水旱災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案范文（精選3篇）
水旱災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案范文 篇1
1、總則
1.1編制目的
為了及時(shí)妥善處置因暴雨、臺(tái)風(fēng)、干旱等造成的各種自然災(zāi)害，保證防洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》以及《江蘇省防洪條例》、《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和《xx區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等的要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（以及鄰近市區(qū)發(fā)生但對(duì)產(chǎn)生重大影響的）水旱災(zāi)害的防御和應(yīng)急處理。水旱災(zāi)害包括：洪澇、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、干旱、供水危機(jī)等以及由此引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害。
1.4工作原則
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo);防汛防旱工作在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制;貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合的原則;按照統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則;堅(jiān)持依法防汛，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合的原則。
2、組織指揮體系與職責(zé)
xx區(qū)人民政府設(shè)立xx區(qū)防汛防旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)防指），各區(qū)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立本級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱各區(qū)（鎮(zhèn)）防指），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域防汛防旱突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。有防汛防旱任務(wù)的單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛防旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，并服從當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.1.1區(qū)領(lǐng)導(dǎo)
1、區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮全區(qū)防汛防旱工作;
2、分管副區(qū)長(zhǎng)為區(qū)防指指揮，具體負(fù)責(zé)全區(qū)防汛防旱工作;
3、其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)區(qū)相關(guān)文件通知要求分赴各地指導(dǎo)防汛防旱工作。
2.1.2指揮等級(jí)
1.當(dāng)確定為Ⅳ級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）時(shí)，由區(qū)防辦主任（水利局局長(zhǎng)）或副主任主持協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
2.當(dāng)確定為Ⅲ級(jí)（黃色預(yù)警）時(shí)，由區(qū)防指副指揮（水利局局長(zhǎng)）指揮協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
3.當(dāng)確定為Ⅱ級(jí)（橙色預(yù)警）時(shí)，由區(qū)防指指揮（分管區(qū)長(zhǎng)）指揮，成立工作組。
4.當(dāng)確定為Ⅰ級(jí)（紅色預(yù)警）時(shí)，全區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指揮決策，成立工作組。
2.2區(qū)防汛防旱指揮部
xx區(qū)防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全區(qū)的防汛防旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)為xx區(qū)防汛防旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)防辦），設(shè)在區(qū)水利局內(nèi)。
2.2.1區(qū)防指組成
區(qū)防指由區(qū)政府辦公室、區(qū)人武部、水利局、公安局、區(qū)委宣傳部、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工委、區(qū)委農(nóng)工辦、應(yīng)急辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、民政局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、住建局、城管局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)委、文廣新局、衛(wèi)計(jì)委、環(huán)保局、糧食局、安監(jiān)局、民防局、供銷總社、東方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司、氣象局、供電公司、電信分公司、中石化xx公司、政務(wù)服務(wù)管理辦公室等單位負(fù)責(zé)同志組成。區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任指揮，區(qū)政府辦公室、人武部、公安局、水利局的主要負(fù)責(zé)人任副指揮。如有人事變動(dòng)由區(qū)人民政府（或區(qū)防指）每年發(fā)文明確。
區(qū)防指各成員單位明確一位業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。
非區(qū)防指成員單位，除認(rèn)真做好本部門的防汛防旱工作外，積極協(xié)同和支持區(qū)防汛防旱指揮部及有關(guān)成員單位，共同做好全區(qū)的防汛防旱工作。
2.2.2指揮、副指揮職責(zé)
指揮（區(qū)政府分管區(qū)長(zhǎng)）職責(zé)：主持召開(kāi)區(qū)防指成員會(huì)議，指揮抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作;主持重要的防汛會(huì)商會(huì)，研究總體調(diào)度方案;簽發(fā)重要的防洪調(diào)度和抗洪搶險(xiǎn)命令，簽發(fā)報(bào)災(zāi)等重要的上報(bào)材料;及時(shí)向xx市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱防指）、區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告汛情、災(zāi)情和應(yīng)對(duì)措施;請(qǐng)示防指、xx市政府、軍分區(qū)調(diào)派物資、部隊(duì)支援抗洪搶險(xiǎn)。
副指揮（區(qū)辦公室分管副主任）職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)區(qū)防汛各成員單位相關(guān)工作，全區(qū)防汛防旱重大事件的組織指揮協(xié)調(diào)等工作。
副指揮（區(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)）職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)駐吳部隊(duì)和武警中隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi);根據(jù)區(qū)防汛防旱指揮部的要求和上級(jí)軍分區(qū)的命令、指示，組織、協(xié)調(diào)駐吳部隊(duì)和武警中隊(duì)參加重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的人員撤離;協(xié)助指揮工作，協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
副指揮（區(qū)公安局領(lǐng)導(dǎo)）職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，確保抗洪抗旱搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通;依法查處盜竊、哄搶防汛防旱器材、物料以及破壞水利、水文、氣象、電力、通信等設(shè)施的案件，打擊犯罪分子，協(xié)助做好水事糾紛的處理;遇特大洪水、臺(tái)風(fēng)侵襲等緊急情況，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;做好緊急防汛期航道停航期間的相關(guān)安全保障等工作。
副指揮（區(qū)水利局局長(zhǎng)）職責(zé)：負(fù)責(zé)區(qū)防指日常工作。
2.2.3區(qū)防指職責(zé)
區(qū)防指負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全區(qū)的防汛防旱工作，按照有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)預(yù)案的規(guī)定，組織修訂全區(qū)防汛防旱預(yù)案和調(diào)水方案，及時(shí)掌握汛情、水情、旱情和災(zāi)情，并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)，組織災(zāi)后重建、應(yīng)急修復(fù)、物資器材補(bǔ)充等，并做好其他相關(guān)防汛防旱協(xié)調(diào)工作。
2.2.4區(qū)防指成員單位職責(zé)
政府辦公室：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)區(qū)防汛各成員單位相關(guān)工作，全區(qū)防汛防旱重大事件的組織指揮協(xié)調(diào)等工作。
人武部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)駐吳部隊(duì)和武警中隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi);根據(jù)區(qū)防指的要求和上級(jí)軍分區(qū)的命令、指示，組織、協(xié)調(diào)駐吳部隊(duì)和武警中隊(duì)參加重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的人員撤離。
公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，確保抗洪抗旱搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通;依法查處盜竊、哄搶防汛防旱器材、物料以及破壞水利、水文、氣象、電力、通信等設(shè)施的案件，打擊犯罪分子，協(xié)助做好水事糾紛的處理;遇特大洪水、臺(tái)風(fēng)侵襲等緊急情況，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;做好緊急防汛期航道停航期間的相關(guān)安全保障等工作。
水利局：承擔(dān)區(qū)防指的日常工作;組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)防汛防旱工作;做好防汛調(diào)度和抗旱水源的調(diào)度;制定全區(qū)防汛防旱措施以及防汛工程歲修、應(yīng)急處理及水毀修復(fù)工程計(jì)劃;部署防汛防旱準(zhǔn)備工作;提出防汛抗旱所需經(jīng)費(fèi)、物資、設(shè)備、油電方案;負(fù)責(zé)防汛防旱工程的行業(yè)管理，按照分級(jí)管理的原則，負(fù)責(zé)水利工程的安全監(jiān)管等工作。
區(qū)委宣傳部：正確把握全區(qū)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報(bào)導(dǎo)，災(zāi)害性天氣警報(bào)、預(yù)警信號(hào)、公共信息的播發(fā)工作。
區(qū)委農(nóng)工辦：負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱涉農(nóng)相關(guān)問(wèn)題等的處理。
區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工委：負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)防汛抗災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組建;根據(jù)區(qū)防指的指令，組織、協(xié)調(diào)各搶險(xiǎn)分隊(duì)的行動(dòng)等。
應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)全區(qū)防汛防旱重大突發(fā)應(yīng)急事件的組織指揮協(xié)調(diào)等工作。
發(fā)改委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)防汛抗旱設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)工作;負(fù)責(zé)防汛抗旱重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理等。
經(jīng)信委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)重要商品市場(chǎng)運(yùn)行和供求形勢(shì)的監(jiān)控，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建物資的組織、生活必需品等的市場(chǎng)供應(yīng)。
民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)水旱災(zāi)害的救災(zāi)工作;組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作信息，及時(shí)向區(qū)防指提供災(zāi)情信息;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水旱災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助;管理、分配救災(zāi)款物，并監(jiān)督檢查其使用情況;組織、指導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。
財(cái)政局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)防汛抗旱和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)安排險(xiǎn)工隱患處理、搶險(xiǎn)救災(zāi)、水毀修復(fù)工程、防汛物資補(bǔ)充、儲(chǔ)備等經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用。
國(guó)土局：負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害等工作。
住建局：負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)全區(qū)城市防洪抗旱規(guī)劃制訂工作，組織、指導(dǎo)城區(qū)居民小區(qū)的防洪排（水）澇工作;加強(qiáng)對(duì)建筑施工泥漿水和建筑垃圾的管理和處置;在臺(tái)風(fēng)警報(bào)期間督促停止建筑安裝、高空作業(yè)和露天起吊等工作。
城管局（園林局）：在臺(tái)風(fēng)、暴雨等來(lái)臨時(shí)，負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告牌及其他高空設(shè)施等的檢查、加固工作;負(fù)責(zé)城區(qū)地下管網(wǎng)和河道等的清理疏通工作;園林部門做好危險(xiǎn)樹(shù)木、行道樹(shù)等的加固清理工作。
交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織公路設(shè)施的防洪安全工作，做好公路（橋梁）等在建工程安全度汛工作，在緊急情況下責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除阻洪設(shè)施;組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，做好防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資及設(shè)備的運(yùn)輸保障工作;負(fù)責(zé)水面上的船只、竹木排、浮筒、浮碼頭等的防臺(tái)風(fēng)管理和人員疏散、救助工作;協(xié)助做好航道停航措施的落實(shí)和停航期間的船只安全監(jiān)督管理等工作。
農(nóng)委：負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理和反映旱、澇等災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的災(zāi)情信息;指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，恢復(fù)和調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用旱作農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù);負(fù)責(zé)種子等恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理工作。
文廣新局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全區(qū)各新聞媒體開(kāi)展防汛防臺(tái)抗旱宣傳工作，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)區(qū)防指審定的汛情、旱情、災(zāi)情和各地防汛防臺(tái)抗旱動(dòng)態(tài)。
衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作;災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向區(qū)防指提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)防病治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。
環(huán)保局：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，監(jiān)控污染企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，及時(shí)向區(qū)防指提供相關(guān)信息等。
糧食局：負(fù)責(zé)向受災(zāi)地區(qū)調(diào)運(yùn)糧食，確保災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)，負(fù)責(zé)全區(qū)糧庫(kù)的防洪保安工作。
氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，對(duì)影響汛情、旱情的天氣形勢(shì)及早做出監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè);汛期及時(shí)對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣做出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并向區(qū)防指及有關(guān)成員單位提供氣象信息。
安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)汛期危化品和易燃易爆的物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等企業(yè)的安全生產(chǎn)工作;特別要加強(qiáng)對(duì)電廠等重要企業(yè)及其他重點(diǎn)工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查。
民防局：負(fù)責(zé)全區(qū)人防工程的防汛安全工作，承擔(dān)區(qū)政府其它指定的搶險(xiǎn)救災(zāi)保障等工作。
供電公司：負(fù)責(zé)所轄電廠和輸變電設(shè)施的安全運(yùn)行，保障防洪工程設(shè)施運(yùn)行和防汛、抗旱、排澇、搶險(xiǎn)、救災(zāi)用電;負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域供電線路的搶修和恢復(fù)工作。
電信分公司：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共通信設(shè)施的防洪建設(shè)和維護(hù)，做好汛期防汛抗旱的通信保障工作;根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施，保障應(yīng)急通信暢通。
中石化xx公司：負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗災(zāi)油料的供應(yīng)工作。
供銷總社、東方國(guó)資公司等負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)物資的儲(chǔ)備、管理、調(diào)撥、供應(yīng)和單位系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的安全度汛工作。
政務(wù)服務(wù)管理辦公室（便民服務(wù)中心）：負(fù)責(zé)及時(shí)提供和反饋群眾需求、求助等信息，做好相關(guān)溝通解釋工作。
全區(qū)其他相關(guān)部門也應(yīng)按照各自的職責(zé)要求和確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的要求做好與防汛抗旱相關(guān)職能工作。
2.3辦事機(jī)構(gòu)
2.3.1區(qū)防汛防旱指揮部辦公室職責(zé)
區(qū)防汛防旱指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)防辦），區(qū)防辦設(shè)在區(qū)水利局，辦公室主任由區(qū)水利局局長(zhǎng)（或副局長(zhǎng)）兼任。辦公室主要職責(zé)：
貫徹執(zhí)行防汛抗旱政策、法規(guī)、指令，起草制訂地方性防汛抗旱政策、文件;組織有關(guān)部門和單位編制防汛中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃和總結(jié)，包括：除險(xiǎn)加固、水毀工程修復(fù)、防汛搶險(xiǎn)演練、搶險(xiǎn)物料儲(chǔ)運(yùn)等工作及年度工作總結(jié)。組織編制防御洪澇臺(tái)旱災(zāi)害的各項(xiàng)預(yù)案，建立全社會(huì)自防機(jī)制，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)事跡，組織知識(shí)培訓(xùn)，提高全民防災(zāi)意識(shí)。組織防汛檢查，督查防汛抗旱工程措施和非工程措施落實(shí)情況，查處督辦各類威脅防汛安全的違章違法事件;負(fù)責(zé)防汛水雨情自動(dòng)測(cè)系統(tǒng)、防汛會(huì)商系統(tǒng)、防汛現(xiàn)代化辦公系統(tǒng)、防汛抗旱動(dòng)態(tài)信息收集、發(fā)布、服務(wù)系統(tǒng)和防汛指揮決策系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用開(kāi)發(fā)。掌握防汛抗旱動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)成員單位做好防汛抗旱工作，督促檢查各區(qū)（鎮(zhèn)）和相關(guān)單位的防汛抗旱工作;安排汛期（5月1日至9月30日，遇特殊汛情可適當(dāng)延期）24小時(shí)專人防汛值班，全天候掌握水雨情、臺(tái)風(fēng)活動(dòng)情況、工情，編制發(fā)布汛情通報(bào)和水位短信;在災(zāi)害性天氣，為指揮部當(dāng)好參謀和做好服務(wù)工作;協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)度流域洪水;負(fù)責(zé)有關(guān)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查、上報(bào)，總結(jié)評(píng)價(jià)防汛抗旱工作;組織指導(dǎo)防汛物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)度;完成防汛抗旱其他日常工作。
2.3.2應(yīng)急工作小組
當(dāng)全區(qū)進(jìn)入緊急防汛期時(shí)，區(qū)防指抽調(diào)水利局各科室人員組成設(shè)立5個(gè)應(yīng)急工作小組，分別是：
1、綜合信息組。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)汛情、災(zāi)情信息的匯總和宣傳報(bào)道工作，編制防汛信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作;負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)及災(zāi)情的調(diào)查評(píng)估工作;參與相關(guān)防汛會(huì)議，做好有關(guān)資料信息、公文的起草、打印、歸檔等工作。
2、水情調(diào)度組。主要職責(zé)：及時(shí)掌握分析水情、工情、汛情，提出決策建議，根據(jù)上級(jí)防指的要求，落實(shí)流域性工程的具體調(diào)度工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、器材、搶險(xiǎn)隊(duì)伍的調(diào)度等工作。
3、搶險(xiǎn)技術(shù)組：主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)技術(shù)方案，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)方案的實(shí)施等工作。
4、執(zhí)法監(jiān)察組。主要職責(zé)：依法組織對(duì)水事違法案件的查處和流域河道的清障工作;檢查監(jiān)督防汛指令的執(zhí)行落實(shí)情況等工作。
5、后勤保障組。負(fù)責(zé)緊急防汛期間后勤服務(wù)保障等工作，參與重要防汛會(huì)議及相關(guān)活動(dòng)的組織安排和接待等工作。
2.4各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部
各區(qū)（鎮(zhèn)）管委會(huì)（人民政府）設(shè)立防汛防旱指揮部，按照屬地管理的原則，在本級(jí)人民政府和區(qū)防指的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛防旱工作。防汛防旱指揮部由本級(jí)人民政府和區(qū)（鎮(zhèn)）人武部、水利站等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在水利站或政府其他部門。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的洪澇臺(tái)旱災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮工作，每年汛期前組織機(jī)構(gòu)名單及相關(guān)情況報(bào)區(qū)防辦。
xx市xx區(qū)防汛防旱應(yīng)急指揮體系
區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急指揮中心
防汛防旱指揮部
區(qū)防汛防旱指揮部
各成員單位
后勤保障組
水情調(diào)度組
執(zhí)法監(jiān)察組
搶險(xiǎn)技術(shù)組
綜合
信息組
區(qū)防辦
各鎮(zhèn)（區(qū)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)
3、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1氣象水文信息
（1）氣象、水文部門加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送區(qū)防汛防旱指揮部。
（2）氣象、水文部門組織對(duì)重大、特別重大災(zāi)害性天氣聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，對(duì)重大氣象、風(fēng)暴潮、水文災(zāi)害作出評(píng)估，及時(shí)報(bào)區(qū)政府和區(qū)防指。
（3）當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生重大水旱災(zāi)害時(shí)，區(qū)防指提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)發(fā)生大洪水時(shí)，各報(bào)汛站及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)到區(qū)防指，為防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。
3.1.2工程信息
當(dāng)河湖出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各工程管理單位加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，按照防御洪水預(yù)案要求有計(jì)劃地增加力量巡查，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)。發(fā)生洪水地區(qū)的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)在每日上班前向區(qū)防辦報(bào)告工程出險(xiǎn)情況和防守情況;太浦河、太湖堤防、重要涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后立即報(bào)告區(qū)防指。
當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，所在地人民政府迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向區(qū)防指準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況等。
3.1.3洪澇災(zāi)情信息
（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。
（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，區(qū)防指收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，經(jīng)防指領(lǐng)導(dǎo)審核后，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和防指報(bào)告。對(duì)有人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較大的災(zāi)情，各區(qū)（鎮(zhèn)）應(yīng)及時(shí)上報(bào)區(qū)防指，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后立即上報(bào)，2小時(shí)內(nèi)將情況書面報(bào)到區(qū)防指。區(qū)防指對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
（3）各區(qū)（鎮(zhèn)）管委會(huì)（人民政府）和防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)按照《江蘇省水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。
3.1.4旱情信息
（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
（2）各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握水雨情變化、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，并按照《江蘇省水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。
3.1.5水質(zhì)信息
水質(zhì)信息主要包括：發(fā)生水質(zhì)污染的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、水質(zhì)指標(biāo)、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
環(huán)保、水文等部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，遇水質(zhì)污染時(shí)及時(shí)報(bào)區(qū)防指。各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握水質(zhì)水情變化情況，做好防污調(diào)度、水環(huán)境改善等工作。
3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
做好思想組織、工程設(shè)施、物資器材、水文通信、防汛抗旱檢查等的準(zhǔn)備;修訂完善防御洪水預(yù)案和防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案、城鎮(zhèn)防洪預(yù)案、抗旱預(yù)案;研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案;及時(shí)完成水毀修復(fù)，對(duì)病險(xiǎn)工程實(shí)施應(yīng)急除險(xiǎn)加固，落實(shí)在建工程度汛方案，保證搶險(xiǎn)物料充足，通信暢通等工作;并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，做好除險(xiǎn)加固工作。
3.2.2預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
根據(jù)突發(fā)公共事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色加以表示：
藍(lán)色等級(jí)（Ⅳ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上突發(fā)公共安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
黃色等級(jí)（Ⅲ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上突發(fā)公共安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
橙色等級(jí)（Ⅱ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上突發(fā)公共安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
紅色等級(jí)（Ⅰ級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大以上突發(fā)公共安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、通信、網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。
3.2.3洪水災(zāi)害預(yù)警
（1）當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，水文部門做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。
（2）區(qū)防指按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。
（3）水文部門跟蹤分析洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。
3.2.4雨澇災(zāi)害預(yù)警
當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，區(qū)防指按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布;各區(qū)（鎮(zhèn)）提前做好預(yù)降排澇、騰空庫(kù)容等工作，必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)做好人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等工作。
3.2.5臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警
（1）根據(jù)上級(jí)氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等）信息，氣象管理部門應(yīng)密切監(jiān)視，做好未來(lái)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信息報(bào)告市政府和市防指。
（2）預(yù)報(bào)可能遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊的地方，區(qū)防指和各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)值班，跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，區(qū)防指將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。
（3）水利部門根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知工程管理單位，做好預(yù)降防范應(yīng)對(duì)工作;各工程管理單位組織人員分析水情和臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預(yù)降排水措施。
（4）預(yù)報(bào)將受臺(tái)風(fēng)影響的地區(qū)，各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)通知相關(guān)部門和人員做好防臺(tái)風(fēng)工作。
（5）加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉(cāng)庫(kù)、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風(fēng)和養(yǎng)殖人員撤離工作。
3.2.6干旱災(zāi)害預(yù)警
（1）區(qū)防指和各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。
（2）區(qū)防指和各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
（3）區(qū)防指和各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。
3.2.7供水危機(jī)預(yù)警
當(dāng)因供水水源不足或被污染、破壞、供水水質(zhì)等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)，由區(qū)防指或有關(guān)部門向社會(huì)公布預(yù)警，并按照供水水源地應(yīng)急預(yù)案的要求，居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
水旱災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)以區(qū)防汛防旱指揮系統(tǒng)為基礎(chǔ)，包括信息采集、通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、決策支持系統(tǒng)三大部分。為了更好地進(jìn)行水旱災(zāi)害的預(yù)警、決策工作，各區(qū)（鎮(zhèn)）也應(yīng)建立并逐步完善信息傳遞高效、反饋快捷的預(yù)警支持系統(tǒng)。
3.3.1洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖
區(qū)防指和各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城鎮(zhèn)、河湖等洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。各防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)以洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。
3.3.2防御洪水方案
區(qū)防指和各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)分別編制和修訂區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的防御洪水方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)洪水;以后根據(jù)變化情況，修訂和完善洪水調(diào)度方案。
各類防御洪水、臺(tái)風(fēng)預(yù)案和防洪調(diào)度方案由各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)編制，報(bào)區(qū)防指審查同意后，由各區(qū)（鎮(zhèn)）管委會(huì)（人民政府）組織實(shí)施。凡經(jīng)審批同意的防洪預(yù)案和調(diào)度方案，均具有權(quán)威性和法規(guī)效力，各地應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。
3.3.3抗旱預(yù)案
區(qū)防指和各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)編制抗旱預(yù)案，以主動(dòng)應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害。
各抗旱預(yù)案由各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)編制，報(bào)區(qū)防指審查同意后，由各區(qū)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)施。凡經(jīng)審批同意的各類抗旱預(yù)案，均具有權(quán)威性和法規(guī)效力，應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1總體要求
4.1.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮;分級(jí)負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào);強(qiáng)化紀(jì)律，依法防汛;快速反應(yīng)，保障有力;落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施;科學(xué)調(diào)度，防抗結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)防汛防臺(tái)抗旱工作目標(biāo)。
4.1.2進(jìn)入汛期，區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、風(fēng)情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。
4.1.3區(qū)防指負(fù)責(zé)全區(qū)關(guān)系重大的水利、防洪工程設(shè)施調(diào)度，其他水利、防洪工程的調(diào)度由各區(qū)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。區(qū)防指各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。
4.1.4洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)人民政府和防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。
4.1.5洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)按規(guī)定要求向區(qū)防指報(bào)告情況;造成人員傷亡的突發(fā)事件應(yīng)立即上報(bào);任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水閘等水利工程發(fā)生險(xiǎn)情，都應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。
4.1.6對(duì)跨行政區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的，在報(bào)告區(qū)防指的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。
4.1.7因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，各區(qū)（鎮(zhèn)）應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向區(qū)防指和區(qū)政府應(yīng)急辦報(bào)告。
4.2 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
（1）太湖流域發(fā)生特大洪水，太湖平均水位超過(guò)4.50米;或全區(qū)各地同時(shí)發(fā)生特大洪水，平望水位接近或超過(guò)1999年最高水位[1999年最高水位為4.39米，為歷史最高水位]。
（2）太浦河或太湖堤防發(fā)生決口，流域性水利工程出現(xiàn)特別重大險(xiǎn)情。
（3）6小時(shí)內(nèi)可能受臺(tái)風(fēng)影響或已遭受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力12級(jí)以上、并伴有大到大暴雨。
（4）全區(qū)發(fā)生特大干旱，平望水位低于歷史最低水位1.67米[1934年8月24日，為歷史最低水位]。
（5）全區(qū)和多個(gè)區(qū)（鎮(zhèn)）供水嚴(yán)重不足，發(fā)生極度干旱。
4.2.2 Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)部署防汛抗災(zāi)工作，區(qū)防指指揮主持會(huì)商，防指全體成員參加，啟動(dòng)《xx區(qū)水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和相應(yīng)的各類預(yù)案，視情況請(qǐng)示省、防指啟動(dòng)太湖流域防御洪水預(yù)案。區(qū)防指作出防汛應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)防指。情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取情況匯報(bào)并作出決策和部署。按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，涉及到太浦河、環(huán)太湖水利工程的由區(qū)防指主動(dòng)與上級(jí)有關(guān)方面協(xié)商，共同防御上游洪水。區(qū)防指在24小時(shí)之內(nèi)派專家組赴一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。區(qū)防辦全面抽調(diào)人員加強(qiáng)值班力量，5個(gè)應(yīng)急工作小組全部到位，密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和重點(diǎn)工程調(diào)度。區(qū)防指召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，xx日?qǐng)?bào)和電臺(tái)、電視臺(tái)等及時(shí)發(fā)布《汛情通報(bào)》，報(bào)道汛情及抗洪搶險(xiǎn)等信息。
（2）按照《中華人民共和國(guó)防洪法》的要求，由區(qū)委、區(qū)政府研究決定宣布全區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，全區(qū)上下要圍繞防汛抗災(zāi)這個(gè)大局，全力以赴投入抗洪搶險(xiǎn);區(qū)防指有權(quán)對(duì)影響防洪的壅水、阻水橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處理。
（3）在緊急防汛期，區(qū)防指根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄的范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取占地取土、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施，并視情況實(shí)施交通管制。全區(qū)上下做到三個(gè)統(tǒng)一：各類水利工程設(shè)施的啟用服從統(tǒng)一調(diào)度;防汛物資、機(jī)泵、油、電等服從統(tǒng)一安排;勞力、運(yùn)力、物力服從統(tǒng)一調(diào)遣，并一律實(shí)行先調(diào)用，后補(bǔ)辦手續(xù)結(jié)帳。
（4）巡邏隊(duì)24小時(shí)不間斷巡查，根據(jù)巡查發(fā)現(xiàn)的隱患和潛在的險(xiǎn)情，突擊組織力量搶修。巡邏隊(duì)員發(fā)現(xiàn)堤防或工程隱患在半小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)（鎮(zhèn)）防汛指揮部，區(qū)（鎮(zhèn)）防汛指揮部應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)之內(nèi)落實(shí)并實(shí)施搶險(xiǎn)加固措施，同時(shí)把情況報(bào)告區(qū)防指。
（5）各圍墾區(qū)作好滯洪準(zhǔn)備（人員撤離、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等），各地應(yīng)無(wú)條件服從區(qū)防指的滯洪調(diào)度命令，區(qū)防指視汛情發(fā)展報(bào)區(qū)委、區(qū)政府決定是否實(shí)施開(kāi)閘滯洪措施。
（6）當(dāng)水位繼續(xù)上漲時(shí)，全區(qū)要全力保護(hù)重點(diǎn)，確保太湖大堤、太浦河堤防、泵站、太浦閘、農(nóng)村聯(lián)圩、城鎮(zhèn)大包圍、重要工礦企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)、重要設(shè)施、主要交通干線等的安全，保障全區(qū)生產(chǎn)生活秩序的基本正常。
（7）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位做好受災(zāi)地區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等救災(zāi)工作，及時(shí)修復(fù)所管轄范圍內(nèi)的各項(xiàng)水毀工程設(shè)施。
（8）一旦發(fā)生緊急險(xiǎn)情，如有必要，區(qū)防指經(jīng)上級(jí)同意可請(qǐng)求當(dāng)?shù)兀ɑ蛏霞?jí)）駐軍和武警的官兵支援抗洪搶險(xiǎn)，調(diào)集部隊(duì)搶救洪水圍困人員和協(xié)助進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，請(qǐng)求部隊(duì)支援工作由區(qū)人武部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
（9）各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，同時(shí)增加值班人員加強(qiáng)值班，動(dòng)員部署防汛抗旱工作;按照權(quán)限調(diào)度水利防洪工程;根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織強(qiáng)化抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱工作。
4.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
（1）太湖流域發(fā)生大洪水，太湖平均水位超過(guò)4.20米;或全區(qū)同時(shí)發(fā)生大洪水，平望水位到達(dá)或超過(guò)4.20米。
（2）太浦河、太湖堤防或流域性水利工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。
（3）12小時(shí)內(nèi)可能或已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)（或熱帶風(fēng)暴）影響，平均風(fēng)力10-11級(jí)，并伴有大到暴雨。
（4）全區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱，平望水位低于2.00米。
（5）全區(qū)和多個(gè)區(qū)（鎮(zhèn)）供水不足，發(fā)生重度干旱。
4.3.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）區(qū)防指指揮主持會(huì)商，區(qū)防指全體成員參加，啟動(dòng)各項(xiàng)防汛調(diào)度預(yù)案。區(qū)防指作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛工作指導(dǎo)，將情況迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和防指。區(qū)防指視汛情發(fā)展派出專家組赴各地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
（2）各級(jí)黨委、政府要把防汛抗災(zāi)工作作為中心工作來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，組織協(xié)調(diào)防汛抗災(zāi)工作;動(dòng)員和組織全社會(huì)力量進(jìn)一步做好防汛抗災(zāi)的一切準(zhǔn)備，各級(jí)各部門要根據(jù)防汛分工，做好職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)防汛工作。
（3）區(qū)防辦進(jìn)一步加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、風(fēng)情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和重點(diǎn)工程調(diào)度。區(qū)防汛防旱指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。xx日?qǐng)?bào)和電臺(tái)、電視臺(tái)等根據(jù)區(qū)防汛防旱指揮部的要求，及時(shí)發(fā)布汛情通報(bào)。
（4）各區(qū)（鎮(zhèn)）對(duì)所有病險(xiǎn)涵閘全部實(shí)施封堵，聯(lián)圩所有套閘停止船只通航。
（5）各地要按照防汛防臺(tái)職責(zé)的要求，動(dòng)員責(zé)任人員到責(zé)任地段到崗到位;搶險(xiǎn)隊(duì)伍集中或分散待命，隨時(shí)隨地服從各級(jí)防汛指揮部的調(diào)遣，并做好上堤搶險(xiǎn)的各項(xiàng)臨戰(zhàn)準(zhǔn)備（搶險(xiǎn)工具、車輛、物資等）。
（6）區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)要及時(shí)補(bǔ)充消耗掉的各類防汛物資，各地要根據(jù)圩堤巡查情況將防汛物資調(diào)運(yùn)到需要搶險(xiǎn)的地點(diǎn)，并根據(jù)汛情發(fā)展及時(shí)增加各類防汛物資的補(bǔ)充。
（7）由區(qū)委、區(qū)政府研究決定并報(bào)xx市防汛防旱指揮部批準(zhǔn)，境內(nèi)航道實(shí)施停航準(zhǔn)備，同時(shí)實(shí)行限速行駛。當(dāng)平望水位到達(dá)4.20米，并呈上漲趨勢(shì)時(shí)，區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)由政府牽頭組織交通、公安組成聯(lián)合工作組，執(zhí)行停航監(jiān)督管理的工作。
（8）當(dāng)太湖水位高于平望水位時(shí)，太湖各口門全部關(guān)閘控制，以控制洪水入境。當(dāng)上級(jí)防汛部門有調(diào)度指令時(shí)，按上級(jí)調(diào)度指令執(zhí)行。
（9）各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)動(dòng)員部署防汛抗旱工作，同時(shí)加強(qiáng)值班，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情。
4.4 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
（1）太湖流域發(fā)生較大洪水，太湖平均水位超過(guò)4.00米;或全區(qū)各地同時(shí)發(fā)生較大洪水，平望水位到達(dá)或超過(guò)4.00米水位;
（2）太浦河、太湖堤防或流域性水利工程可能出現(xiàn)險(xiǎn)情。
（3）24小時(shí)內(nèi)可能或已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力8-9級(jí)，并伴有中到大雨。
（4）全區(qū)發(fā)生中度干旱，平望水位低于2.30米。
（5）全區(qū)和多個(gè)區(qū)（鎮(zhèn)）供水受到較大影響，發(fā)生城市中度干旱。
4.4.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）區(qū)防指指揮或區(qū)防辦主任主持會(huì)商，區(qū)防指部分成員單位派人參加，視情況啟動(dòng)調(diào)度應(yīng)急預(yù)案，按照權(quán)限調(diào)度水利防洪工程。區(qū)防指作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛工作指導(dǎo)，將情況及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和防指。
（2）各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)要親自參加防汛值班，并密切關(guān)注天情、雨情、風(fēng)情、旱情、水情等的變化。
（3）全區(qū)所有聯(lián)圩全部關(guān)閘預(yù)降;病險(xiǎn)涵閘視工程情況作好封堵準(zhǔn)備，各類封堵材料運(yùn)達(dá)封堵地點(diǎn)，并根據(jù)外河水位的上漲情況實(shí)施封堵;聯(lián)圩套閘實(shí)行定閘定時(shí)通航，即每只聯(lián)圩由各區(qū)（鎮(zhèn)）自定1-2只為通航閘，其他閘禁止通航，每天通航次數(shù)不超過(guò)4次;對(duì)于圩內(nèi)外水位差超過(guò)2米的水閘實(shí)行二級(jí)控制三級(jí)水位（即上下游閘門均有水位差，形成外河、閘室、圩內(nèi)三級(jí)水位），并禁止通航。
（4）各區(qū)（鎮(zhèn)）、村和工業(yè)集中區(qū)由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織巡邏隊(duì)按照分工責(zé)任地段，加強(qiáng)對(duì)堤防、水閘、排澇站、涵洞等各類水利工程設(shè)施的巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，把各種隱患消除在萌芽狀態(tài)。
（5）各搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好人員、物資、器材等搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備，時(shí)刻待命，隨時(shí)準(zhǔn)備上堤搶險(xiǎn)。
（6）堤防高程低于當(dāng)?shù)厮患影踩?0厘米的薄弱地段（如工礦企業(yè)、碼頭、倉(cāng)庫(kù)、村落、缺口等）的堤防要組織力量按照責(zé)任分工全部加固加高，以后根據(jù)水位的上漲情況將堤防高程加固加高到當(dāng)?shù)厮患影踩?0厘米以上。
4.5 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
（1）太湖流域發(fā)生一般洪水，太湖平均水位超過(guò)3.80米警戒線;或全區(qū)發(fā)生一般洪水，平望水位達(dá)到或超過(guò)3.70米警戒水位。
（2）24小時(shí)內(nèi)可能或已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響，并伴有降雨。
（3）全區(qū)發(fā)生輕度干旱，平望水位低于2.50米。
（5）全區(qū)和多個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）供水受到較大影響，發(fā)生城市輕度干旱。
4.5.2 Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）區(qū)防辦主任主持會(huì)商，視汛情發(fā)展啟動(dòng)調(diào)度應(yīng)急預(yù)案，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)測(cè)。
（2）各級(jí)防辦實(shí)行24小時(shí)值班，并準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)告水情、雨情，各級(jí)防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)掌握汛情。
（3）各防汛物資儲(chǔ)存責(zé)任單位要加強(qiáng)對(duì)各類防汛物資的檢查，核對(duì)數(shù)量，檢查質(zhì)量，落實(shí)專人值班，以備搶險(xiǎn)調(diào)用。
（4）全區(qū)低洼聯(lián)圩要全部關(guān)閘預(yù)降，降低水位，騰空庫(kù)容;半高田地區(qū)已建聯(lián)圩關(guān)閘預(yù)降，沒(méi)有形成包圍的活絡(luò)壩頭作封堵準(zhǔn)備，并準(zhǔn)備好封堵用的物料，提前儲(chǔ)備到位。
（5）各區(qū)（鎮(zhèn)）、村和工業(yè)集中區(qū)要組織巡邏隊(duì)伍對(duì)堤防的完好情況進(jìn)行循環(huán)巡視檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱地段及時(shí)組織人員加固加高。
（6）城區(qū)要組織專人加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)施的檢查，外排涵洞出現(xiàn)倒流的要及時(shí)關(guān)閉封堵，防止倒灌;相關(guān)部門要組織人員及時(shí)疏通下水道、邊井、窨井等工程設(shè)施;要全面清除各類因施工影響的阻水壩頭，確保城區(qū)排水通道的暢通。
4.6應(yīng)急響應(yīng)措施
出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施。
4.6.1河湖洪水
（1）當(dāng)河湖水位超過(guò)危險(xiǎn)水位時(shí)，各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防;必要時(shí)經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用部隊(duì)參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。
（2）當(dāng)河湖洪水位繼續(xù)上漲危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，各防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，啟動(dòng)泵站搶排，清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防、增加河道泄洪能力等。
（3）在緊急情況下，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》有關(guān)規(guī)定，由區(qū)委、區(qū)政府研究決定宣布全區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利，采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。
4.6.2雨澇災(zāi)害
（1）當(dāng)出現(xiàn)雨澇災(zāi)害時(shí)，各防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)科學(xué)調(diào)度水利工程和啟動(dòng)排澇設(shè)備，開(kāi)展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
（2）在河湖防汛形勢(shì)緊張時(shí)，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛的壓力。
4.6.3臺(tái)風(fēng)災(zāi)害
出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害后按《xx區(qū)防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案》規(guī)定的程序處置。
4.6.4堤防決口、水閘垮塌
（1）當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌前期征兆時(shí)，防汛責(zé)任單位迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向相鄰地區(qū)發(fā)出警報(bào)。
（2）當(dāng)發(fā)生堤防決口、水閘垮塌時(shí)，應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。
（3）所在地防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)在第一時(shí)間組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件，并明確堵口、搶護(hù)的行政和技術(shù)責(zé)任人，啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。
4.6.5干旱災(zāi)害
區(qū)防指和各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個(gè)干旱等級(jí)，制訂相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。
（1）特大干旱
強(qiáng)化地方行政首長(zhǎng)抗旱目標(biāo)責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
指揮機(jī)構(gòu)強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會(huì)商，強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，各有關(guān)部門按照指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面做好抗旱工作。
啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)區(qū)防指?jìng)浒浮１匾獣r(shí)經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，可宣布全區(qū)進(jìn)入緊急抗旱期，啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施，如：應(yīng)急水源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。
密切監(jiān)測(cè)旱情、及時(shí)分析旱情變化發(fā)展趨勢(shì)，密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，及時(shí)分析旱情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)旱情信息。
動(dòng)員社會(huì)各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作;加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。
（2）嚴(yán)重干旱
進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況。及時(shí)組織抗旱會(huì)商，研究部署抗旱工作。適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)區(qū)防指?jìng)浒浮６酱俑鞣姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)各部門落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。做好抗旱工作的宣傳。
（3）中度干旱
加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測(cè)旱情變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況。及時(shí)分析預(yù)測(cè)水量供求變化形勢(shì)，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)對(duì)抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署。及時(shí)上報(bào)、通報(bào)旱情信息和抗旱情況。重視水量供求變化，加強(qiáng)抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)度。根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)會(huì)商，動(dòng)員部署抗旱工作。
（4）輕度干旱。
掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，做好抗旱水源的管理調(diào)度工作，及時(shí)分析了解社會(huì)各方面的用水需求。
4.6.6供水危機(jī)
（1）當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí)，區(qū)防指加強(qiáng)對(duì)地表水、地下水和外調(diào)水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源;采取跨地區(qū)應(yīng)急調(diào)水，補(bǔ)充供水水源，協(xié)同水質(zhì)檢測(cè)部門，加強(qiáng)供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，最大程度保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。
（2）針對(duì)供水危機(jī)出現(xiàn)的原因，采取措施，盡快恢復(fù)供水水源，使供水量和水質(zhì)正常。
4.7信息報(bào)送和處理
4.7.1汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。
4.7.2防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào);因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
4.7.3屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送本級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理。凡屬險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限上報(bào);一時(shí)難以處理，需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，在全力處理的同時(shí)，向上一級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
4.7.4凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)，對(duì)存在的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。
4.7.5區(qū)防辦接到特別重大、重大的汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告區(qū)政府應(yīng)急辦公室，區(qū)防指指揮或副指揮簽閱后立即上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)防辦，并及時(shí)續(xù)報(bào)。
4.8指揮協(xié)調(diào)與緊急處置
4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向區(qū)防辦報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。
4.8.2事發(fā)地的各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮相關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
4.8.3發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，區(qū)防指將派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組（專家組）趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。
4.9安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
4.9.1各區(qū)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門要高度重視一線防汛搶險(xiǎn)人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)調(diào)用。
4.9.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由各防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。
4.9.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，各區(qū)（鎮(zhèn)）應(yīng)及時(shí)做好受災(zāi)區(qū)域內(nèi)群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。
4.9.4事發(fā)地的各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。
4.9.5對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，按行政區(qū)域由各區(qū)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。
4.9.6出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，各區(qū)（鎮(zhèn)）應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。情況緊急時(shí)，區(qū)防指請(qǐng)示區(qū)政府可緊急動(dòng)員衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。
4.10社會(huì)力量參與
4.10.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。
4.10.2必要時(shí)可廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員、設(shè)備等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。
4.11信息發(fā)布
4.11.1防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
4.11.2汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等，由區(qū)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布;涉及水旱災(zāi)情的，由區(qū)防辦會(huì)同區(qū)民政局、農(nóng)委等審核和發(fā)布;涉及駐吳部隊(duì)的，由區(qū)人武部審核。
4.11.3信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。
4.12應(yīng)急結(jié)束
4.12.1當(dāng)洪水災(zāi)害、極度干旱得到有效控制時(shí)，區(qū)防指可視汛情旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。
4.12.2依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù);各區(qū)（鎮(zhèn)）對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。
4.12.3緊急處置工作結(jié)束后，各區(qū)（鎮(zhèn)）要及時(shí)恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施和水利工程，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。
5、應(yīng)急保障
5.1通信與信息保障
5.1.1任何通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防汛防旱信息暢通的責(zé)任。
5.1.2防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，按照防汛現(xiàn)代化的要求，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。堤防及重要泵站管理單位必須配備通信設(shè)施。
5.1.3防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛防旱的實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。
5.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播、電視等媒體以及網(wǎng)絡(luò)、公共顯示屏、手機(jī)短信、電話等手段發(fā)布信息，提醒注意事項(xiàng)，通知群眾快速撤離，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
5.2應(yīng)急支援與裝備保障
5.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障
（1）對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策;當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情后，區(qū)防指派工程技術(shù)人員（專家組）趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并指導(dǎo)各區(qū)（鎮(zhèn)）組織實(shí)施。
（2）防汛指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)的需要。
5.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
5.2.2.1防汛隊(duì)伍
（1）任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。駐吳部隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。
（2）防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)組建的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)和人武部組建的抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急部隊(duì)）。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。
（3）調(diào)動(dòng)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)程序：一是本區(qū)（鎮(zhèn)）管理的.防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)。二是區(qū)級(jí)管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部向區(qū)防汛防旱指揮部提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，由區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。三是需要調(diào)動(dòng)同級(jí)其他各鎮(zhèn)（區(qū)）的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部向區(qū)防指提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，區(qū)防指協(xié)商調(diào)動(dòng)。
（4）調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)程序：區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要部隊(duì)參加的，由區(qū)防指向人武部提出，由人武部按照部隊(duì)的有關(guān)規(guī)定辦理。緊急情況下，區(qū)人武部可邊行動(dòng)邊報(bào)告，并及時(shí)補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)。
申請(qǐng)調(diào)用部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的內(nèi)容應(yīng)包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)區(qū)域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。
5.2.2.2抗旱隊(duì)伍。
（1）在抗旱期間，各區(qū)（鎮(zhèn)）應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。
（2）各區(qū)（鎮(zhèn)）要組建抗旱服務(wù)組織，在干旱時(shí)期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動(dòng)灌溉、生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。
5.2.3供電保障
電力部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排洪澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。
5.2.4交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸;負(fù)責(zé)緊急防汛期間用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛、船舶等的及時(shí)調(diào)配。
5.2.5醫(yī)療保障
醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
5.2.6治安保障
公安部門主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行;負(fù)責(zé)組織做好防汛搶險(xiǎn)、緊急防汛期的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。
5.2.7物資保障
（1）區(qū)水利局、石油公司等按照職責(zé)分工做好區(qū)級(jí)防汛防旱救災(zāi)物資的儲(chǔ)備保障工作。
（2）區(qū)級(jí)防汛物資按照有關(guān)規(guī)定安排財(cái)政資金采購(gòu)，主要用于重要堤防、重要防洪設(shè)施的抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)需要。區(qū)級(jí)防汛物資的調(diào)用，由各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部向區(qū)防辦提出申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，區(qū)防辦下達(dá)調(diào)拔單;若情況緊急，可先電話報(bào)批，后補(bǔ)辦手續(xù)。申請(qǐng)內(nèi)容包括調(diào)用物資品名、用途、數(shù)量、運(yùn)往地點(diǎn)、時(shí)間要求等。
（3）防汛物資管理單位接到調(diào)令后，必須立即組織發(fā)貨，并向區(qū)防辦反饋調(diào)撥情況。調(diào)用區(qū)級(jí)防汛物資所發(fā)生的調(diào)運(yùn)費(fèi)用和消耗的物料費(fèi)用，由申請(qǐng)調(diào)用單位負(fù)擔(dān)。汛期結(jié)束后，申請(qǐng)調(diào)用單位與防汛物資管理單位結(jié)算費(fèi)用。
（4）申請(qǐng)調(diào)用區(qū)級(jí)防汛物資的單位，防汛搶險(xiǎn)結(jié)束后，主動(dòng)向區(qū)防辦報(bào)告物資使用情況。
（5）各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)各地防汛防旱的要求和分級(jí)負(fù)擔(dān)、分級(jí)儲(chǔ)備的規(guī)定，儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛物資。干旱期間各地應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的抗旱物資。區(qū)（鎮(zhèn)）級(jí)儲(chǔ)備的防汛抗旱物資由各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)用。
5.2.8資金保障
區(qū)財(cái)政局主要負(fù)責(zé)安排防汛抗旱經(jīng)費(fèi)，用于遭受水旱災(zāi)害的地方和單位進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、水毀工程修復(fù)補(bǔ)助和抗旱補(bǔ)助。需要區(qū)財(cái)政增加防汛防旱經(jīng)費(fèi)時(shí)，由區(qū)防辦和區(qū)財(cái)政局會(huì)商，提出意見(jiàn)報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。各區(qū)（鎮(zhèn)）應(yīng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)和防汛抗災(zāi)搶險(xiǎn)費(fèi)用支出。
5.2.9社會(huì)動(dòng)員保障
（1）防汛防旱是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和防汛防旱的責(zé)任。
（2）汛期或旱季，區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱。
（3）區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)的組成部門，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實(shí)際問(wèn)題;同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
（4）各區(qū)（鎮(zhèn)）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻，防汛防旱行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。
5.3技術(shù)保障
建設(shè)和完善全區(qū)防汛防旱指揮信息系統(tǒng)
5.3.1建設(shè)和完善與xx市防汛防旱指揮部相聯(lián)接的防汛防旱調(diào)度系統(tǒng)，逐步建成覆蓋全區(qū)防汛防旱部門的防汛信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。
5.3.2建設(shè)和完善信息采集系統(tǒng)，加快水情、工情、旱情采集系統(tǒng)建設(shè)，為調(diào)度決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確信息。
5.3.3建設(shè)和完善河道、閘站等防洪工程數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息的快速查詢。
5.3.4建設(shè)和完善區(qū)防指與各區(qū)（鎮(zhèn)）之間的防汛專網(wǎng)決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)信息共享、決策及時(shí)。
5.3.5區(qū)防指建立專家?guī)欤?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，由區(qū)防指統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)各區(qū)（鎮(zhèn)）的防汛抗災(zāi)工作。
5.4宣傳、培訓(xùn)和演練
5.4.1公眾信息交流
（1）汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由區(qū)防辦負(fù)責(zé)同志審批后，可通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。
（2）當(dāng)全區(qū)主要河流超危險(xiǎn)水位以上洪水，并呈上漲趨勢(shì)，造成較為嚴(yán)重影響;出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，按分管權(quán)限，由區(qū)防指指揮或副指揮審核，統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。
5.4.2培訓(xùn)
（1）采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。區(qū)防指負(fù)責(zé)各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn);各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)防汛巡邏隊(duì)員和防汛搶險(xiǎn)人員的培訓(xùn)。
（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。
（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。
（4）駐吳部隊(duì)和武警部隊(duì)抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)由區(qū)人武部統(tǒng)一安排，區(qū)防指給予必要的支持和協(xié)助。
5.4.3演練
區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或不定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
6、善后工作
各區(qū)（鎮(zhèn)）應(yīng)組織有關(guān)部門全力做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀工程修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
6.1救災(zāi)
發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，各區(qū)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，區(qū)各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加區(qū)防辦應(yīng)急調(diào)度工作。
6.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充
針對(duì)當(dāng)時(shí)防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，各區(qū)（鎮(zhèn)）和各有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充到位。
6.3水毀工程修復(fù)
對(duì)影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)，力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前恢復(fù)主體功能;遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及通信等基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
6.4災(zāi)后重建
各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高重建標(biāo)準(zhǔn)。
6.5保險(xiǎn)
水旱災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組織在第一時(shí)間對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估、審核和確認(rèn)，根據(jù)保險(xiǎn)條例實(shí)施理賠，盡快賠付。
6.6防汛防旱工作評(píng)價(jià)
各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部每年應(yīng)針對(duì)防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。
7、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由區(qū)人事局和區(qū)防指等聯(lián)合表彰;對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《公務(wù)員管理?xiàng)l例》等，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。
8、附則
8.1預(yù)案管理
本預(yù)案由區(qū)防辦負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。各區(qū)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制訂相關(guān)防汛抗旱實(shí)施細(xì)則（或辦法），并報(bào)區(qū)防汛防旱指揮部備案。
8.2預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由區(qū)防辦負(fù)責(zé)解釋。區(qū)防指各成員單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┘?xì)則。
區(qū)防指根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。
8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
水旱災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案范文 篇2
一、總則
（一）編制目的
為建立健全防汛應(yīng)急機(jī)制，保證山洪災(zāi)害防御工作有序、有效進(jìn)行，全面提高山洪災(zāi)害應(yīng)急處置能力，有效控制人員傷亡，最大限度減輕災(zāi)害損失，特制定本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)
1、依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《國(guó)家抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案》、《平?jīng)鍪蟹姥磻?yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。
2、依據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況。
（三）工作原則
1、堅(jiān)持“以人為本、安全第一，常備不懈、以防為主和防、避、搶、救相結(jié)合”的原則，把保障生命安全做為首要目標(biāo)，及時(shí)預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制的要求，進(jìn)行組織分工和統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌線塊，企事業(yè)單位、各村分頭負(fù)責(zé)預(yù)防和應(yīng)急處置工作。
3、快速反應(yīng)，有效處置。按照發(fā)生災(zāi)害時(shí)反應(yīng)迅速、配合有序、預(yù)防和處置工作有效的要求，建立應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)防御和應(yīng)急措施。
4、充分考慮山洪突發(fā)、暴發(fā)和本鎮(zhèn)實(shí)際情況，提高“自我防范”的意識(shí)和能力，根據(jù)山洪災(zāi)害防御要求，按照預(yù)案開(kāi)展防災(zāi)工作。
二、基本概況
我鎮(zhèn)地處崆峒區(qū)北部塬區(qū)，總面積201.3平方公里，總?cè)丝?2456人，耕地總面積13.16萬(wàn)畝，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，地形西高東低，陳洼等7個(gè)村8個(gè)社為地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，水土流失比較嚴(yán)重，易造成小面積泥石流、滑坡和裂縫。根據(jù)本鎮(zhèn)的實(shí)際情況，特編制切實(shí)可行的山洪災(zāi)害防御防治預(yù)案。
三、自然情況
1、河流分布
本鎮(zhèn)境內(nèi)有二條河流：
①鎮(zhèn)域南面的大蘆河；
②鎮(zhèn)域北面的'潘楊澗。
2、水文、氣象、暴雨洪水特性
氣象資料，年降雨量在400—700毫米之間，由于受季風(fēng)影響，降雨不均，其特點(diǎn)：一是年際變化較大；二是降雨月份分配不均，6—9月份降雨占全年水量的60%以上，三是暴雨強(qiáng)度大，而且多集中在6—9月份，暴雨總次數(shù)約占全年90%左右，主要?dú)庀鬄?zāi)害是水災(zāi)和旱災(zāi)。
3、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性、水土流失情況
①地形地貌：主要表現(xiàn)為西高東低；
②地質(zhì)結(jié)構(gòu)與巖性：黃土高原丘陵溝壑區(qū);水土流失情況:溝壑分布有稀疏不等的刺槐、楊柳等樹(shù)種，部分山區(qū)梯田是退耕換林區(qū)，栽植刺槐防護(hù)林，土壤是黃粘土。
四、經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況
1、全鎮(zhèn)有21個(gè)行政村，172個(gè)社，7445戶32510口人，分布在全鎮(zhèn)21村172個(gè)社，少數(shù)村民居住在上世紀(jì)七八十年代修建的宅基內(nèi)。
2、本鎮(zhèn)地形比較復(fù)雜，全鎮(zhèn)總面積201.3平方公里，耕地131600畝，全鎮(zhèn)平均每人4畝耕地，全鎮(zhèn)以種植小麥、玉米等糧食作物為主，以胡麻、油菜籽油料作物為副，近幾年在318線周邊栽植了果園。
五、危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分
1、危險(xiǎn)區(qū)
重點(diǎn)防洪區(qū)：峁洼村山咀社，馬洼村李溝社，范河村東溝社，夏寨村北渠社，楊莊村羅河社，郭劉村南坪社、郭咀社、劉河社。
2、安全區(qū)
防范山洪暴發(fā)的安全區(qū)：全鎮(zhèn)塬面住戶比較安全。
六、應(yīng)急機(jī)構(gòu)體系
1、領(lǐng)導(dǎo)組織
鎮(zhèn)政府設(shè)立山洪災(zāi)害防御防治機(jī)構(gòu)，具體人員如下：
指揮長(zhǎng)：
副指揮長(zhǎng)：
成員：
2、應(yīng)急工作組
鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御防治機(jī)構(gòu)下設(shè)5個(gè)應(yīng)急工作小組，分別為監(jiān)測(cè)組、信息預(yù)警組、轉(zhuǎn)移組、保障組和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。
（1）監(jiān)測(cè)組
職責(zé)：監(jiān)視、收集本鎮(zhèn)水情、雨情、工情及險(xiǎn)工險(xiǎn)段的信息；監(jiān)督各村巡查、監(jiān)測(cè)人員履行職責(zé)；及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情；及時(shí)將有關(guān)信息告知信息預(yù)警組。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
組員：
（2）信息預(yù)警組
職責(zé)：上情下達(dá)、下情上傳；及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；災(zāi)情統(tǒng)計(jì)與上報(bào)；掌握防御、搶險(xiǎn)、救災(zāi)中的人力、物力的投入情況；信息報(bào)道。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
組員：
（3）轉(zhuǎn)移組
職責(zé)：匯報(bào)當(dāng)前各村、企事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)移人員數(shù)量和轉(zhuǎn)移情況；督促各村、企事業(yè)單位做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備和轉(zhuǎn)移工作，做到動(dòng)員到學(xué)校、到企事業(yè)單位，動(dòng)員到戶到人，督促落實(shí)各村、企事業(yè)單位組織群眾按預(yù)定的路線轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)移途中的人員安全；督促落實(shí)轉(zhuǎn)移后人員、財(cái)產(chǎn)的清點(diǎn)和保護(hù)工作。必要時(shí)依法組織實(shí)施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
組員：
（4）保障組
職責(zé)：確保防汛會(huì)商系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行；做好機(jī)關(guān)的會(huì)務(wù)、伙食、車輛調(diào)度、衛(wèi)生、供電等后勤保障工作；落實(shí)好轉(zhuǎn)移人員的基本生活保障。做好搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備應(yīng)急調(diào)用。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
組員：
3、鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御防治機(jī)構(gòu)職責(zé)
（1）制定完善并落實(shí)本鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防御避災(zāi)躲災(zāi)有關(guān)的責(zé)任落實(shí)、隊(duì)伍組建、預(yù)案培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備等各項(xiàng)工作。
（2）組織開(kāi)展危房和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等險(xiǎn)工險(xiǎn)段的監(jiān)測(cè)巡查工作，并落實(shí)安全措施。
（3）掌握各村雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)開(kāi)展預(yù)警和上報(bào)山洪災(zāi)害防御信息。
（4）組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)調(diào)集本鎮(zhèn)搶險(xiǎn)物資器材，組織危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，落實(shí)安置災(zāi)民。
七、主要措施
1、建立抗災(zāi)搶險(xiǎn)速報(bào)制度。防汛期間，鎮(zhèn)黨政辦和各村、轄區(qū)企事業(yè)單位要實(shí)行24小時(shí)值班，各村支部書記、企事業(yè)單位一把手為抗災(zāi)搶險(xiǎn)第一負(fù)責(zé)人。各轄區(qū)內(nèi)一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情和重大災(zāi)害發(fā)生，應(yīng)迅速向鎮(zhèn)抗災(zāi)搶險(xiǎn)指揮部報(bào)告。
2、建立長(zhǎng)效應(yīng)急機(jī)制。各村、各單位認(rèn)真做好所包責(zé)任區(qū)的防汛工作，一旦發(fā)生重大災(zāi)情，各村要立即全力以赴服從鎮(zhèn)抗災(zāi)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度，要在資金、物質(zhì)、人力上無(wú)條件抗洪搶險(xiǎn)，同時(shí)，要迅速做好群眾搬遷撤離工作。
3、建立臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。接到較大抗災(zāi)搶險(xiǎn)預(yù)報(bào)后，根據(jù)預(yù)測(cè)災(zāi)害的大小，決定是否啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)通知各救災(zāi)專業(yè)組做好救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)與各重點(diǎn)區(qū)域村社聯(lián)絡(luò)，密切注視和跟蹤災(zāi)情并及時(shí)報(bào)告，各預(yù)報(bào)重點(diǎn)區(qū)應(yīng)立即做出臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)，各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)報(bào)告災(zāi)情變化趨勢(shì)，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，組織避災(zāi)疏散，平息謠傳或誤解，保持社會(huì)穩(wěn)定。
4、建立災(zāi)害發(fā)生應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)災(zāi)情，確定應(yīng)急規(guī)模，并立即開(kāi)展人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作，要密切跟蹤災(zāi)情，并組建災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)前線指揮機(jī)構(gòu)，在鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御防治小組領(lǐng)導(dǎo)下，部署、指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)各村和各專業(yè)組進(jìn)行救災(zāi)工作。要迅速安置和疏散災(zāi)民，組織干部、群眾進(jìn)行自救、互救，接待安置救援人員及救災(zāi)物資，做好救災(zāi)物資使用和監(jiān)督，解除群眾恐慌心理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
5、建立責(zé)任追究制。要認(rèn)真落實(shí)在抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作中的責(zé)任，各村黨支部書記為抗災(zāi)搶險(xiǎn)第一責(zé)任人，村委會(huì)主任和各單位一把手對(duì)抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作負(fù)主要責(zé)任，防止發(fā)生重大災(zāi)害損失。如因思想麻痹、工作疏忽或處置失當(dāng)造成重大災(zāi)害后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
水旱災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案范文 篇3
低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作方案
按照區(qū)政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市政府辦公室關(guān)于印發(fā)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作方案的通知》精神，結(jié)合《__市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《__市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，特制定本工作方案。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
委要堅(jiān)持以人為本、生命至上，把保障人民群眾生命安全放在第一位，高度關(guān)注積雪特別是道路結(jié)冰和低溫等可能造成的嚴(yán)重危害，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，立即趕赴工作一線，現(xiàn)場(chǎng)指揮、現(xiàn)場(chǎng)處置、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，切實(shí)做到思想到位、工作到位、人員到位、措施到位，確保群眾基本生活得到保障，確保災(zāi)害損失降到最小限度，確保人民生命財(cái)產(chǎn)得到最大程度保護(hù)。
二、開(kāi)展隱患排查，嚴(yán)防因?yàn)?zāi)導(dǎo)致人員傷亡
委要結(jié)合實(shí)際，制定強(qiáng)降雪安全隱患應(yīng)對(duì)工作方案，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，明確責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)。組織精干力量，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查整改，對(duì)排查出的問(wèn)題要登記造冊(cè)，明確責(zé)任人，跟蹤督辦，限期整改，確保不留死角、不留盲區(qū)。對(duì)企業(yè)危房、進(jìn)行正改，對(duì)存在安全隱患的`，及時(shí)轉(zhuǎn)移堅(jiān)決杜絕人員傷亡事故發(fā)生。企業(yè)等危險(xiǎn)源的安全防控，及時(shí)排除隱患和險(xiǎn)情。加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，嚴(yán)防因取暖引發(fā)中毒、火災(zāi)等導(dǎo)致人員傷亡。
三、增強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)布信息
加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣過(guò)程的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作。充分利用廣播、微博微信、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息和簡(jiǎn)明防災(zāi)避災(zāi)辦法。我委在收到災(zāi)害性天氣預(yù)測(cè)預(yù)警信息后，要及時(shí)通知受影響的群眾，及早做好防災(zāi)避險(xiǎn)準(zhǔn)備。
四、完善應(yīng)急值守，暢通信息報(bào)告渠道
委嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。強(qiáng)化值班紀(jì)律意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班工作制度，杜絕麻痹大意和僥幸心理。值班人員必須保持聯(lián)絡(luò)暢通，嚴(yán)禁串崗、脫崗、離崗。對(duì)值班工作進(jìn)行科學(xué)安排，詳細(xì)制定值班帶班表，明確時(shí)限、提出要求、嚴(yán)明紀(jì)律、責(zé)任到人。要立足早準(zhǔn)備、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，加強(qiáng)信息報(bào)送工作，雪情凍情災(zāi)情和突發(fā)事件信息要第一時(shí)間報(bào)告鎮(zhèn)政府，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，并及時(shí)采取有效措施妥善處置。
五、認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查
委要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。加強(qiáng)督促檢查，委成立督查組要加大對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作責(zé)任落實(shí)情況的現(xiàn)場(chǎng)督查力度，對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，注重發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，引導(dǎo)和形成全社會(huì)重視低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作的濃厚氛圍。