清潔取暖應急預案（精選3篇）
清潔取暖應急預案 篇1
為貫徹落實上級關于清潔取暖工作決策部署，進一步鞏固清潔取暖改造成效，確保清潔取暖改造工程安全、穩定運行，建立實施鎮、村兩級安全管理體系，按照20__博興縣“83”工程關于農村清潔取暖長效運行機制建設工作要求，結合我鎮實際，制定本方案。
一、組織領導
鎮清潔取暖和天然氣產供儲銷體系建設工作由鎮清潔取暖辦公室負責全鎮清潔取暖安全運行管理工作，負責建立鎮、村兩級安全管理體系，制定鎮級清潔取暖應急預案，督促各村、相關企業建立完善安全運行管理、設施設備維護、應急處置等機制，統籌協調我鎮清潔取暖安全運行的具體事宜。推行包聯責任制，實行鎮干部包村，村干部包戶，做到安全隱患早發現、早處置。
二、責任分工
（一）嚴格落實屬地管理責任
1、由鎮主要領導、分管清潔取暖工作的領導及有關部門負責人組成安全運行管理領導小組。領導小組辦公室設在鎮清潔取暖辦公室，全面負責轄區內清潔取暖安全運行和保障供暖運行安全。各領導小組成員及時對本轄區內清潔取暖安全運行和保障供暖運行安全工作進行監管，依據本實施方案，并結合相關企業進行安全使用培訓和宣傳品發放、張貼，確保落實到位。
2、建立健全鎮、村安全員巡查制度。各村定期開展安全巡查，協調解決轄區內清潔取暖安全問題。相關企業每年必須開展配套設施及入戶安全專項檢查，采暖季一次，非采暖季一次，建立隱患整改賬，發現問題，及時處置。對燃氣經營、燃氣使用等安全生產工作進行監督檢查，及時消除安全隱患。
3、建立健全應急救援體系。我鎮已建立清潔取暖及燃氣安全事故應急救援預案，各村依據應急救援預案，制定應急演練計劃，應急演練采暖季2次，非采暖季1次。結合季節特點，定期開展綜合演練，確保一旦發生事故，響應及時，救援有效。
4、建立宣傳培訓機制。各村、相關燃氣企業要建立完善“雙安全員”臺賬，各改造村嚴格按照“每20戶配備一名安全員”原則配備安全員，燃氣企業要根據改造村居實際情況增設安全員。并制定安全員培訓計劃，定期組織安全監管人員、燃氣企業安全管理人員、村居安全員，開展全方位的教育培訓，每年全年培訓不得少于1次。通過村喇叭廣播、發放明白紙、宣傳冊、懸掛條幅、粉刷標語等多種形式，普及燃氣安全使用知識。
5、建立設施設備維護機制。各相關企業在鎮域內設立基層服務站點，根據需求量提前儲備生物質顆粒；建立專業維護人員隊伍，提供7×24小時故障解決方案，在24小時內對用戶提出的問題或故障予以響應及處理。
6、檢查巡查內容
（1）燃氣設備、設施建設和使用場所符合安全標準，管理到位，燃氣企業合法合規、安全運營。
（2）農村清潔取暖工程建設手續規范合法，設計施工圖、竣工圖整理到位，竣工驗收和工程管理資料歸檔并完成移交。
（3）農村清潔取暖工程安全隱患排查整改到位，村居安全員工作到位，管理有效。
（4）燃氣管線標志牌、警示標志、架空跨越管線限高標志牌設置到位，道路兩側燃氣豎管及燃氣調壓箱設置防撞保護裝置。
（5）架空燃氣管線與供電線路不得搭接纏繞，防護措施到位。燃氣管線下面無堆放木材、柴草等易燃雜物，燃氣管線上無懸掛、捆綁物品、晾曬衣服等行為。
（6）巡線、巡查、入戶檢查到位，記錄完整。燃氣軟管使用防鼠咬軟管，安裝使用規范，不存在使用雙氣源問題。
（7）農村燃氣企業經營運行無違法違規行為，對加臭劑加注使用等環節管理規范，檢查維修及時。制定符合當地實際的應急預案，并適時演練。
（8）燃氣壁掛爐及生物質爐具質量合格，基層站點服務設置、專業維護人員、售后服務及時到位，無私接私改燃氣管線及偷盜氣行為。
（二）相關單位按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，按照職責分工，落實監管責任，做好督導檢查。
1、鎮清潔取暖改造辦公室：及時對接縣清潔取暖改造工作指揮部辦公室，協助上級完善手續，整理工程竣工圖。制定本鎮清潔取暖臺賬，對排查出的隱患逐村逐戶登記，并及時整改驗收;組織各村和燃氣企業，深入持久地開展用氣安全知識宣傳活動，讓大喇叭響起來、文化墻畫起來、明白紙貼出來、公眾號講出來、手機微信聊起來，讓電視有圖像、廣播有聲音，用一切可以利用的手段，強化安全用氣意識，提高安全用氣能力。
2、鎮清潔取暖辦公室及燃氣行業安全生產委員會：強化行業監管，督促各燃氣企業落實安全管理制度。負責會同上級部門對天然氣管道建設施工、運行過程中安全進行全程監督，消除安全隱患；按照有關規定，組織對“氣代煤”工程的安全運行和設施進行檢查，會同有關部門印發居民安全用氣手冊，做好安全宣傳工作；負責燃氣安全生產工作的綜合監督管理。
3、市場監督管理所：負責門站壓力容器、壓力管道的安全監管工作；對天然氣壓力管件、計量器具和生產領域壁掛爐、灶具等燃氣用具進行質量監管。會同派出所和鎮辦相關科室，組成聯合執法組，開展集中行動，對流通領域壁掛爐、灶具等燃氣用具進行質量監管，保證產品符合國家標準，消除使用安全隱患。
4、安監辦：逐村開展天然氣消防安全知識教育，提高居民消防意識。
5、各社區、村（居）：負責做好農村實用燃氣取暖政策的宣傳。
各有關單位要按照“全覆蓋、零容忍”的原則，各司其職，各負其責，協調配合，共同抓好清潔取暖安全管理，保障安全有效運行。
（三）強化企業安全生產主體責任，確保安全運行。
1、燃氣企業要切實履行設施防護和供氣運行安全的主體責任。
要保質保量配備齊全安全防護裝置，設置各類提示、警示標志。扎實做好場站、管線定期巡查，及時發現并處理隱患，完善應急預案，落實駐村安全員制度，配備各類消防設施、器材，提高供氣安全運行能力。在確保氣源穩定供應的同時，嚴防供氣運行安全事故。每年至少開展兩次全覆蓋入戶檢查；開展三次專項應急演練，非采暖季零次，采暖季一次。
2、供熱企業要嚴格落實人員值班、巡線巡檢、搶險搶修等規章制度、落實安全操作規程，確保管網及設施設備的安全運行。要完善應急預案體系和應急搶險組織體系，儲備搶險搶修物資、設備，開展應急演練，提高應急反應速度，杜絕重大停暖事故發生。
三、有關要求
（一）高度重視。要統籌協調各方力量，明確責任分工，著力解決重點、難點和隱患點。要加強清潔取暖安全管理制度，完善生產風險管控和隱患排查雙重預防機制。
（二）細化責任。各燃氣企業要建立工作臺賬，明確目標、要求，把各項工作分點、分線、分片落實到具體單位、具體人員。堅持網格化治理，落實領導分包責任制，突出治理，確保落到實處。
（三）強化問責。按照“隱患就是事故、發現就要處理”的原則，對發現的隱患，實行“零容忍”。對工作不力、簡單應付，整改不及時、不到位且存在重大安全隱患的單位，嚴肅問責、追責。將機構建設、制度建設、工作開展、隱患排查治理等工作情況列入各村年度安全生產考核內容，加大考核權重，對工作開展不力的科室和村居將嚴格處罰。
（四）加強宣傳。要廣泛宣傳，尤其要把從業人員、留守人員、散居人員做為安全教育重點，提升全民安全生產的素質和能力。
清潔取暖應急預案 篇2
為全面貫徹落實黨中央、國務院關于大氣污染防治一系列決策部署和省政府辦公廳印發的《關于推進農村地區供暖工作的實施意見及市委辦公廳、市政府辦公廳關于印發《xx市冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程實施方案》、縣委辦公室、縣政府辦公室印發的《關于印發的通知》等文件要求，結合我鎮實際情況，經鎮黨委政府研究，制定實施方案如下：
一、指導思想
把實施冬季清潔供暖氣代煤、電代煤工程作為防治大氣污染、提高城鄉居民生活質量的重要舉措，堅持政府引導、市場運作、合理負擔、惠及民生原則，統籌規劃協調，因地制宜的選擇符合實際的供暖方式，兼顧居民承受能力，不斷提高農村冬季清潔供暖普及率和供暖水平，大力提升我縣居民幸福指數。
二、目標任務
由鎮政府牽頭利用3年時間完成冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程。
xx鎮共有xx個行政村，劃分為、五個片區。根據縣相關文件的統一部署，結合我鎮實際情況，分兩批對我鎮進行燃氣施工、冬季清潔供暖工程的實施。
20xx年10月底之前，初步完成管區、管區的燃氣入戶工程。
20xx年10月底前完成管區、管區、管區的燃氣入戶工程。20xx年10月底前全面完成冬季清潔供暖工程收尾任務。幼兒園、中小學、村委會、衛生室、養老院、便民服務中心等公益場將在施工過程中，根據所處位置優先進行燃氣安裝施工。
20xx年10月底前劃定“禁煤區”。“禁煤區”范圍是完成整建制氣代煤電代煤的村莊。“禁煤區”內實現煤炭徹底“清零”，包括各類型煤、蘭炭、煤粉等煤制品。
三、宣傳發動
1、鎮政府組織召開由各村支部書記、村主任參加的xx鎮冬季清潔供暖既燃氣入戶工程調度大會。
2、各村發放燃氣入戶明白紙，并向村民宣傳講解《xx縣冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程實施方案》。根據縣委要求，在“禁煤區”，村委與住戶簽訂《清潔供暖承諾書》。
3、各村召開村民村民大會，現場對清潔供暖工程進行講解宣傳。
四、燃氣公司的確定
根據縣里統一部署，由燃氣公司負責我鎮的燃氣入戶工程。由燃氣公司將詳細施工方案、線路走向圖報xx鎮建委辦公室備案。
五、保障措施
1、加強領導，明確責任。
為確保治理工作順利進行，鎮政府成立xx鎮冬季清潔供暖工作領導小組，領導小組辦公室設在鎮建委辦，具體負責整個工作的組織、協調、監督、考核等各項工作。鎮政府將依據方案要求建立工作責任制和問責制，明確目標，分解任務，將冬季清潔供暖工作落到細處。各村要按照實施方案的要求，強化措施，調配力量，全面監管，成立工作小組，切實抓好各項工作落實。
2、實行長效管護。建立健全農村冬季清潔供暖長效管理運行機制，堅持改造一處、鞏固一處，防止散煤“復燃”。既要防止工程建成后群眾不愿用、舍不得用的問題，又要防止用上清潔能源又停用的問題，確保將民生實事工程辦實辦好。落實人員和責任，做到有人管事，有人做事，保障冬季清潔供暖正常運行和發展。
3、明確責任主體
鎮政府是冬季清潔供暖工作的責任主體，對鎮域內冬季清潔供暖負總責，重點做好方案制定、工作落實、施工監管、資金籌集等工作，統籌推動冬季清潔供暖工作落實；燃氣企業和供電公司是冬季清潔供暖工作的實施主體，要加強安全用氣、用電知識培訓，定期開展燃氣、電力設施安全巡查和居民入戶安檢工作，杜絕安全事故發生。要強化服務意識，在驗收合格、實現清潔供暖的村設立服務機構或網點，配備專業服務人員，提高服務質量，滿足用戶需求，全力推進農村冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程。
4、強化宣傳作用
鎮政府充分利用網絡、廣播、電視、報刊和宣傳標語等形式，廣泛宣傳清潔供暖對提高人民生活水平、改善空氣質量的重要意義，重點宣傳天然氣和電作為清潔能源的各項優勢，提高居民對使用清潔能源供暖的認知程度和參與實施冬季清潔供暖氣代煤電代煤工程的積極性、主動性。
5、強化監管作用
加強對燃煤經營企業和散戶銷售點的監督管理，提高聯合執法檢查力度，聯合環保、公安、交通、城管、工商、稅務等部門進行聯合執法，定期到各村進行執法檢查，重點清理取締散煤經營場所，落實鎮、村巡查聯防，嚴禁游商小販走村入戶銷售散煤。
清潔取暖應急預案 篇3
為支持我省治污減霾和清潔供暖工作順利推進，根據國家發展改革委《關于北方地區清潔供暖價格政策的意見》要求，經研究，現就我省有關清潔供暖價格政策提出以下意見。
一、總體要求
我省農村地區及部分城鎮周邊區域仍存在散煤取暖情況，加重了冬季霧霾形成，影響了群眾生活質量提高。推進我省冬季清潔取暖是重大的民生工程、民心工程，關系到霧霾天能不能減少減輕，是推動能源生產和消費革命、群眾綠色健康生活方式革命的重要內容。各地要遵循因地制宜、突出重點、統籌協調的原則，按照企業為主、政府推動、居民可承受的方針，鼓勵市場主體探索創新適宜供暖方式，完善清潔供暖價格形成機制，清理規范供熱供氣企業收費行為，綜合運用峰谷價格、階梯價格、市場化交易等政策措施，支持我省清潔供暖普及推廣。
二、完善“煤改電”電價政策
1.落實居民峰谷電價政策。我省“一戶一表”居民用戶和執行居民電價的非居民用戶用電峰段為每日8:00時至22:00時，用電價格在現行對應標準基礎上每千瓦時加價0.05元，居民生活用電谷段為每日22:00時至次日8:00時，用電價格在現行對應標準基礎上每千瓦時降低0.2元。城鄉居民用戶選擇執行峰谷分時電價后，每年11月1日至次年3月31日用電量不再執行居民階梯電價政策，年內其他月份執行相對應的居民階梯電價。利用谷段電價較低的政策，降低“煤改電”用戶用電成本，促進冬季清潔取暖和電能替代加快發展。
2.完善居民階梯電價政策。適當調整我省居民階梯電價執行周期，對省內不具備集中供暖條件，采用電鍋爐、電地熱、電熱膜等方式取暖的“一戶一表”居民用戶，經用戶申請和電網企業認定后，每年11月1日至次年3月31日用電量全部執行居民階梯第一檔電價不加價，年內其他月份執行相對應的居民階梯電價，以此減輕居民采暖電費負擔。
3.推進電力市場化交易。鼓勵具備條件的地區建立采暖用電市場化競價機制，由電力用戶與發電企業協商確定上網電價，也可由電網企業或獨立售電公司代理用戶采購市場最低價電量，以此降低上網側電價，支持煤改電發展。參加電力市場交易的采暖用電輸配電價，每日8:00時至22:00時執行現行相對應電壓等級的輸配電價，每日22:00時至次日8:00時按相應電壓等級輸配電價的50%執行。同時，加快省內電網通道投資建設，利用陜北地區棄風棄光和燃煤機組低成本電量，通過市場化交易方式支持關中地區煤改電清潔取暖。
三、完善“煤改氣”氣價政策
4.明確“煤改氣”價格政策。實行政府指導價的陸上管道天然氣供農村“煤改氣”采暖用氣門站價格，按居民用氣門站價格執行；供城鎮“煤改氣”采暖用氣門站價格，按現行價格政策執行。我省居民家庭獨立采暖壁掛鍋爐用氣和居民小區自備鍋爐供暖用氣按居民用氣終端銷售價格執行。市政集中供熱企業供暖用氣上游門站價格和省內管輸價格執行非居民用氣價格，城市配氣價格按居民用氣配氣價格執行，終端銷售價格可由供用氣各方協商下浮。
5.推進天然氣價格市場化改革。按照“管住中間、放開兩頭”的天然氣價格改革總體思路，逐步有序放開上游企業氣源門站價格，建立完善天然氣上下游價格聯動機制，鼓勵用氣企業與上游供氣企業直接簽訂購銷合同，通過交易平臺確定或協商確定購氣價格，利用市場價格優化資源配置，化解供需矛盾。加快研究制定省內天然氣輸配價格監管規則和成本監審辦法，按照“準許成本加合理收益”的原則，重新核定省內管輸和城市配氣價格，支持實體經濟和清潔取暖發展。
四、完善供熱價格政策
6.理順市政集中供熱價格。我省供熱價格管理權限已下放至各設區市管理。各地要按照“合理補償成本、促進節約用熱、堅持公平負擔”的原則，統籌考慮燃煤鍋爐改造運行成本、居民承受能力，結合市場煤價變化、燃氣改造等實際情況，履行價格調查、成本監審等定調價程序，適時適當疏導集中供熱價格矛盾，熱價調整難以彌補供熱生產成本的，可由市縣政府考慮予以補貼。加快基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價實施步伐，利用價格杠桿引導合理消費需求。
7.引導清潔供暖形成合理價格。地熱能、干熱巖、小區自備鍋爐等符合環保要求的區域性集中供暖價格實行市場調節價，由供用熱各方綜合考慮供熱規模、供熱效率、入住比例、供熱時段等因素協商確定具體供熱價格。各地要充分發揮市場機制作用，探索采取價格協商、公布成本核算辦法等措施，引導供熱單位依據相關法律法規合理制定或調整供熱價格。對供熱價格矛盾突出、群眾反映較多的居民小區，相關部門要及早制定應急預案，妥善化解相關矛盾，維護供用熱雙方合法權益。
8.加強供熱企業成本價格監管。各地價格主管部門要根據成本監審辦法相關要求，加強對屬于網絡型自然壟斷環節的市政熱力管道輸送環節成本監審，剔除不合理成本，并根據成本信息公開辦法的要求，向社會公開供熱企業生產經營成本和成本監審結論，接受社會監督。
五、規范供氣供熱收費行為
9.明確管網建設收費政策。城市規劃區內新建、改建、擴建的工程項目建筑紅線范圍內的供氣供熱管網設施，由項目投資建設主體按照基本建設程序組織實施并承擔費用，其中屬于新建商品房的，建設費用納入房價，不得在房價外另行向用戶收取，屬于老舊小區改造的，按照“受益者付費”原則公平分攤；建筑紅線范圍以外的供氣供熱管網設施由政府或者政府特許經營企業按照經營范圍負責投資建設，費用由政府或特許經營企業承擔，不得將建設費用以“碰口費”等名義向用戶和其他市場主體收取。城市規劃區以外用戶的供氣供熱費用由用戶和供氣供熱企業通過合同約定方式解決。加快放開實行政府指導價的居民用戶天然氣工料安裝費，鼓勵有條件的地區和城市積極推行供氣供熱企業將管網設施建設管理延伸至用戶戶表，供氣供熱企業統一投資建設、統一運行維護管理，因此發生的費用計入企業準許成本，計提準許收益。
10.查處“碰口費”亂收費行為。進一步完善涉企收費清單管理制度，對違規設立或越權出臺的收費項目堅決清理取締。加大執法檢查工作力度，集中開展清費治亂專項行動，重點查處供熱供氣等壟斷企業違規向市場主體收取碰口費或配套費，進一步完善監督檢查制度，強化舉報、查處和問責機制，為清潔供暖發展和市場公平競爭審查營造良好秩序。
六、相關配套政策要求
11.加大政策支持力度。各地應結合本地實際，貫徹落實支持清潔取暖的政策措施，統籌使用相關政府資金，并適度向治污減霾任務較重的關中地區傾斜。落實供暖企業向居民供暖相關增值稅、房產稅、城鎮土地使用稅優惠政策。探索通過企業債、低息貸款等方式解決清潔供暖項目融資問題，鼓勵民間資本通過政府和社會資本合作（PPP）模式參與我省清潔供暖項目投資建設運營。進一步放開供暖市場準入，大力支持包括民營企業在內的各類市場主體進入清潔供暖領域，積極推廣具有發展前景、技術成熟、經濟性好的新型清潔供暖。
12.做好資源供應保障。電網企業要合理調整投資結構，加大與清潔供暖相關的配電網改造力度，加快“一戶一表”改造工作和智能電表更換進度，切實提高抄表到戶率，保障清潔供暖用電政策普及和用電安全穩定。上游供氣企業要及早謀劃部署，確保氣源充足供應，各級供氣企業要切實承擔分級儲氣責任，加快儲氣設施建設進度，保障冬季用氣高峰天然氣安全穩定供應。
各地要切實增強對推進清潔供暖重要性的認識，加強領導，精心組織，周密部署，協調配合，積極推動清潔取暖工作取得實效，打好我省治污減霾、保衛藍天的攻堅戰。