況并向上級報告,科學(xué)分析研判糧油供求形勢,及時作出預(yù)警,為上級決策提供依據(jù)。
(二)積極和各應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點對接,對節(jié)前投放市場造成庫存不足的糧油物品抓緊充實庫存,保障供應(yīng)需要,確保盡快落實到位。
。ㄈ┊(dāng)出現(xiàn)居民集中采購糧油時,及時督促大型糧油超市、經(jīng)營批發(fā)門市,及時增加糧油投放量;當(dāng)較大范圍內(nèi)出現(xiàn)糧食集中搶購、糧食脫銷斷檔等時,按照糧食應(yīng)急預(yù)案要求,緊急啟動相應(yīng)級別的糧食應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案,確保市場供應(yīng)不斷檔、不脫銷。
。ㄋ模┘訌娊y(tǒng)籌調(diào)度,做好糧油儲運、配送、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的有效銜接,確保各環(huán)節(jié)運行暢通,保障高效。
(五)加強輿論引導(dǎo),通過主流媒體及時發(fā)布準確糧油供求信息,引導(dǎo)消費者理性采購,避免出現(xiàn)不必要的排隊搶購行為。
。┘訌姳O(jiān)管,配合相關(guān)部門嚴厲打擊囤積居奇、操縱價格等違法違規(guī)行為,嚴防不符合食品安全標準的糧油流入口糧市場,維護糧油市場秩序。
三、職責(zé)分工
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、供應(yīng)保障、市場監(jiān)控、應(yīng)急保障四個工作組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在糧食和物資儲備服務(wù)中心,負責(zé)日常工作。
。ㄒ唬┚C合協(xié)調(diào)工作組。由縣發(fā)展和改革事務(wù)服務(wù)中心牽頭,負責(zé)引導(dǎo)糧油行情輿論宣傳,收集整理、上報資料和協(xié)調(diào)各小組工作。
(二)供應(yīng)保障工作組。由縣發(fā)展和改革事務(wù)服務(wù)中心牽頭,負責(zé)監(jiān)測預(yù)警,與各應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點溝通協(xié)調(diào)保障市場供應(yīng)。
。ㄈ┦袌霰O(jiān)控工作組。由物價股牽頭,對糧油物資市場動態(tài)實時監(jiān)測,掌握市場價格波動情況,分析原因,預(yù)測其動態(tài)走勢,及時向縣疫情防控指揮部報告。
。ㄋ模┘Z食和物資應(yīng)急保障工作組。由縣發(fā)展和改革事務(wù)服務(wù)中心牽頭,宏源糧食有限責(zé)任公司具體實施。做好糧油物資運輸、配送、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的有效銜接,保障應(yīng)急供應(yīng)。
四、工作要求
各組成員要高度重視,精心組織,協(xié)同推進、穩(wěn)定預(yù)期,做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé),落實責(zé)任,認真履職。既要科學(xué)組織,注重方式方法,掌握準確情況,把握力度節(jié)奏,避免“一刀切”,又要增強保供穩(wěn)價工作的科學(xué)性、精準性,既守好底線,又務(wù)求實效,堅決踐行使命擔(dān)當(dāng),忠誠履職盡責(zé),確保糧油供應(yīng)不斷檔、不脫銷,全力做好糧油市場保供穩(wěn)價工作,切實保障人民生活基本需要,有力維護社會大局穩(wěn)定。
