飲用水水源地應急預案（精選3篇）
飲用水水源地應急預案 篇1
1總則
11編制目的和依據
為應對貴陽市城市飲用水水源地突發事件，保證在城市飲用水水源地因遭受突發事件引起供水困難時，提供具有可操作性的預防控制、保護、處置和善后處理等措施，最大程度地保障人民群眾的飲水安全和身體健康，預防和減輕飲用水源地突發事件及其造成的損害，維護社會穩定，促進經濟社會全面、協調和可持續發展，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環境保護法》、《生活飲用水衛生標準》（GB5749-20__）、《地表水環境質量標準》（GB3838-20__）、《國家突發公共事件總體應急預案》、《貴州省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《貴州省水利工程設施管理條例》、《貴州省生活飲用水衛生監督管理辦法》和《貴陽市突發公共事件總體應急預案》等法律法規、規章政策，結合本市實際，制定本預案。
12工作原則
（1）以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，加強群策群防機制的建立，發動群眾及時報告突發性水源地事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。
（2）統一領導，分級負責。在市政府的統一領導下，充分發揮各級政府的作用，分級建立水源地突發事件應急指揮機構，制訂當地的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，形成上下聯動的應急處置體系，落實應急責任機制。
（3）統籌安排，分工合作。按屬地原則，整合資源，統籌安排各部門應急工作任務，加強協調配合和分工合作，處理好日常業務和應急工作的關系。上一級人民政府各有關部門給予協調、指導、技術支持并組織力量全力支援。
（4）快速反應，有效控制。突發性事件發生以后，各級應急指揮小組應根據應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態蔓延。
（5）屬地為主，就近應急。突發性事件發生后，應貫徹突發事件所在地為主，就近應急處置的原則，防止因推委扯皮而貽誤時機。
13預案適用范圍
131適用范圍
（1）按地域
本預案適用于以下區域：貴陽市中心城區（南明區、云巖區、花溪區部分〈原小河區〉、觀山湖區、高新區、烏當區）；花溪清溪、貴筑、溪北辦事處；白云大山洞、艷山紅、龔家寨辦事處；清鎮市紅新社區、新嶺社區、巢鳳社區、百花社區、紅塔社區和紅楓湖鎮所在地；開陽縣城關鎮所在地；修文縣龍場鎮所在地；息烽縣永靖鎮所在地范圍內的生活飲用水水源地。
（2）按類別
①由于工礦企業安全事故、交通事故、公共設施和設備事故使得化學品、有毒有害物質進入水源地造成的水污染事件；
②由于暴雨、洪水、地震、泥石流等自然災害的發生使得污染物進入水源地造成的水污染事件，或由于上述原因使得水源地水利工程受到影響從而供水困難；
③由于恐怖事件等人為因素使得污染物進入水源地造成的水污染事件，或者因上述原因使得水源地水利工程遭受破壞使得供水困難；
④由于水源地富營養化引起的供水困難事件；
⑤其它意外事件造成的水污染事故，以及供水設施破損事故等。
132適用主要飲用水源地及水廠
貴陽市主要飲用水源地16處，建有水廠16座，設計供水能力13075萬噸/天。水源地及水廠基本情況見表1-1。
14事件級別認定標準
（1）水源地重要性的劃分
根據貴陽市各水源地20__年供水量占各區縣總供水量的比值，以及其供水人口等情況，確定貴陽市各水源地的重要性。
（2）突發事件的分級
按照國家有關規定，根據水源地的重要性、突發事件的影響人員和影響的時間，將事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。
凡符合下列情形之一者即為特別重大事件：
①水源地突發事件，造成水廠供水困難甚至無法供水，受影響人口占供水口的50%以上，且持續時間10天以上；
②水源地供水困難，受影響人口達到供水人口的30%以上，且時間持續達30天以上。
凡符合下列情形之一者即為重大事件：
①水源地突發事件，造成水廠供水困難甚至無法供水，受影響人口占供水口的50%以上，且持續時間6-10天；
②水源地供水困難，受影響人口達到供水人口的30%以上，且時間持續達20-29天。
③水源地供水困難，受影響人口達到供水人口的20%以上，且時間持續達30天以上。
凡符合下列情形之一者即為較大事件：
①水源地突發事件，造成水廠供水困難甚至無法供水，受影響人口占供水口的50%以上，且持續時間1-5天；
②水源地供水困難，受影響人口達到供水人口的30%以上，且時間持續達10-19天；
③水源地供水困難，受影響人口達到供水人口的20%以上，且時間持續達20-29天；
④水源地供水困難，受影響人口達到供水人口的10%以上，且時間持續達30天以上。
凡符合下列情形之一者即為一般事件：
①水源地供水困難，受影響人口達到供水人口的30%以上，且時間持續達1-9天；
②水源地供水困難，受影響人口達到供水人口的20%以上，且時間持續達1-19天；
③水源地供水困難，受影響人口達到供水人口的10%以上，且時間持續達5-29天。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數。
2組織機構與職責
21貴陽市城市飲用水源地應急突發事件應急指揮部
發生較大（Ⅲ級）及以上級別突發事件后，立即成立貴陽市城市飲用水源地應急突發事件應急指揮部，指揮長由市政府市長或市長委托的副市長擔任，副指揮長由市政府秘書長（市應急辦主任）、市政府分管副秘書長、市應急辦常務副主任、市水利局局長和屬地政府主要領導擔任，成員由相關部門和單位的主要領導組成。
22成員單位主要職責
貴陽市城市飲用水水源地突發事件的工作機構為指揮部的各成員單位，各成員單位的職責如下。
市應急辦：在市人民政府的統一領導下，負責履行應急值守、信息匯總、綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用。
市發展改革委：負責審批所有貴陽市城市飲用水水源地保護范圍內的項目；審批貴陽市城市飲用水水源地保護規劃項目；審批貴陽市城市飲用水水源地應急工程措施項目。
市水利局：負責迅速到達現場，勘察污染狀況及發展趨勢等，判斷是否需要疏散人群、是否需要向下游提出飲用水源污染警告；判斷污染事件的分類和預警響應級別；通過水文站嚴密監控污染事態；根據現場情況，確定應急水源調度方案。
市生態文明委：負責落實突發事件應急處置領導小組下達的應急指令；迅速到達現場，與有關部門勘察污染狀況、污染趨勢等，判斷是否需要疏散人群、是否需要向下游提出污染警告；查找污染原因和污染源，組織監測，嚴密監控污染事態；提出切斷污染源和控制污染的措施，防止污染范圍繼續擴大；負責“兩湖一庫”管理范圍內的水資源保護、水污染防治、生態環境保護等工作；負責節水宣傳，推廣節水器具，加強城區耗水大戶，如洗車業、洗浴業、建筑施工業及其它服務行業的計劃用水控制，必要時實行限額供水；負責受污染區域內野生動植物的監管、轉移、救濟等工作；負責管理好所屬環境綠化的車輛，以備送水使用。
市公安局：負責對事件污染控制區的隔離和封鎖現場，負責交通保障工作，適時進行交通管制，協助、會同相關單位疏散轉移群眾，監控肇事者和網絡輿情，維護社會治安。
市衛生局：負責組織醫療技術力量開展醫療救護和衛生防疫等衛生應急工作。
市食品藥品監管局：負責對保障應急藥品質量安全的監管。
市政府新聞辦：協調貴陽市飲用水水源地突發事件應急領導小組召開新聞發布會，及時發布突發事件進展情況及政府處置情況，正確引導社會輿論。
市農委：負責組織受保護動物的轉移、救濟，及時疏散污染物區域內的種子、種畜禽、化肥、農藥等各種農業生產資料，加強農作物、養殖業的污染防范及動物防疫工作，做好動物及植物受污染情況的監測和調查工作。
市民政局：會同相關部門核實災情，制定受災困難群眾的救助方案，申請、管理、分配救災物資；負責因災生活困難群眾生活救助物資的儲備。
市交通運輸局：負責突發事件中交通運輸工具的安排調度，做好應急救援所需的交通運輸保障工作。
市財政局：配合相關部門向上級相關部門申請貴陽市城市飲用水水源地突發事件救援補助資金，對貴陽市應急救援體系運行經費給予支持。安排一定比例資金用于貴陽市飲用水水源地突發事件應急救援體系運行，將重大應急事件常規演練和預警的日常經費納入水利部門預算。
市工業和信息化委：負責協調電信、電力等部門做好應急搶險救災工作，負責協調省無線電管理局做好應急頻率的使用，負責協調省無線電管理局維護空中電波秩序，必要時視災情實行局部空中電波管制。
市住房城鄉建設局:協助屬地政府，做好現場群眾的撤離、安置工作事宜。
市城管局：負責城市市政設施突發事故的搶險工作，積極配合相關部門做好相關的救災工作。負責應急供水時的灑水車供水任務；負責突發災害時相關現場人員的生活廢棄物的無害化處理。
市安監局：配合相關部門進行飲用水水源地因生產安全事故引發的突發事件的調查處理。
市商務局：在緊急情況下，負責組織商貿流通企業做好救災應急食品等必備生活物資的供應工作。
市水文水資源局：負責水情信息的收集和發布。
貴陽警備區：負責組建搶險隊伍，協調駐筑人民解放軍、民兵預備役人員參加搶險救災工作；
武警貴陽支隊：負責組織、指揮支隊所屬隊，協調駐筑武警參與搶險救災工作。
市公安消防支隊：負責組織相關的搶險隊伍及送水車輛，配合城管部門向受影響的區域送水；
通信部門：移動及聯通等通信部門負責所轄范圍內通訊設施的安全，確保應急通信設施的暢通。
供水企業：負責協助污染源的調查；負責原水、出廠水和管網水的水質指標監測；針對污染情況提出科學應對方法和水質改善處理意見；結合水質監測結果，實施制水生產過程控制和各工藝環節的水質控制，確保供水安全。市北控水務集團負責市區（南明區、云巖區、花溪區部分和觀山湖區）水質指標監測；各區（市、縣）供水公司或集中供水企業負責各自區（市、縣）水源地水質指標監測。
貴陽供電局：恢復受損的電力設施，保障緊急救助電力供應。保證生產安全事故災難應急的電力保障和災后電力設施的恢復工作。
事發地人民政府：負責協調區域資源調配；落實指揮部下達到的指令；組織受影響群眾的轉移和安置；加強轄區水源地的保護和管理。
其他有關單位根據自身職責，在市應急救援指揮部統一領導下，做好相關應急處置工作。
23工作組及職責
根據實際情況應急指揮部成立8個工作組，各工作組負責對突發性事件的處置工作。
231綜合協調組
組長單位：市應急辦、市水利局、市生態文明委
主要職責：做好突發事件信息的匯總、分析、傳遞和報告工作，及時傳達國務院、省委、省政府和市委、市政府關于突發事件應急救援的指示和領導批示，協調各專業組的應急救援工作，協調調配救援人員、物資、設備器材等。
232應急處置組
組長單位：市水利局、市生態文明委
成員單位：事發地人民政府等
主要職責：根據水源地發生事件的性質和類別，制定切實可行的水源地突發事件應急處置方案，并協調相關部門按照處置方案開展應急處置工作，并協調人員、物資、設備器材等進行突發事件的處置。開展水源地水質應急監測、調查取證以及現場應急處置等工作等。
233安全保衛組
組長單位：市公安局
成員單位：市民政局、事發地人民政府等
主要職責：組織對事發地現場人員疏散，組織警力對事發地現場及周邊地區進行警戒、控制，實施交通管理，監控事件有關責任人員，打擊違法犯罪行為等。
234醫療救護組
組長單位：市衛生局（含疾病控制中心）、市食品藥品監管局局
成員單位：各醫療衛生機構等
主要職責：組織有關醫療機構對影響人口進行身體檢查和疾病救治，對因傳染性疫情引起的水源問題實施預防控制，制定相關的預防控制方案等。
235后勤保障組
組長單位：市應急辦、事發地人民政府
成員單位：市民政局、市交通運輸局、市工業和信息化委、市商務局以及供水、供電、供氣、通訊部門等
主要職責：落實現場應急物資、應急通信、交通運輸、供電、供水、供氣、生活等方面的保障措施；負責應急物資的運輸、發放，受災人員的安置、安撫，以及現場工作人員的食宿安排等。
236輿論宣傳組
組長單位：市政府新聞辦、市水利局
成員單位：屬地政府、市級新聞媒體等
主要職責：負責水源地突發事件發生時，統一組織對相關信息的發布和報道，及時向社會發布有關保護措施的緊急公告，正確引導社會輿論等。
237社會穩定組
組長單位：市維穩辦、事發地人民政府
成員單位：市公安局、市信訪局等
主要職責：做好受影響群眾的思想穩定工作，維護社會穩定，消除不安定因素等。
238專家技術組
組長單位：市水利局、市生態文明委
成員：有關專家
主要職責：組織環境監測、危險化學品、水利水文、生態環境保護、核與輻射、環境評估、防化、水文地質、水污染防治、農業及醫療衛生等方面的專家為應急處置工作提供技術支持和決策咨詢等。
3監測與預警
31城市飲用水源地突發事件監測
311監測頻次
監測頻次為水質、水量監測站點每月監測1次，常規水質監測站點每2個月監測1次，動態（常規）監測站點一般每月監測1次。當發生突發事件時，做到及時到達現場、及時測出數據、及時提供可靠權威信息，根據污染具體情況，實施動態跟蹤監測、水質水量同步監測手段。
312監測數據的報告
重要水源地取水口監測斷面水質由市水文水資源局負責；水庫型水源地取水口常規監測由水庫管理單位委托相關部門進行；河道型水源地常規監測由當地環保部門負責。自來水水廠負責原水、中間水、出廠水水質監測，一旦發現有污染物超標的情況，立即向當地環保部門和區（市、縣）政府匯報，當地環保部門根據上報的監測數據進行分析，辨析污染物超標的原因。
當城市飲用水水源地發生突發事件，水源地管理部門、自來水公司、當地環保部門應立即尋找污染源，檢測污染物質，上報市水利局、市生態文明委。市政府有關部門和各鄉鎮、街道辦事處，有責任對飲用水源突發事件信息進行接收、監控和報告。
報告單位要確保信息的準確性和真實性，市水利局、市生態文明委應及時將突發事件信息上報市政府。對于事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時期、涉及敏感人群，或可能演化為特別重大、重大、較大突發事件的信息必須立即報告市政府。涉及到跨貴陽市以外的行政區域的，按規定由市政府上報省政府。
32預警
321預警分級
根據事件分級標準，將城市飲用水水源地應急事件預警分級劃分為四級，即I級預警（紅色）、II級預警（橙色）、III級預警（黃色）和IV級預警（藍色），詳見表3-1。
323飲用水源地突發事件預警發布
根據預警級別的不同，飲用水源地突發事件預警發布由不同的部門進行相關的發布。
紅色、橙色預警信號由市人民政府報請上級批準后并按相關要求進行發布。
黃色預警信號由市水利局報市政府同意后發布。
藍色預警信號由突發事件可能發生地的區（市、縣）人民政府發布。
324預警信息的內容
預警信息包括突發事件的類別、預警級別、起始時間、影響人口（含影響時間）、警示事項、應采取的措施和發布機關等。
325預警的解除
當確定突發事件不可能發生或危險已經解除時，發布預警的部門應立即報請宣布解除預警。
4應急響應及處置措施
41先期處置
飲用水水源地突發事件后，遵循“誰獲悉、誰報告”的原則，現場人員有責任和義務立即撥打各區（市、縣）水利主管部門和環境保護主管部門電話。各區（市、縣）水利主管部門和環境保護主管部門接到報告后，應立即通知水源管理單位和當地供水企業；水源管理單位應會同供水企業專業人員前往現場核實，迅速做出初步判斷，確認可能對水源水質產生影響的，應立即上報上級主管部門，做出水源應急調整方案。水源管理單位應立即進行現場水樣采集，1小時內將初步檢測結果報告上級部門，相關水環境監測部門在接到通知后的2小時內趕赴事件現場進行復驗，并初步判定事件等級，同時上報市水利局和市生態文明委，市水利局和市生態文明委核實商定后，上報市政府。
42分級響應
421I級、II級、III級應急響應
市水利局和市生態文明委在確定I級、II級、III級水源地突發事件情況后，應立即報請市政府同意，啟動響應級別的應急響應，并組織各職能部門按照本預案開展應急處置。
422Ⅳ級應急響應
發生水源地Ⅳ級突發事件，事發地人民政府啟動IV級應急響應，并按照相關應急預案做好應急處置工作。
43應急處置措施
事發地供水困難時，事發地政府根據市應急指揮部的要求，做好所屬地區市民安全穩定和解釋工作。應急監測、調查和處置組負責組織調用相關部門的消防車、灑水車、水罐車等到發生突發事件地區應急備用水源點取水，集中組織向受影響地區送水；由市物資集團公司組織征調桶裝水、瓶裝水，交由當地政府組織向停水地區市民供應。供水企業按照“先生活、后生產”的原則，在保證居民的日常生活用水的前提下，對高耗水工礦企業城區耗水大戶實行計劃用水控制，必要時暫時停止供水；園林綠化、市政、環衛用水逐步以河水取代自來水；新聞宣傳組應配合市節水辦做好節水宣傳，號召城市居民實施節水；對于缺水率較大的部分區域可啟動應急水源，并加強跨區域供水協調調度。其他市應急指揮部要求采取的應急處置措施。
44應急結束
441應急結束條件
（1）事件現場得到控制，事件條件已經消除。
（2）污染源的泄露或釋放已降到規定限值以內。
（3）事件所造成的危害已被徹底消除，無繼發可能。
（4）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。
442終止應急響應
當應急處置結束時，按照誰啟動誰終止的原則終止應急響應。市水利局、市生態文明委應根據市政府有關指示和實際情況，繼續進行環境監測和評價工作，直到水源水質趨于穩定為止。
5恢復與重建
51善后處置
511損失統計
飲用水水源地突發事件的損失及影響應及時進行定性和定量的總結、分析、評估。由市水利局、市生態文明委、事件發生區（市、縣）政府、市有關部門協作，對應急搶險需要、調集、征用有關部門、企業物資的，應進行合理評估，給予補償。對災情損失及影響進行統計評估，出具相關的評估報告，報市人民政府對外發布。制訂補償標準和事后恢復計劃，并迅速實施。
512社會救助
受災居民生活救助由市、區民政部門負責。供水企業要迅速設立飲用水供應站，做好受災群眾日常生活用水的安置工作。衛生部門要做好受傷人員救治工作。民政部門應組織力量，對災民損失情況進行評估，逐戶核實，登記造冊，并組織實施救助工作，啟動社會募捐機制。同時，各級民政部門要按照捐贈工作的制度化和經常化的要求，為災后社會救助工作的開展提供更加充實的物資和資金保障。
紅十字會、慈善機構等社會公益性組織應在各自工作條例規定的范圍內開展互助互濟和經常性救災捐贈活動。衛生、教育等部門，各社會團體組織有關專業人士或志愿人士對受到突發事件影響而產生心理障礙的人提供心理援助。
513危險品處置
各專業部門和專業技術人員應按照專業技術規程，做好現場污染物的收集處理工作。有關現場清理和處理工作，應根據專家對災害事故的性質和傳播范圍等進行認定，由公安、消防、衛生、農業等職能部門設立警戒哨，劃定警戒范圍，由專業部門和技術人員采取相應的方式及時進行處理，處理完畢后，有關專業部門應繼續對現場情況進行監控，根據專家評估結論，再進行解除警戒。
514保險
突發事件發生后,保險監管部門負責督促保險機構及時開展保險受理、賠付工作。
有條件的部門、單位要為應急救援人員購買人身意外傷害保險，減少應急救援人員的人身風險。
52調查評估
市水利局、市生態文明委要會同事件發生地人民政府，對較大、一般突發事件的原因、過程和損失，以及事前、事發、事中、事后全過程的應對工作，進行全面客觀的調查、分析、評估，提出改進措施，形成突發事件調查評估報告，并在相關法律、法規、規章等規定的時間內完成后報市政府。無具體規定的，一般應在30日內完成；特殊情況下，經市政府批準，期限可適當延長。
53恢復重建工作
特別重大、重大突發事件的恢復重建工作在省政府的指導下由市政府負責。
較大、一般突發事件的恢復重建工作由事件發生地人民政府負責。需要市政府援助的.，由事件發生地人民政府提出請求，市政府有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃，提出解決建議或意見，按程序報經市政府批準后組織實施。
54信息發布
水源地突發事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。要在事件發生，并經確認后的第一時間向社會發布簡要信息，隨后發布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，正確引導輿論導向，并根據事件處置情況做好后續信息發布工作。
6應急保障
61財力保障
水源地突發事件發生后，應按照“急事急辦”的原則，簡化工作環節，在最短時間內完成相關手續，確保突發事件處置工作的順利進行。各級財政、監察和審計部門要對突發事件財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。
62物資保障
建立水源地應急救援物資儲備制度和備用水源地保護制度。區（市、縣）政府和市相關職能部門要根據不同突發事件種類，制定本地區救災物資生產、儲存、調撥體系和方案，同時制定本轄區內的備用水源保護和調用方案。供水企業應儲備應急用的水質中和藥劑；氣象局應儲備應急用的人工增雨彈；建設局應儲備應急用的鋼管、PV管等供水管件；各應急備用水源管理部門應儲備應急用的抽水、提水設備等物資。
各區（市、縣）政府負責本地區物資保障應急方案的實施，保證應急救援設施、設備、救治藥品以及重要生活必需品等物資儲備。
63通信保障
市工業和信息化委、市文廣局等部門，電信、移動、聯通公司等有關通訊運營商要建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，確保通信暢通。
64交通運輸保障
建立健全交通運輸保障聯動機制。水源地突發事件發生后，要組織專業應急救援隊伍，盡快恢復被毀壞的公路、交通干線、鐵路、機場及有關設施，保障交通路線的暢通。必要時，可緊急動員和征用其他部門及社會的交通設施裝備。要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。
65醫療衛生保障
衛生部門要快速組織醫療救護隊伍進入救災現場，對傷員進行救治，及時檢查、監測災區的食品、飲用水源安全情況。食品藥品監管部門要迅速組織向水源地突發事件影響地區提供所需藥品、醫療器械。市衛生局負責公共衛生信息系統建設。準確掌握本市急救資源狀況（院前急救、綜合醫院急診科、急救隊伍等），建立動態數據庫，明確醫療救治和疾病預防控制機構的資源分布、救治能力和專長等，全面提高城市公共衛生管理和應急處置能力。
66治安維護
突發事件發生后，由事件發生地人民政府負責治安保障，迅速組織公安在突發事件處置現場設立警戒區，負責事故現場治安警戒和管理。貴陽警備區和武警貴陽市支隊予以協助和配合，承擔對重要場所、重點人群、重要物資的防范防護，維持現場秩序，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，全力維護突發事件發生地區的社會穩定。
67人員防護
各相關部門、有關單位應認真分析水源地突發事件處置過程中對人員造成危害的可能性和所有危害種類，制定切實可行的防范措施和救援程序，配備符合要求的安全防護設備。在應急處置過程中，確保救援人員安全。
68公共設施
有關部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質的監測和處理。
69科技支撐
要積極開展影響水源地水環境質和量安全的科學研究；加大對水源地的監測、預測、預警、預防和應急處置技術研發的投入，不斷改進技術裝備，建立健全城市飲用水源地應急技術平臺，提高保障水源地安全的科技水平；注意發揮供水企業在水源地公共安全領域的研發作用。
7監督管理
71應急演練
市水利局負責城市飲用水水源地突發事件應急演練工作，并負責市級重點水源地應急演練的規劃、組織協調與綜合管理，檢查指導全市城市飲用水水源地突發事件應急演練工作。通過應急演練，發現和解決城市飲用水水源地突發事件應急工作中存在的問題，落實崗位責任，熟悉應急工作的指揮機制和決策、協調、處置的程序，評價應急準備狀態，培訓和檢驗應急隊伍的快速反應能力，提高各部門之間協調配合和現場處置能力，檢驗應急預案的可行性并改進完善。
72宣傳教育
市水利局、市生態文明委和各區（市、縣）政府等制定應對水源地突發事件宣傳教育規劃，廣泛開展水源地突發事件應對法律法規和應急知識的宣傳教育，增強市民的防患意識、社會責任意識和自救、互救能力。各區（市、縣）政府、供水企業和水源地管理部門負責組織本區域、本單位的人員進行應急法律法規和預防、避險、自救、互救等應急知識的宣傳教育。
73培訓
市水利局制定應急知識教育、培訓計劃，對社會公眾開展飲用水源地突發事件的預防、避險、避災、自救、互救知識教育；開展與應急工作相關的社會教育。
74責任與獎懲
對飲用水源地突發事件應急救援工作做出突出貢獻的先進集體和個人要有關規定給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報飲用水源地突發事件重要情況或者有其他違反有關規定行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
飲用水水源地應急預案 篇2
一、目的
為進一步提高應對生活飲用水污染事件的能力，及時、有序、 高效、妥善處置并最大限度地減少事件可能造成的損失，特制定本預案。
二、依據
本預案以《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《浙江省突發公共衛生應急管預案》、《浙江省衛生監督機構突發公共衛生事件相關信息報告指導意見（試行）》等相關法律、法規和規范性文件為依據。
三、原則
保障全縣飲用水衛生安全，應當堅持預防為主、屬地管理的原則，進一步增強飲用水污染事件的防范意識。加強基礎工作，增強預警分析，做好應急演練，將預防與應急處置有機結合。做到依法規范、措施果斷。
四、適用范圍
本預案所指生活飲用水污染事件，是指生物性、化學性等有毒有害物質污染生活飲用水，導致水質不達標，造成生活飲用水無法飲用，或發生化學性中毒和（或）介水傳染病流行，或影響公眾健康和社會正常秩序的事件。
本預案適用于在我縣轄區內發生的生活飲用水污染事件的應急處置，必要時可以尋求上級部門的指導和支援。
五、應急組織指揮體系與職責
在衛生局領導下，衛生監督所設立生活飲用水污染事件應急處置工作小組，負責指導、協調各應急小組應急工作。下設應急處置現場調查組、信息收集、分析與報告組、技術支撐組、后勤保障組。
（一）應急處置工作小組及職責：
組長：卓勤
副組長：周相慧
成員：楊美珍、金波、吳宣霞、吳斌、湯璐
職責：
1.領導、組織和協調生活飲用水污染事件應急工作。
2.及時了解掌握生活飲用水污染事件情況，根據情況需要，向縣衛生局提出采取臨時控制措施和行政處罰的建議；
3.組織事件應急技術探討和應急知識宣傳教育等工作；
4.其他有關生活飲用水污染事件應急的重要事項。
（二）現場調查組及職責：
組長：周相慧
成員：金波
職責：負責對集中式供水水源、凈水環節、二次供水、管網等生活飲用水污染事件的現場衛生監督、調查取證、提出采取臨時控制措施和行政處罰的建議等工作。組長接到上級指令后，負責召集本組成員趕赴現場，負責安排內部成員的分工，負責本組收集證據、資料的上報工作。趕赴現場使用組長所在科室車輛，遇到人員空缺、物資不足、車輛使用等問題時，由所領導小組統一組織安排調度。成員負責法律文書、取證工具和參考資料的提前準備，定期檢查，及時補充工作，負責協助組長收集文書、資料與撰寫報告。
現場調查的主要內容有：對集中式供水水源、供水設施布局、工藝流程、取水、輸水、凈水、蓄水和配水等設施，集中式供水設施水源防護及廠區環境衛生情況，水質凈化消毒設施及凈化消毒情況，二次供水設施、儲水設備、水處理設備、供水管線及周圍環境等進行現場衛生監督檢查。對污染單位的相關負責人、直接管理人員等進行詢問主要內容包括：水源類型、供水方式、水處理情況、日供水能力（日供水量、供水人口）、供水范圍、清洗消毒、近期水質監測以及近期供水系統的運行及維護等情況。另外，需要了解發病人數、死亡人數、就診情況、臨床診斷等情況。根據生活飲用水污染事件的性質、危害程度和涉及范圍，指揮部可以安排一組或多組從事上述應急工作，受指派的一組應當負責現場調查處理、信息收集、分析與報告等全部工作。
（三）信息收集、分析與報告組及職責：
組長：楊美珍
成員：吳宣霞
職責：負責生活飲用水污染事件應急處理信息的收集、傳遞、通報、報告，負責與CDC、水利、環保、供水等相關工作部門的聯系，對來自水利、環保、供水、CDC等部門的水質資料進行收集、匯總和分析并做出報告等工作。組內成員必須保證信息不得缺失與外泄，任何對外的信息的傳遞、通報、報告必須經由應急領導小組的批準。污染事件發生在夜間的，信息收集、分析與報告組的工作由現場調查處理組負責。
（四）技術支撐組及職責：
組長：劉小劍
成員：楊美珍
職責：領導小組可以根據生活飲用水污染事件的性質、危害程度和涉及范圍邀請水質檢驗、衛生監督、流行病學等有關專家組成技術支撐組。負責研究分析事件信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議，參與事件調查，對事件處理提出咨詢意見，對事件調查處理中的偏差提出改正意見等。
（五）后勤保障組及職責：
組長：吳斌
成員：湯璐
職責：負責后勤保障、提供處理生活飲用水污染事件所需的物資、交通工具等各類保障服務工作，應急專項經費的組織落實工作以及應急處置所需的保障資金。
各應急處置工作小組成員收集到的信息，檢查情況必須及時由組長報告領導小組，嚴禁任何人私自向外界發布或透露任何有關信息。
六、應急響應
（一）設立值班電話，安排人員24小時值班，接到生活飲用水污染事件報告后，應對事件發生的主要情況進行登記。登記內容包括生活飲用水污染事件發生的單位、地址、聯系電話、時間、供水方式、污染范圍、發病人數、死亡人數、就診醫院與臨床癥狀等情況。值班人員接到報告后，立即填寫《生活飲用水污染事件登記表》，15分鐘內進行事件報告情況復核，確定初步信息，并向所長或分管所長匯報，經所領導批準后，向縣衛生局電話匯報。由所領導決定并宣布應急響應的開始，通知各應急組應急到位與應急預備，由組長負責通知各組成員應急到位與應急預備，并將通知情況15分鐘內反饋應急指揮部。通知及反饋過程應做好書面記錄。應急指揮部到位地點為所長辦公室，各應急小組到位地點為組長所在科室辦公室，工作日應在10分鐘到位，非工作日應在30分鐘到位，因特殊原因無法到位的，由各組組長及時請示應急指揮部補充人員，應急到位后，各組組長立即到應急指揮部報到并匯報到位情況。
（二）事件調查前的準備：準備工作包括人員的準備、交通工具準備、法律文書的準備、取證工具和參考資料的準備等。
1、人員的準備：一般要指派一組專業人員趕赴現場調查，領導小組可以根據生活飲用水污染事件的性質、危害程度和涉及范圍安排一組或多組現場調查處理人員趕赴現場，同時要求其他組人員在單位待命。
2、交通工具準備：第一批趕赴現場的車輛使用組長所在科室車輛，后續車輛的安排由后勤保障組負責，指揮部可以根據水污染性質要求全所車輛統一交后勤保障組安排調度。
3、法律文書準備：現場衛生檢查筆錄、衛生執法意見書、詢問筆錄及續頁、產品樣品采樣記錄、非產品樣品采樣記錄、證據先行登記保存決定書、衛生行政控制決定書、封條等執法文書；
4、調查取證工具準備：常用的物品，應提前準備，定期檢查，及時補充。常備以下物品：（1）取證工具準備：照相機、攝象機、錄音筆等；（2）參考資料：《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《生活飲用水衛生標準》（GB5749-20__）、《二次供水設施衛生規范》、《生活飲用水集中式供水單位衛生規范》等參考書籍。
七、現場調查
按照現場調查組的職責開展現場衛生調查，調查時應注意幾個方面的調查可以同時和交叉進行，復雜的水污染事件現場調查可能需要反復調查。根據現場調查情況，依據相關法律法規向指揮部提出采取臨時控制措施和行政處罰的建議。根據飲用水污染事件危害程度可以依法采取以下行政控制措施建議：1、停止飲用水供應；2、臨時封閉供水系統；3、責令污染事件責任單位立即對供水設備、設施、管道進行維修、檢查和清洗、消毒。現場調查組應將現場調查情況，包括現場檢查筆錄、衛生執法意見書、詢問筆錄等執法文書及采取臨時控制措施和行政處罰的建議等及時報信息收集、分析與報告組。
八、信息收集、分析與報告
信息收集、分析與報告組應主動地收集生活飲用水污染事件應急處理信息，并進行分析、歸納與總結。經指揮部批準后，對生活飲用水污染事件向縣衛生局報告，依次為初次報告、階段報告（進程報告）和終結報告。
1.初次報告：應在2小時內完成。包括生活飲用水污染事件信息來源、發生的時間、地點、范圍、污染程度、影響人口、水源類型、供水方式、水處理情況以及近期供水系統的運行及維護情況，飲用水污染物的可疑種類及擬采取的應急處置措施等。
2.階段報告（進程報告）：一般應在24小時至48小時內完成（需要檢驗結果支持的，依出檢驗結果的情況而定）。包括現場控制情況，造成事件發生的主要原因、過程和進展情況，物理、化學、微生物實驗室結果，以及初步結論。
3.終結報告：一般應在2周內完成（需要檢驗結果支持的，依出檢驗結果的情況而定）。包括整體時間的描述、事件發生的確切原因、應急處置過程以及事件的最終結論。
九、應急終止
（一）污染事件責任單位完成整改，經具有資質的水質檢驗機構出具水質合格檢驗報告后，應急領導小組組織專家分析處置情況，向縣衛生局應急機構報告，根據事件等級，由縣衛生局組織評估并決定應急狀態結束。
（二）應急結束后，信息收集、分析與報告組應做好相關善后處理工作，整理和審查所有應急記錄和文件等資料，總結和評價應急工作，相關資料最終報稽查科歸檔。對水污染事件責任單位的行政處罰、衛生許可、人員的培訓等工作由相關監管科室負責。
飲用水水源地應急預案 篇3
為進一步加強學校師生飲用水衛生，保障師生的飲水安全，采取各種有效措施全力遏制和杜絕生活飲用水水污染事故的發生，同時為了積極、有效應對可能發生的生活飲用水水污染事故，及時控制生活飲用水污染事故的危害，高效、有序地組織開展事故調查、現場處理及救援工作，最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經濟損失，維護社會秩序，根據《突發公共衛生事件應急處理條例》《中華人民共和國傳染病防治法》《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《生活飲用水衛生標準》《生活飲用水水質衛生規范》等法律法規及標準規范，在堅持預防為主的原則下，特制定我校生活飲用水污染事故應急處理預案。
一、目的
在發生生活飲用水水污染事故時，能及時控制生活飲用水污染事故的危害，高效、有序地組織開展事故調查、現場處理及救援工作，最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經濟損失，維護穩定。
二、成立應急處理領導小組
為加強對生活飲用水污染事故應急處理工作的統一領導，實施應急處理，成立學校生活飲用水污染事故應急處理領導小組：
組 長：劉源
副組長：張獻奇陶華武國兆
成 員：周士鋒、朱永興、袁社鋒
主要職責：負責發生生活飲用水污染事故時，及時啟動
應急處理預案，對事故應急處理的統一領導、統一指揮，部署協調應急救援工作，協調各處室與各級部職責范圍內的工作，積極配合各個相關部門對學校生活飲用水污染事故開展的各項調查、處理、救援等工作。
必要時可根據具體情況成立調查協助組、人員救治協助組、后勤保障組等，并根據實際制定相應的職責。
三、生活飲用水污染事故應急處理
1.生活飲用水污染事故發生后，學校生活飲用水污染事故應急處理領導小組緊急組織有關工作人員，立即趕赴現場，配合衛生行政部門迅速開展現場調查，查找污染原因及污染物，了解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度，掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等，分析污染的擴散趨勢，并據此提出科學、行之有效的緊急控制消除污染措施。
2.積極配合疾病預防控制中心制定水質監測方案，科學采集水樣和檢測，快速找出主要污染物，并進行動態水質監測，及時掌握水質污染程度、污染趨勢、水質動態變化規律，為進一步確定污染物、污染治理、恢復供水提供科學依據。
3.當出現生活飲用水、二次供水或桶裝水質受到嚴重污染、威脅供水衛生安全等緊急情況時，應立即停止供水，在保證水質衛生安全質量的前提下采取其他臨時供水途徑，以保證飲用者正常生活飲用水問題，避免和減少水污染對飲用者身體健康造成的危害。
4.發生生活飲用水污染事故后，應依法立即、如實向衛生行政部門報告水污染事故狀況，配合衛生監督部門開展有關調查、配合疾病預防控制部門開展水質監測，不得以任何理由予以拒絕；在衛生監督部門的指導下，制定限期治理方案，針對水污染環節和污染原因采取相應的控制措施，控制事態進一步的蔓延和擴大，嚴防水污染事故再次發生。
5.當生活飲用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢復供水前，必須重新進行自備水源水或二次供水水質檢測，達到國家衛生標準后方可供水，并公示師生，及時解除控制。
6.生活飲用水污染事故發生后，配合衛生行政部門及時完成調查、控制、處理，并形成書面材料（內容包括事故經過、現場調查檢測結果、事故原因分析、事故處理經過、效果、存在問題及建議等），按時逐級上報。