公園森林防火應(yīng)急預(yù)案(通用33篇)
公園森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇1
為了有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi),及時(shí)處理火災(zāi)事故,保護(hù)森林資源安全,根據(jù)《森林防火條例》《X省森林防火管理規(guī)定》,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定如下防火預(yù)案:
一、編制依據(jù)。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《X省森林防火辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)。
二、鎮(zhèn)情概述。
X鎮(zhèn)位于X省X縣東北X公里處,東與x鎮(zhèn)接壤,南與X鎮(zhèn)相連,西、北與x鎮(zhèn)毗鄰。近年來(lái)林業(yè)發(fā)展迅速,西部大開(kāi)發(fā)后積極響應(yīng)“再造山川秀美大西北”的號(hào)召,X鎮(zhèn)先后實(shí)施了“三北”四期防護(hù)林工程,退耕還林、還草工程、天然林保護(hù)工程等國(guó)家大型林業(yè)工程,綠化面積進(jìn)一步擴(kuò)大,雜林木資源豐富,樹(shù)種以刺槐、油松、楊樹(shù)為主,截止X年底,退耕還林(草)面積達(dá)X畝,天然保護(hù)林X畝。
三、森林防火期。
X鎮(zhèn)森林防火期為每年十月一日至翌年四月三十日,其中十一月一日至四月三十日為森林防火戒嚴(yán)期。
四、森林防火指揮系統(tǒng)。
(一)森林防火工作原則。
1、預(yù)防為主,健全體系。建立健全森林火災(zāi)防范體系、信息報(bào)送體系、科學(xué)決策體系、應(yīng)急處置體系。
2、以人為本,安全防范。發(fā)生深林火災(zāi)按照行政區(qū)域管轄范圍和相關(guān)職能,由X鎮(zhèn)森林防火指揮部統(tǒng)一指揮、積極組織撲救處理,最大限度的減少森林火災(zāi)造成的財(cái)產(chǎn)損失,并保障應(yīng)急救援人員的安全。
3、分級(jí)響應(yīng),分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)森林火災(zāi)的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源廣,影響范圍大等因素,分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。
4、快速反應(yīng),及時(shí)有效。及時(shí)收集信息,掌握森林火情情況,建立健全精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系,強(qiáng)化應(yīng)急回應(yīng)的機(jī)制,確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。
(二)森林防火組織機(jī)構(gòu)。X鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組:森林防火辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)站,由X兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)防火信息的接受,對(duì)防火信息按上級(jí)要求做到及時(shí)通知、傳達(dá)、記錄。對(duì)發(fā)生的火情、火災(zāi)報(bào)警情況做好詳細(xì)記錄,并在第一時(shí)間通知X鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人。
五、森林火災(zāi)預(yù)防。
(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
1、護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)。X鎮(zhèn)生態(tài)護(hù)林員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的日常看護(hù)、巡查工作,各村在森林防火戒嚴(yán)期,要對(duì)重點(diǎn)林區(qū)野外用火專(zhuān)職進(jìn)行看護(hù)。
2、撲火專(zhuān)業(yè)隊(duì)建設(shè)。鎮(zhèn)政府成立由機(jī)關(guān)干部為主的30人的森林防火應(yīng)急隊(duì)伍,各村也要成立(10-15)人的森林防火搶險(xiǎn)隊(duì)。要按照要求,做到組織、機(jī)具、通訊、車(chē)輛的落實(shí),在森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)集中管理、培訓(xùn)、演練,隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)。
3、巡邏隊(duì)的建設(shè)。各村的護(hù)林隊(duì)員要做好值班巡查工作,24小時(shí)堅(jiān)守崗位,對(duì)火災(zāi)易發(fā)地區(qū),要采取巡回、滾動(dòng)式巡查相結(jié)合的方式。
(二)強(qiáng)化宣傳教育。鎮(zhèn)村兩級(jí)要充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、明白紙、宣傳欄、宣傳牌等形式加強(qiáng)宣傳、堅(jiān)決杜絕上墳燒紙、燒荒、煉地等野外用火,也可采取口頭打招呼等形式,大力向群眾開(kāi)展宣教,使防火意識(shí)深入人心。
(三)嚴(yán)格火源管理,消除火險(xiǎn)隱患。
1、防火期內(nèi),禁止一切野外用火,包括燒荒、煉地、焚燒枯枝雜草、野炊、上墳燒紙、燃放鞭炮等,嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山入林,在進(jìn)山入林的主要路口,要設(shè)置防火永久性防火標(biāo)志牌,對(duì)違規(guī)用火者要依法予以嚴(yán)懲,真正做到“見(jiàn)煙就查、見(jiàn)火就罰、成災(zāi)就抓”。
2、嚴(yán)格監(jiān)督考核機(jī)制,鎮(zhèn)政府將各村的森林防火工作納入全鎮(zhèn)工作考核內(nèi)容之一,并與村主要干部領(lǐng)導(dǎo)工作掛鉤,同時(shí)要求各村對(duì)村級(jí)兩委成員和黨員、村民代表也要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施,以此加強(qiáng)全鎮(zhèn)森林防火工作任務(wù)的落實(shí)。
3、森林防火戒嚴(yán)期內(nèi),要加大野外巡查力度,特別是重點(diǎn)林區(qū)、墳地、公路兩側(cè)等人員集中的區(qū)域和部位,要增派看護(hù)人員,增加巡邏密度,查處、杜絕一切野外用火。
4、要突出重點(diǎn)實(shí)施分類(lèi)管理。“重點(diǎn)”即重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群。重點(diǎn)時(shí)段指:進(jìn)入森林防火期,天氣持續(xù)無(wú)雨,火險(xiǎn)等級(jí)居高不下的時(shí)段;冬至、春節(jié)、清明等節(jié)日,早上8點(diǎn)至晚上8點(diǎn)。重點(diǎn)區(qū)域指:田邊、路邊、山邊、果園邊、公墓區(qū)等。重點(diǎn)人群指:老、弱、病、殘、癡、呆和未成年人及外來(lái)乞討人員。進(jìn)入防火期后,對(duì)重點(diǎn)時(shí)段實(shí)施重點(diǎn)安排,重點(diǎn)管理;對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭腥旌蜓膊椋粚?duì)重點(diǎn)人群及公墓區(qū)全面摸排,建立檔案,明確監(jiān)護(hù)人和村聯(lián)系人,實(shí)行鎮(zhèn)、村、監(jiān)護(hù)人三級(jí)監(jiān)管。
六、火情報(bào)告及接警程序。
1、森林防火期內(nèi)各村24小時(shí)晝夜值班和巡查,發(fā)現(xiàn)火情必須立即向森林防火辦公室報(bào)告。
2、各護(hù)林員在巡邏、看守中發(fā)現(xiàn)火情必須及時(shí)報(bào)告森林防火辦公室。
3、森林防火辦公室接警時(shí),認(rèn)真填寫(xiě)《火情登記簿》,內(nèi)容有:報(bào)警單位、報(bào)警人、報(bào)警時(shí)間、起火地點(diǎn)、火情種類(lèi)等。
4、值班人員接警后,立即向森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)及值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并按領(lǐng)導(dǎo)指示進(jìn)行調(diào)度上報(bào)。
七、應(yīng)急措施。
一旦發(fā)生森林火災(zāi),X鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織撲火隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)撲救,要做到集合迅速、武裝齊備、組織有序、指揮有力、撲救科學(xué),確保人員和其他財(cái)產(chǎn)的安全,減少損失。
1、森林防火辦公室接到火情報(bào)告后,立即向森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,同時(shí)通知機(jī)關(guān)應(yīng)急隊(duì)立即到機(jī)關(guān)院內(nèi)集合待命。
2、X鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到火警報(bào)告后,要立即指揮撲救工作,組織機(jī)關(guān)應(yīng)急隊(duì)隊(duì)員立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),了解火情,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)火情。
3、如一般的火情,可組織力量撲滅時(shí),機(jī)關(guān)應(yīng)急隊(duì)不編隊(duì)立即一起出發(fā),及時(shí)趕到火場(chǎng)組織護(hù)林員進(jìn)行撲救。
公園森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇2
為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)森林防火處置應(yīng)急能力,保護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,及時(shí)快捷的組成森林防火措施體系和撲滅山火,特制定本預(yù)案。
一、預(yù)防森林火災(zāi)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副鎮(zhèn)長(zhǎng),各責(zé)任區(qū)主要負(fù)責(zé)人為組員,并劃分責(zé)任區(qū),建立防火值班制度,切實(shí)貫徹領(lǐng)導(dǎo)帶班,責(zé)任到人的預(yù)防方針。
2、廣泛宣傳。利用會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、電視、橫幅等形式大力宣傳《森林法》和《森林防火條例》。召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署,嚴(yán)禁一切野外非法用火,并不斷提高群眾森林防火意識(shí)。
3、準(zhǔn)備必要的撲火物資。配足配齊鐵鏟、砍刀、鋤頭等工具,為撲火提供物資保障。
4、落實(shí)森林防火值班制度。各村組必須落實(shí)村級(jí)專(zhuān)職、兼職森林防火巡山員制度和村民輪流掛牌值班制度,確保山有人護(hù),火有人管。防火期內(nèi),必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班,并實(shí)行24小時(shí)值班。
二、強(qiáng)化監(jiān)管,落實(shí)責(zé)任。
按照縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,我鎮(zhèn)各部門(mén)要逗硬落實(shí)防火措施,立即開(kāi)展森林防火安全大檢查,加大巡山護(hù)林和檢查督促力度,切實(shí)整改火險(xiǎn)隱患;加強(qiáng)林區(qū)野外火源和可燃物管理,清楚重點(diǎn)防范區(qū)域內(nèi)的枯枝落葉和雜草,嚴(yán)禁在林區(qū)亂扔煙頭、野炊用火、小孩玩火等,特別是在春節(jié)、清明節(jié)期間要倡導(dǎo)文明掃墓祭祖。對(duì)工作不落實(shí)、對(duì)火情不作為、殆誤戰(zhàn)機(jī),造成重大損失的,政府將嚴(yán)格追究其責(zé)任。
三、森林火警信息的傳達(dá)
凡我鎮(zhèn)工作人員從各方面獲悉森林火情后,應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告鎮(zhèn)政府,同時(shí)報(bào)告縣森林防火辦公室。
四、徹底清理,不留隱患
火場(chǎng)清理的三項(xiàng)要求:一是要?jiǎng)討B(tài)清理,不留盲區(qū);二是要巡查指導(dǎo),不留空檔;三是要死看硬守,不留缺口。
五、嚴(yán)守細(xì)看,防止復(fù)燃
看守火場(chǎng)的四種基本方法:一是分段包干,責(zé)任到人;二是全線封挖,不留缺口;三是跡地巡查,縱深到邊;四是居高瞭望,流動(dòng)巡護(hù)。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我社區(qū)今冬明春森林防火工作的協(xié)調(diào)指揮,預(yù)防轄區(qū)森林火災(zāi)的發(fā)生,結(jié)合我社區(qū)實(shí)際,制定本預(yù)案。
一、基本原則
1、在街道辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我社區(qū)組織實(shí)施本預(yù)案。本預(yù)案在具體實(shí)施時(shí)應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。
2、在處置森林火災(zāi)保護(hù)森林資源安全時(shí),要堅(jiān)持以人為本,把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位,努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全,把火災(zāi)損失降到最低程度。
3、要落實(shí)預(yù)防火災(zāi)的各項(xiàng)措施,做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,做到常抓不懈,快速反應(yīng),處置得當(dāng)。
二、預(yù)案啟動(dòng)條件
發(fā)生森林火災(zāi)后,應(yīng)根據(jù)火情大小報(bào)告街道辦及縣森林防火指揮部。如果有以下情形的:
1、火災(zāi)持續(xù)仍未得到有效控制的;
2、對(duì)居民居住的重要設(shè)施構(gòu)成威脅的;
3、造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的,并經(jīng)街道辦批準(zhǔn),立即啟動(dòng)本預(yù)案,采取應(yīng)急處置措施。
三、組織體系及職責(zé)
成立社區(qū)森林防火指揮小組。由社區(qū)書(shū)記任組長(zhǎng),其它負(fù)責(zé)人為成員。具體人員是:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
主要職責(zé):本預(yù)案啟動(dòng)后,社區(qū)森林領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立“火場(chǎng)撲滅指揮部”,具體承擔(dān)應(yīng)急處置火災(zāi)的各項(xiàng)組織、指揮工作,同時(shí)在街道辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)森林防火工作。
四、預(yù)案處理措施
1、社區(qū)森林防火指揮辦公室接到森林火災(zāi)事故后應(yīng)采取下列措施:
(1)與火災(zāi)發(fā)生點(diǎn)聯(lián)系,弄清火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)確情況;
(2)邊界發(fā)生的火災(zāi)報(bào)告街道辦森林防火指揮部。
(3)保持上下聯(lián)系,最先知道火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況;
2、街道辦森林防火指揮部應(yīng)采取如下措施:
(1)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議,研究火災(zāi)的撲救和處置方案,成立臨時(shí)撲火救災(zāi)辦事機(jī)構(gòu),落實(shí)撲火責(zé)任人員;
(2)對(duì)發(fā)生重大以上火災(zāi)要明確牽頭單位,成立聯(lián)合撲火救援指揮部
(3)發(fā)生重大以上火災(zāi)或可能釀成特大火災(zāi)及人民生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅的火災(zāi),由指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)委派其他成員帶領(lǐng)森林防火指揮部人員及派出所有關(guān)部門(mén)人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),處理火災(zāi)事故。
五、火災(zāi)查處和善后處理
發(fā)生一般火災(zāi),由社區(qū)同所在街道辦進(jìn)行處理,發(fā)生重特大火災(zāi),要組織派出所、紀(jì)檢、林業(yè)部門(mén)成立職合工作組,督促和幫助火災(zāi)發(fā)生地及時(shí)查明火因,對(duì)肇事者、相關(guān)責(zé)任人和有關(guān)部門(mén)要依法及時(shí)作出處理,處理結(jié)果及進(jìn)上報(bào)。
六、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在撲火工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì),要依據(jù)《森林防火條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對(duì)火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究,由司法法部門(mén)依法審理;對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究,依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
公園森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇3
一、指導(dǎo)思想
通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)森林防火工作的有關(guān)知識(shí)及法律法規(guī),使全校師生掌握森林防火的相關(guān)法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)技能,提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及師生的森林防火思想和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高學(xué)校安全管理水平,確保減少我校森林火災(zāi)的發(fā)生。
二、培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)
組長(zhǎng):盧春雷副組長(zhǎng):王建國(guó)金怡成員:余友耀陳偉虎良勤王輝
三、培訓(xùn)對(duì)象
全校全體教師,重點(diǎn)是各班主任及相關(guān)任課教師,本次參加培訓(xùn)的`全體教師,有義務(wù)和有必要向全校學(xué)生負(fù)責(zé)宣傳工作。
四、培訓(xùn)時(shí)間
培訓(xùn)時(shí)間:20xx年12月25日14:30——17:30(星期六)
五、培訓(xùn)地點(diǎn):
xx小學(xué)會(huì)議室
六、具體培訓(xùn)議程:(主持人:盧春雷)
1、我校校長(zhǎng)小雷作重要講話;
2、我校分管安全副校長(zhǎng)小國(guó)講話;
3、我校小耀作森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn);
4、我校小偉作森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn);
七、其他事項(xiàng)安排
參加培訓(xùn)的全體教師,培訓(xùn)后結(jié)合我校實(shí)際情況,完成對(duì)學(xué)生的宣傳和教育工作,并做好相關(guān)培訓(xùn)心得和資料的收集整理。
公園森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇4
1 總則
1.1 目的
全面貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、科學(xué)撲救、以人為本、積極消滅”的森林防火工作方針,建立健全高森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)及森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制,規(guī)范處置行為,提高處置能力,迅速、有序、高效地實(shí)施處置行動(dòng),最大程度減少森林火災(zāi)及其造成的損失,避免人員傷亡事故,保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)安全和林區(qū)安定穩(wěn)定。
1.2 依據(jù)
依據(jù)《森林防火條例》、《福建省森林防火條例》、《福建省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《福州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等,制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于福州市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)高森林火險(xiǎn)天氣和森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。
1.4 工作原則
森林火災(zāi)處置工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng),分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主,以人為本、科學(xué)撲救的原則。森林火災(zāi)發(fā)生后,火災(zāi)發(fā)生地人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案或處置辦法開(kāi)展處置工作。市級(jí)人民政府是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域重大以上森林火災(zāi)的主體,省政府根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作需要,給予必要的協(xié)調(diào)和支持。
2 森林防火組織指揮體系
2.1 森林防火指揮機(jī)構(gòu)
市森林防火指揮部負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全市森林防火工作,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林火災(zāi)預(yù)防和撲救,其辦公室設(shè)在市林業(yè)局,承擔(dān)指揮部日常工作。市森林防火指揮部成員單位及職責(zé)詳見(jiàn)附件1。
縣級(jí)人民政府設(shè)立的森林防火指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作,其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén),承擔(dān)日常工作。
有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森林防火日常工作。
2.2 火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮
森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。跨縣界的森林火災(zāi)撲救工作,由縣級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮,市森林防火指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、指導(dǎo);跨福州市界的森林火災(zāi),界內(nèi)的火災(zāi)撲救工作,由火災(zāi)所在縣級(jí)或福州市森林防火指揮機(jī)構(gòu)指揮,省森林防火指揮部協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。
火災(zāi)發(fā)生地的縣級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要,在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立前線指揮部。參加火災(zāi)撲救的單位和個(gè)人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
武警森林部隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù),接受火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮,市森林防火指揮部協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。執(zhí)行跨縣(市、區(qū))森林火災(zāi)撲救任務(wù)的,應(yīng)當(dāng)接受市森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮。執(zhí)行跨福州市界森林火災(zāi)撲救任務(wù)的,接受省森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮,啟動(dòng)相鄰市森林防火應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
軍隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù),依照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.3 專(zhuān)家組
根據(jù)需要設(shè)立專(zhuān)家組,對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作提供政策、技術(shù)咨詢(xún)與建議。
3 高森林火險(xiǎn)預(yù)警
3.1 預(yù)警分級(jí)
3.1.1 森林火險(xiǎn)等級(jí)
森林火險(xiǎn)等級(jí)是森林火災(zāi)發(fā)生的可能性和蔓延難易程度的一種重要度量指標(biāo)。森林火險(xiǎn)等級(jí)劃分五個(gè)等級(jí),其中三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)為高森林火險(xiǎn)等級(jí),五級(jí)為最高級(jí)別。
五級(jí):極度危險(xiǎn),極易燃燒,極易蔓延;
四級(jí):高度危險(xiǎn),容易燃燒,容易蔓延;
三級(jí):中度危險(xiǎn),較易燃燒,較易蔓延;
二級(jí):低度危險(xiǎn),難以燃燒,難以蔓延;
一級(jí):沒(méi)有危險(xiǎn),不能燃燒,不能蔓延。
3.1.2 森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別
根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)和發(fā)生火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)以及可能造成的危害程度,森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí),由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示,其中紅色、橙色、黃色為高森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別,紅色最高級(jí)別。
高森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警:
紅色預(yù)警表示在未來(lái)24小時(shí)內(nèi),天氣條件將導(dǎo)致林內(nèi)可燃物極易點(diǎn)燃,林火極易迅猛蔓延,撲救難度極大,且可能形成森林火災(zāi)暴發(fā)性發(fā)生,大面積蔓延,具有極度危險(xiǎn)性。
高森林火險(xiǎn)橙色預(yù)警:
橙色預(yù)警表示在未來(lái)24小時(shí)內(nèi),天氣條件將導(dǎo)致林內(nèi)可燃物容易點(diǎn)燃,易形成強(qiáng)烈火勢(shì),快速蔓延,且可能造成局部森林火災(zāi)持續(xù)發(fā)生,并形成較大范圍的蔓延,具有高度危險(xiǎn)性。
高森林火險(xiǎn)黃色預(yù)警:
黃色預(yù)警表示在未來(lái)24小時(shí)內(nèi),天氣條件將導(dǎo)致林內(nèi)可燃物較易點(diǎn)燃,林火較易蔓延,具有中度危險(xiǎn)性。
3.2 預(yù)警發(fā)布
林業(yè)主管部門(mén)和氣象主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系,共同制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息,并通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)或廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門(mén)和公眾發(fā)布。
進(jìn)入森林防火期,市氣象主管部門(mén)適時(shí)向市森林防火指揮部提供各縣(市、區(qū))森林火險(xiǎn)等級(jí)等氣象信息,市森林防火指揮部根據(jù)氣象部門(mén)提供的氣象信息和省森林防火指揮部發(fā)布的森林火險(xiǎn)預(yù)警信息,向所屬縣(市、區(qū))發(fā)布森林火險(xiǎn)信息;縣(市、區(qū))森林防火指揮部根據(jù)上級(jí)提供的火險(xiǎn)信息和本級(jí)氣象主管部門(mén)提供的氣象信息,結(jié)合本區(qū)域氣溫、濕度、風(fēng)力、降水量、可燃物狀況等因子,向所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人以及公眾發(fā)布森林火險(xiǎn)信息并提出應(yīng)對(duì)工作措施。必要時(shí),市森林防火指揮部可直接向縣(市、區(qū))發(fā)布預(yù)警信息,并提出應(yīng)對(duì)工作要求。市、縣氣象主管部門(mén)在向社會(huì)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)時(shí),應(yīng)預(yù)報(bào)森林火險(xiǎn)氣象等級(jí),提醒公眾注意森林防火。
3.3 預(yù)警響應(yīng)
3.3.1 黃色預(yù)警響應(yīng)
3.3.1.1 啟動(dòng)條件
(1)森林防火期內(nèi),前期天氣連續(xù)3天晴天,氣象部門(mén)預(yù)報(bào)未來(lái)3天連續(xù)出現(xiàn)3級(jí)以上高森林火險(xiǎn)氣象等級(jí),且后期未來(lái)幾天氣象部門(mén)預(yù)報(bào)將無(wú)有效降水。
(2)森林防火期內(nèi),前期天氣連續(xù)晴天,當(dāng)日氣溫高于20℃、氣溫日較差在7~15℃、空氣最小相對(duì)濕度在75%~60%、風(fēng)力在3級(jí)以上,氣象部門(mén)預(yù)報(bào)未來(lái)幾天將無(wú)有效降水。
(3)森林防火期內(nèi),前期天氣連續(xù)晴天,氣象部門(mén)預(yù)報(bào)未來(lái)3天內(nèi)仍為晴天,同時(shí),未來(lái)3天內(nèi)有重大節(jié)日或活動(dòng),將使進(jìn)山入林人員陡增。
(4)其它需要啟動(dòng)黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)狀況。
符合上述條件之一時(shí),啟動(dòng)黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)。
3.3.1.2 響應(yīng)措施
(1)縣級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)立即將黃色預(yù)警信息報(bào)告本級(jí)人民政府,并及時(shí)傳達(dá)到所屬基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)(所、站)及指揮部成員單位。
(2)組織指揮部成員單位和有關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展森林火災(zāi)隱患排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
(3)嚴(yán)格野外生產(chǎn)性用火的審批管理,確保安全用火。組織基層護(hù)林人員加強(qiáng)對(duì)野外違章用火的查禁,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
(4)縣級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)有一名副指揮長(zhǎng)在位,各級(jí)森林防火指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)24小時(shí)值班,隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)防控情況,及時(shí)處置各類(lèi)情況。
(5)組織各級(jí)森林消防隊(duì)伍加強(qiáng)戒備,切實(shí)做好撲救火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3.3.2 橙色預(yù)警響應(yīng)
3.3.2.1 啟動(dòng)條件
(1)森林防火期內(nèi),前期天氣連續(xù)3天晴天,氣象部門(mén)預(yù)報(bào)未來(lái)3天將連續(xù)出現(xiàn)4級(jí)以上高森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)。
(2)森林防火期內(nèi),前期天氣連續(xù)晴天,或已啟動(dòng)黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng),氣象部門(mén)預(yù)報(bào)未來(lái)5天以上將連續(xù)出現(xiàn)3級(jí)以上高森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)。
(3)森林防火期內(nèi),前期天氣連續(xù)晴天,當(dāng)日氣溫高于20℃、氣溫日較差在15~20℃、空氣最小相對(duì)濕度在60%~55%、風(fēng)力在3級(jí)以上,且氣象部門(mén)預(yù)報(bào)未來(lái)幾天將無(wú)有效降水。
(4)森林防火期內(nèi),前期天氣連續(xù)晴天,或已啟動(dòng)黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng),氣象部門(mén)預(yù)報(bào)未來(lái)3天內(nèi)仍為晴天且氣溫高、空氣干燥,同時(shí),未來(lái)3天內(nèi)有重大節(jié)日或活動(dòng),將使進(jìn)山入林人員陡增。
(5)其它需要啟動(dòng)橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)狀況。
符合上述條件之一時(shí),啟動(dòng)橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)。
3.3.2.2 響應(yīng)措施
在黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)以下應(yīng)急措施:
(1)迅速將橙色預(yù)警信息通過(guò)報(bào)刊刊載、電視臺(tái)滾動(dòng)播出、林業(yè)局網(wǎng)站發(fā)布。
(2)市森林防火指揮機(jī)構(gòu)、縣級(jí)人民政府應(yīng)及時(shí)發(fā)布禁止林區(qū)野外用火命令。
(3)市、縣林業(yè)主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)人與有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)中1人不得離開(kāi)本轄區(qū),進(jìn)入森林防火工作狀態(tài)。
(4)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)迅速部署當(dāng)前森林防火工作,組織工作組深入重點(diǎn)區(qū)域督查,確保各項(xiàng)防范措施的落實(shí)。
(5)森林防火指揮部辦公室應(yīng)全員進(jìn)入戒備狀態(tài),加強(qiáng)24小時(shí)值班和火情調(diào)度,加強(qiáng)各級(jí)防火值班督查,及時(shí)收集報(bào)告本地區(qū)防范動(dòng)態(tài)。
(6)氣象部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)森林火險(xiǎn)天氣及趨勢(shì)的研判,及時(shí)向森林防火指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)火險(xiǎn)天氣情況。
(7)嚴(yán)格控制野外用火活動(dòng),組織基層護(hù)林員和瞭望臺(tái)(哨)的瞭望員到崗,加強(qiáng)野外火源巡查、監(jiān)測(cè)。
(8)組織林區(qū)各類(lèi)基層護(hù)林防火組織和有關(guān)防火責(zé)任單位,深入一線,進(jìn)村入戶(hù)全面開(kāi)展各項(xiàng)防火宣傳和加強(qiáng)火源管理。
(9)組織所屬森林消防隊(duì)伍進(jìn)入戒備狀態(tài)。縣、鄉(xiāng)專(zhuān)業(yè)(半專(zhuān)業(yè))森林消防隊(duì)伍應(yīng)集結(jié)待命,進(jìn)一步落實(shí)撲火通訊、車(chē)輛、機(jī)具設(shè)備的準(zhǔn)備到位。
3.3.3 紅色預(yù)警響應(yīng)
3.3.3.1 啟動(dòng)條件
(1)森林防火期內(nèi),前期天氣連續(xù)3天晴天,氣象部門(mén)預(yù)報(bào)未來(lái)3天將連續(xù)出現(xiàn)5級(jí)高森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)。
(2)森林防火期內(nèi),已啟動(dòng)黃色或橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng),氣象部門(mén)預(yù)報(bào)未來(lái)5天將連續(xù)出現(xiàn)4級(jí)以上高森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)。
(3)森林防火期內(nèi),前期天氣連續(xù)晴天,當(dāng)日氣溫高于20℃、氣溫日較差在20℃以上、空氣最小相對(duì)濕度在55%以下、風(fēng)力在3級(jí)以上,且氣象部門(mén)預(yù)報(bào)未來(lái)幾天將無(wú)有效降水。
(4)森林防火期內(nèi),前期天氣連續(xù)晴天,且已啟動(dòng)黃色或橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng),氣象部門(mén)預(yù)報(bào)未來(lái)2天內(nèi)仍為晴天且氣溫高、晝夜溫差大、空氣干燥,同時(shí),未來(lái)2天內(nèi)有重大節(jié)日或活動(dòng),將使進(jìn)山入林人員陡增。
(5)其它需要啟動(dòng)紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)狀況。
符合上述條件之一時(shí),啟動(dòng)紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)。
3.3.3.2 響應(yīng)措施
在橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)以下應(yīng)急措施:
(1)通過(guò)各種渠道廣泛將紅色預(yù)警信息向社會(huì)發(fā)布,并組織人員進(jìn)村入戶(hù)宣傳。
(2)市森林防火指揮機(jī)構(gòu)、縣(市、區(qū))人民政府立即發(fā)布禁火令,嚴(yán)禁林區(qū)一切野外用火。
(3)市、縣森林防火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài),實(shí)行每日零火情報(bào)告和高火險(xiǎn)天氣發(fā)布制度。
(4)市、縣森林防火指揮部指揮長(zhǎng)立即組織召開(kāi)森林防火指揮部全體會(huì)議,分析轄區(qū)森林火險(xiǎn)形勢(shì),研究制定防控措施。
(5)組織動(dòng)員基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)站、森林公安和護(hù)林員,全面查禁林區(qū)野外用火行為;組織指揮部各成員單位深入包片責(zé)任區(qū)督查,抓好各項(xiàng)防撲火措施的落實(shí)。
(6)基層護(hù)林組織及護(hù)林員全員到崗,加強(qiáng)野外火源巡查和林火監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握火情和消除火災(zāi)隱患。
(7)各級(jí)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),縣、鄉(xiāng)專(zhuān)業(yè)(半專(zhuān)業(yè))森林消防隊(duì)伍應(yīng)集中食宿集結(jié)待命,村級(jí)群眾森林消防隊(duì)伍和應(yīng)急森林消防隊(duì)伍嚴(yán)陣以待,全面落實(shí)應(yīng)急救援力量和各類(lèi)物資,及時(shí)果斷開(kāi)展應(yīng)急處置工作。各級(jí)人民政府積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍(警)部隊(duì),做好防撲火工作準(zhǔn)備。
3.4 預(yù)警響應(yīng)后期處置
3.4.1 預(yù)警響應(yīng)結(jié)束
由啟動(dòng)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定結(jié)束響應(yīng)。
3.4.2 預(yù)警工作總結(jié)
預(yù)警響應(yīng)結(jié)束后,各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施,并由各縣(市)區(qū)匯總情況后書(shū)面報(bào)市森林防火指揮部。
3.4.3 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
預(yù)警響應(yīng)工作情況列入年度森林防火責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況考核內(nèi)容。
對(duì)在高森林火險(xiǎn)期各項(xiàng)響應(yīng)工作落實(shí)、措施有力的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予肯定和表?yè)P(yáng);
對(duì)違反有關(guān)規(guī)定或工作不力造成嚴(yán)重?fù)p失的,依法依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
4、森林火災(zāi)
森林火災(zāi)是失去人為控制,在林地內(nèi)自由蔓延和擴(kuò)展,對(duì)森林、森林生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)帶來(lái)一定危害和損失的林火行為,是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。
4.1 森林火災(zāi)等級(jí)
按照受害森林面積和傷亡人數(shù),森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。
⑴一般森林火災(zāi):受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重傷1人以上10人以下的;
⑵較大森林火災(zāi):受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的;
⑶重大森林火災(zāi):受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重傷50人以上100人以下的;
⑷特別重大森林火災(zāi):受害森林面積在1000公頃以上的,或者死亡30人以上的,或者重傷100人以上的。
4.2 森林火災(zāi)信息報(bào)告
嚴(yán)格按照國(guó)家森林防火指揮部、國(guó)家林業(yè)局《森林火災(zāi)信息報(bào)送處置暫行規(guī)定》(國(guó)森防〔20__〕6號(hào))和福建省人民政府辦公廳《關(guān)于建立突發(fā)事件信息速報(bào)機(jī)制的通知》(閩政辦〔20__〕80號(hào))要求,實(shí)行“有火必報(bào)”和“報(bào)撲同步”制度,及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息,及時(shí)通報(bào)火災(zāi)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機(jī)構(gòu)。
森林火災(zāi)信息報(bào)告內(nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)(包括經(jīng)、緯度)、起火時(shí)間、起火原因、組織撲救情況(出動(dòng)的撲火隊(duì)伍與人數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)指揮員姓名職務(wù)等)、火場(chǎng)適時(shí)情況(火線、火點(diǎn)、火焰及火場(chǎng)天氣、林地植被、地型地貌等)、損失情況(火場(chǎng)面積、受害森林面積、人員傷亡情況等)以及火場(chǎng)附近是否有軍事等重要設(shè)施、村莊、施工點(diǎn)、風(fēng)景區(qū)或自然保護(hù)區(qū)等等。
對(duì)以下森林火災(zāi)信息,應(yīng)立即逐級(jí)上報(bào)情況,緊急情況下也可越級(jí)上報(bào),市森林防火指揮部接到報(bào)告后,立即向市委、市政府和省森林防火指揮部報(bào)告,必要時(shí)向毗鄰的市、縣(區(qū))通報(bào)并及時(shí)通報(bào)市內(nèi)各相關(guān)單位和部門(mén):
(1)重大、特別重大森林火災(zāi);
(2)造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi);
(3)威脅居民區(qū)或軍事等重要設(shè)施的森林火災(zāi);
(4)市際交界地區(qū)發(fā)生危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi);
(5)發(fā)生在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域或部位的森林火災(zāi)或距離以上區(qū)域5公里內(nèi)的森林火災(zāi);
(6)12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi);
(7)需要省、市支援撲救的森林火災(zāi);
(8)其他需要報(bào)告的森林火災(zāi)。
5 森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì),按照分級(jí)響應(yīng)的原則,及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。火災(zāi)發(fā)生后,村(居)組織和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處以及縣級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)第一時(shí)間采取措施,做到打早、打小、打了。
初判發(fā)生一般森林火災(zāi),村(居)組織和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),把火災(zāi)撲滅在初始狀態(tài);初判發(fā)生較大森林火災(zāi),縣級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)響應(yīng),組織指揮火災(zāi)撲救;初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi),分別由市級(jí)、省級(jí)森林防火指揮機(jī)負(fù)責(zé)指揮;必要時(shí),可對(duì)響應(yīng)層級(jí)進(jìn)行調(diào)整。
5.2 響應(yīng)措施
森林火災(zāi)發(fā)生后,各級(jí)各部門(mén)根據(jù)工作需要,組織采取以下措施:
5.2.1 火災(zāi)安全撲救
立即組織森林消防隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置,實(shí)施科學(xué)組織指揮、重兵撲救和安全高效的策略,力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初始階段。
火災(zāi)發(fā)生后,火災(zāi)所在村(居)主任或支部書(shū)記立即召集調(diào)遣并指揮村(居)群眾森林消防隊(duì)伍,第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲打初發(fā)火,實(shí)現(xiàn)打早打小的目的,同時(shí)防止群眾無(wú)序、無(wú)組織撲火。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處接到火災(zāi)報(bào)告后,應(yīng)立即集結(jié)鄉(xiāng)級(jí)半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍和群眾森林消防隊(duì)伍,迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)施救,并迅速弄清火場(chǎng)火勢(shì)和火場(chǎng)基本情況,立即報(bào)告縣級(jí)森林防火指揮部。
縣級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后,要緊急收集火場(chǎng)火情信息,及時(shí)集結(jié)縣級(jí)專(zhuān)業(yè)(半專(zhuān)業(yè))森林消防隊(duì)伍,實(shí)施重兵撲救,快速、安全、有效撲滅火災(zāi)。根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和撲救需要,及時(shí)向市森林防火指揮部申請(qǐng)武警福州森林大隊(duì)實(shí)施增援行動(dòng)。必要時(shí),組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑姟⑽渚筷?duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)、公安消防部隊(duì)等救援力量參與撲救。不得動(dòng)員或組織老弱病殘人員、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。對(duì)發(fā)生在縣、市和臨近自然保護(hù)區(qū)邊界、重大火險(xiǎn)區(qū)域等重要區(qū)域的火災(zāi),應(yīng)立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)以及相關(guān)單位和部門(mén)報(bào)告,以便統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織撲救力量。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,明確任務(wù)分工,落實(shí)撲救責(zé)任。
在實(shí)施火災(zāi)撲救過(guò)程中,要以人為本、安全撲救,嚴(yán)防人員傷亡事故發(fā)生。
5.2.2 領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要迅速到達(dá)火場(chǎng),靠前指揮滅火工作。
火災(zāi)發(fā)生后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處包村(居)領(lǐng)導(dǎo)、分管和主要領(lǐng)導(dǎo)立即到場(chǎng)組織指揮撲救;明火持續(xù)2小時(shí)尚未撲滅的,區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)指揮撲救;明火持續(xù)6小時(shí)尚未撲滅的,縣(市)政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)指揮撲救;明火持續(xù)12小時(shí)尚未撲滅的,縣(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)指揮撲救,市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)撲救;明火持續(xù)15小時(shí)尚未撲滅的,市林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)指揮撲救;明火持續(xù)18小時(shí)尚未撲滅的,或火災(zāi)造成3人以上10人以下死亡或10人以上30人以下重傷的,或森林受害面積達(dá)100公頃以上的,或國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以及大面積生態(tài)公益林內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)5小時(shí)未撲滅的,市政府分管領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)指揮撲救;火災(zāi)延燒40小時(shí)尚未撲滅的,或火災(zāi)造成10人以上死亡或30人以上重傷的,或森林受害面積達(dá)200公頃以上的,或國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以及大面積生態(tài)公益林內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)10小時(shí)未撲滅的,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)指揮。
使用武警森林部隊(duì)或當(dāng)?shù)伛v軍(警)部隊(duì)滅火的,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要到場(chǎng)指揮。
全市境內(nèi)同時(shí)發(fā)生兩起及以上明火持續(xù)6小時(shí)尚未撲滅的森林火災(zāi),市林業(yè)主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)要在市森林防火指揮中心協(xié)調(diào)指揮;24小時(shí)內(nèi)全市發(fā)生10起以上或某縣域發(fā)生5起以上森林火災(zāi)且大部份未撲滅的,市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要在市森林防火指揮中心協(xié)調(diào)指揮;24小時(shí)內(nèi)全市發(fā)生20起以上或某縣域發(fā)生10起以上森林火災(zāi)且大部份未撲滅的,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要在市森林防火指揮中心協(xié)調(diào)指揮。
5.2.3 轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),及時(shí)采取有效阻火措施,制定緊急疏散方案,有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員,確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。
5.2.4 救治傷員
迅速將受傷人員送醫(yī)院治療,必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,成立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn),實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治和傷員后送。
5.2.5 善后處置
做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
5.2.6 保護(hù)重要目標(biāo)
當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí),迅速調(diào)集專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,通過(guò)開(kāi)設(shè)隔離帶等手段,全力消除威脅,確保目標(biāo)安全。
5.2.7 維護(hù)社會(huì)治安
加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
5.2.8 火場(chǎng)清理
森林火災(zāi)撲滅后,組織撲火人員做好余火清理工作,劃分責(zé)任區(qū)域,并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收,達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后,撲火人員方可撤離。
5.2.9 發(fā)布信息
通過(guò)授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責(zé)任追究情況等。
5.2.10 應(yīng)急結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后,由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
5.3 市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作
森林火災(zāi)發(fā)生后,根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r,市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)定IV級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。Ⅰ級(jí)為最高等級(jí)。
5.3.1 IV級(jí)響應(yīng)
5.3.1.1 啟動(dòng)條件
(1)明火持續(xù)12小時(shí)尚未撲滅且火勢(shì)仍未被有效控制的;
(2)發(fā)生1人死亡或5人以下重傷且明火尚未撲滅的;
(3)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū),8小時(shí)尚未撲滅明火或火場(chǎng)邊緣距國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)5公里且火勢(shì)有進(jìn)一步擴(kuò)大危險(xiǎn)的;
(4)同時(shí)發(fā)生3起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí),啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。
5.3.1.2 響應(yīng)措施
(1)市森林防火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),及時(shí)調(diào)度火情信息,研判火情發(fā)展態(tài)勢(shì),督促事發(fā)地政府做好火災(zāi)撲救工作。
(2)市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組趕赴火場(chǎng),加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)。
(3)根據(jù)需要調(diào)動(dòng)武警福州森林大隊(duì)進(jìn)行支援。
(4)視情發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。
5.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
5.3.2.1 啟動(dòng)條件
(1)明火持續(xù)15小時(shí)尚未撲滅且撲救較困難的;
(2)發(fā)生3人以下死亡或10人以下重傷且明火尚未撲滅的;
(3)初判受害森林面積達(dá)到1000畝以上的;
(4)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)12小時(shí)尚未撲滅明火或火場(chǎng)邊緣距國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)3公里且火勢(shì)有進(jìn)一步擴(kuò)大危險(xiǎn)的;
符合上述條件之一時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
5.3.2.2 響應(yīng)措施
(1)市森林防火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況,研究火災(zāi)撲救措施;
(2)市林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組趕赴火場(chǎng),協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
(3)向有關(guān)部門(mén)及駐軍通報(bào)火險(xiǎn)形勢(shì),組織協(xié)調(diào)軍警地?fù)浠鹆α繀⒓踊馂?zāi)撲救。
(4)武警福州森林大隊(duì)參加火災(zāi)撲救并做好后續(xù)增援工作。
(5)市氣象局提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù),做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備。
(6)根據(jù)需要請(qǐng)求省森林防火指揮部支援。
5.3.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
5.3.3.1 啟動(dòng)條件
(1)火災(zāi)延燒18小時(shí)尚未撲滅且火勢(shì)有進(jìn)一步擴(kuò)大危險(xiǎn)的;
(2)火災(zāi)造成10人以下死亡或30人以下重傷的;
(3)初判受害森林面積達(dá)100公頃以上且火勢(shì)仍未有效控制的;
(4)24小時(shí)內(nèi)全市發(fā)生10起以上或某縣域發(fā)生5起以上森林火災(zāi)且大部份未撲滅的;
(5)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi),5小時(shí)火勢(shì)仍未有效控制的。
符合上述條件之一時(shí),啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
5.3.3.2 響應(yīng)措施
在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)以下應(yīng)急措施:
(1)市森林防火指揮部組織有關(guān)成員單位開(kāi)展火情會(huì)商,分析火險(xiǎn)形勢(shì),研究撲救措施及保障工作。
(2)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組成工作組趕赴火場(chǎng),協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
(3)組織調(diào)動(dòng)武警福州森林大隊(duì)、地方森林消防隊(duì)、解放軍、武警內(nèi)衛(wèi)和公安消防部隊(duì)等力量參加火災(zāi)撲救。
(4)根據(jù)需要向省森林防火指揮部請(qǐng)求調(diào)派武警福建省森林總隊(duì)跨區(qū)域支援和調(diào)派森林航空消防飛機(jī)參加撲救。
(5)配合省森林防火指揮部火場(chǎng)工作組開(kāi)展相應(yīng)工作。
(6)根據(jù)火場(chǎng)氣象條件,指導(dǎo)督促開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。
(7)做好撲火物資調(diào)撥、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作,督促各項(xiàng)保障措施的落實(shí)。
(8)協(xié)調(diào)媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報(bào)道。
5.3.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
5.3.4.1 啟動(dòng)條件
(1)火災(zāi)造成10人以上死亡或30人以上重傷;
(2)森林受害面積達(dá)200公頃以上且火勢(shì)仍未有效控制的;
(3)火災(zāi)延燒40小時(shí)尚未撲滅且火勢(shì)有進(jìn)一步擴(kuò)大危險(xiǎn)的;
(4)24小時(shí)內(nèi)全市發(fā)生20起以上或某縣域發(fā)生10起以上森林火災(zāi)且大部份未撲滅的;
(5)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi),10小時(shí)火勢(shì)仍未有效控制的。
符合上述條件之一時(shí),啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。
5.3.4.2 響應(yīng)措施
市森林防火指揮部設(shè)立火災(zāi)撲救、人員轉(zhuǎn)移、應(yīng)急保障、宣傳報(bào)道、社會(huì)穩(wěn)定等工作組(各工作組組成及職責(zé)分工見(jiàn)附件2),組織實(shí)施以下應(yīng)急措施:
(1)市政府組織召開(kāi)森林防火工作緊急會(huì)議,會(huì)商火情,分析火險(xiǎn)形勢(shì),研究撲救措施及保障工作;
(2)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組趕赴火場(chǎng),協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
(3)在省或國(guó)家森林防火指揮部工作組指導(dǎo)下制定并組織實(shí)施森林火災(zāi)撲救方案,落實(shí)相應(yīng)工作。
(4)根據(jù)實(shí)際需要,增調(diào)解放軍、武警、公安、專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)及民兵、預(yù)備役部隊(duì)等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作;請(qǐng)求增調(diào)航空消防飛機(jī)等撲火裝備及物資支援火災(zāi)撲救工作;
(5)請(qǐng)求省安排生活救助物資以及撲火物資、機(jī)具支援火災(zāi)撲救工作,增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍做好傷員救治,協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受威脅群眾。
(6)組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通。
(7)加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù),防范次生災(zāi)害。
(8)進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù),組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
(9)及時(shí)提供森林火災(zāi)信息,收集分析輿情,協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。
(10)決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。
6 后期處置
6.1 火災(zāi)評(píng)估
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估,向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢?a href="http://www.zzfalilai.cn/fanwen/diaochabaogao/">調(diào)查報(bào)告;當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告,確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人。
6.2 工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后,火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)人民政府,應(yīng)認(rèn)真總結(jié)原因教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。市森林防火指揮部應(yīng)及時(shí)向市人民政府上報(bào)重大、特別重大森林火災(zāi)處置情況總結(jié)報(bào)告。
6.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在高森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)和撲救森林火災(zāi)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人,可以由森林防火指揮機(jī)構(gòu)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在撲救森林火災(zāi)中犧牲的人員撫恤和須追認(rèn)烈士的,依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定,由地方民政部門(mén)和部隊(duì)系統(tǒng)辦理。
違反《森林防火條例》和《福建省森林防火條例》規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究,由當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)依法處理。對(duì)火災(zāi)評(píng)估為造成特別重大損失的,或發(fā)生人員死亡的,當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)應(yīng)即時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)提前介入。
7 綜合保障
7.1 隊(duì)伍保障
7.1.1 護(hù)林員隊(duì)伍保障
森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位(個(gè)人)以及農(nóng)村集體所有的森林、林木、林地應(yīng)配備護(hù)林員巡護(hù)森林,宣傳森林防火工作,管理野外用火,及時(shí)報(bào)告火情并參與組織撲救,協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)查森林火災(zāi)案件。
7.1.2 撲火隊(duì)伍保障
(1)專(zhuān)業(yè)武裝力量森林消防隊(duì):由武警福州森林大隊(duì)組成,主要擔(dān)負(fù)福州境內(nèi)森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和其它森林資源保護(hù)任務(wù)。武警福州森林大隊(duì)實(shí)行武警部隊(duì)和林業(yè)主管部門(mén)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,由武警福建省森林總隊(duì)對(duì)其軍事、政治、后勤工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),市林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)其業(yè)務(wù)工作。平時(shí),部隊(duì)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練,組織戰(zhàn)法研究,加強(qiáng)滅火裝備建設(shè),打牢遂行任務(wù)能力基礎(chǔ)。防火期,部隊(duì)根據(jù)福州森林火險(xiǎn)等級(jí)及時(shí)轉(zhuǎn)換戰(zhàn)備等級(jí),做好快速滅火、連續(xù)滅火和增援滅火準(zhǔn)備。
(2)地方專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì):以森林火災(zāi)預(yù)防、撲救為主,有較為完善的硬件設(shè)施和撲火機(jī)具裝備,人員相對(duì)固定,有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi),防火期集中食宿、準(zhǔn)軍事化管理,組織嚴(yán)密、訓(xùn)練有素、管理規(guī)范、裝備齊全、反應(yīng)快速,接到撲火任務(wù)后能在10分鐘內(nèi)集結(jié),且出勤率不低于90%。
地方專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍以縣級(jí)單位進(jìn)行建設(shè)。有森林防火任務(wù)的縣級(jí)人民政府,應(yīng)根據(jù)林地面積、火險(xiǎn)等級(jí)組建不同規(guī)模的專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍,詳見(jiàn)附件3。
(3)地方半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì):以森林火災(zāi)撲救為主,預(yù)防為輔。每年進(jìn)行一定時(shí)間的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練、有組織、有保障,人員相對(duì)集中,具有較好的撲火技能、裝備。在防火高火險(xiǎn)期集中食宿,準(zhǔn)軍事化管理。接到撲火任務(wù)后能在30分鐘內(nèi)完成集結(jié),且出勤率不低于80%。
半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)單位進(jìn)行建設(shè)。每個(gè)有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街),必須根據(jù)林地面積和所處縣級(jí)火險(xiǎn)區(qū)等級(jí)以及當(dāng)?shù)厣址阑鸬膶?shí)際需要,組建15—30人的半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)。
(4)應(yīng)急森林消防隊(duì):主要由解放軍、武警(森林武警除外)、預(yù)備役部隊(duì)、公安民警等組成,參加當(dāng)?shù)厣只馂?zāi)應(yīng)急處置。經(jīng)過(guò)必要的撲火技能訓(xùn)練和安全知識(shí)培訓(xùn),具有較強(qiáng)的森林火災(zāi)撲救能力。接到撲火任務(wù)后,能按預(yù)案快速出動(dòng)。
應(yīng)急森林消防隊(duì)伍分市、縣分級(jí)建設(shè)。福州市人民政府組建100人以上的應(yīng)急森林消防隊(duì)伍,各縣(市、區(qū))人民政府組建不少于200人的應(yīng)急森林消防隊(duì)伍。
(5)群眾森林消防隊(duì): 以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部、職工以 及林區(qū)村(居)民中的青壯年為主,配備一定數(shù)量的撲火裝備,經(jīng)過(guò)森林防撲火業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),主要承擔(dān)初始森林火災(zāi)撲救、火場(chǎng)向?qū)А⑦\(yùn)送撲火物資、提供后勤服務(wù)、參與清理和看守火場(chǎng)等任務(wù)。
群眾森林消防隊(duì)伍由鄉(xiāng)、村分別建設(shè)。有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤罁浠鹦枰M建15人左右以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部、職工為主體的群眾森林消防隊(duì);有森林防火任務(wù)的行政村必須組建1支10—20人以當(dāng)?shù)厍鄩褎诹橹黧w的群眾森林消防隊(duì)。
7.2 通信與信息保障
各級(jí)人民政府要建立健全森林防火應(yīng)急通信保障體系,配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備,通信保障部門(mén)應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通。林業(yè)、氣象等部門(mén)及時(shí)提供天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息,為撲火指揮提供輔助決策支持。
7.3 給養(yǎng)保障
應(yīng)急食品、藥品及其它后勤物資,由火災(zāi)發(fā)生地人民政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)提供保障。
7.4 撲火物資保障
日常地方專(zhuān)業(yè)(半專(zhuān)業(yè))森林消防隊(duì)每隊(duì)至少配有風(fēng)力(水)滅火機(jī)10臺(tái)、滅火水槍10支、油鋸2臺(tái)、點(diǎn)火器2個(gè)、組合工具10套以及其他滅火設(shè)備,保證人手有一件撲火機(jī)具。群眾森林消防隊(duì)員應(yīng)配備阻燃服裝、作訓(xùn)服、防扎鞋、阻燃手套等以及必要的撲火和清理火場(chǎng)的工具。
7.5 儲(chǔ)備物資保障
各級(jí)人民政府要加強(qiáng)森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè),儲(chǔ)備撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材等物資,用于撲火需要。主要物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件4。
7.6 資金保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將防火宣傳、護(hù)林員工資、撲火隊(duì)員工資、撲火物資儲(chǔ)備等費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障森林防火所需支出。
根據(jù)《福州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)條款規(guī)定,特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需要資金,列入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算,由公共財(cái)政應(yīng)急準(zhǔn)備資金支出。
8 附則
8.1 市界森林火災(zāi)
當(dāng)發(fā)生福州市界外火燒入或市內(nèi)火燒出情況時(shí),遵循聯(lián)防原則,實(shí)事求是報(bào)告火情信息,安全撲滅界內(nèi)火,積極支援撲救界外火。
8.2 以上、以?xún)?nèi)、以下的含義
本預(yù)案所稱(chēng)以上、以?xún)?nèi)包括本數(shù),以下不包括本數(shù)。
8.3 預(yù)案管理與更新
預(yù)案實(shí)施后,市林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練,并根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。縣級(jí)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,鄉(xiāng)級(jí)制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。
8.4 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
公園森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇5
為應(yīng)對(duì)學(xué)校突發(fā)火災(zāi)事故,及時(shí)、有序、高效地做出相應(yīng)處理,保證全校師生的人身生命安全,最大限度減少學(xué)校的損失和負(fù)面影響,保證學(xué)校教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定,根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況,特制定本項(xiàng)預(yù)案。
一、堅(jiān)持“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早救治”原則
1.早預(yù)防。要求學(xué)校全體師生牢固樹(shù)立安全第一的意識(shí),始終保持高度的警惕性,精心組織、周密部署學(xué)校的各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)及后勤服務(wù)工作,堅(jiān)持依法辦學(xué),規(guī)范操作,及時(shí)排查和消除學(xué)校周邊的.各種森林火災(zāi)隱患。
2.早發(fā)現(xiàn)。落實(shí)責(zé)任到人,嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度,發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時(shí)上報(bào),采取相應(yīng)整改措施。
3.早報(bào)告。要求嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)安全制度,定期自查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
4.早救治早隔離。要求執(zhí)行誰(shuí)發(fā)現(xiàn)誰(shuí)首先受理的制度,發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)事故,立即組織人員疏散,撥打火警電話,控制局面,最大努力阻止火災(zāi)的進(jìn)一步發(fā)展;發(fā)現(xiàn)傷情或病情,立即組織人員送醫(yī)院救治。
二、組織機(jī)構(gòu)
機(jī)構(gòu)設(shè)置:
組長(zhǎng):(總指揮)
副組長(zhǎng):
成員:
主要職責(zé):當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí),如有受傷和被困人員,應(yīng)協(xié)助滅火組和森林火災(zāi)人員采取救助措施,及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)或移交120急救中心。
三、應(yīng)急處理措施
1.滅火組迅速組織有關(guān)人員攜帶滅火器趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。
2.通訊聯(lián)絡(luò)組根據(jù)火勢(shì)如需報(bào)警立即用電話或手機(jī)報(bào)告森林火災(zāi)中心(電話119),報(bào)告內(nèi)容包括:學(xué)校名稱(chēng)、詳細(xì)地址、聯(lián)系電話、報(bào)警人及現(xiàn)場(chǎng)火情。
3.聯(lián)絡(luò)組在向?qū)W校、中心校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告同時(shí),派出人員到主要路口等待引導(dǎo)消防車(chē)。
4.疏散組組織師生迅速有序地疏散到安全區(qū)域,不得組織學(xué)生搶險(xiǎn),教師撲救要在確保人員安全的情況下進(jìn)行。
5.救護(hù)組第一時(shí)間立即搶救受傷人員,在消防車(chē)到來(lái)之前切掉火區(qū)電源,帶上滅火器材和使用消防設(shè)施進(jìn)行初期滅火,搶救學(xué)校財(cái)產(chǎn),盡可能使學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度,原則是“先救人,后救物”。
6.領(lǐng)導(dǎo)小組成員,對(duì)校園起火原因及財(cái)產(chǎn)損失情況進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查,記錄在案,寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)。
四、相關(guān)責(zé)任
1.領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)不在的情況,應(yīng)由副組長(zhǎng)(或現(xiàn)場(chǎng)最高行政職務(wù))任現(xiàn)場(chǎng)總指揮。
2.相關(guān)人員不在場(chǎng),由現(xiàn)場(chǎng)總指揮臨時(shí)指派。火災(zāi)事故處理小組成員在事故處理時(shí)必須各盡其責(zé),不得推諉、扯皮;危急情況下,可自行處理后再報(bào)告。
3.學(xué)校其他教職工在火災(zāi)事故發(fā)生時(shí),都負(fù)有緊急通知、匯報(bào)、參與搶救和做好穩(wěn)定工作的職責(zé)。對(duì)于不盡責(zé),尤其是玩忽職守的有關(guān)人員,必須予以嚴(yán)肅處理。
4.凡接到重特大火災(zāi)事件緊急報(bào)告后,行動(dòng)遲緩、措施不力,致使事故蔓延、擴(kuò)大的要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
5.接報(bào)處理。接到重特大火災(zāi)事件報(bào)告后,接報(bào)者應(yīng)詳細(xì)記錄報(bào)告者的姓名、聯(lián)系方式及火災(zāi)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故基本情況、現(xiàn)狀及趨勢(shì)等內(nèi)容,必要時(shí)復(fù)述一遍。并迅速將火災(zāi)事件記錄的內(nèi)容向校長(zhǎng)匯報(bào),同時(shí)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
6.現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。事件發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)教職工在迅速組織搶險(xiǎn)救護(hù)工作的同時(shí),要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù),防止與重特大火災(zāi)事故有關(guān)的殘骸、物品、文件等被隨意挪動(dòng)或丟失。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)拍照并做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫(xiě)出書(shū)面記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要的痕跡、物證等。
7.報(bào)告內(nèi)容:火災(zāi)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù),事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò),事故發(fā)生原因的初步判斷,事故發(fā)生區(qū)已采
公園森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇6
為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)森林防火工作的綜合能力,確保全鎮(zhèn)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣森林防火指揮部文件精神,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《xx省森林條例》、《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家林業(yè)局撲救森林火災(zāi)前線之火部工作規(guī)范》、結(jié)合我鎮(zhèn)防火工作的工作實(shí)際,特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
全面深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要指示精神,緊緊圍繞“以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)”的林業(yè)發(fā)展基本思路,及建設(shè)“萬(wàn)畝油茶、萬(wàn)畝果業(yè)基地”的總目標(biāo),切實(shí)有效地保護(hù)森林資源,維護(hù)國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全,堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)的發(fā)生,確保全鎮(zhèn)不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi),確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。
二、目標(biāo)要求
通過(guò)全鎮(zhèn)上下的共同努力,采取有效措施,層層落實(shí)責(zé)任,積極預(yù)防和撲救森林火災(zāi),達(dá)到全鎮(zhèn)不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi),切實(shí)有效地維護(hù)森林資源的安全。
三、職責(zé)任務(wù)
指揮部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)。研究制定撲救森林火災(zāi)的重大措施和指導(dǎo)意見(jiàn),解決撲火救災(zāi)中的重大問(wèn)題;根據(jù)撲火需要,指揮調(diào)動(dòng)撲火力量、物資和裝備;指導(dǎo)發(fā)生森林火災(zāi)的村委會(huì)完成撲火救災(zāi)任務(wù)。
防火辦主要職責(zé):
1、及時(shí)掌握全鎮(zhèn)有關(guān)災(zāi)情;
2、督促協(xié)調(diào)檢查各村、各單位的森林防火工作;
3、貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)森林防火指揮部關(guān)于防火的各項(xiàng)工作決策;
4、負(fù)責(zé)處理各有關(guān)防火的日常工作;
5、加強(qiáng)值班。
防火辦設(shè)于林業(yè)站,電話號(hào)碼為
火場(chǎng)指揮組織職責(zé):組織實(shí)施火情處置方案;下達(dá)指令或分配任務(wù);向火場(chǎng)指揮員或撲火隊(duì)下達(dá)指令;收集火場(chǎng)撲救和其他工作信息;掌握火情動(dòng)態(tài),向縣森林防火指揮部報(bào)告。
宣傳報(bào)道組職責(zé):負(fù)責(zé)指揮部新聞發(fā)布的各項(xiàng)工作。嚴(yán)格按照國(guó)家和省市有關(guān)森林火災(zāi)宣傳報(bào)道的規(guī)定,統(tǒng)一發(fā)布火情信息,對(duì)撲火救災(zāi)的情況進(jìn)行報(bào)道,協(xié)調(diào)新聞單位采訪報(bào)道的具體事宜。
治安保衛(wèi)組職責(zé):維護(hù)火災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、打擊違法犯罪活動(dòng)、維護(hù)交通次序;負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)首腦機(jī)關(guān)、機(jī)要部門(mén)、金融部門(mén)及救災(zāi)物資等的安全;負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救和預(yù)防。
后勤保障組職責(zé):聯(lián)系組織供應(yīng)撲火救災(zāi)的物資,協(xié)調(diào)撲火力量和撲火物資的快速運(yùn)輸;做好災(zāi)情調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作;做好死難者的善后工作和孤老幼殘人員的安置。
撲救組職責(zé):負(fù)責(zé)火場(chǎng)情況調(diào)度,協(xié)調(diào)組織撲火力量,落實(shí)具體的撲救措施,負(fù)責(zé)召集各有林村護(hù)林員當(dāng)向?qū)В徽偌鲹浠痍?duì)伍報(bào)到,登記撲火隊(duì)伍單位、人數(shù)、報(bào)到和上山時(shí)間,明確上山線路。
醫(yī)療救助組職責(zé):負(fù)責(zé)做好火災(zāi)區(qū)受傷群眾的醫(yī)療衛(wèi)生工作,負(fù)責(zé)搶救傷員和預(yù)防災(zāi)后各種疾病的傳播。
財(cái)務(wù)管理組職責(zé):籌集、統(tǒng)一管理救災(zāi)經(jīng)費(fèi),負(fù)責(zé)提出并經(jīng)黨委、政府批準(zhǔn)后向縣、市政府申請(qǐng)救災(zāi)經(jīng)費(fèi);負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾的財(cái)物管理。
四、強(qiáng)化宣傳,落實(shí)責(zé)任
1、廣泛深入開(kāi)展《森林法》、《森林防火條例》、《岳陽(yáng)縣人民政府森林防火禁令》和進(jìn)山作業(yè)、游玩有關(guān)規(guī)定的宣傳,做到家喻戶(hù)曉,人人皆知。禁火區(qū)和進(jìn)山路口均設(shè)立固定的宣傳警示牌,并在山場(chǎng)顯眼位置刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ),增強(qiáng)進(jìn)山人員防火意識(shí)。各村要采取張貼公告、書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、召開(kāi)戶(hù)主會(huì)、印發(fā)給農(nóng)戶(hù)的一封信、鳴金敲鑼等形式,各學(xué)校要利用主題班會(huì),上好森林防火一堂課,給學(xué)生家長(zhǎng)一封信等有效形式,認(rèn)真切實(shí)加大森林防火宣傳教育力度,提高全民防火意識(shí)。
2、全面實(shí)行進(jìn)山許可證制度。各村要利用“剎人情歪風(fēng),治婚喪陋習(xí)”制訂好的村規(guī)民約,提倡禁止燃放煙花鞭炮,特別是春節(jié)、清明期間禁止攜炮上山從事祭祀活動(dòng),進(jìn)一步明確帶火源進(jìn)山、野外違章用火和無(wú)辦理許可證進(jìn)山的處罰規(guī)定,加強(qiáng)火源管制。
3、落實(shí)村兩委干部和護(hù)林員“五包、五清”制度,護(hù)林員要嚴(yán)格執(zhí)行巡山制度,并作好巡山記錄,對(duì)自己所管轄的山場(chǎng)要實(shí)行常年性全天候路口辦證和巡山執(zhí)勤。村兩委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起森林防火的責(zé)任,對(duì)所包山頭、責(zé)任范圍要加強(qiáng)督查,消除隱患。
4、層層落實(shí)責(zé)任,上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管森林防火工作。鎮(zhèn)政府每年都要與各村、護(hù)林員及村與戶(hù)層層簽訂森林防火責(zé)任狀,進(jìn)一步明確責(zé)任,分級(jí)負(fù)責(zé),各自抓好自己管轄行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。
5、嚴(yán)格野外用火管理,杜絕森林火災(zāi)隱患。森林防火期內(nèi)嚴(yán)禁下列用火:禁山煉山;禁止在山上燒因?yàn)?zāi)受損的斷木枯枝;禁止燒荒、燒田埂草、草木灰;嚴(yán)禁在林內(nèi)和林緣地帶吸煙、野炊、上墳燒紙或其它祭祀用火;嚴(yán)禁毀林燒木炭;嚴(yán)禁小孩在林區(qū)內(nèi)玩火。
五、撲救程序
1、任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)必須立即撲救并向所在村或鎮(zhèn)區(qū)森林防火機(jī)構(gòu)報(bào)告。
2、鎮(zhèn)、村接到火情報(bào)告后,必須迅速啟動(dòng)森林防火應(yīng)急預(yù)案,召開(kāi)森林防火指揮部成員緊急會(huì)議,研究制定撲救方案。下達(dá)撲火救災(zāi)各項(xiàng)指令,發(fā)出組織撲救森林火災(zāi)緊急通知,調(diào)遣撲火隊(duì)伍進(jìn)行撲救,撲救組第一梯隊(duì)人員要在半小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救。
3、撲救組隨時(shí)向指揮部報(bào)告火場(chǎng)火情情況,凡延燒半小時(shí)仍未撲滅的,指揮部根據(jù)火情動(dòng)態(tài),向縣森林防火指揮部請(qǐng)?jiān)鲈?/p>
4、后勤保障組要在撲救組第一梯隊(duì)出發(fā)后兩小時(shí)內(nèi),要把水與干糧送到火場(chǎng)。
5、山火未徹底撲滅,撲火人員不得撤離現(xiàn)場(chǎng),要落實(shí)好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)看守清理制度,撤退命令由現(xiàn)場(chǎng)指揮部下達(dá)。明火徹底撲滅后,應(yīng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查,清除暗火,并由火災(zāi)發(fā)生的村負(fù)責(zé)留足力量繼續(xù)觀察,直到確保不復(fù)燃為止。
六、注意事項(xiàng)
1、堅(jiān)持“三不打、三嚴(yán)禁、一報(bào)備”制度。即“三不打”︰進(jìn)入夜間對(duì)火場(chǎng)原則上圍而不打,組織人員開(kāi)設(shè)防火路;撲打火頭原則上不動(dòng)用群眾,而應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍突擊撲打;在危險(xiǎn)的地形條件或火情環(huán)境下,原則不動(dòng)用大兵團(tuán)撲火,而應(yīng)組織若干精干的專(zhuān)業(yè)分隊(duì)實(shí)施突擊。“兩嚴(yán)禁”︰嚴(yán)禁組織婦女、兒童和老人上山打火;嚴(yán)禁指派無(wú)撲火經(jīng)驗(yàn)的干部,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到一線火場(chǎng)指揮打火、嚴(yán)禁派無(wú)組織的村級(jí)撲火隊(duì)伍上山參與森林火災(zāi)的撲滅工作。“一報(bào)備”︰火場(chǎng)清理和守護(hù)實(shí)行指揮員姓名報(bào)市政府備案制,嚴(yán)格責(zé)任,嚴(yán)防火場(chǎng)死灰復(fù)燃。
2、撲火隊(duì)伍要服從命令,聽(tīng)從指揮,既要以隊(duì)伍單位相對(duì)集中,又要以組為單位分散撲打,不準(zhǔn)離組脫隊(duì),單人行動(dòng),若發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,要及時(shí)向隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告。
3、遇到撲火隊(duì)員受傷,要迅速撤離火場(chǎng)搶救,及時(shí)與火場(chǎng)指揮員或前線指揮部聯(lián)系救助。
4、發(fā)現(xiàn)撲火隊(duì)員丟失,要以組為單位馬上組織搜尋,并及時(shí)向火場(chǎng)指揮員或前線指揮部報(bào)告。
5、后勤組在運(yùn)送救援物資到達(dá)火場(chǎng)應(yīng)按照“先送送前,后送送后”的原則,確保每位撲火隊(duì)員都能及時(shí)拿到救援物資。
七、撲火器具的儲(chǔ)備
各村應(yīng)儲(chǔ)備風(fēng)力滅火機(jī)、拖把、砍柴刀、滅火鞭、手電筒等工具若干,要保證撲火設(shè)備完好,隨時(shí)添加,隨時(shí)動(dòng)用。
八、災(zāi)后事宜
1、災(zāi)后報(bào)告︰森林火災(zāi)發(fā)生后二天內(nèi)所在村應(yīng)向鎮(zhèn)森林防火指揮部做出書(shū)面報(bào)告,說(shuō)明起火原因、地點(diǎn)、組織撲救、損失情況、檢查隱患和整改措施等。
2、火案查處︰案件查處工作由鎮(zhèn)林業(yè)站配合縣林業(yè)公安分局處理,所在村要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),并協(xié)助做好調(diào)查取證工作,盡快破案查處。
3、撲滅經(jīng)費(fèi)︰撲火人員誤工補(bǔ)貼以及撲火期間的其它費(fèi)用,由火災(zāi)肇事者或所在村(單位)承擔(dān)。
4、獎(jiǎng)懲辦法︰災(zāi)后負(fù)傷的救火人員以及因火災(zāi)給災(zāi)民生產(chǎn)生活造成損失的,由所轄村給予妥善處理;對(duì)撲火有功人員,由鎮(zhèn)黨委、政府予以表彰;對(duì)肇事者,由森林公安機(jī)關(guān)給予法律及經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)玩忽職守者,根據(jù)法律和上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定予以處罰。
本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。
公園森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇7
一、主題
“迎接,防火保平安”
二、總體目標(biāo)
森林防火宣傳活動(dòng)形式多樣、突出主題。努力營(yíng)造“森林防火,人人有責(zé)”的濃厚氛圍,全面提高社會(huì)公眾的森林防火意識(shí),最大限度減少森林火災(zāi)的'發(fā)生,為了維護(hù)我街道森林資源安全和建設(shè)生態(tài)提供有力保障。
三、工作時(shí)間
20xx年10月10日至20xx年12月31日
四、工作措施
(一)充分利用多媒體宣傳森林防火。
1、各社區(qū)應(yīng)著力開(kāi)展森林防火知識(shí)宣傳。及時(shí)刊登禁火通告,大力宣傳以法治火的重要性,違章用火引起森林火災(zāi)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
2、開(kāi)展“迎接,防火保平安”的森林防火專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。通過(guò)制作“森林防火,人人有責(zé)”為主題的微信宣傳幻燈片,并在微信公眾號(hào)等媒體、社交軟件上進(jìn)行廣泛宣傳。
(二)切實(shí)做好野外火源管理宣傳。
當(dāng)前,隨著秋冬兩季到來(lái),天氣干燥,森林防火形勢(shì)變得嚴(yán)峻,為抑制森林火情發(fā)生,確保森林防火工作有序開(kāi)展,針對(duì)野外用火大量增多和林內(nèi)可燃物成倍增長(zhǎng)的實(shí)際,各社區(qū)要在重要進(jìn)山入口設(shè)置警示牌和懸掛標(biāo)語(yǔ),著力宣傳野外安全用火規(guī)定;大力宣傳森林防火禁火通告,引導(dǎo)群眾禁止在山腳田邊燒秸稈堆積肥;廣泛宣傳進(jìn)入林區(qū)嚴(yán)禁野外用火,讓廣大群眾自覺(jué)遵守林區(qū)用火規(guī)定,切實(shí)消除火災(zāi)隱患。
(三)深入基層開(kāi)展森林防火宣傳工作。
1、各社區(qū)要積極組織各社區(qū)老人會(huì)、護(hù)林員及治安巡邏隊(duì)員開(kāi)展森林防火宣傳,盡量將禁火通告等森林防火宣傳材料分發(fā)到家家戶(hù)戶(hù);要充分利用農(nóng)村廣播、村宣傳欄,在宣傳月期間,開(kāi)展一期以“秋冬季森林防火”為主題的宣傳活動(dòng)。
2、開(kāi)展森林防火宣講活動(dòng)。社區(qū)老年會(huì),組織森林防火宣傳教育流動(dòng)宣講隊(duì),以專(zhuān)題學(xué)習(xí)、授課講解以案釋法等形式宣講森林防火知識(shí),提高老人等重點(diǎn)人員的森林防火意識(shí)。
(四)開(kāi)展森林防火安全教育活動(dòng)。
各社區(qū)抓好森林防火宣傳工作。以“迎接,防火保平安”為主題組織專(zhuān)題森林防火宣傳活動(dòng)進(jìn)社區(qū),入農(nóng)戶(hù),訪企業(yè);在森林防火危險(xiǎn)地段設(shè)置固定森林防火宣傳牌,在各林區(qū)主要進(jìn)山路口、旅游景區(qū)等人口密集區(qū)域掛設(shè)森林防火標(biāo)語(yǔ)、橫幅。
五、工作要求
(一)高度重視。各社區(qū)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),不僅要把秋冬季森林防火宣傳活動(dòng)作為20xx年森林防火一項(xiàng)重要工作,而且把它作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓,認(rèn)真做好森林防火宣傳各項(xiàng)工作。
公園森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇8
為了有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi),及時(shí)處理火災(zāi)事故,保護(hù)森林資源安全,根據(jù)《森林防火條例》《X省森林防火管理規(guī)定》,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定如下防火預(yù)案:
一、編制依據(jù)。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《X省森林防火辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)。
二、鎮(zhèn)情概述。
X鎮(zhèn)位于X省X縣東北X公里處,東與x鎮(zhèn)接壤,南與X鎮(zhèn)相連,西、北與x鎮(zhèn)毗鄰。近年來(lái)林業(yè)發(fā)展迅速,西部大開(kāi)發(fā)后積極響應(yīng)“再造山川秀美大西北”的號(hào)召,X鎮(zhèn)先后實(shí)施了“三北”四期防護(hù)林工程,退耕還林、還草工程、天然林保護(hù)工程等國(guó)家大型林業(yè)工程,綠化面積進(jìn)一步擴(kuò)大,雜林木資源豐富,樹(shù)種以刺槐、油松、楊樹(shù)為主,截止X年底,退耕還林(草)面積達(dá)X畝,天然保護(hù)林X畝。
三、森林防火期。
X鎮(zhèn)森林防火期為每年十月一日至翌年四月三十日,其中十一月一日至四月三十日為森林防火戒嚴(yán)期。
四、森林防火指揮系統(tǒng)。
(一)森林防火工作原則。
1、預(yù)防為主,健全體系。建立健全森林火災(zāi)防范體系、信息報(bào)送體系、科學(xué)決策體系、應(yīng)急處置體系。
2、以人為本,安全防范。發(fā)生深林火災(zāi)按照行政區(qū)域管轄范圍和相關(guān)職能,由X鎮(zhèn)森林防火指揮部統(tǒng)一指揮、積極組織撲救處理,最大限度的減少森林火災(zāi)造成的財(cái)產(chǎn)損失,并保障應(yīng)急救援人員的安全。
3、分級(jí)響應(yīng),分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)森林火災(zāi)的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源廣,影響范圍大等因素,分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。
4、快速反應(yīng),及時(shí)有效。及時(shí)收集信息,掌握森林火情情況,建立健全精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系,強(qiáng)化應(yīng)急回應(yīng)的'機(jī)制,確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。
(二)森林防火組織機(jī)構(gòu)。X鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組:森林防火辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)站,由X兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)防火信息的接受,對(duì)防火信息按上級(jí)要求做到及時(shí)通知、傳達(dá)、記錄。對(duì)發(fā)生的火情、火災(zāi)報(bào)警情況做好詳細(xì)記錄,并在第一時(shí)間通知X鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人。
五、森林火災(zāi)預(yù)防。
(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
1、護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)。X鎮(zhèn)生態(tài)護(hù)林員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的日常看護(hù)、巡查工作,各村在森林防火戒嚴(yán)期,要對(duì)重點(diǎn)林區(qū)野外用火專(zhuān)職進(jìn)行看護(hù)。
2、撲火專(zhuān)業(yè)隊(duì)建設(shè)。鎮(zhèn)政府成立由機(jī)關(guān)干部為主的30人的森林防火應(yīng)急隊(duì)伍,各村也要成立(10-15)人的森林防火搶險(xiǎn)隊(duì)。要按照要求,做到組織、機(jī)具、通訊、車(chē)輛的落實(shí),在森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)集中管理、培訓(xùn)、演練,隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)。
3、巡邏隊(duì)的建設(shè)。各村的護(hù)林隊(duì)員要做好值班巡查工作,24小時(shí)堅(jiān)守崗位,對(duì)火災(zāi)易發(fā)地區(qū),要采取巡回、滾動(dòng)式巡查相結(jié)合的方式。
(二)強(qiáng)化宣傳教育。鎮(zhèn)村兩級(jí)要充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、明白紙、宣傳欄、宣傳牌等形式加強(qiáng)宣傳、堅(jiān)決杜絕上墳燒紙、燒荒、煉地等野外用火,也可采取口頭打招呼等形式,大力向群眾開(kāi)展宣教,使防火意識(shí)深入人心。
(三)嚴(yán)格火源管理,消除火險(xiǎn)隱患。
1、防火期內(nèi),禁止一切野外用火,包括燒荒、煉地、焚燒枯枝雜草、野炊、上墳燒紙、燃放鞭炮等,嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山入林,在進(jìn)山入林的主要路口,要設(shè)置防火永久性防火標(biāo)志牌,對(duì)違規(guī)用火者要依法予以嚴(yán)懲,真正做到“見(jiàn)煙就查、見(jiàn)火就罰、成災(zāi)就抓”。
2、嚴(yán)格監(jiān)督考核機(jī)制,鎮(zhèn)政府將各村的森林防火工作納入全鎮(zhèn)工作考核內(nèi)容之一,并與村主要干部領(lǐng)導(dǎo)工作掛鉤,同時(shí)要求各村對(duì)村級(jí)兩委成員和黨員、村民代表也要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施,以此加強(qiáng)全鎮(zhèn)森林防火工作任務(wù)的落實(shí)。
3、森林防火戒嚴(yán)期內(nèi),要加大野外巡查力度,特別是重點(diǎn)林區(qū)、墳地、公路兩側(cè)等人員集中的區(qū)域和部位,要增派看護(hù)人員,增加巡邏密度,查處、杜絕一切野外用火。
4、要突出重點(diǎn)實(shí)施分類(lèi)管理。“重點(diǎn)”即重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群。重點(diǎn)時(shí)段指:進(jìn)入森林防火期,天氣持續(xù)無(wú)雨,火險(xiǎn)等級(jí)居高不下的時(shí)段;冬至、春節(jié)、清明等節(jié)日,早上8點(diǎn)至晚上8點(diǎn)。重點(diǎn)區(qū)域指:田邊、路邊、山邊、果園邊、公墓區(qū)等。重點(diǎn)人群指:老、弱、病、殘、癡、呆和未成年人及外來(lái)乞討人員。進(jìn)入防火期后,對(duì)重點(diǎn)時(shí)段實(shí)施重點(diǎn)安排,重點(diǎn)管理;對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭腥旌蜓膊椋粚?duì)重點(diǎn)人群及公墓區(qū)全面摸排,建立檔案,明確監(jiān)護(hù)人和村聯(lián)系人,實(shí)行鎮(zhèn)、村、監(jiān)護(hù)人三級(jí)監(jiān)管。
六、火情報(bào)告及接警程序。
1、森林防火期內(nèi)各村24小時(shí)晝夜值班和巡查,發(fā)現(xiàn)火情必須立即向森林防火辦公室報(bào)告。
2、各護(hù)林員在巡邏、看守中發(fā)現(xiàn)火情必須及時(shí)報(bào)告森林防火辦公室。
3、森林防火辦公室接警時(shí),認(rèn)真填寫(xiě)《火情登記簿》,內(nèi)容有:報(bào)警單位、報(bào)警人、報(bào)警時(shí)間、起火地點(diǎn)、火情種類(lèi)等。
4、值班人員接警后,立即向森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)及值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并按領(lǐng)導(dǎo)指示進(jìn)行調(diào)度上報(bào)。
七、應(yīng)急措施。
一旦發(fā)生森林火災(zāi),X鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織撲火隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)撲救,要做到集合迅速、武裝齊備、組織有序、指揮有力、撲救科學(xué),確保人員和其他財(cái)產(chǎn)的安全,減少損失。
1、森林防火辦公室接到火情報(bào)告后,立即向森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,同時(shí)通知機(jī)關(guān)應(yīng)急隊(duì)立即到機(jī)關(guān)院內(nèi)集合待命。
2、X鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到火警報(bào)告后,要立即指揮撲救工作,組織機(jī)關(guān)應(yīng)急隊(duì)隊(duì)員立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),了解火情,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)火情。
3、如一般的火情,可組織力量撲滅時(shí),機(jī)關(guān)應(yīng)急隊(duì)不編隊(duì)立即一起出發(fā),及時(shí)趕到火場(chǎng)組織護(hù)林員進(jìn)行撲救。
4、如火勢(shì)較大,一時(shí)無(wú)法撲滅時(shí),機(jī)關(guān)應(yīng)急隊(duì)立即趕到火場(chǎng)。
公園森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇9
為確保“元旦“春節(jié)”期間森林草原防火安全,妥善處置突發(fā)森林草原火災(zāi)事故,根據(jù)《森林防火條例》、《河北省森林防火規(guī)定》、《承德市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“以人為本,預(yù)防為主,積極消滅”的工作方針,本著對(duì)黨和國(guó)家負(fù)責(zé),對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的原則,提升森林草原防火應(yīng)急處置、啟動(dòng)預(yù)案、信息傳遞、指令下達(dá)、兵力調(diào)動(dòng)、后勤保障等撲救能力建設(shè),使火災(zāi)撲救工作科學(xué)規(guī)范、高效及時(shí)、順暢有序的進(jìn)行。
二、指揮流程
1、縣防火指揮中心工作人員接到發(fā)生森林草原火災(zāi)報(bào)警后,立即向防火辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)有關(guān)情況,同時(shí)通知火災(zāi)發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速組織撲救,及時(shí)上報(bào)火場(chǎng)情況。
2、按照領(lǐng)導(dǎo)指示調(diào)動(dòng)縣專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)或鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)進(jìn)行撲救。
3、按領(lǐng)導(dǎo)要求及時(shí)啟動(dòng)縣《森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,縣防火指揮中心密切關(guān)注火情,每五分鐘向防火辦主任報(bào)告一次,報(bào)告內(nèi)容包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)展?fàn)顩r。
4、派出赴火場(chǎng)工作組,協(xié)助火災(zāi)撲救前指開(kāi)展撲火救災(zāi)工作,負(fù)責(zé)收集火場(chǎng)情況及反饋、火場(chǎng)的通信保障、增援隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)、赴火場(chǎng)所需設(shè)備使用維護(hù)、與縣指揮中心互聯(lián)互通工作。
5、預(yù)案啟動(dòng)后,縣防火辦協(xié)調(diào)各成員單位,采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施,協(xié)助火災(zāi)撲救前線指揮部盡快撲滅火災(zāi)。縣防火辦要掌握火場(chǎng)信息、協(xié)調(diào)落實(shí)撲火力量、通信保障等應(yīng)急處置工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直相關(guān)部門(mén),落實(shí)撲救、生活、醫(yī)療等物資供應(yīng)。
6、火災(zāi)撲滅后,解除應(yīng)急響應(yīng),下達(dá)《火災(zāi)隱患整改通知書(shū)》和《火場(chǎng)移交通知書(shū)》。
7、通知有關(guān)單位看守火場(chǎng)。
三、組織體系
中心指揮組
組長(zhǎng):
成員:
前線指揮組
組長(zhǎng):羅奇成
成員:
職責(zé):根據(jù)火場(chǎng)情況,制定撲救方案,科學(xué)調(diào)配撲火兵力、撲火物資,指揮醫(yī)療衛(wèi)生、商務(wù)、公安、氣象等部門(mén)為撲救火災(zāi)提供保障,下達(dá)火災(zāi)撲救各項(xiàng)命令。
后勤保障組
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)做好與撲火有關(guān)的各類(lèi)后勤保障工作。
四、工作要求
1、相關(guān)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)方案內(nèi)容,根據(jù)自己的任務(wù),提前做好一切準(zhǔn)備(車(chē)輛、通信、照明、防護(hù)裝備等),做到遇有情況及時(shí)出發(fā)。
2、要熟練掌握《縣政府森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》處置流程,確保處置程序科學(xué)、規(guī)范、流暢。
3、一旦發(fā)生火災(zāi)時(shí),所有相關(guān)人員必須全員在崗,根據(jù)不同情況,適時(shí)派出人員前往火場(chǎng)組織撲救。
公園森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇10
為積極防范和有效處置森林火災(zāi),確保中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)、秋冬季期間森林防火安全,特制定本預(yù)案。
一、適用時(shí)間
20xx年xx月xx日至20xx年4月1日
二、預(yù)防措施
(一)預(yù)警監(jiān)測(cè)
1、認(rèn)真落實(shí)森林防火值班值守工作,加大森林火險(xiǎn)巡查力度。
2、對(duì)省、市反映的火情監(jiān)測(cè)衛(wèi)星熱點(diǎn),及時(shí)組織實(shí)地核查,1小時(shí)內(nèi)反饋市防火辦。
(二)火源管理
1、嚴(yán)格落實(shí)省森林防火總指揮部、省公安廳、省林業(yè)局《關(guān)于禁止在森林防火區(qū)野外用火的通告》,嚴(yán)禁一切野外用火。
2、從20xx年9月20日至20xx年12月31日,全面停止煉山等特殊用火的'審批,所有單位和個(gè)人不得以任何形式開(kāi)展野外用火。
3、加強(qiáng)野外火源巡查,護(hù)林員等要合理安排交接班時(shí)間,確保24小時(shí)有人在崗在位;鎮(zhèn)、村干部要深入村組和重點(diǎn)地段督促檢查。
4、加強(qiáng)對(duì)癡呆傻等特殊人群的管理,明確監(jiān)護(hù)人員和監(jiān)護(hù)責(zé)任,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)從事農(nóng)耕進(jìn)山人員的宣傳和管理。
(三)督導(dǎo)檢查
1、以村委會(huì)為單位開(kāi)展森林防火專(zhuān)項(xiàng)檢查,確保山頭地塊責(zé)任到人,火災(zāi)隱患排查不留死角。
2、鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)駐村干部要深入責(zé)任片區(qū)開(kāi)展檢查督導(dǎo),督促責(zé)任片區(qū)落實(shí)各項(xiàng)部署和防范措施。
(四)應(yīng)急準(zhǔn)備
1、各村委會(huì)要修訂和完善各自中秋、國(guó)慶節(jié)、秋冬季期間森林防滅火應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、操作性和實(shí)用性,充實(shí)物資,確保撲火需要。
2、各級(jí)森林防火責(zé)任人必須堅(jiān)守崗位,鎮(zhèn)主管、分管林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、林辦主任、村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任段責(zé)任人、村、組護(hù)林員無(wú)特殊情況不得外出,并確保24小時(shí)信息暢通。
3、鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)及各村委會(huì)撲火分隊(duì)要24小時(shí)集中待命,確保一有火情能快速出動(dòng)。
4、堅(jiān)持24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班和災(zāi)情信息報(bào)告制度,嚴(yán)格遵守森林防火各項(xiàng)工作紀(jì)律,確保信息暢通。
三、應(yīng)急處置
(一)火情調(diào)度
1、實(shí)行火情零報(bào)告制度。各村委會(huì)每天16:30前向鎮(zhèn)防火辦報(bào)告當(dāng)日值班情況,遇有火災(zāi)立即上報(bào)。
2、強(qiáng)化火情調(diào)度。各村委會(huì)發(fā)生森林火災(zāi)必須立即上報(bào)鎮(zhèn)防火辦,嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào);火災(zāi)撲救情況每?jī)尚r(shí)報(bào)告一次,重要情況隨時(shí)報(bào)告。
(二)撲火原則
1、以半專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為主。森林火災(zāi)發(fā)生后立即調(diào)派半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)和村級(jí)撲火分隊(duì)進(jìn)行撲救,力爭(zhēng)第一時(shí)間有效處置火災(zāi);當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鎮(zhèn)防指申請(qǐng)支援,鎮(zhèn)防指將酌情派毗鄰村撲救力量進(jìn)行支援。
2、靠前統(tǒng)一指揮。森林火災(zāi)發(fā)生后,村委會(huì)負(fù)責(zé)人必須第一時(shí)間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)靠前指揮,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)后交由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指揮,所有撲火力量必須堅(jiān)決服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
3、堅(jiān)持安全第一。優(yōu)先保護(hù)居民點(diǎn)和重點(diǎn)目標(biāo)、重要設(shè)施的安全,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,確保撲火人員安全。
(三)撲火力量
優(yōu)先使用當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α俊浠鹨枣?zhèn)半專(zhuān)業(yè)隊(duì)和村撲火分隊(duì)為第一梯隊(duì),以毗鄰村撲火分隊(duì)為第二梯隊(duì)。
(四)火場(chǎng)指導(dǎo)
對(duì)2小時(shí)尚未撲滅明火或發(fā)生在敏感地區(qū)的重要森林火災(zāi),鎮(zhèn)森林防火指揮部將根據(jù)情況上報(bào)xx市森林防火指揮部辦公室。
各村委會(huì)中秋、國(guó)慶兩節(jié)暨秋冬季期間森林防滅火應(yīng)急預(yù)案在9月30日前報(bào)鎮(zhèn)林辦備案。
公園森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇11
今年汛期我處雨量充沛,植被生長(zhǎng)茂盛,可燃物大量積累,森林資總量持續(xù)增加,森林防火形勢(shì)異常嚴(yán)峻。為切實(shí)做好我處森林防火工作,最大限度減少森林火災(zāi)發(fā)生,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林資安全,根據(jù)上級(jí)部署要求,結(jié)合我處實(shí)際,制定本方案。
一、任務(wù)目標(biāo)
每年11月1日至次年月1日為森林防火期,按照“預(yù)防為主,積極消滅”的工作方針,全面貫徹國(guó)家、省、市加強(qiáng)森林防火工作要求,落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,建立健全森林防火預(yù)防和撲救體系,全面提升森林火災(zāi)科學(xué)防控水平,確保我處不發(fā)生一起大的森林火災(zāi)。
二、工作重點(diǎn)
(一)顧家圍子系、光、初家北、北靈、趙家、大小曲、大趙家南、祁雨頂、九目、峰、張馬海防林等重點(diǎn)林區(qū)。
(二)十月朝、元旦、春節(jié)、漁燈節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、“五一”等人員密集期。
(三)癡、呆、傻、精神病等限制民事行為的人員、中小學(xué)生、林區(qū)游玩人員及耕作人員等是需要管住的重點(diǎn)人群,要加強(qiáng)教育引導(dǎo),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,確保不漏一人。
三、工作措施
(一)高度重視,嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任制。按照有關(guān)法律法規(guī)確定的職責(zé),強(qiáng)化履職意識(shí),認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制,把各項(xiàng)工作做到位。一是由辦事處主任任總指揮負(fù)總責(zé)、親自抓,副書(shū)記、分管同志任副總指揮抓具體、具體抓,包片、包村干部為指揮部成員全力靠上抓落實(shí),真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。二是各村按照森林防火責(zé)任狀的要求,成立森林防火預(yù)備隊(duì),村書(shū)記、主任為第一責(zé)任人,村兩委成員帶頭包地塊包頭,進(jìn)路口要安排至少兩人的值守人員。三是將嚴(yán)格問(wèn)責(zé)貫穿森林防火工作全過(guò)程,辦事處與各村居簽訂森林防火責(zé)任狀,嚴(yán)格落實(shí)防火屬地責(zé)任,同時(shí),辦事處成立防火督查小組,對(duì)各村居的防火情況進(jìn)行督促檢查,對(duì)不作為或失職、瀆職造成火災(zāi)事故的,要按規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(二)加強(qiáng)宣傳,全面提高全民防火意識(shí)。開(kāi)展立體式、多方位、全覆蓋的森林防火宣傳教育,構(gòu)筑第一道思想“防火墻”。一是充分利用趕廟會(huì)、趕集日以及政能量、微黨建等媒介,多渠道開(kāi)展森林防火宣傳,各村居要利用大喇叭在早、中、晚三個(gè)時(shí)間段進(jìn)行集中宣傳。二是在重點(diǎn)林區(qū)布設(shè)、更新森林防火宣傳牌,在村莊內(nèi)、交通沿線、進(jìn)道口懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅,發(fā)放森林防火宣傳單,出動(dòng)宣傳車(chē)流動(dòng)宣傳。三是在非正常旅游路線的各個(gè)岔道口,懸掛森林防火宣傳橫幅,樹(shù)立防火警示牌,提醒“驢友”注意森林防火。
(三)嚴(yán)控火,切實(shí)從頭消除火災(zāi)隱患。采取強(qiáng)有力措施,強(qiáng)化火管理,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。一是辦事處組織專(zhuān)門(mén)力量深入每個(gè)林區(qū)、每個(gè)頭,實(shí)施拉網(wǎng)式排查火、地毯式清理野外火種,確保全覆蓋、無(wú)死角。對(duì)排查出的隱患,要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),制定防控方案,落實(shí)防控責(zé)任人員和措施。二是十二月底前,各村對(duì)林內(nèi)及林緣地帶的地邊、路邊、墳頭周?chē)牧珠g可燃物清理完成,最大限度地減輕今冬明春森林防火工作壓力。三是在防火戒嚴(yán)期(x月),對(duì)重點(diǎn)隱患區(qū),辦事處安排機(jī)關(guān)干部全員到崗到位,形成重點(diǎn)部位有人查、進(jìn)出路口有人守的網(wǎng)格化防控網(wǎng)絡(luò)。
公園森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇12
消防大隊(duì)立足預(yù)防和撲救森林火災(zāi)兩個(gè)重點(diǎn),共投入兵力563余人次,執(zhí)行林火預(yù)防等行動(dòng)127次,撲滅森林火情38起,圓滿(mǎn)完成了以防火執(zhí)勤、滅火作戰(zhàn)為中心的各項(xiàng)任務(wù),唱響了抗旱防火的主旋律。
一、強(qiáng)化宣傳,嚴(yán)防死守
硯山縣森林消防大隊(duì)把“火少、火小”作為檢驗(yàn)政績(jī)的硬尺度,由季節(jié)性防火向全年性防火轉(zhuǎn)變,由被動(dòng)撲火向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變,由以撲救為主向打防結(jié)合轉(zhuǎn)變。春防期間,大隊(duì)緊緊圍繞省州縣政府的'要求,派出兵力在一線林區(qū)嚴(yán)防死守,武裝巡護(hù)1300余公里,深入全縣重點(diǎn)林區(qū)宣傳普及森林防火常識(shí),對(duì)1萬(wàn)多名林改農(nóng)戶(hù)進(jìn)行防撲火安全培訓(xùn),督促整改火災(zāi)隱患380多處,現(xiàn)場(chǎng)整治違法違規(guī)用火536起,收繳火種639余個(gè)。春節(jié)期間,大隊(duì)還把兵力直接布防在重點(diǎn)林區(qū)的防火第一線,為全縣打贏春節(jié)攻堅(jiān)戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、協(xié)同作戰(zhàn)創(chuàng)和諧
大隊(duì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所及林業(yè)站共同研究火險(xiǎn)火情、共同制訂防御應(yīng)急方案、共同開(kāi)展宣傳教育、共同巡查巡防、共同處置森林火情火災(zāi)。大隊(duì)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所建立了統(tǒng)一規(guī)范、高效和諧的防撲火工作機(jī)制,營(yíng)造了有利于防火滅火的和諧環(huán)境,突破了林火信息、撲救指揮、撲救保障、防滅火任務(wù)不暢通、不統(tǒng)一、不到位、不明晰的束縛。大隊(duì)還揚(yáng)己所長(zhǎng),指導(dǎo)和支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所全面開(kāi)展撲火預(yù)案演練、高山滅火戰(zhàn)法培訓(xùn)、安全避險(xiǎn)訓(xùn)練,對(duì)全縣近3000多名撲火指揮員和森林消防隊(duì)員進(jìn)行了正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)。
進(jìn)入防期,大隊(duì)派出隊(duì)員跟班參加防火辦值班,牢牢抓住防滅火作戰(zhàn)主動(dòng)權(quán)。2月23日22時(shí)35分,阿猛鎮(zhèn)芭蕉箐發(fā)生森林火情,已就寢的硯山縣森林消防大隊(duì)官兵5分鐘完成集結(jié),35分鐘趕到火場(chǎng),53分鐘撲滅明火。2月26日,者臘鄉(xiāng)龍路山突發(fā)森林火災(zāi),大隊(duì)迅速調(diào)集所有官兵,重拳出擊,與者臘鄉(xiāng)森林消防半專(zhuān)業(yè)隊(duì)并肩作戰(zhàn),快速撲滅了30多個(gè)火頭,快速消滅了明火。
公園森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇13
保護(hù)森林資源,維護(hù)林區(qū)治安秩序是我們的職責(zé),林區(qū)發(fā)案少,秩序好是我們的工作目標(biāo)。一年來(lái),在市林業(yè)局黨紐、市公安局和省森林公安局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,對(duì)照省“杯”考核指標(biāo)和局32項(xiàng)重點(diǎn)工作,認(rèn)真履職,全市全年沒(méi)有發(fā)生特大涉林案件、沒(méi)有發(fā)生重特大森林火災(zāi)、沒(méi)有發(fā)生重大涉森警負(fù)面輿情,圓滿(mǎn)地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),取得了較好的成績(jī)。現(xiàn)報(bào)告如下,不當(dāng)之處,請(qǐng)批評(píng)指正。
一、緊緊抓住發(fā)案少,秩序好這個(gè)目稱(chēng),維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定
今年全市接處警起,受理各類(lèi)案件起,其中立刑事案件起,刑事拘留××人,移送起訴起××人;查處治安案件起,查處林業(yè)行政案件起,處林業(yè)行政罰款××萬(wàn)元。市本級(jí)接警處警起,立案起,其中刑事案件起,采取刑事強(qiáng)制措施人;林業(yè)行政案件起,治安案件起,林業(yè)行政處罰××人,治安處罰人××次。
我們主要做了以下幾方面的工作:
一是加大執(zhí)法辦案力度。以執(zhí)法辦案為中心,加大涉林違法犯罪打擊力度,積極開(kāi)展了“利劍”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“緝搶治暴”專(zhuān)行行動(dòng)、“打擊西洞庭湖區(qū)域非法獵捕、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物違法犯罪活動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“颶風(fēng)一號(hào)行動(dòng)”,林區(qū)治安得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
二是加強(qiáng)林區(qū)防控。做到有警必接,接警必查。我們公布了舉報(bào)電話、發(fā)放了警民聯(lián)系卡,暢通舉報(bào)渠道;不定期對(duì)重點(diǎn)部位、場(chǎng)所,野生動(dòng)植物集散地、候鳥(niǎo)遷徙地、野味餐館等進(jìn)行巡查,市局對(duì)城區(qū)周邊的堅(jiān)持每周巡查1次,基本遏制了亂取土亂用火亂捕獵的現(xiàn)象。把涉林違法犯罪控制在萌芽狀態(tài)。
三是加強(qiáng)警務(wù)合作。今年我們與××市國(guó)土局執(zhí)法支隊(duì)合作,聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于打擊非法占用林地的違法犯罪行為警務(wù)合作的`通知》,每月開(kāi)展一次信息交流活動(dòng)。與××高速交警支隊(duì)開(kāi)展合作,查處了數(shù)起非法運(yùn)輸野生動(dòng)物的案件。
四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。所有案件實(shí)行執(zhí)法辦案系統(tǒng)網(wǎng)上流轉(zhuǎn),證據(jù)材料全部上傳網(wǎng)上,落實(shí)重大案件集體討論,案件終身負(fù)責(zé)制,全年進(jìn)行了四次執(zhí)法評(píng)查,執(zhí)法質(zhì)量有所提高。
二、認(rèn)真抓好森林防火工作
今年全市共發(fā)生森林火災(zāi)起,過(guò)火面積約公頃,受害森林面積公頃。發(fā)生率為××次/10萬(wàn)公頃,受害率為‰,未發(fā)生重特大森林火災(zāi),未發(fā)生燃燒超過(guò)24小時(shí)的森林火災(zāi),無(wú)人員傷亡,各項(xiàng)指標(biāo)遠(yuǎn)低于省政府“杯”的考核指標(biāo),取得了近20年來(lái)森林防火工作的最好成績(jī)。
主要做了以下幾方面的工作:
一是抓責(zé)任制落實(shí)。層層簽訂了《森林防火責(zé)任書(shū)》對(duì)市森林防火指揮部各成員單位聯(lián)系責(zé)任區(qū)重新進(jìn)行了劃分。
二是加強(qiáng)森林防火督查。今年全市組織開(kāi)展了60余次隱患排查和督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患168起。僅市森林防火辦就進(jìn)行了8次督查,先后檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)27個(gè),發(fā)現(xiàn)隱患30多個(gè)。
三是加大宣傳力度。除通過(guò)電視臺(tái)、電臺(tái)和“村村響”循環(huán)宣傳外,今年市防火辦與市氣象局還不定期森林火災(zāi)氣象預(yù)警短信,組織志愿者開(kāi)展森林防火宣傳,利用農(nóng)村趕集開(kāi)展宣傳,極大地提高了全民的森林防火意識(shí),有效預(yù)防了森林火災(zāi)的發(fā)生。
四是做好應(yīng)急準(zhǔn)備。市防火辦今年對(duì)121個(gè)重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)長(zhǎng)進(jìn)行了一次系統(tǒng)的防撲火業(yè)務(wù)培訓(xùn),各區(qū)縣對(duì)130支各類(lèi)森林消防隊(duì)伍近5000人均進(jìn)行一次以上技能訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn),除漢壽外其他區(qū)縣市均開(kāi)展了森林撲火演練。提高了應(yīng)急能力。
五是抓項(xiàng)目建沒(méi),夯實(shí)技防、人防、協(xié)防基礎(chǔ)。防火二期項(xiàng)目建設(shè)基本完成,到目前為止完成總投資額的89.6%。同時(shí)還完成了××市森林防火規(guī)劃(20xx-20__年)編制工作,該規(guī)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施,與省防火辦共同完成防火生物隔離帶××公里的建設(shè)規(guī)劃。
三、加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)
主要做了以下工作:
一是加強(qiáng)思想教育,狠抓作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)持從嚴(yán)治警,開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)檢查,特別是節(jié)日期間,以接處警和節(jié)日值班備勤為重點(diǎn),狠抓全市森林公安隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),規(guī)范接處警程序和值班秩序。
二是加強(qiáng)制度建設(shè)。今初就制定并下發(fā)了《隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)管理考核辦法》等七個(gè)考核辦法和制度并進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng),通過(guò)制度進(jìn)行規(guī)范化管理。
三是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年全市組織了各類(lèi)培訓(xùn)30余次,選派民警外出學(xué)習(xí)26人次。市局對(duì)全市72名民警進(jìn)行了一周的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn);組織民警參加執(zhí)法資格考試,中級(jí)資格通過(guò)率為60.3%,初級(jí)通過(guò)率為72.7%,高于全省平均水平。
五、完成局黨組交辦的其他工作
積極參加局的、“創(chuàng)文”和中央環(huán)保督查問(wèn)題的整改工作,積報(bào)參與志愿者活動(dòng)和局里組織的各項(xiàng)活動(dòng),完成局里交辦的其他各項(xiàng)工作,沒(méi)有出現(xiàn)差錯(cuò)。
今年的工作雖然取得了很大成績(jī),但與領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)的要求還有差距。在明年工作中,我們將繼續(xù)努力,為維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定,保護(hù)我市森林和野生動(dòng)物資源安全做出新貢獻(xiàn)。
公園森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇14
為切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作,鞏固我縣林業(yè)建設(shè)成果,保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展,進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益,按照省、市森林防火指揮部文件要求及《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》制定本預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)
設(shè)立縣森林防火指揮部,領(lǐng)導(dǎo)全縣森林防火工作,決策有關(guān)重大事項(xiàng)。縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)由縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由縣農(nóng)林局、發(fā)改委、財(cái)政局、公安局、民政局、交通局等部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
縣森林防火指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在農(nóng)林局,縣政府有關(guān)部門(mén)派人員參加。按照縣森林防火指揮部的決策,負(fù)責(zé)緊急火情撲救工作,收集、分析火情及發(fā)展態(tài)勢(shì),及時(shí)提出啟動(dòng)、停止本預(yù)案及有關(guān)建議,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)本預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立相應(yīng)的森林防火指揮部和辦公室,制定相應(yīng)的預(yù)案,明確相關(guān)職責(zé),開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的森林火災(zāi)的預(yù)防、控制和撲救工作。
(二)部門(mén)職責(zé)
1、縣農(nóng)林局
(1)做好森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)、預(yù)防,迅速對(duì)災(zāi)情做出全面評(píng)估。
(2)劃定火點(diǎn)、災(zāi)區(qū)、受威脅區(qū),提出隔離封鎖建議,并參與組織實(shí)施。
(3)組織對(duì)災(zāi)區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易燃物實(shí)施緊急撲救、隔離、疏散工作。
(4)監(jiān)督、指導(dǎo)對(duì)火點(diǎn)、災(zāi)區(qū)內(nèi)林木和場(chǎng)地實(shí)施清理。
(5)建立緊急防火物資儲(chǔ)備庫(kù),儲(chǔ)備滅火專(zhuān)業(yè)設(shè)備、防護(hù)用品、交通及通訊工具等。
(6)評(píng)估火情處理及補(bǔ)貼所需資金,安排資金使用計(jì)劃;
(7)培訓(xùn)防火人員,成立森林防火應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)。
(9)組織實(shí)施對(duì)火點(diǎn)、火災(zāi)區(qū)及周?chē)罕姷男麄鞴ぷ鳌?/p>
2、發(fā)改委:負(fù)責(zé)森林火災(zāi)控制保障體系、火災(zāi)處理所需的專(zhuān)用設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃安排。
3、財(cái)政局:負(fù)責(zé)安排森林火災(zāi)控制和物資儲(chǔ)備所需資金,保證及時(shí)足額到位,加強(qiáng)森林火災(zāi)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督管理。
4、民政局:負(fù)責(zé)森林火災(zāi)區(qū)群眾的安撫和救濟(jì)工作。
5、交通局:負(fù)責(zé)提供運(yùn)輸車(chē)輛,優(yōu)先運(yùn)送撲救森林火災(zāi)的'人員、物資,配合縣農(nóng)林局做好森林火災(zāi)監(jiān)督檢查工作。
6、公安局:實(shí)施森林火災(zāi)區(qū)封鎖、隔離工作,做好森林火災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作。
7、司法局:加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)的宣傳教育工作。
二、森林火災(zāi)報(bào)告、通報(bào)程序
(一)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后,必須立即向縣林技中心報(bào)告。縣林技中心應(yīng)立即派技術(shù)人員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,并提出處理意見(jiàn),采取防范措施。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)立即執(zhí)行,不得拒絕或推脫。
(二)森林火災(zāi)災(zāi)情報(bào)告形式:縣林技中心在報(bào)告、傳遞森林火災(zāi)災(zāi)情時(shí),應(yīng)當(dāng)按省、市森林防火指揮部的緊急通知和有關(guān)要求,以電話、傳真等最快的形式進(jìn)行。
(三)縣林技中心森林火災(zāi)災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容:包括災(zāi)情、發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),受災(zāi)林木品種、面積,已采取的控制措施,災(zāi)情報(bào)告的單位和個(gè)人及聯(lián)系方式。
(四)森林火災(zāi)災(zāi)情報(bào)告程序:發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)災(zāi)情時(shí),必須立即向縣林技中心報(bào)告。縣林技中心在接到緊急災(zāi)情報(bào)告后,30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行初步調(diào)查。同時(shí),向縣森林防火指揮部辦公室報(bào)告。縣森林防火辦公室接到報(bào)告后,要立即向縣森林防火指揮部報(bào)告,并立即向市森林防火指揮部報(bào)告。除國(guó)家森林防火指揮部,禁止任何單位和個(gè)人以任何形式對(duì)外界發(fā)布災(zāi)情信息。
如果今后國(guó)家對(duì)災(zāi)情保密另有規(guī)定的,按國(guó)家規(guī)定辦理。
三、應(yīng)急措施
當(dāng)森林火災(zāi)發(fā)生時(shí),必須啟動(dòng)我縣森林防火指揮部的應(yīng)急預(yù)案,做出應(yīng)急反應(yīng)。
縣林技中心發(fā)現(xiàn)或接到森林火災(zāi)報(bào)告后必須立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行調(diào)查,立即對(duì)森林火災(zāi)區(qū)實(shí)行撲救、隔離等措施。
森林防火指揮部接到火災(zāi)報(bào)告后,要立即召開(kāi)會(huì)議,決定啟動(dòng)預(yù)案,針對(duì)火點(diǎn)、受威脅區(qū)分別做出撲救、隔離、封鎖、疏散群眾等相關(guān)決策,防火指揮部辦公室組織有關(guān)單位落實(shí)應(yīng)急處理措施,迅速撲滅火災(zāi),同時(shí)做好災(zāi)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排,保證災(zāi)情控制工作順利進(jìn)行。
四、保障系統(tǒng)
(一)物資保障
建立森林防火物資儲(chǔ)備體系,由森林防火指揮部辦公室儲(chǔ)備必須的防火專(zhuān)用設(shè)備,防火車(chē)輛、運(yùn)輸車(chē)輛及人員防護(hù)用品。
(二)資金保障
縣財(cái)政每年列支緊急防火物資儲(chǔ)備、災(zāi)情控制及監(jiān)測(cè)等所需資金。
(三)技術(shù)保障
縣林技中心負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的調(diào)查、撲救、隔離等工作。
(四)人員保障
縣森林防火指揮部辦公室組建森林防火應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)。
五、宣傳、培訓(xùn)
(一)公眾宣傳教育
公布縣森林防火指揮部辦公室、縣林技中心電話,向林木種植戶(hù)、護(hù)林員及廣大群眾發(fā)放森林防火技術(shù)資料,廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī),提高廣大群眾的森林防火知識(shí)和法律意識(shí)。
(二)培訓(xùn)
森林防火指揮部辦公室人員應(yīng)加強(qiáng)森林防火專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)縣林技中心工作人員及森林防火應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),提高工作人員的應(yīng)急能力和水平,加大全縣森林防火工作力度。
六、附則
本預(yù)案由縣農(nóng)林局負(fù)責(zé)解釋。
火燒的地方。
公園森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇15
一、加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè),落實(shí)森林防火責(zé)任
(一)落實(shí)行政首長(zhǎng)責(zé)任制。進(jìn)一步強(qiáng)化各村行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和相關(guān)部門(mén)責(zé)任制的落實(shí),主要負(fù)責(zé)人要親自安排部署,落實(shí)人員具體抓,劃片包干,層層落實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)到組、戶(hù)和具體的人。鎮(zhèn)、村、組、戶(hù)要逐級(jí)簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書(shū)及承諾書(shū),明確職責(zé),做到林區(qū)農(nóng)戶(hù)和單位100%落實(shí)森林防火責(zé)任制。發(fā)生森林火災(zāi)后,相關(guān)責(zé)任人要在第一時(shí)間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),親自組織撲救工作,切實(shí)擔(dān)負(fù)起一線預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的重任,真正實(shí)現(xiàn)打早、打小、打了。
(二)落實(shí)部門(mén)分工責(zé)任制。片區(qū)林業(yè)部門(mén)要切實(shí)抓好森林防火的監(jiān)督和管理工作,建立森林防火責(zé)任制,明確森林防火責(zé)任區(qū),落實(shí)森林防火責(zé)任人,督促森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)以及有森林防火責(zé)任的單位和個(gè)人做好森林火災(zāi)的防范工作,特別要加強(qiáng)馬爾巖森林旅游景區(qū)的責(zé)任單位防火責(zé)任制的落實(shí),確保責(zé)任明確,預(yù)防措施到位。鎮(zhèn)森林防火指揮部成員單位要嚴(yán)格按部門(mén)職責(zé)分工,認(rèn)真履職,各盡其責(zé),加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通,協(xié)調(diào)統(tǒng)一,確保完成年度森林防火目標(biāo)。同時(shí)要做好森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救和依法查處工作。
(三)建立基層聯(lián)防聯(lián)保責(zé)任制。各村要建立森林防火聯(lián)防聯(lián)保工作機(jī)制。相鄰村組之間、社與社之間必須簽訂森林防火聯(lián)防聯(lián)保協(xié)議,確定重點(diǎn)聯(lián)防區(qū)域,建立聯(lián)防會(huì)議制度,落實(shí)聯(lián)防互援措施,形成嚴(yán)密的防范網(wǎng)絡(luò)。要堅(jiān)持“林火有界,撲火無(wú)界”的原則,對(duì)發(fā)生在行政交界處的森林火災(zāi),誰(shuí)先發(fā)現(xiàn),誰(shuí)先撲救,必要時(shí)共同撲救,不得推卸責(zé)任。
二、突出災(zāi)前防范措施,強(qiáng)化火源管控
(一)強(qiáng)化宣傳,增強(qiáng)廣大群眾防火意識(shí)。
加大森林防火宣傳教育力度,不斷增強(qiáng)廣大群眾防火意識(shí),使“護(hù)林防火,人人有責(zé)”成為人們的自覺(jué)行動(dòng)。采取會(huì)議、培訓(xùn)、板報(bào)、立宣傳牌、發(fā)宣傳品或資料、張貼標(biāo)語(yǔ)、墻標(biāo)、巖標(biāo)、定鄉(xiāng)規(guī)民約等多種形式,廣泛宣傳森林防火工作,提高廣大群眾對(duì)森林防火的認(rèn)識(shí)。在1月1日至5月31日的森林防火期,要在林區(qū)、主要路口、公路沿線、風(fēng)景區(qū)設(shè)置醒目的森林防火警示牌,懸掛森林防火橫幅。特別要加強(qiáng)元旦、春節(jié)、元宵、清明、五一節(jié)、國(guó)慶節(jié)等節(jié)日期間的森林防火宣傳。對(duì)煙花爆竹的燃放要提前做好宣傳教育,組織鎮(zhèn)、村干部及防火人員、護(hù)林員深入林區(qū)、村、組進(jìn)行宣傳,將森林防火常識(shí)和法規(guī)宣傳做到家喻戶(hù)曉。
(二)全面加強(qiáng)火源管理,嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。
各村要牢牢把住野外火源這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)管住人員、管住火源。在高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣,實(shí)行最嚴(yán)格的管理和控制,對(duì)可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火嚴(yán)格管理。
在1月1日至5月31日期間,鎮(zhèn)森林防火指揮部和村、林場(chǎng)要組織人員在林農(nóng)交錯(cuò)區(qū)、墳?zāi)辜袇^(qū)、風(fēng)景區(qū)、封山育林區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的主要路口設(shè)立臨時(shí)檢查點(diǎn),特別是馬爾巖景區(qū)門(mén)口必須設(shè)立檢查點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入林區(qū)人員和車(chē)輛的檢查,實(shí)行實(shí)名登記,嚴(yán)禁火種入山,禁止一切野外用火,確保火種不上山,火源不入林。各森林防火成員單位要采取相應(yīng)的森林火災(zāi)預(yù)防措施,按職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)殯葬用品、孔明燈、鞭炮等有可能引起森林火災(zāi)的物品和行為的監(jiān)管。
(三)加強(qiáng)預(yù)警巡查,防患于未然。
各村要組織開(kāi)展火災(zāi)隱患排查活動(dòng),加強(qiáng)預(yù)防措施,全面清理防火隔離帶和林地邊緣雜草等可燃物的清理工作,嚴(yán)禁焚燒在森林周邊農(nóng)田上的`雜草,在林區(qū)的林農(nóng)住房要責(zé)令并督促林農(nóng)對(duì)周邊15米內(nèi)的可燃物進(jìn)行徹底清理,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要立即整改,做到排查工作不留死角,及早消除火險(xiǎn)隱患。進(jìn)入森林防火期后,巡山設(shè)卡工作要落到實(shí)處,在林區(qū)村每個(gè)社設(shè)立1名巡山護(hù)林員,巡山護(hù)林員必須堅(jiān)持每天上山進(jìn)行全天候巡查并建立巡山記錄檔案,開(kāi)展瞭望臺(tái)觀察、地面巡邏和立體式監(jiān)測(cè)。要加強(qiáng)對(duì)元旦、春節(jié)、元宵、清明等各個(gè)重點(diǎn)時(shí)段的巡查力度,凡發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用火行為,要立即制止并報(bào)告,見(jiàn)煙就滅,各村要建立以村支兩委干部、村民組長(zhǎng)、護(hù)林員為主體的野外火源監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)警、早處置。
三、夯實(shí)防火基礎(chǔ),提高撲救能力
(一)修訂完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
要切實(shí)做好森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂等工作,逢重大節(jié)假日,要有專(zhuān)門(mén)的預(yù)案。要做到早修訂、早培訓(xùn)、早演練、早準(zhǔn)備、早啟動(dòng),全面落實(shí)撲火的組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作,全年組織預(yù)案演練不得少于2次。
(二)強(qiáng)化森林火災(zāi)撲火隊(duì)伍建設(shè)。
為適應(yīng)社會(huì)管理職能不斷深化,以及森林防火工作同季節(jié)性向常年轉(zhuǎn)變的形勢(shì),要加強(qiáng)對(duì)森林防火應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)建設(shè),鎮(zhèn)建立一支30人的應(yīng)急隊(duì)伍,各村要成立20人以上的撲火隊(duì)伍,并對(duì)所有的撲救隊(duì)員組織1次以上的森林防火技能和安全知識(shí)培訓(xùn)。在森林防火期間,各專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍必須24小時(shí)待命,保證隨叫隨到,快速集結(jié),有火撲火,無(wú)火巡查。
(三)做好撲火安全工作。
在撲救工作中,一定要牢固樹(shù)立“以人為本。安全第一”的思想,把撲火安全放在森林防火工作的首位。在撲救山火中要充分考慮火災(zāi)撲救中各種不利條件,提早制定各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施,科學(xué)組織撲救,正確處理好保障人民群眾、撲火人員的生命安全和保護(hù)森林資源的關(guān)系,不得動(dòng)員殘疾人員、孕婦、老人和兒童及未經(jīng)培訓(xùn)的人員參加撲火,防止發(fā)生人員傷亡事故。
(四)夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
深化“三進(jìn)六有”(進(jìn)林區(qū)、林村組、林學(xué)校,有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有預(yù)案、有裝備、有措施)規(guī)范化建設(shè),建立與森林防火工作任務(wù)相適應(yīng)的物資儲(chǔ)備,進(jìn)一步加強(qiáng)物資儲(chǔ)備管理工作,確保做到有充足的物資保障。
四、加大火案查處力度,有效震懾犯罪
一旦發(fā)生森林火災(zāi),派出所要及時(shí)介入,各村要主動(dòng)配合,從嚴(yán)從快查處森林火災(zāi)及違規(guī)用火案件,對(duì)縱火者、無(wú)視防火法律、法規(guī)人員,要依法嚴(yán)加懲處。
五、加強(qiáng)值班高度,嚴(yán)格信息報(bào)告制度
各村和各成員單位要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)森林防火值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,做好值班記錄并保持通訊暢通,杜絕漏崗、脫崗現(xiàn)象的發(fā)生。在森林防火高火險(xiǎn)期,各村主要領(lǐng)導(dǎo)要了解每天的火情動(dòng)態(tài),各崗位值班人員要各司其職,恪盡職守。一旦發(fā)生森林火災(zāi),要按照《火情報(bào)告制度》規(guī)定及時(shí)上報(bào),在報(bào)告森林火災(zāi)時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行歸口管理和報(bào)告制度,不得遲報(bào)、隱報(bào)、瞞報(bào)。
公園森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇16
為切實(shí)做好全街道今年冬至、元旦期間森林防火工作,全面落實(shí)森林防火責(zé)任,現(xiàn)特制定如下預(yù)案:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任
各村各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)工作責(zé)任感,堅(jiān)決落實(shí)森林防火目標(biāo)管理考核制度,要進(jìn)一步將森林防火責(zé)任向村、組延伸。各村委會(huì)及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為防火第一責(zé)任人,充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前森林防火工作的重要性,認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系區(qū)域林區(qū)的防火巡邏和重點(diǎn)部位監(jiān)管。
二、深入宣傳,嚴(yán)格火源管理
要把做好宣傳工作作為開(kāi)展森林防火工作的首要任務(wù)來(lái)抓。要大力組織開(kāi)展好“森林防火宣傳月、宣傳周”活動(dòng);要抓住重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)對(duì)象做好防火宣傳工作;充分利用廣播、微信、宣傳車(chē)等方式大力地宣傳森林防火;普及森林防火法律法規(guī)、規(guī)章制度和基本知識(shí),把宣傳工作做到村、做到戶(hù)、做到人,不留死角、不留盲區(qū)。
三、嚴(yán)控野外火源
進(jìn)入防火期后,各村各單位要積極組織人員深入林區(qū)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位進(jìn)行清理排查,認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)人員監(jiān)管責(zé)任。特別是在冬至、元旦等重要防火時(shí)段,安排專(zhuān)人在墳?zāi)辜袇^(qū)、風(fēng)景區(qū)、造林基地、草山、林場(chǎng)、寺廟等重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)防死守,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)消除,確保萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)進(jìn)入庫(kù)區(qū)的居民、游客、作業(yè)人員進(jìn)行防火宣傳,嚴(yán)禁在林區(qū)野外用火。儲(chǔ)備好必要防火工具和物資,加強(qiáng)值班巡邏,充分發(fā)揮保潔員的護(hù)林防火宣傳作用。
四、落實(shí)防火預(yù)案,做好撲火的各項(xiàng)準(zhǔn)備
各村各單位要從實(shí)際工作出發(fā),在本轄區(qū)的采伐跡地、林場(chǎng)以及生態(tài)脆弱區(qū)域,樹(shù)立警示牌、防火標(biāo)語(yǔ),堅(jiān)持“一手抓預(yù)防,一手抓撲火”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,護(hù)林隊(duì)伍要加大巡邏力度,實(shí)行重點(diǎn)防范。同時(shí)充分發(fā)揮火情監(jiān)管和瞭望作用,一旦發(fā)生火情,及時(shí)組織人員撲救,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”,防患于未然。
五、嚴(yán)格值班制度
在冬至、元旦期間內(nèi),各村各單位要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,值班人員不得漏崗、缺崗。節(jié)假日期間,各村要安排專(zhuān)人,加強(qiáng)防范,確保信息暢通,做到“有火必報(bào)、報(bào)撲同步”。并根據(jù)天氣情況,街道將聘用防火宣傳員:竹峰村吳曉武、瓦窯鋪村匡響寧、橋頭鋪村胡江子(負(fù)責(zé)本村的冬至、元旦流動(dòng)防火宣傳工作),具體見(jiàn)附表4。
公園森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇17
根據(jù)重慶市巴南區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室相關(guān)文件要求,結(jié)合本街道實(shí)際,為遏制違規(guī)野外用火行為、嚴(yán)控火源入山,確保本街道的森林防火安全,保護(hù)森林資源,制定本方案。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
街道成立森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng):王強(qiáng);副組長(zhǎng):余治強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,辦公室主任由鄭健君同志兼任。
二、配齊配強(qiáng)森林防火工作力量
1.街道共設(shè)置天保護(hù)林員7名,森林防火員11名,分別負(fù)責(zé)顯林、勝天、沙井、輔仁、曉春、龍鳳村6個(gè)村3萬(wàn)余畝林地資源管護(hù)。天保護(hù)林員和森林防火員主要職責(zé)為:(1)在森林防火重要節(jié)點(diǎn)及森林防火重點(diǎn)時(shí)期必須每天開(kāi)展巡山護(hù)林并及時(shí)填寫(xiě)管護(hù)日志,開(kāi)展林區(qū)及其周邊農(nóng)戶(hù)、進(jìn)山人員等森林防火知識(shí)宣傳工作;制止林區(qū)及其周邊違規(guī)用火行為,并及時(shí)上報(bào)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。(2)其他時(shí)期開(kāi)展林區(qū)及其周邊農(nóng)戶(hù)、進(jìn)山人員等森林防火知識(shí)宣傳工作;負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域巡山護(hù)林,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)巡查,并填寫(xiě)巡護(hù)日志;及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告盜伐林木、亂捕獵野生動(dòng)物、破壞野生植物、違章用火、非法毀林開(kāi)墾和侵占林地等違法行為,發(fā)現(xiàn)森林周邊有違規(guī)用火情況及時(shí)制止,上報(bào)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心;做好森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)工作;完成各級(jí)林長(zhǎng)交辦的其他工作等。
2.在7—9月高溫伏旱期,根據(jù)天氣狀況,由街道研究決定可增加森林防火網(wǎng)格員20名(其中顯林村新增防火員3名、勝天村新增防火員5名、曉春村新增防火員3名、沙井村新增防火員3名、輔仁村新增防火員3名、龍鳳村新增防火員3名)。
3.森林防火檢查卡點(diǎn)設(shè)置:分別在勝天村堰塘坎、輔仁村楊家園、龍鳳村叫花橋、顯林村金銀崗設(shè)卡4個(gè)。守卡人員為村設(shè)置的交通勸導(dǎo)站工作人員,其主要職責(zé)是:(1)開(kāi)展林區(qū)及其周邊農(nóng)戶(hù)、進(jìn)山人員森林防火知識(shí)宣傳,并對(duì)進(jìn)山人員信息進(jìn)行登記,發(fā)放《入山須知》;(2)制止林區(qū)及其周邊違規(guī)用火行為,并及時(shí)上報(bào)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心;(3)發(fā)現(xiàn)違規(guī)運(yùn)輸木材、苗木等行為及時(shí)向街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心報(bào)告。
在7—9月高溫伏旱期,經(jīng)街道研究同意可增設(shè)森林防火檢查卡點(diǎn)1處,為勝天村白象山茶山處卡點(diǎn),時(shí)間為上午8點(diǎn)—晚上24點(diǎn)。職責(zé):對(duì)進(jìn)出車(chē)輛及人員信息進(jìn)行登記、掃碼,開(kāi)展防火宣傳等。
4.農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及工作人員職責(zé):分村劃片落實(shí)責(zé)任,工作人員以所駐村為責(zé)任片開(kāi)展日常監(jiān)督檢查工作,在森林防火重點(diǎn)時(shí)節(jié)出動(dòng)宣傳車(chē)進(jìn)行森林防火宣傳、檢查各村的森林防火工作開(kāi)展情況和巡山守卡人員的在崗情況。
5.各村及干部(含村民小組長(zhǎng))職責(zé):在森林防火重點(diǎn)時(shí)節(jié)要派專(zhuān)人對(duì)轄區(qū)內(nèi)的特殊人群進(jìn)行監(jiān)護(hù),并與監(jiān)護(hù)人簽訂責(zé)任書(shū),搞好林區(qū)林緣耕地及林區(qū)林緣墳頭的責(zé)任農(nóng)戶(hù)的森林防火宣傳工作,并與責(zé)任農(nóng)戶(hù)簽訂責(zé)任書(shū)。
6.各駐村工作組職責(zé):要加強(qiáng)對(duì)所駐村的森林防火工作的監(jiān)督檢查,在森林防火重點(diǎn)時(shí)節(jié)要下村檢查督促所駐村開(kāi)展森林防火工作情況。
7.值班組職責(zé):開(kāi)展森林防火宣傳檢查。
三、強(qiáng)化森林防火宣傳
在森林防火重點(diǎn)時(shí)節(jié)要派出宣傳車(chē)進(jìn)山宣傳檢查森林防火工作(宣傳時(shí)間劃分為:上午10點(diǎn)—12點(diǎn),下午2點(diǎn)—4點(diǎn)),宣傳檢查人員為農(nóng)服中心工作人員或者政務(wù)值班人員;將森林防火宣傳光盤(pán)下發(fā)到各村利用廣播進(jìn)行宣傳(宣傳時(shí)間劃分為:中午12點(diǎn)—2點(diǎn),下午4點(diǎn)—7點(diǎn)),由各村播音員負(fù)責(zé)。
四、組建應(yīng)急隊(duì)伍
街道共組建防火應(yīng)急隊(duì)伍7支,應(yīng)急隊(duì)伍成員可根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整。
1.街道組建以機(jī)關(guān)干部為主體的一支應(yīng)急隊(duì)伍30人,成員為機(jī)關(guān)工作人員組成(年齡不超過(guò)60周歲),由街道辦事處主任王強(qiáng)任指揮長(zhǎng),分管副主任余治強(qiáng)任副指揮長(zhǎng)。
2.各村組建一支不低于15人應(yīng)急撲火隊(duì)(不含沙井村),由村黨委書(shū)記任隊(duì)長(zhǎng),統(tǒng)一聽(tīng)從街道防火指揮部指揮,隊(duì)員的選擇必須是各村的常住居民,以便于隨時(shí)集結(jié)出動(dòng)。沙井村組織不低于20人的應(yīng)急隊(duì)伍,在森林防火高危時(shí)節(jié)全天候備勤,作為街道應(yīng)急隊(duì)伍的預(yù)備隊(duì)。
3.每年開(kāi)展應(yīng)急撲火培訓(xùn)及演練一次以上。
五、物資保障
1.撲火應(yīng)急物資:油鋸、風(fēng)力滅火機(jī)、滅火彈、鐵鍬、鐵掃把若干、水袋(或噴水器)應(yīng)急手電筒若干、對(duì)講機(jī)6臺(tái)、鐮刀砍刀若干(割隔離帶用)等。以上物資由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心保管維護(hù)。
2.其他物資:干糧(食品)、水等物資根據(jù)需要由街道黨政辦臨時(shí)購(gòu)置。
3.車(chē)輛保障:運(yùn)輸人員、工具車(chē)輛、水車(chē)等
六、火情處置
街道轄區(qū)內(nèi)火情發(fā)生后按照20__年新修訂的《惠民街道森林防火應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行處置(見(jiàn)附件)。
七、開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控
與相鄰鎮(zhèn)街簽訂森林防火聯(lián)防協(xié)議,以保護(hù)森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目的,推進(jìn)生態(tài)共建,共同推行林長(zhǎng)制,按照“護(hù)林不分疆界,保護(hù)不分權(quán)屬,撲火不分區(qū)域”的原則,加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。在雙方邊界處發(fā)生火情要及時(shí)通知對(duì)方,堅(jiān)持誰(shuí)距離近、誰(shuí)交通方便、誰(shuí)先出擊,積極組織人員進(jìn)行全力撲救,林火撲滅后再進(jìn)行交接。若發(fā)生重大以上森林火災(zāi)雙方要在人力、物力、先進(jìn)滅火技能等方面相互支援。
八、資金保障及考核
由街道統(tǒng)籌保障森林防火工作經(jīng)費(fèi)和擬定考核辦法。
考核工作經(jīng)費(fèi)共計(jì):107600元(不含7—9月高溫伏旱期新增森林防火網(wǎng)格員與新增卡點(diǎn)人員工作經(jīng)費(fèi))。經(jīng)費(fèi)來(lái)源:上級(jí)公益林管護(hù)經(jīng)費(fèi)、三防經(jīng)費(fèi)。
公園森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇18
1 總則
1.1 編制目的
為健全我省森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作機(jī)制,高效有序開(kāi)展森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作,最大限度減少森林火災(zāi)及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)安全,編制本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《河南省森林防火條例》《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。
1.4 指導(dǎo)思想和工作原則
全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府工作安排,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作,屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé),專(zhuān)群結(jié)合、軍地聯(lián)動(dòng),以人為本、科學(xué)撲救”的原則。森林火災(zāi)發(fā)生后,各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。
1.5 災(zāi)害分級(jí)
按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失,森林火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大四個(gè)等級(jí)。
1.6 響應(yīng)分級(jí)
省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為四個(gè)等級(jí):Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。森林火災(zāi)發(fā)生后,依據(jù)響應(yīng)條件,啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。
2 主要任務(wù)
2.1 組織撲火行動(dòng)
根據(jù)火情、地形、地勢(shì)和隊(duì)伍、物資準(zhǔn)備情況,制定撲火方案,組織撲火隊(duì)伍開(kāi)展森林火災(zāi)撲救工作。
2.2 轉(zhuǎn)移疏散人員
解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾,及時(shí)進(jìn)行妥善安置和必要的醫(yī)療救治。
2.3 保護(hù)重要目標(biāo)
保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)以及重大危險(xiǎn)源安全。
2.4 轉(zhuǎn)移重要物資
組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。
2.5 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地社會(huì)治安管理,嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為,加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏,維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。
3 組織指揮體系及職責(zé)
全省森林防滅火指揮體系由省、市、縣三級(jí)森林防滅火指揮部及其辦公室組成。
3.1 省森林防滅火指揮部組成及職責(zé)
3.1.1 省森林防滅火指揮部組成
設(shè)指揮長(zhǎng)1名,由省政府負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)擔(dān)任;副指揮長(zhǎng)若干名,由分管副省長(zhǎng)、省軍區(qū)副司令員、省政府副秘書(shū)長(zhǎng)和省應(yīng)急廳、林業(yè)局、消防救援總隊(duì)主要負(fù)責(zé)人及省公安廳負(fù)責(zé)人擔(dān)任;秘書(shū)長(zhǎng)2名,由省應(yīng)急廳、林業(yè)局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
成員:省發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急廳、廣電局、河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、省糧食和儲(chǔ)備局、林業(yè)局、氣象局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警河南省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司、省通信管理局、電力公司負(fù)責(zé)人。
省森林防滅火指揮部下設(shè)辦公室,設(shè)在省應(yīng)急廳,承擔(dān)省森林防滅火指揮部日常工作。
3.1.2省森林防滅火指揮部職責(zé)
省森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省森林防滅火工作,擬訂有關(guān)政策和制度,組織制修訂《河南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,及時(shí)掌握全省火險(xiǎn)形勢(shì)、處置進(jìn)展情況,組織、指導(dǎo)森林火災(zāi)應(yīng)急救援,開(kāi)展有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
3.2省級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)組織
3.2.1前方指揮部
省森林防滅火指揮部啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),成立省級(jí)前方指揮部,組織、指揮、協(xié)調(diào)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。前方指揮部指揮長(zhǎng)由省委、省政府指定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,副指揮長(zhǎng)由省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及火災(zāi)發(fā)生地市級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任;組織成立綜合協(xié)調(diào)組、撲救指揮組、專(zhuān)家支持組、氣象服務(wù)組、人員安置組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、宣傳報(bào)道組等8個(gè)工作組。根據(jù)火場(chǎng)情況,可調(diào)整工作組的設(shè)立、組成單位及職責(zé)。
3.2.2后方指揮部
省森林防滅火指揮部啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),同時(shí)成立后方指揮部,由省政府指定的負(fù)責(zé)同志及省應(yīng)急廳、林業(yè)局、氣象局、自然資源廳、糧食和儲(chǔ)備局、財(cái)政廳等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)研判事件發(fā)展趨勢(shì)并提出處置意見(jiàn),為現(xiàn)場(chǎng)救援提供服務(wù)和保障;應(yīng)前方指揮部要求,及時(shí)調(diào)度救援隊(duì)伍、裝備、物資、專(zhuān)家等;做好信息收集上報(bào)工作。
3.3撲救指揮
發(fā)生特別重大、重大森林火災(zāi),原則上由省森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。發(fā)生較大、一般森林火災(zāi),分別由市級(jí)和縣級(jí)森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì),省森林防滅火指揮部視情派出工作組指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。森林火災(zāi)涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的,由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)森林防滅火指揮部負(fù)責(zé),或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)森林防滅火指揮部共同負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。
本預(yù)案啟動(dòng)后,救援力量按照省森林防滅火指揮部統(tǒng)一調(diào)度指令到達(dá)搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng),接受省森林防滅火指揮部前方指揮部統(tǒng)一指揮。軍隊(duì)支援力量的調(diào)動(dòng)、指揮按照中央軍委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。火災(zāi)發(fā)生地市、縣級(jí)政府設(shè)立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部,履行應(yīng)急救援屬地責(zé)任,在省森林防滅火指揮部前方指揮部統(tǒng)一指揮下,組織有關(guān)部門(mén),調(diào)動(dòng)救援力量,落實(shí)各項(xiàng)部署、指令和工作措施。
4 預(yù)警和信息報(bào)告
4.1 預(yù)警
4.1.1 預(yù)警分級(jí)
根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度,將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí),由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
4.1.2 預(yù)警發(fā)布
各級(jí)應(yīng)急、林業(yè)和氣象部門(mén)要加強(qiáng)會(huì)商,制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息,并通過(guò)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)、大喇叭或組織人員逐戶(hù)通知等多種方式向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾發(fā)布。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū),要采取有針對(duì)性的通知方式。省森林防滅火指揮部辦公室在必要時(shí)對(duì)市級(jí)森林防滅火指揮部發(fā)布預(yù)警信息提出工作要求。
4.1.3 預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后,預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化,各級(jí)森林防滅火指揮部辦公室要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度;各視頻監(jiān)控站(點(diǎn))、防火瞭望臺(tái)、檢查站和護(hù)林員要加強(qiáng)森林防火巡護(hù)和瞭望監(jiān)測(cè),做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作,加強(qiáng)火源管理,做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備;專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)視情靠前駐防。
當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后,預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門(mén)在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,主要負(fù)責(zé)同志要親自帶隊(duì)檢查督導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位,各級(jí)森林防滅火指揮部辦公室及有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理,開(kāi)展森林防火檢查,增加預(yù)警信息播報(bào)頻度,做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備;各級(jí)各類(lèi)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài),專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)和國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍視情對(duì)力量部署進(jìn)行調(diào)整、靠前駐防。
各級(jí)森林防滅火指揮部視情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
4.2 信息報(bào)告
各級(jí)森林防滅火指揮部要及時(shí)、準(zhǔn)確、逐級(jí)規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息,及時(shí)向受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防滅火指揮部通報(bào)森林火災(zāi)信息。對(duì)以下森林火災(zāi)信息,市級(jí)森林防滅火指揮部要立即報(bào)告省森林防滅火指揮部,省森林防滅火指揮部按照相關(guān)規(guī)定報(bào)告省委、省政府和國(guó)家森林草原防滅火指揮部:
(1)省界、省轄市(濟(jì)源示范區(qū))界附近的森林火災(zāi)。
(2)造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi)。
(3)威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)。
(4)發(fā)生在原始林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)及其他重點(diǎn)林區(qū)的森林火災(zāi)。
(5)可能危及重要設(shè)施或者12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
(6)需要省政府組織撲救的森林火災(zāi)。
5 應(yīng)急響應(yīng)
森林火災(zāi)發(fā)生后,當(dāng)?shù)卣⒓床扇〈胧M織開(kāi)展應(yīng)急救援處置工作。省森林防滅火指揮部組織火情會(huì)商,根據(jù)災(zāi)害的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和造成的危害程度,確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,可視火情發(fā)展態(tài)勢(shì),適時(shí)調(diào)整響應(yīng)等級(jí)。
5.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
5.1.1 啟動(dòng)條件
(1)造成1—2人死亡或者3—9人重傷,12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
(2)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū),12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
(3)發(fā)生在森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、危險(xiǎn)性較大、12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
(4)危險(xiǎn)性較大、24小時(shí)尚未得到有效控制的森林火災(zāi)。
(5)同時(shí)發(fā)生2起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí),經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的,向省森林防滅火指揮部提出建議,由省森林防滅火指揮部秘書(shū)長(zhǎng)宣布啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
5.1.2 響應(yīng)措施
(1)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),及時(shí)調(diào)度火情信息,研判火情發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(2)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo),根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰地區(qū)派出專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)支援。通知國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、地方綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、民兵應(yīng)急分隊(duì)做好增援準(zhǔn)備。
(3)視情發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。
5.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
5.2.1 啟動(dòng)條件
(1)達(dá)到較大等級(jí)且48小時(shí)尚未得到有效控制的森林火災(zāi)。
(2)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū),24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
(3)發(fā)生在森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、危險(xiǎn)性較大、18小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí),經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的,向省森林防滅火指揮部提出建議,由省森林防滅火指揮部副指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
5.2.2 響應(yīng)措施
在Ⅳ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,采取以下應(yīng)急措施:
(1)省森林防滅火指揮部派出工作組趕赴火場(chǎng),協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
(2)調(diào)派跨區(qū)增援撲火力量和國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、地方綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、民兵應(yīng)急分隊(duì)及省森林航空消防飛機(jī)參加火災(zāi)撲救。
(3)省氣象局提供火場(chǎng)天氣實(shí)況服務(wù),擇機(jī)實(shí)施人工增雨(雪)作業(yè)。
5.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
5.3.1 啟動(dòng)條件
(1)森林火災(zāi)達(dá)到重大等級(jí)。
(2)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū),48小時(shí)尚未得到有效控制的森林火災(zāi)。
(3)發(fā)生在森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、危險(xiǎn)性較大、36小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí),經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的,向省森林防滅火指揮部提出建議,由省森林防滅火指揮部指揮長(zhǎng)或者副指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
5.3.2 響應(yīng)措施
在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,采取以下應(yīng)急措施:
(1)省森林防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人趕赴火場(chǎng),成立前方指揮部,組織開(kāi)展火災(zāi)撲救工作。
(2)省森林防滅火指揮部成立后方指揮部,負(fù)責(zé)研判事件發(fā)展趨勢(shì)并提出處置意見(jiàn),為現(xiàn)場(chǎng)救援提供服務(wù)和保障。
(3)按照跨區(qū)支援撲火方案,增派專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、地方綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍增援,協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)參加火災(zāi)撲救工作。
(4)配合國(guó)家火場(chǎng)工作組開(kāi)展相應(yīng)工作。
5.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
5.4.1 啟動(dòng)條件
(1)森林火災(zāi)達(dá)到特別重大等級(jí)。
(2)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)或者森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū),火勢(shì)持續(xù)蔓延、72小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
(3)國(guó)土安全和社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅,有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng),經(jīng)濟(jì)損失特別巨大。
(4)本省沒(méi)有能力和條件有效控制火場(chǎng)蔓延的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí),經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的,向省森林防滅火指揮部提出建議,由省森林防滅火指揮部指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí),省政府可直接決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
5.4.2 響應(yīng)措施
在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,采取以下應(yīng)急措施:
(1)省森林防滅火指揮部指揮長(zhǎng)帶領(lǐng)副指揮長(zhǎng)和相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人趕赴火場(chǎng),成立前方指揮部,組織開(kāi)展撲救工作。
(2)根據(jù)實(shí)際需要,請(qǐng)求國(guó)家調(diào)派專(zhuān)業(yè)力量和飛機(jī)跨省區(qū)域支援,并統(tǒng)一安排部署增援隊(duì)伍的火災(zāi)撲救任務(wù)。
(3)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮,及時(shí)決定火災(zāi)撲救的其他重大事項(xiàng)。
(4)配合國(guó)家火場(chǎng)工作組開(kāi)展相應(yīng)工作。
5.5 啟動(dòng)條件調(diào)整
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)段,森林資源損失程度,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響程度,啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。
6 應(yīng)急處置
森林火災(zāi)發(fā)生后,各有關(guān)地方和部門(mén)要根據(jù)工作需要,組織采取應(yīng)急處置措施。
6.1 撲救火災(zāi)
森林火災(zāi)發(fā)生后,由林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)火情前期處理,火災(zāi)發(fā)生地森林防滅火指揮部立即就近組織地方專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、地方綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置,力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段;必要時(shí)組織協(xié)調(diào)民兵、當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊(duì)等救援力量,調(diào)配航空消防飛機(jī)等大型裝備參與火災(zāi)撲救;動(dòng)員林區(qū)職工、機(jī)關(guān)干部、當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好火災(zāi)撲救工作,但不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加火災(zāi)撲救的人員參加。各撲火力量服從前方指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮,明確任務(wù)分工,落實(shí)撲救責(zé)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì),在撲火隊(duì)伍行進(jìn)路線、駐地選擇和撲火作業(yè)時(shí),時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化,確保撲火人員安全。
6.2 轉(zhuǎn)移安置
當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)、在建工地受到森林火災(zāi)威脅時(shí),及時(shí)采取有效阻火措施,制定緊急疏散方案,有組織、有秩序地疏散居民、受威脅人員,確保人民群眾生命安全,保證轉(zhuǎn)移群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處和有必要的醫(yī)療救治。
6.3 救治傷員
迅速將受傷人員送醫(yī)院治療,必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn),實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。
6.4 保護(hù)重要目標(biāo)
當(dāng)林區(qū)和靠近林緣的重要民用設(shè)施、軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物、重大危險(xiǎn)源和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、原始森林等高保護(hù)價(jià)值森林受到火災(zāi)威脅時(shí),迅速調(diào)集專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,在專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)下,在確保撲火人員安全的前提下消除威脅,保護(hù)目標(biāo)安全。
6.5 維護(hù)社會(huì)治安
加強(qiáng)受森林火災(zāi)影響區(qū)域的社會(huì)治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資及傳播謠言、阻礙救援等違法犯罪行為。
6.6 發(fā)布信息
通過(guò)授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等多種途徑,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責(zé)任追究等情況。新聞單位到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)采訪需征得前方指揮部的批準(zhǔn),在采訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律,服從指揮,不得妨礙火災(zāi)撲救工作。各級(jí)森林防滅火指揮部要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容的管理和輿情分析,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見(jiàn),形成積極健康的輿論氛圍。
6.7 火場(chǎng)清理
森林火災(zāi)明火被撲滅后,繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作,劃分責(zé)任區(qū)域,并留足人員看守火場(chǎng)。前線指揮部組織檢查驗(yàn)收,確認(rèn)無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后,撲火人員方可撤離。
6.8 應(yīng)急處置結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后,由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
6.9 善后處置
做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門(mén)按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救治、撫恤、褒揚(yáng)。
7 后期處置
7.1 火場(chǎng)看守
森林火災(zāi)明火被撲滅后,要保留不少于總撲火力量10%的人員看守火場(chǎng),看守時(shí)間不少于36小時(shí),防止死灰復(fù)燃。
7.2 火災(zāi)評(píng)估
各級(jí)森林防滅火指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定,組織有關(guān)部門(mén)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、過(guò)火面積、受害面積、蓄積、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估;組織對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查,依法查處涉火案件,打擊涉火違法犯罪行為,嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。
7.3 約談?wù)?/p>
對(duì)因森林防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地方,省森林防滅火指揮部及其成員單位要及時(shí)約談相關(guān)市級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人,要求其采取措施及時(shí)整改。
7.4 工作總結(jié)
各級(jí)森林防滅火指揮部要及時(shí)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。重特大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,省森林防滅火指揮部要向省政府報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。
7.5 表彰與責(zé)任追究
根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定,對(duì)在森林防滅火工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任。在撲火工作中犧牲的人員符合評(píng)定烈士條件的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。
8 應(yīng)急保障
8.1 制度保障
8.1.1 工作會(huì)商制度
(1)火情會(huì)商制度。省森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急、林業(yè)、氣象、消防救援等部門(mén)和單位,不定期開(kāi)展火情會(huì)商,為撲火指揮決策提供依據(jù)。
(2)撲火方案會(huì)商制度。省森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急、林業(yè)、氣象等部門(mén)人員和撲火專(zhuān)家,分析會(huì)商撲救方案,為撲火指揮提供技術(shù)保障。
(3)重大決策會(huì)商制度。省森林防滅火指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)組織有關(guān)成員,對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商決策,統(tǒng)一調(diào)度指揮。
8.1.2 信息共享制度
省森林防滅火指揮部成員單位按照職責(zé)分工,發(fā)布、共享相關(guān)政策、會(huì)商結(jié)果、工作動(dòng)態(tài)信息。應(yīng)急響應(yīng)期間,前方指揮部成員單位共享實(shí)時(shí)火情和相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息,包括火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援、航空救援、早期處理、交通管控、火場(chǎng)氣象、森林分布、物資保障、立地條件等信息。
8.1.3 森林防滅火工作責(zé)任制度
(1)工作責(zé)任制。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)森林防滅火工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,做到組織機(jī)構(gòu)、防火責(zé)任、基礎(chǔ)設(shè)施、工作經(jīng)費(fèi)、火災(zāi)處置“五到位”。各部門(mén)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的森林防滅火工作。林區(qū)經(jīng)營(yíng)單位在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)承擔(dān)森林防滅火主體責(zé)任。森林公安隊(duì)伍任務(wù)分工按照“一條不增、一條不減”原則,原職能保持不變。
(2)督導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制。省森林防滅火指揮部對(duì)全省森林防滅火工作進(jìn)行全面指導(dǎo);省森林防滅火指揮部成員單位在履行自身防火職責(zé)的同時(shí),按分工對(duì)省轄市(濟(jì)源示范區(qū))的防滅火工作進(jìn)行督促指導(dǎo);省森林防滅火指揮部辦公室對(duì)各省轄市(濟(jì)源示范區(qū))、各成員單位森林防滅火責(zé)任落實(shí)、物資儲(chǔ)備、值班值守等情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。
(3)工作自查檢查制度。各級(jí)森林防滅火指揮部組織檢查防火措施落實(shí)情況,縣(市、區(qū))或基層單位開(kāi)展自查,市級(jí)以上森林防滅火指揮部或者主管部門(mén)開(kāi)展核查。
8.1.4 森林火災(zāi)核查統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度
省森林防滅火指揮部辦公室建立森林火災(zāi)核查統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度,統(tǒng)計(jì)森林火災(zāi)發(fā)生的基本情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)損失情況,由各級(jí)森林防滅火指揮部逐級(jí)上報(bào)。落實(shí)新聞發(fā)言人制度,森林防滅火信息由省森林防滅火指揮部指定新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布。
8.1.5 森林防火值班制度
進(jìn)入森林防火緊要期(每年11月1日至次年4月30日),全省各級(jí)森林防滅火指揮部實(shí)行24小時(shí)值班制度。平時(shí)由各級(jí)森林防滅火指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶班,出現(xiàn)重大、特別重大森林火災(zāi)時(shí)由各級(jí)森林防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶班。值班人員應(yīng)做好值班記錄,及時(shí)了解掌握火情、撲救進(jìn)展等情況。出現(xiàn)高火險(xiǎn)天氣時(shí)要了解有關(guān)重點(diǎn)林區(qū)火險(xiǎn)等級(jí)和工作措施,發(fā)生火災(zāi)后要主動(dòng)了解火災(zāi)地區(qū)范圍和人員傷亡情況以及施救情況。
8.2 隊(duì)伍保障
發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、地方綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的骨干和主力,解放軍和武警部隊(duì)是應(yīng)急處置與救援的突擊力量,半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)、社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急處置與救援的輔助力量。
8.2.1 國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍
按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)重特大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。
8.2.2 解放軍和武警部隊(duì)等救援力量
包括解放軍和武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等,必要時(shí)由省森林防滅火指揮部協(xié)調(diào),按照有關(guān)規(guī)定參與森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作。
8.2.3 專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)
由市、縣級(jí)政府組建(目前大部分由林業(yè)部門(mén)管理,少部分由應(yīng)急部門(mén)管理),有較為齊全的硬件設(shè)施和撲火機(jī)具裝備,人員相對(duì)固定,防火緊要期集中食宿、實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理,做到訓(xùn)練有素、管理規(guī)范、裝備齊全、反應(yīng)快速。
8.2.4 半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)
由林區(qū)縣(市、區(qū))政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、林場(chǎng)、林區(qū)經(jīng)營(yíng)單位組建,每年進(jìn)行一定時(shí)間的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練,確保有組織、有保障,人員相對(duì)集中,具有較好的撲火技能、裝備。在森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)期集中食宿、實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理。
8.2.5 地方綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍
由各地政府、國(guó)有企業(yè)組建,是開(kāi)展生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害應(yīng)急救援的專(zhuān)業(yè)力量。
8.2.6 群眾森林消防隊(duì)伍
以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部、職工以及林區(qū)居(村)民中的青壯年為主,主要參加火情處置、帶路、運(yùn)送撲火物資、提供后勤服務(wù)、參與清理和看守火場(chǎng)等任務(wù)。
8.2.7 力量編成
森林火災(zāi)發(fā)生后,按照屬地負(fù)責(zé)、就近調(diào)度原則,由火災(zāi)發(fā)生地政府調(diào)度本地應(yīng)急救援力量開(kāi)展先期處置。省級(jí)森林火災(zāi)Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,省森林防滅火指揮部根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情及先期處置情況,研究確定救援力量的編成和規(guī)模,必要時(shí)協(xié)調(diào)軍隊(duì)?wèi)?yīng)急救援力量和周邊省份應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)力量增援。救援力量調(diào)度方案由省森林防滅火指揮部辦公室擬定,可參照《河南省森林火災(zāi)應(yīng)急救援力量編成表》。
撲火力量分為三個(gè)梯隊(duì):第一梯隊(duì)是火災(zāi)發(fā)生地專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、地方綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍;第二梯隊(duì)是火災(zāi)發(fā)生地半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì);第三梯隊(duì)是駐豫解放軍和武警部隊(duì)。行政區(qū)域外增援的各類(lèi)隊(duì)伍按照上述標(biāo)準(zhǔn)納入編成。
8.2.8 力量調(diào)度
(1)下達(dá)指令。各牽頭部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)系救援力量,省森林防滅火指揮部辦公室統(tǒng)一下達(dá)書(shū)面調(diào)度指令(《請(qǐng)求調(diào)用應(yīng)急救援力量的函》,《應(yīng)急救援力量調(diào)度指令》),火情緊急時(shí)可先通過(guò)電話指揮調(diào)度,隨后補(bǔ)發(fā)書(shū)面指令。各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將火情信息通報(bào)主要救援力量。需要駐豫解放軍和武警部隊(duì)支援撲救的,由省森林防滅火指揮部商省軍區(qū)、武警河南省總隊(duì),按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。周邊省份應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)力量由省應(yīng)急廳提請(qǐng)應(yīng)急部協(xié)調(diào)增援。
(2)快速出動(dòng)。救援力量接到省森林防滅火指揮部辦公室調(diào)度指令后,要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),緊急集結(jié)動(dòng)員,快速做好準(zhǔn)備,并將集結(jié)情況(包括指揮員、人員、裝備、行程路線等信息)報(bào)告省森林防滅火指揮部辦公室,征得省森林防滅火指揮部辦公室同意后立即趕赴救援現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)。
(3)預(yù)置備勤。省森林防滅火指揮部根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì),及時(shí)調(diào)整救援力量部署,下達(dá)預(yù)備指令,預(yù)置備用力量,做好增援準(zhǔn)備。
8.3 物資資金保障
8.3.1 救援資金保障
縣級(jí)以上政府將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將森林防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。省財(cái)政按照政策規(guī)定安排森林防滅火經(jīng)費(fèi),統(tǒng)籌用于省級(jí)森林防滅火應(yīng)急儲(chǔ)備物資購(gòu)置和各地森林防滅火補(bǔ)助。
8.3.2 救援裝備保障
省森林防滅火指揮部辦公室按照本預(yù)案要求,以救援重大、特別重大森林火災(zāi)為目標(biāo),加強(qiáng)省級(jí)森林防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè),儲(chǔ)備撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材等救援裝備。市、縣級(jí)森林防滅火指揮部根據(jù)本地森林防滅火工作需要,建立本級(jí)森林防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù),儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具等救援裝備。
8.3.3 救災(zāi)物資保障
省級(jí)救災(zāi)物資包括帳篷、棉被、棉衣、棉大衣、睡袋、雨衣、折疊床、救生船、救生衣、應(yīng)急包、手電筒等,儲(chǔ)備在省級(jí)救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)。
省級(jí)救災(zāi)物資調(diào)用條件。森林火災(zāi)發(fā)生后,受災(zāi)地要先使用本級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資,在本級(jí)儲(chǔ)備物資不能滿(mǎn)足救災(zāi)需要時(shí),可申請(qǐng)使用省或中央救災(zāi)儲(chǔ)備物資。申請(qǐng)調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資應(yīng)逐級(jí)上報(bào),發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)時(shí)可越級(jí)上報(bào)。
省級(jí)救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)程序。省應(yīng)急廳發(fā)布物資調(diào)度命令,省糧食和儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)省級(jí)救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)工作。
應(yīng)急食品、藥品及其他后勤物資、生活物品等,由火災(zāi)發(fā)生地政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、提供保障。
8.4 氣象服務(wù)保障
省森林防滅火指揮部辦公室及時(shí)向省氣象局通報(bào)火場(chǎng)位置、火場(chǎng)范圍和火場(chǎng)蔓延趨勢(shì)等信息。省氣象局及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,循環(huán)制作火場(chǎng)區(qū)域氣象專(zhuān)報(bào),制定人工影響天氣方案,適時(shí)實(shí)施人工增雨(雪)作業(yè)。
8.5 通信信息保障
發(fā)生森林火災(zāi)后,通信部門(mén)要迅速組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備,保證通信暢通。在緊急情況下,廣電、通信部門(mén)要利用廣播、電視、手機(jī)短信等手段發(fā)布群眾撤離信息,配合應(yīng)急救援行動(dòng)。自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)提供火場(chǎng)區(qū)域及周?chē)匦巍⒌孛病⑸鐓^(qū)分布、道路、資源等地理信息,為救援決策提供支持。
8.6 交通運(yùn)輸保障
增援撲火力量及攜行裝備的運(yùn)輸以摩托化輸送方式為主。在特殊情況下,由省森林防滅火指揮部商請(qǐng)鐵路或者民航部門(mén)下達(dá)輸送任務(wù)。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)優(yōu)先保證搶險(xiǎn)人員、轉(zhuǎn)移群眾、撲火救援物資運(yùn)輸。
8.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)疾病防治工作開(kāi)展業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴火場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù),負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作;必要時(shí),組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)診救治。
8.8 治安防護(hù)保障
公安部門(mén)負(fù)責(zé)做好火場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)工作,依法嚴(yán)厲打擊林區(qū)縱火、破壞森林火災(zāi)救援行動(dòng)和工程設(shè)施安全行為,保障火災(zāi)救援工作順利開(kāi)展。
8.9 航空消防保障
發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)或者經(jīng)研判火災(zāi)較為嚴(yán)重,需要航空消防飛機(jī)參與救援的,首先使用駐防的航護(hù)飛機(jī);需要跨省調(diào)機(jī)支援時(shí),由省應(yīng)急廳向應(yīng)急部提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后,由南、北方航空護(hù)林總站組織實(shí)施。所需費(fèi)用由接受援助省轄市(濟(jì)源示范區(qū))支付。
9 預(yù)案管理
9.1 預(yù)案編制、修訂
本預(yù)案由省森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理,要組織預(yù)案評(píng)估,并適時(shí)修改完善。有下列情形之一的,要及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案:
(1)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)或者上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;
(2)森林防滅火指揮部及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;
(3)面臨的.風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;
(4)在森林火災(zāi)實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要對(duì)應(yīng)急預(yù)案作出重大調(diào)整的;
(5)其他需要修訂應(yīng)急預(yù)案的情況。
9.2 預(yù)案培訓(xùn)
各級(jí)森林防滅火指揮部統(tǒng)一組織預(yù)案培訓(xùn)。培訓(xùn)工作要結(jié)合實(shí)際,采取多種組織形式,每年森林防火緊要期前至少培訓(xùn)一次。科學(xué)合理安排培訓(xùn)內(nèi)容,增強(qiáng)針對(duì)性,提升各級(jí)、各部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。
9.3 預(yù)案演練
(1)各級(jí)森林防滅火指揮部要建立應(yīng)急演練制度,采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式組織開(kāi)展應(yīng)急演練,不斷提高應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
(2)各級(jí)專(zhuān)業(yè)和綜合性救援隊(duì)伍要根據(jù)本地森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)情況,有針對(duì)性地組織開(kāi)展應(yīng)急演練。
(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、林場(chǎng)、涉林景區(qū)要結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展應(yīng)急演練。
9.4 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》同時(shí)廢止。
公園森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇19
1 總則
1.1 編制目的
為健全我省森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作機(jī)制,高效有序開(kāi)展森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作,最大限度減少森林火災(zāi)及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)安全,編制本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《河南省森林防火條例》《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。
1.4 指導(dǎo)思想和工作原則
全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府工作安排,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作,屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé),專(zhuān)群結(jié)合、軍地聯(lián)動(dòng),以人為本、科學(xué)撲救”的原則。森林火災(zāi)發(fā)生后,各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。
1.5 災(zāi)害分級(jí)
按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失,森林火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大四個(gè)等級(jí)。
1.6 響應(yīng)分級(jí)
省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為四個(gè)等級(jí):Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。森林火災(zāi)發(fā)生后,依據(jù)響應(yīng)條件,啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。
2 主要任務(wù)
2.1 組織撲火行動(dòng)
根據(jù)火情、地形、地勢(shì)和隊(duì)伍、物資準(zhǔn)備情況,制定撲火方案,組織撲火隊(duì)伍開(kāi)展森林火災(zāi)撲救工作。
2.2 轉(zhuǎn)移疏散人員
解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾,及時(shí)進(jìn)行妥善安置和必要的醫(yī)療救治。
2.3 保護(hù)重要目標(biāo)
保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)以及重大危險(xiǎn)源安全。
2.4 轉(zhuǎn)移重要物資
組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。
2.5 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地社會(huì)治安管理,嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為,加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏,維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。
3 組織指揮體系及職責(zé)
全省森林防滅火指揮體系由省、市、縣三級(jí)森林防滅火指揮部及其辦公室組成。
3.1 省森林防滅火指揮部組成及職責(zé)
3.1.1 省森林防滅火指揮部組成
設(shè)指揮長(zhǎng)1名,由省政府負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)擔(dān)任;副指揮長(zhǎng)若干名,由分管副省長(zhǎng)、省軍區(qū)副司令員、省政府副秘書(shū)長(zhǎng)和省應(yīng)急廳、林業(yè)局、消防救援總隊(duì)主要負(fù)責(zé)人及省公安廳負(fù)責(zé)人擔(dān)任;秘書(shū)長(zhǎng)2名,由省應(yīng)急廳、林業(yè)局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
成員:省發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急廳、廣電局、河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、省糧食和儲(chǔ)備局、林業(yè)局、氣象局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警河南省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司、省通信管理局、電力公司負(fù)責(zé)人。
省森林防滅火指揮部下設(shè)辦公室,設(shè)在省應(yīng)急廳,承擔(dān)省森林防滅火指揮部日常工作。
3.1.2省森林防滅火指揮部職責(zé)
省森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省森林防滅火工作,擬訂有關(guān)政策和制度,組織制修訂《河南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,及時(shí)掌握全省火險(xiǎn)形勢(shì)、處置進(jìn)展情況,組織、指導(dǎo)森林火災(zāi)應(yīng)急救援,開(kāi)展有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
3.2省級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)組織
3.2.1前方指揮部
省森林防滅火指揮部啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),成立省級(jí)前方指揮部,組織、指揮、協(xié)調(diào)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。前方指揮部指揮長(zhǎng)由省委、省政府指定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,副指揮長(zhǎng)由省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及火災(zāi)發(fā)生地市級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任;組織成立綜合協(xié)調(diào)組、撲救指揮組、專(zhuān)家支持組、氣象服務(wù)組、人員安置組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、宣傳報(bào)道組等8個(gè)工作組。根據(jù)火場(chǎng)情況,可調(diào)整工作組的設(shè)立、組成單位及職責(zé)。
3.2.2后方指揮部
省森林防滅火指揮部啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),同時(shí)成立后方指揮部,由省政府指定的負(fù)責(zé)同志及省應(yīng)急廳、林業(yè)局、氣象局、自然資源廳、糧食和儲(chǔ)備局、財(cái)政廳等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)研判事件發(fā)展趨勢(shì)并提出處置意見(jiàn),為現(xiàn)場(chǎng)救援提供服務(wù)和保障;應(yīng)前方指揮部要求,及時(shí)調(diào)度救援隊(duì)伍、裝備、物資、專(zhuān)家等;做好信息收集上報(bào)工作。
3.3撲救指揮
發(fā)生特別重大、重大森林火災(zāi),原則上由省森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。發(fā)生較大、一般森林火災(zāi),分別由市級(jí)和縣級(jí)森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì),省森林防滅火指揮部視情派出工作組指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。森林火災(zāi)涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的,由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)森林防滅火指揮部負(fù)責(zé),或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)森林防滅火指揮部共同負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。
本預(yù)案啟動(dòng)后,救援力量按照省森林防滅火指揮部統(tǒng)一調(diào)度指令到達(dá)搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng),接受省森林防滅火指揮部前方指揮部統(tǒng)一指揮。軍隊(duì)支援力量的調(diào)動(dòng)、指揮按照中央軍委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。火災(zāi)發(fā)生地市、縣級(jí)政府設(shè)立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部,履行應(yīng)急救援屬地責(zé)任,在省森林防滅火指揮部前方指揮部統(tǒng)一指揮下,組織有關(guān)部門(mén),調(diào)動(dòng)救援力量,落實(shí)各項(xiàng)部署、指令和工作措施。
4 預(yù)警和信息報(bào)告
4.1 預(yù)警
4.1.1 預(yù)警分級(jí)
根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度,將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí),由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
4.1.2 預(yù)警發(fā)布
各級(jí)應(yīng)急、林業(yè)和氣象部門(mén)要加強(qiáng)會(huì)商,制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息,并通過(guò)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)、大喇叭或組織人員逐戶(hù)通知等多種方式向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾發(fā)布。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū),要采取有針對(duì)性的通知方式。省森林防滅火指揮部辦公室在必要時(shí)對(duì)市級(jí)森林防滅火指揮部發(fā)布預(yù)警信息提出工作要求。
4.1.3 預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后,預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化,各級(jí)森林防滅火指揮部辦公室要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度;各視頻監(jiān)控站(點(diǎn))、防火瞭望臺(tái)、檢查站和護(hù)林員要加強(qiáng)森林防火巡護(hù)和瞭望監(jiān)測(cè),做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作,加強(qiáng)火源管理,做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備;專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)視情靠前駐防。
當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后,預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門(mén)在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,主要負(fù)責(zé)同志要親自帶隊(duì)檢查督導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位,各級(jí)森林防滅火指揮部辦公室及有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理,開(kāi)展森林防火檢查,增加預(yù)警信息播報(bào)頻度,做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備;各級(jí)各類(lèi)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài),專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)和國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍視情對(duì)力量部署進(jìn)行調(diào)整、靠前駐防。
各級(jí)森林防滅火指揮部視情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
4.2 信息報(bào)告
各級(jí)森林防滅火指揮部要及時(shí)、準(zhǔn)確、逐級(jí)規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息,及時(shí)向受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防滅火指揮部通報(bào)森林火災(zāi)信息。對(duì)以下森林火災(zāi)信息,市級(jí)森林防滅火指揮部要立即報(bào)告省森林防滅火指揮部,省森林防滅火指揮部按照相關(guān)規(guī)定報(bào)告省委、省政府和國(guó)家森林草原防滅火指揮部:
(1)省界、省轄市(濟(jì)源示范區(qū))界附近的森林火災(zāi)。
(2)造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi)。
(3)威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)。
(4)發(fā)生在原始林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)及其他重點(diǎn)林區(qū)的森林火災(zāi)。
(5)可能危及重要設(shè)施或者12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
(6)需要省政府組織撲救的森林火災(zāi)。
5 應(yīng)急響應(yīng)
森林火災(zāi)發(fā)生后,當(dāng)?shù)卣⒓床扇〈胧M織開(kāi)展應(yīng)急救援處置工作。省森林防滅火指揮部組織火情會(huì)商,根據(jù)災(zāi)害的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和造成的危害程度,確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,可視火情發(fā)展態(tài)勢(shì),適時(shí)調(diào)整響應(yīng)等級(jí)。
5.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
5.1.1 啟動(dòng)條件
(1)造成1—2人死亡或者3—9人重傷,12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
(2)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū),12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
(3)發(fā)生在森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、危險(xiǎn)性較大、12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
(4)危險(xiǎn)性較大、24小時(shí)尚未得到有效控制的森林火災(zāi)。
(5)同時(shí)發(fā)生2起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí),經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的,向省森林防滅火指揮部提出建議,由省森林防滅火指揮部秘書(shū)長(zhǎng)宣布啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
5.1.2 響應(yīng)措施
(1)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),及時(shí)調(diào)度火情信息,研判火情發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(2)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo),根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰地區(qū)派出專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)支援。通知國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、地方綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、民兵應(yīng)急分隊(duì)做好增援準(zhǔn)備。
(3)視情發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。
5.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
5.2.1 啟動(dòng)條件
(1)達(dá)到較大等級(jí)且48小時(shí)尚未得到有效控制的森林火災(zāi)。
(2)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū),24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
(3)發(fā)生在森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、危險(xiǎn)性較大、18小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí),經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的,向省森林防滅火指揮部提出建議,由省森林防滅火指揮部副指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
5.2.2 響應(yīng)措施
在Ⅳ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,采取以下應(yīng)急措施:
(1)省森林防滅火指揮部派出工作組趕赴火場(chǎng),協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
(2)調(diào)派跨區(qū)增援撲火力量和國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、地方綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、民兵應(yīng)急分隊(duì)及省森林航空消防飛機(jī)參加火災(zāi)撲救。
(3)省氣象局提供火場(chǎng)天氣實(shí)況服務(wù),擇機(jī)實(shí)施人工增雨(雪)作業(yè)。
5.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
5.3.1 啟動(dòng)條件
(1)森林火災(zāi)達(dá)到重大等級(jí)。
(2)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū),48小時(shí)尚未得到有效控制的森林火災(zāi)。
(3)發(fā)生在森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、危險(xiǎn)性較大、36小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí),經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的,向省森林防滅火指揮部提出建議,由省森林防滅火指揮部指揮長(zhǎng)或者副指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
5.3.2 響應(yīng)措施
在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,采取以下應(yīng)急措施:
(1)省森林防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人趕赴火場(chǎng),成立前方指揮部,組織開(kāi)展火災(zāi)撲救工作。
(2)省森林防滅火指揮部成立后方指揮部,負(fù)責(zé)研判事件發(fā)展趨勢(shì)并提出處置意見(jiàn),為現(xiàn)場(chǎng)救援提供服務(wù)和保障。
(3)按照跨區(qū)支援撲火方案,增派專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、地方綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍增援,協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)參加火災(zāi)撲救工作。
(4)配合國(guó)家火場(chǎng)工作組開(kāi)展相應(yīng)工作。
5.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
5.4.1 啟動(dòng)條件
(1)森林火災(zāi)達(dá)到特別重大等級(jí)。
(2)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)或者森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū),火勢(shì)持續(xù)蔓延、72小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
(3)國(guó)土安全和社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅,有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng),經(jīng)濟(jì)損失特別巨大。
(4)本省沒(méi)有能力和條件有效控制火場(chǎng)蔓延的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí),經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的,向省森林防滅火指揮部提出建議,由省森林防滅火指揮部指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí),省政府可直接決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
5.4.2 響應(yīng)措施
在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,采取以下應(yīng)急措施:
(1)省森林防滅火指揮部指揮長(zhǎng)帶領(lǐng)副指揮長(zhǎng)和相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人趕赴火場(chǎng),成立前方指揮部,組織開(kāi)展撲救工作。
(2)根據(jù)實(shí)際需要,請(qǐng)求國(guó)家調(diào)派專(zhuān)業(yè)力量和飛機(jī)跨省區(qū)域支援,并統(tǒng)一安排部署增援隊(duì)伍的火災(zāi)撲救任務(wù)。
(3)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮,及時(shí)決定火災(zāi)撲救的其他重大事項(xiàng)。
(4)配合國(guó)家火場(chǎng)工作組開(kāi)展相應(yīng)工作。
5.5 啟動(dòng)條件調(diào)整
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)段,森林資源損失程度,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響程度,啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。
6 應(yīng)急處置
森林火災(zāi)發(fā)生后,各有關(guān)地方和部門(mén)要根據(jù)工作需要,組織采取應(yīng)急處置措施。
6.1 撲救火災(zāi)
森林火災(zāi)發(fā)生后,由林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)火情前期處理,火災(zāi)發(fā)生地森林防滅火指揮部立即就近組織地方專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、地方綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置,力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段;必要時(shí)組織協(xié)調(diào)民兵、當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊(duì)等救援力量,調(diào)配航空消防飛機(jī)等大型裝備參與火災(zāi)撲救;動(dòng)員林區(qū)職工、機(jī)關(guān)干部、當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好火災(zāi)撲救工作,但不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加火災(zāi)撲救的人員參加。各撲火力量服從前方指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮,明確任務(wù)分工,落實(shí)撲救責(zé)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì),在撲火隊(duì)伍行進(jìn)路線、駐地選擇和撲火作業(yè)時(shí),時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化,確保撲火人員安全。
6.2 轉(zhuǎn)移安置
當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)、在建工地受到森林火災(zāi)威脅時(shí),及時(shí)采取有效阻火措施,制定緊急疏散方案,有組織、有秩序地疏散居民、受威脅人員,確保人民群眾生命安全,保證轉(zhuǎn)移群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處和有必要的醫(yī)療救治。
6.3 救治傷員
迅速將受傷人員送醫(yī)院治療,必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn),實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。
6.4 保護(hù)重要目標(biāo)
當(dāng)林區(qū)和靠近林緣的重要民用設(shè)施、軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物、重大危險(xiǎn)源和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、原始森林等高保護(hù)價(jià)值森林受到火災(zāi)威脅時(shí),迅速調(diào)集專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,在專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)下,在確保撲火人員安全的前提下消除威脅,保護(hù)目標(biāo)安全。
6.5 維護(hù)社會(huì)治安
加強(qiáng)受森林火災(zāi)影響區(qū)域的社會(huì)治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資及傳播謠言、阻礙救援等違法犯罪行為。
6.6 發(fā)布信息
通過(guò)授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等多種途徑,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責(zé)任追究等情況。新聞單位到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)采訪需征得前方指揮部的批準(zhǔn),在采訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律,服從指揮,不得妨礙火災(zāi)撲救工作。各級(jí)森林防滅火指揮部要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容的管理和輿情分析,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見(jiàn),形成積極健康的輿論氛圍。
6.7 火場(chǎng)清理
森林火災(zāi)明火被撲滅后,繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作,劃分責(zé)任區(qū)域,并留足人員看守火場(chǎng)。前線指揮部組織檢查驗(yàn)收,確認(rèn)無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后,撲火人員方可撤離。
6.8 應(yīng)急處置結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后,由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
6.9 善后處置
做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門(mén)按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救治、撫恤、褒揚(yáng)。
7 后期處置
7.1 火場(chǎng)看守
森林火災(zāi)明火被撲滅后,要保留不少于總撲火力量10%的人員看守火場(chǎng),看守時(shí)間不少于36小時(shí),防止死灰復(fù)燃。
7.2 火災(zāi)評(píng)估
各級(jí)森林防滅火指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定,組織有關(guān)部門(mén)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、過(guò)火面積、受害面積、蓄積、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估;組織對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查,依法查處涉火案件,打擊涉火違法犯罪行為,嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。
7.3 約談?wù)?/p>
對(duì)因森林防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地方,省森林防滅火指揮部及其成員單位要及時(shí)約談相關(guān)市級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人,要求其采取措施及時(shí)整改。
7.4 工作總結(jié)
各級(jí)森林防滅火指揮部要及時(shí)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。重特大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,省森林防滅火指揮部要向省政府報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。
7.5 表彰與責(zé)任追究
根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定,對(duì)在森林防滅火工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任。在撲火工作中犧牲的人員符合評(píng)定烈士條件的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。
8 應(yīng)急保障
8.1 制度保障
8.1.1 工作會(huì)商制度
(1)火情會(huì)商制度。省森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急、林業(yè)、氣象、消防救援等部門(mén)和單位,不定期開(kāi)展火情會(huì)商,為撲火指揮決策提供依據(jù)。
(2)撲火方案會(huì)商制度。省森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急、林業(yè)、氣象等部門(mén)人員和撲火專(zhuān)家,分析會(huì)商撲救方案,為撲火指揮提供技術(shù)保障。
(3)重大決策會(huì)商制度。省森林防滅火指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)組織有關(guān)成員,對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商決策,統(tǒng)一調(diào)度指揮。
8.1.2 信息共享制度
省森林防滅火指揮部成員單位按照職責(zé)分工,發(fā)布、共享相關(guān)政策、會(huì)商結(jié)果、工作動(dòng)態(tài)信息。應(yīng)急響應(yīng)期間,前方指揮部成員單位共享實(shí)時(shí)火情和相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息,包括火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援、航空救援、早期處理、交通管控、火場(chǎng)氣象、森林分布、物資保障、立地條件等信息。
8.1.3 森林防滅火工作責(zé)任制度
(1)工作責(zé)任制。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)森林防滅火工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,做到組織機(jī)構(gòu)、防火責(zé)任、基礎(chǔ)設(shè)施、工作經(jīng)費(fèi)、火災(zāi)處置“五到位”。各部門(mén)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的森林防滅火工作。林區(qū)經(jīng)營(yíng)單位在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)承擔(dān)森林防滅火主體責(zé)任。森林公安隊(duì)伍任務(wù)分工按照“一條不增、一條不減”原則,原職能保持不變。
(2)督導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制。省森林防滅火指揮部對(duì)全省森林防滅火工作進(jìn)行全面指導(dǎo);省森林防滅火指揮部成員單位在履行自身防火職責(zé)的同時(shí),按分工對(duì)省轄市(濟(jì)源示范區(qū))的防滅火工作進(jìn)行督促指導(dǎo);省森林防滅火指揮部辦公室對(duì)各省轄市(濟(jì)源示范區(qū))、各成員單位森林防滅火責(zé)任落實(shí)、物資儲(chǔ)備、值班值守等情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。
(3)工作自查檢查制度。各級(jí)森林防滅火指揮部組織檢查防火措施落實(shí)情況,縣(市、區(qū))或基層單位開(kāi)展自查,市級(jí)以上森林防滅火指揮部或者主管部門(mén)開(kāi)展核查。
8.1.4 森林火災(zāi)核查統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度
省森林防滅火指揮部辦公室建立森林火災(zāi)核查統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度,統(tǒng)計(jì)森林火災(zāi)發(fā)生的基本情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)損失情況,由各級(jí)森林防滅火指揮部逐級(jí)上報(bào)。落實(shí)新聞發(fā)言人制度,森林防滅火信息由省森林防滅火指揮部指定新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布。
8.1.5 森林防火值班制度
進(jìn)入森林防火緊要期(每年11月1日至次年4月30日),全省各級(jí)森林防滅火指揮部實(shí)行24小時(shí)值班制度。平時(shí)由各級(jí)森林防滅火指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶班,出現(xiàn)重大、特別重大森林火災(zāi)時(shí)由各級(jí)森林防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶班。值班人員應(yīng)做好值班記錄,及時(shí)了解掌握火情、撲救進(jìn)展等情況。出現(xiàn)高火險(xiǎn)天氣時(shí)要了解有關(guān)重點(diǎn)林區(qū)火險(xiǎn)等級(jí)和工作措施,發(fā)生火災(zāi)后要主動(dòng)了解火災(zāi)地區(qū)范圍和人員傷亡情況以及施救情況。
8.2 隊(duì)伍保障
發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、地方綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的骨干和主力,解放軍和武警部隊(duì)是應(yīng)急處置與救援的突擊力量,半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)、社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急處置與救援的輔助力量。
8.2.1 國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍
按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)重特大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。
8.2.2 解放軍和武警部隊(duì)等救援力量
包括解放軍和武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等,必要時(shí)由省森林防滅火指揮部協(xié)調(diào),按照有關(guān)規(guī)定參與森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作。
8.2.3 專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)
由市、縣級(jí)政府組建(目前大部分由林業(yè)部門(mén)管理,少部分由應(yīng)急部門(mén)管理),有較為齊全的硬件設(shè)施和撲火機(jī)具裝備,人員相對(duì)固定,防火緊要期集中食宿、實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理,做到訓(xùn)練有素、管理規(guī)范、裝備齊全、反應(yīng)快速。
8.2.4 半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)
由林區(qū)縣(市、區(qū))政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、林場(chǎng)、林區(qū)經(jīng)營(yíng)單位組建,每年進(jìn)行一定時(shí)間的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練,確保有組織、有保障,人員相對(duì)集中,具有較好的撲火技能、裝備。在森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)期集中食宿、實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理。
8.2.5 地方綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍
由各地政府、國(guó)有企業(yè)組建,是開(kāi)展生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害應(yīng)急救援的專(zhuān)業(yè)力量。
8.2.6 群眾森林消防隊(duì)伍
以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部、職工以及林區(qū)居(村)民中的青壯年為主,主要參加火情處置、帶路、運(yùn)送撲火物資、提供后勤服務(wù)、參與清理和看守火場(chǎng)等任務(wù)。
8.2.7 力量編成
森林火災(zāi)發(fā)生后,按照屬地負(fù)責(zé)、就近調(diào)度原則,由火災(zāi)發(fā)生地政府調(diào)度本地應(yīng)急救援力量開(kāi)展先期處置。省級(jí)森林火災(zāi)Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,省森林防滅火指揮部根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情及先期處置情況,研究確定救援力量的編成和規(guī)模,必要時(shí)協(xié)調(diào)軍隊(duì)?wèi)?yīng)急救援力量和周邊省份應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)力量增援。救援力量調(diào)度方案由省森林防滅火指揮部辦公室擬定,可參照《河南省森林火災(zāi)應(yīng)急救援力量編成表》。
撲火力量分為三個(gè)梯隊(duì):第一梯隊(duì)是火災(zāi)發(fā)生地專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、地方綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍;第二梯隊(duì)是火災(zāi)發(fā)生地半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì);第三梯隊(duì)是駐豫解放軍和武警部隊(duì)。行政區(qū)域外增援的各類(lèi)隊(duì)伍按照上述標(biāo)準(zhǔn)納入編成。
8.2.8 力量調(diào)度
(1)下達(dá)指令。各牽頭部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)系救援力量,省森林防滅火指揮部辦公室統(tǒng)一下達(dá)書(shū)面調(diào)度指令(《請(qǐng)求調(diào)用應(yīng)急救援力量的函》,《應(yīng)急救援力量調(diào)度指令》),火情緊急時(shí)可先通過(guò)電話指揮調(diào)度,隨后補(bǔ)發(fā)書(shū)面指令。各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將火情信息通報(bào)主要救援力量。需要駐豫解放軍和武警部隊(duì)支援撲救的,由省森林防滅火指揮部商省軍區(qū)、武警河南省總隊(duì),按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。周邊省份應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)力量由省應(yīng)急廳提請(qǐng)應(yīng)急部協(xié)調(diào)增援。
(2)快速出動(dòng)。救援力量接到省森林防滅火指揮部辦公室調(diào)度指令后,要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),緊急集結(jié)動(dòng)員,快速做好準(zhǔn)備,并將集結(jié)情況(包括指揮員、人員、裝備、行程路線等信息)報(bào)告省森林防滅火指揮部辦公室,征得省森林防滅火指揮部辦公室同意后立即趕赴救援現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)。
(3)預(yù)置備勤。省森林防滅火指揮部根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì),及時(shí)調(diào)整救援力量部署,下達(dá)預(yù)備指令,預(yù)置備用力量,做好增援準(zhǔn)備。
8.3 物資資金保障
8.3.1 救援資金保障
縣級(jí)以上政府將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將森林防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。省財(cái)政按照政策規(guī)定安排森林防滅火經(jīng)費(fèi),統(tǒng)籌用于省級(jí)森林防滅火應(yīng)急儲(chǔ)備物資購(gòu)置和各地森林防滅火補(bǔ)助。
8.3.2 救援裝備保障
省森林防滅火指揮部辦公室按照本預(yù)案要求,以救援重大、特別重大森林火災(zāi)為目標(biāo),加強(qiáng)省級(jí)森林防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè),儲(chǔ)備撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材等救援裝備。市、縣級(jí)森林防滅火指揮部根據(jù)本地森林防滅火工作需要,建立本級(jí)森林防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù),儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具等救援裝備。
8.3.3 救災(zāi)物資保障
省級(jí)救災(zāi)物資包括帳篷、棉被、棉衣、棉大衣、睡袋、雨衣、折疊床、救生船、救生衣、應(yīng)急包、手電筒等,儲(chǔ)備在省級(jí)救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)。
省級(jí)救災(zāi)物資調(diào)用條件。森林火災(zāi)發(fā)生后,受災(zāi)地要先使用本級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資,在本級(jí)儲(chǔ)備物資不能滿(mǎn)足救災(zāi)需要時(shí),可申請(qǐng)使用省或中央救災(zāi)儲(chǔ)備物資。申請(qǐng)調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資應(yīng)逐級(jí)上報(bào),發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)時(shí)可越級(jí)上報(bào)。
省級(jí)救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)程序。省應(yīng)急廳發(fā)布物資調(diào)度命令,省糧食和儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)省級(jí)救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)工作。
應(yīng)急食品、藥品及其他后勤物資、生活物品等,由火災(zāi)發(fā)生地政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、提供保障。
8.4 氣象服務(wù)保障
省森林防滅火指揮部辦公室及時(shí)向省氣象局通報(bào)火場(chǎng)位置、火場(chǎng)范圍和火場(chǎng)蔓延趨勢(shì)等信息。省氣象局及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,循環(huán)制作火場(chǎng)區(qū)域氣象專(zhuān)報(bào),制定人工影響天氣方案,適時(shí)實(shí)施人工增雨(雪)作業(yè)。
8.5 通信信息保障
發(fā)生森林火災(zāi)后,通信部門(mén)要迅速組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備,保證通信暢通。在緊急情況下,廣電、通信部門(mén)要利用廣播、電視、手機(jī)短信等手段發(fā)布群眾撤離信息,配合應(yīng)急救援行動(dòng)。自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)提供火場(chǎng)區(qū)域及周?chē)匦巍⒌孛病⑸鐓^(qū)分布、道路、資源等地理信息,為救援決策提供支持。
8.6 交通運(yùn)輸保障
增援撲火力量及攜行裝備的運(yùn)輸以摩托化輸送方式為主。在特殊情況下,由省森林防滅火指揮部商請(qǐng)鐵路或者民航部門(mén)下達(dá)輸送任務(wù)。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)優(yōu)先保證搶險(xiǎn)人員、轉(zhuǎn)移群眾、撲火救援物資運(yùn)輸。
8.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)疾病防治工作開(kāi)展業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴火場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù),負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作;必要時(shí),組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)診救治。
8.8 治安防護(hù)保障
公安部門(mén)負(fù)責(zé)做好火場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)工作,依法嚴(yán)厲打擊林區(qū)縱火、破壞森林火災(zāi)救援行動(dòng)和工程設(shè)施安全行為,保障火災(zāi)救援工作順利開(kāi)展。
8.9 航空消防保障
發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)或者經(jīng)研判火災(zāi)較為嚴(yán)重,需要航空消防飛機(jī)參與救援的,首先使用駐防的航護(hù)飛機(jī);需要跨省調(diào)機(jī)支援時(shí),由省應(yīng)急廳向應(yīng)急部提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后,由南、北方航空護(hù)林總站組織實(shí)施。所需費(fèi)用由接受援助省轄市(濟(jì)源示范區(qū))支付。
9 預(yù)案管理
9.1 預(yù)案編制、修訂
本預(yù)案由省森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理,要組織預(yù)案評(píng)估,并適時(shí)修改完善。有下列情形之一的,要及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案:
(1)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)或者上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;
(2)森林防滅火指揮部及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;
(3)面臨的風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;
(4)在森林火災(zāi)實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要對(duì)應(yīng)急預(yù)案作出重大調(diào)整的;
(5)其他需要修訂應(yīng)急預(yù)案的情況。
9.2 預(yù)案培訓(xùn)
各級(jí)森林防滅火指揮部統(tǒng)一組織預(yù)案培訓(xùn)。培訓(xùn)工作要結(jié)合實(shí)際,采取多種組織形式,每年森林防火緊要期前至少培訓(xùn)一次。科學(xué)合理安排培訓(xùn)內(nèi)容,增強(qiáng)針對(duì)性,提升各級(jí)、各部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。
9.3 預(yù)案演練
(1)各級(jí)森林防滅火指揮部要建立應(yīng)急演練制度,采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式組織開(kāi)展應(yīng)急演練,不斷提高應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
(2)各級(jí)專(zhuān)業(yè)和綜合性救援隊(duì)伍要根據(jù)本地森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)情況,有針對(duì)性地組織開(kāi)展應(yīng)急演練。
(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、林場(chǎng)、涉林景區(qū)要結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展應(yīng)急演練。
9.4 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》(豫政辦〔20__〕141號(hào))同時(shí)廢止。
公園森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇20
春去秋來(lái),天干物燥。為了搞好我校的森林防火工作,維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序,杜絕因失火而帶來(lái)的損失,結(jié)合本校教育實(shí)際,特制定本期森林防火工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)森林防火宣傳教育,以普及防火知識(shí)為主題,積極組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng),深入推進(jìn)森林防火知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)書(shū)本工作,切實(shí)提高廣大師生的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)、年級(jí)組長(zhǎng)、班主任
三、具體工作
(一) 做好“五個(gè)一”工作
1、出好一期森林防火的黑板報(bào)。特別是在天干物燥的時(shí)候,要求黑板報(bào)內(nèi)容結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真出好森林防火的宣傳板報(bào)。
2、寫(xiě)好一篇森林防火的作文。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,要求每位同學(xué)寫(xiě)好一篇關(guān)于森林防火的作文。讓學(xué)生明白森林防火的重要性,了解森林對(duì)人類(lèi)的貢獻(xiàn),懂得保護(hù)森林的必要性
3、寫(xiě)好一條關(guān)于森林防火的標(biāo)語(yǔ)。我校以前已經(jīng)有一條關(guān)于森林防火的標(biāo)語(yǔ),但這肯定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。計(jì)劃以后可以在學(xué)校的周邊地區(qū)多寫(xiě)一些關(guān)于森林防火的標(biāo)語(yǔ)。
4、寫(xiě)好一封致學(xué)生家長(zhǎng)的信。上期我們已經(jīng)寫(xiě)了一封致學(xué)生家長(zhǎng)的關(guān)于森林防火的公開(kāi)信。本期我們計(jì)劃再對(duì)此加以完善。加大宣傳力度。
5、做好一次全校的防火演習(xí)。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候我們將組織全校師生進(jìn)行一次防火演習(xí),以此向?qū)W生滲透防火知識(shí),讓知識(shí)守護(hù)生命。
(二)采取多種形式加強(qiáng)學(xué)生森林防火意識(shí)
無(wú)論是在班會(huì)或者校會(huì)上,老師都要向?qū)W生宣傳森林防火的知識(shí),強(qiáng)調(diào)森林防火的重要性。要求學(xué)生無(wú)論是在學(xué)校還是在放學(xué)路上,甚至是在家里,特別是在野外的時(shí)候,都要嚴(yán)格用火規(guī)范,時(shí)刻注意森林防火。
(三)組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)森林防火的文件
在本期工作中,我校要通過(guò)各種形式的會(huì)議向教師傳達(dá)有關(guān)森林防火知識(shí)。只有讓我們的教師深刻意識(shí)到森林防火的.重要性,才能去教育學(xué)生不亂用火玩火。通過(guò)這種形式的教育工作,全校才能形成濃郁的預(yù)防森林防火的氣氛。
(四)加大安全防范,確保校園平安
進(jìn)一步完善安全防范體系,采取有效的措施,切實(shí)做好各類(lèi)安全防范工作。要做好特殊時(shí)間、特殊地段、特殊人物的防范,要按照保安全、保運(yùn)行、保發(fā)展的經(jīng)費(fèi)使用原則,要重點(diǎn)做好森林防火防范工作,繼續(xù)開(kāi)展好“和諧校園”和法制校園的創(chuàng)建活動(dòng),爭(zhēng)取從源頭阻塞校園安全事故。
(五)完善監(jiān)管體系,加強(qiáng)監(jiān)督管理
進(jìn)一步完善安全監(jiān)管體系,強(qiáng)化監(jiān)管工作。要加強(qiáng)學(xué)生在校期間的`管理,建立覆蓋各時(shí)段、各空間、師生全員參與的校園安全管理責(zé)任體系,形成橫向到邊、縱向到底的立體交叉安全管理網(wǎng)絡(luò),對(duì)學(xué)生實(shí)行全天候監(jiān)管,確保不出空檔。預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)安全,是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。我校一定會(huì)結(jié)合本校實(shí)際,把以上工作認(rèn)真落到實(shí)處,確保師生的人身安全和學(xué)校的財(cái)產(chǎn)安全。
森林防火,責(zé)任重于泰山。只有以預(yù)防為主,才能防患 于未然。今后的工作還任重而道遠(yuǎn)。我們只有時(shí)刻給自己敲 警鐘,才能把這項(xiàng)工作做好。
公園森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇21
森林火災(zāi)是因野外用火、違規(guī)煉山、亂扔火種、電力、天災(zāi)引發(fā)的,因此會(huì)對(duì)山林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失。為了能有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi),及時(shí)處置火災(zāi)事故,保護(hù)森林資源安全,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,特制定防火預(yù)案如下:
本預(yù)案制定依據(jù)有:《中華人民共和國(guó)森林資源保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《四川省森林資源管理辦法》、《四川省林政管理辦法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法》、《四川省森林防火應(yīng)急預(yù)案》、《四川省消防條例》、《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《森林防火條例》、《四川省森林防火實(shí)施辦法》等。
一、指導(dǎo)思想
1.以人為本,安全防范。森林防火工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,村支部書(shū)記為第一責(zé)任人,村主任為直接責(zé)任人。發(fā)生森林火災(zāi),按相關(guān)職能,由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一指揮、積極組織撲救處理,最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并保障應(yīng)急救援人員的安全。
2.預(yù)防為主,健全體系。建立健全森林火災(zāi)防范體系、信息報(bào)送體系、應(yīng)急處置體系和恢復(fù)重建體系。
3.快速反應(yīng),及時(shí)有效。及時(shí)收集信息,掌握森林,火情狀況,建立健全精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系,強(qiáng)化應(yīng)急回應(yīng)的機(jī)制,確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。
4.警鐘長(zhǎng)鳴。村救火隊(duì)?wèi)?yīng)在接警后半個(gè)小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員,應(yīng)在10-20分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮滅火:組織撤離相關(guān)人員,在保證安全的情況下,搶救轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)。指揮村應(yīng)急隊(duì)和村民,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,組織有效滅火。
二、森林防火防御現(xiàn)狀
1.當(dāng)前防火現(xiàn)狀。我鎮(zhèn)山地縱橫交錯(cuò),地形復(fù)雜,山與地交錯(cuò)且不一致,村莊分散,村民野外用火時(shí)有發(fā)生,且全鎮(zhèn)地形復(fù)雜,路狀不好,車(chē)輛無(wú)法進(jìn)入,一旦發(fā)生火災(zāi),撲救難度非常大。
2.當(dāng)前森林防火存在的困難和問(wèn)題。基于森林火災(zāi)的突發(fā)性和不確定性,從我鎮(zhèn)近幾年來(lái)森林防火防御工作來(lái)看,還存在不少困難和問(wèn)題,主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面:
(1)特殊的地理位置,火災(zāi)點(diǎn)消息傳遞困難。區(qū)域內(nèi)山高坡陡,群眾居住分散,很多地方移動(dòng)電話信號(hào)差,每次遇到火險(xiǎn)發(fā)生,很難及時(shí)組織人員撲救,對(duì)防火工作帶來(lái)相當(dāng)大的困難。
(2)村民外出務(wù)工,防火工作難度大。現(xiàn)在外出務(wù)工的都是青壯年勞動(dòng)力,留在家里的只有老人和孩子,一經(jīng)發(fā)生火災(zāi),山高路又陡,很難組織年青勞動(dòng)力上山撲火,造成火勢(shì)蔓延,給群眾造成更大的損失。
(3)森林覆蓋率高是導(dǎo)致火災(zāi)的重要原因所在。我鎮(zhèn)森林覆蓋率32%。除了房子、路、田等,大部分是山地,加上近年來(lái)山地易燃物增多,這些都是導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的重要原因。
(4)違規(guī)用火是導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的直接原因。隨著群眾生活水平的提高,許多村民思想上對(duì)防火不重視,隨處燒田埂、稻草,在自留山上違規(guī)煉山、上山隨地扔煙頭、上山祭祀等現(xiàn)象,是直接產(chǎn)生火災(zāi)的重要原因。
(5)意外天災(zāi)和事故也是導(dǎo)致火災(zāi)的原因之一。如打雷、電線桿倒塌、高壓線經(jīng)過(guò)山林,這些因素也存在很多隱患。
三、指揮組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
(一)村森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組
指揮長(zhǎng):各村(居)委會(huì)書(shū)記
副指揮長(zhǎng):各村(居)委會(huì)主任
成員:各村(居)委會(huì)副主任、村委委員、監(jiān)委主任、各社社長(zhǎng)工作職責(zé):
1.指揮長(zhǎng)職責(zé):
①接到火情后,立即召開(kāi)森林防火指揮部成員及有關(guān)人員會(huì)議,通報(bào)火情事故情況,安排撲救山火工作。
②掌握救災(zāi)情況、調(diào)度指揮救火工作。
③根據(jù)需要,成立撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮部、后勤保障組、火災(zāi)查處工作組、善后處理組等領(lǐng)導(dǎo)班子,組織協(xié)調(diào)火場(chǎng)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的'工作。
2.成員職責(zé):
①了解火情詳細(xì)準(zhǔn)確情況后,立即報(bào)告指揮長(zhǎng)和主管領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室,保持上下不間斷聯(lián)系,直到撲救結(jié)束。
②提出“處理?yè)渚确桨浮钡慕ㄗh。
(二)火情預(yù)報(bào)組
組長(zhǎng):鄭如剛
副組長(zhǎng):蔣克兵、毛盛杜
成員:李小紅、田玲、蔡俊、各駐村干部
主要職責(zé):負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林火情的預(yù)測(cè),保持與上級(jí)防火指揮部的聯(lián)系,及時(shí)向指揮部通報(bào)火災(zāi)信息,做好火情調(diào)查,編寫(xiě)火情通報(bào)。
(三)火災(zāi)救援應(yīng)急工作組
組長(zhǎng):鄭如剛
成員:蔣克兵、毛盛杜、李小紅、何智雄、何紅梅、蔡俊、
康東旭、李毅、馬仁焱、陽(yáng)出、吳鳳菊、周俊秀
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)防火應(yīng)急隊(duì)參與重大火災(zāi)的撲救工作。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)火災(zāi)區(qū)內(nèi)群眾的緊急安全轉(zhuǎn)移,負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移群眾和撲火應(yīng)急隊(duì)員的基本生活及傷病防治,為森林防火工作提供交通、電力和通訊保障。做好撲火救災(zāi)所需的糧食、食品、燃料、藥品、物資、撲火工具等的調(diào)撥和儲(chǔ)備工作。
四、應(yīng)急預(yù)案級(jí)別和啟動(dòng)
1.應(yīng)急預(yù)案級(jí)別
按照發(fā)生火災(zāi)的范圍劃分,應(yīng)急預(yù)案按發(fā)生火災(zāi)的程度來(lái)劃分,每級(jí)預(yù)案分為初級(jí)預(yù)案、緊急預(yù)案和危急預(yù)案三個(gè)級(jí)別,各級(jí)預(yù)案的劃分標(biāo)準(zhǔn)為:預(yù)案級(jí)別、失火范圍、毀林種類(lèi)、火源周?chē)B片面積
①初級(jí)預(yù)案:
村民小組內(nèi)
雜草、灌木類(lèi)
15畝以?xún)?nèi)
②緊急預(yù)案:
村內(nèi)
柏樹(shù)、榿木、雜木類(lèi)
15畝-100畝
③危急預(yù)案
跨村
柏樹(shù)、榿木、雜木類(lèi)
100畝以上
2.預(yù)案的啟動(dòng)方式
(一)初級(jí)預(yù)案的啟動(dòng)
1.啟動(dòng)方式:接到火情報(bào)告后立即電話報(bào)告村指揮長(zhǎng),同時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室。并由指揮長(zhǎng)發(fā)布啟動(dòng)初級(jí)預(yù)案的命令。
2.啟動(dòng)人員:
(1)村森林防火指揮部辦公室人員到崗到位。
(2)各村分管負(fù)責(zé)人或主要領(lǐng)導(dǎo)及值班人員到崗到位。
(3)村應(yīng)急分隊(duì)聚集待令。
(二)緊急預(yù)案的啟動(dòng)
1.啟動(dòng)方式:由村指揮長(zhǎng)必須在15分鐘內(nèi)報(bào)告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室,由指揮部指揮長(zhǎng)向各村領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布啟動(dòng)緊急預(yù)案的命令。
2.啟動(dòng)人員
(1)村森林防火指揮部的全體人員到崗到位。
(2)本村的應(yīng)急隊(duì)人員和搶火人員全部到崗到位。
(3)村應(yīng)急隊(duì)搶火人員調(diào)度聚集待令。
(三)危急預(yù)案的啟動(dòng)
1.啟動(dòng)方式:必須在5分鐘之內(nèi),由村指揮長(zhǎng)電話報(bào)告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室,并由指揮長(zhǎng)向村主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布啟動(dòng)危急預(yù)案的命令,同時(shí)利用各種宣傳通訊設(shè)施,號(hào)召全村人民緊急動(dòng)員,自覺(jué)參加滅火戰(zhàn)斗。
2.啟動(dòng)人員
(1)村森林防火指揮部的全體人員到崗到位。
(2)村應(yīng)急隊(duì)伍到崗到位。
(3)以失火點(diǎn)為中心,發(fā)布全鎮(zhèn)撲火動(dòng)員令,全鎮(zhèn)各村應(yīng)急隊(duì)伍及撲火人員到崗到位,迅速組織撲救山林火災(zāi)。
(4)按照火情的發(fā)展,及時(shí)請(qǐng)求縣森林防火指揮部增援。
五、撲火隊(duì)伍的組成及調(diào)用
1.村森林防火指揮部成立10人以上的防火應(yīng)急隊(duì)。
2.組建10人以上的撲火突擊隊(duì)。
3.各村撲火災(zāi)突擊隊(duì)必須配備相應(yīng)數(shù)量的撲火器材,砍刀每人一把,大沙袋、水管、水泵等其費(fèi)用由各單位、村負(fù)責(zé)。
4.調(diào)用村森林防火指揮部應(yīng)急隊(duì)和其他村撲火突擊隊(duì),由鎮(zhèn)森林防火指揮長(zhǎng)下達(dá)命令,無(wú)論什么情況,各個(gè)應(yīng)急隊(duì)在接到調(diào)用命令后,必須按照命令到崗到位,其中屬本組范圍內(nèi)的,一般在十分鐘內(nèi)到崗到位。屬本村范圍內(nèi)的一般在二十分鐘內(nèi)到崗到位。
六、預(yù)警、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和處理
1.森林火災(zāi)預(yù)防
(1)強(qiáng)化宣傳教育
要充分利用廣播、電視、宣傳車(chē)、標(biāo)語(yǔ)、責(zé)任狀、宣傳欄、宣傳牌等形式加強(qiáng)宣傳,堅(jiān)決杜絕上墳燒紙、燒荒、煉地堰等野外用火。全村森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育,提高全民的森林防火意識(shí);規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為,嚴(yán)格控制和管理林區(qū)野外火源;加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域檢查監(jiān)督,消除各項(xiàng)火災(zāi)隱患;有計(jì)劃地?zé)扇嘉铮_(kāi)設(shè)防火阻隔帶;加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)建設(shè),全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。
(2)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
各社都必須要配備專(zhuān)職人員護(hù)林,特別是森林防火戒嚴(yán)期期間,各村要增配人員對(duì)重點(diǎn)林區(qū)野外用火進(jìn)行24小時(shí)巡邏看護(hù)。
2.信息報(bào)送和處理:出現(xiàn)火情,應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)。
3.撲火指揮:撲救森林火災(zāi)由本村森林防火應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織和指揮,參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。隨著火情的發(fā)展變化,村領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位,撲火前線指揮部的級(jí)別隨著提高,人員組成相應(yīng)調(diào)整,但要堅(jiān)持由上到下的逐級(jí)指揮體系。根據(jù)火場(chǎng)情況劃分戰(zhàn)區(qū)后,各項(xiàng)工作分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署可以全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。
4.撲火原則:在撲火過(guò)程中,首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn),撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全;在撲火戰(zhàn)略上,尊重自然規(guī)律,采取“阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊、科學(xué)撲火,集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術(shù)上,要采取整體圍控,各個(gè)殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救,減少森林資源損失;在落實(shí)責(zé)任制上,采取分段落包干、劃區(qū)包干的辦法,建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。
七、火災(zāi)的預(yù)案及善后處理
1.森林火災(zāi)事故發(fā)生后,一般以森林公安為主,村組配合,林業(yè)部門(mén)參加及時(shí)查明火因。火災(zāi)撲滅后,迅速查明損失情況,對(duì)肇事者和責(zé)任人做到處理,所有資料一律存檔備查。
2.按屬地管理原則,及時(shí)做好災(zāi)民的搶救疏散和安置工作。
3.因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的人員醫(yī)療撫恤,按《森林防火條例》第二十六條規(guī)定執(zhí)行。
4.按屬地管理原則,及時(shí)對(duì)火燒跡地實(shí)行林木補(bǔ)造。
5.加強(qiáng)對(duì)干部群眾森林防火知識(shí)的宣傳教育和普及,主要進(jìn)山路口及森林植被好的地方都要設(shè)立警示牌。以組為單位,定期召開(kāi)廣播會(huì)、社會(huì),增強(qiáng)村民的防火意識(shí)。
各村要按照林業(yè)技術(shù)規(guī)程要求,適時(shí)完成火燒跡地的更新造林任務(wù),并由林業(yè)站進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)檢查驗(yàn)收。
八、預(yù)案的管理和調(diào)動(dòng)
1.森林防火應(yīng)急預(yù)案實(shí)行分級(jí)啟動(dòng)。當(dāng)火警發(fā)生后,根據(jù)預(yù)警分析及火情來(lái)勢(shì)及緊急會(huì)同結(jié)果,按照初級(jí)預(yù)案、緊急預(yù)案、危急預(yù)案的級(jí)別啟動(dòng)。
2.在預(yù)案的執(zhí)行過(guò)程中,對(duì)該預(yù)案需要緊急調(diào)整時(shí),由村森林防火指揮部同意并做出最后決定。
公園森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇22
為切實(shí)加強(qiáng)今年清明期間的森林防火工作,最大限度地減少森林火災(zāi)的發(fā)生,保護(hù)森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,構(gòu)建綠色和諧社會(huì),根據(jù)《森林法》、《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹縣森林防火工作的要求,進(jìn)一步落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,以宣傳為先導(dǎo),以深化落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn),實(shí)行一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),形成良好的森林防火氛圍,全面提高群眾的森林防火意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署,把森林防火責(zé)任落實(shí)到人,落實(shí)到山頭地塊,不留死角。建立起領(lǐng)導(dǎo)重視,政府負(fù)責(zé),群眾廣泛參與,全社會(huì)積極支持的森林防火工作新機(jī)制。提倡文明祭祖,禁止明火上墳,確保清明節(jié)期間無(wú)重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
二、工作步驟和任務(wù)
根據(jù)清明節(jié)森林防火工作的特點(diǎn),全鄉(xiāng)上下狠抓落實(shí),齊抓共管,全面開(kāi)展森林防火工作(時(shí)間為2月25日至4月14日)。主要工作步驟和任務(wù):
1、3月1日前各村負(fù)責(zé)把《封山育林制度》、《森林防火通告》發(fā)放張貼到每個(gè)村組及人員集中的場(chǎng)所。3月1日前各村必須召開(kāi)村支兩委、全體員、村民代表會(huì)議,并將《封山育林制度、《森林防火通告》《致廣大農(nóng)民群眾的公開(kāi)信》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行學(xué)習(xí),并要求宣傳下發(fā)到到每家每戶(hù),做到家喻戶(hù)曉,人人皆知。同時(shí)落實(shí)責(zé)任人做好外出人員的聯(lián)系工作,以確保他們密切注意上墳安全用火。
2、3月10日前各村對(duì)轄區(qū)內(nèi)的`癡、呆、傻人員進(jìn)行一次排摸登記,落實(shí)監(jiān)護(hù)人員和監(jiān)護(hù)措施,開(kāi)展一次森林防火安全隱患大排查。
3、3月2o日前各村以組為單位進(jìn)行調(diào)查摸排,劃分清明節(jié)森林防火責(zé)任地段,落實(shí)人員實(shí)行包干,明確責(zé)任,3月20日至4月14日,各村增派巡查人員,加強(qiáng)巡邏檢查,制止一切野外違章用火。各村落實(shí)駐村干部管村,村干部管山的制度。
4、鄉(xiāng)教辦組織好全鄉(xiāng)中小學(xué)全面開(kāi)展森林防火宣傳教育活動(dòng),充分發(fā)揮中小學(xué)生對(duì)家長(zhǎng)和親屬的森林防火宣傳作用,確保無(wú)煙上墳、文明祭祖。
5、鄉(xiāng)各安全職能部門(mén)成員單位要積極配合開(kāi)展森林防火工作,維護(hù)正常的森林防火管理秩序。森林火災(zāi)發(fā)生后,要及時(shí)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,從嚴(yán)打擊火災(zāi)肇事者。
6、各村利用廣播、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等形式搞好森林防火宣傳工作。3月30日4月6日,鄉(xiāng)利用宣傳車(chē)播放《封山育林制度》,《森林防火通告》在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行巡回宣傳。
三、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署,把防火工作落實(shí)到人。防火工作由各村支書(shū)、主任負(fù)總責(zé),要落實(shí)防火地段。在本村山林地段要落實(shí)巡查人員,要有村干部帶隊(duì),把每個(gè)地段名稱(chēng)、巡查人員名單、村干部帶班人名單,3月15號(hào)前上報(bào)鄉(xiāng)黨政辦、林業(yè)站。
(二)各村要加強(qiáng)值班,實(shí)行24小時(shí)值班制度,接到森林火情報(bào)告的要在第一時(shí)間向鄉(xiāng)森林防火指揮部(電話)報(bào)告,確保信息暢通。
(三)對(duì)本村內(nèi)的癡、呆、傻人員進(jìn)行一次排摸登記,落實(shí)監(jiān)護(hù)人員和監(jiān)護(hù)措施,做到不玩火、不到森林邊緣活動(dòng)。人員名單3月15日前上報(bào)鄉(xiāng)黨政辦。
四、獎(jiǎng)懲措施
1、鄉(xiāng)森林防火指揮部對(duì)每起受害面積100畝以上的森林火災(zāi),要查清責(zé)任,堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
2、護(hù)林防火,要堅(jiān)守崗位,加強(qiáng)巡邏檢查,管死各類(lèi)野外違章用火。鄉(xiāng)林業(yè)站和各村要加強(qiáng)對(duì)護(hù)林防火巡查人員的管理和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)一次不在崗的,扣發(fā)50元補(bǔ)貼,發(fā)現(xiàn)二次不在崗的,予以辭退。
公園森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇23
為切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作,鞏固我縣林業(yè)建設(shè)成果,保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展,進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益,按照省、市森林防火指揮部文件要求及《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》制定本預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)
設(shè)立縣森林防火指揮部,領(lǐng)導(dǎo)全縣森林防火工作,決策有關(guān)重大事項(xiàng)。縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)由縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由縣農(nóng)林局、發(fā)改委、財(cái)政局、公安局、民政局、交通局等部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
縣森林防火指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在農(nóng)林局,縣政府有關(guān)部門(mén)派人員參加。按照縣森林防火指揮部的決策,負(fù)責(zé)緊急火情撲救工作,收集、分析火情及發(fā)展態(tài)勢(shì),及時(shí)提出啟動(dòng)、停止本預(yù)案及有關(guān)建議,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)本預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立相應(yīng)的森林防火指揮部和辦公室,制定相應(yīng)的預(yù)案,明確相關(guān)職責(zé),開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的森林火災(zāi)的預(yù)防、控制和撲救工作。
(二)部門(mén)職責(zé)
1、縣農(nóng)林局
(1)做好森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)、預(yù)防,迅速對(duì)災(zāi)情做出全面評(píng)估。
(2)劃定火點(diǎn)、災(zāi)區(qū)、受威脅區(qū),提出隔離封鎖建議,并參與組織實(shí)施。
(3)組織對(duì)災(zāi)區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易燃物實(shí)施緊急撲救、隔離、疏散工作。
(4)監(jiān)督、指導(dǎo)對(duì)火點(diǎn)、災(zāi)區(qū)內(nèi)林木和場(chǎng)地實(shí)施清理。
(5)建立緊急防火物資儲(chǔ)備庫(kù),儲(chǔ)備滅火專(zhuān)業(yè)設(shè)備、防護(hù)用品、交通及通訊工具等。
(6)評(píng)估火情處理及補(bǔ)貼所需資金,安排資金使用計(jì)劃;
(7)培訓(xùn)防火人員,成立森林防火應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)。
(9)組織實(shí)施對(duì)火點(diǎn)、火災(zāi)區(qū)及周?chē)罕姷男麄鞴ぷ鳌?/p>
2、發(fā)改委:負(fù)責(zé)森林火災(zāi)控制保障體系、火災(zāi)處理所需的專(zhuān)用設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃安排。
3、財(cái)政局:負(fù)責(zé)安排森林火災(zāi)控制和物資儲(chǔ)備所需資金,保證及時(shí)足額到位,加強(qiáng)森林火災(zāi)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督管理。
4、民政局:負(fù)責(zé)森林火災(zāi)區(qū)群眾的安撫和救濟(jì)工作。
5、交通局:負(fù)責(zé)提供運(yùn)輸車(chē)輛,優(yōu)先運(yùn)送撲救森林火災(zāi)的人員、物資,配合縣農(nóng)林局做好森林火災(zāi)監(jiān)督檢查工作。
6、公安局:實(shí)施森林火災(zāi)區(qū)封鎖、隔離工作,做好森林火災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作。
7、司法局:加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)的宣傳教育工作。
二、森林火災(zāi)報(bào)告、通報(bào)程序
(一)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后,必須立即向縣林技中心報(bào)告。縣林技中心應(yīng)立即派技術(shù)人員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,并提出處理意見(jiàn),采取防范措施。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)立即執(zhí)行,不得拒絕或推脫。
(二)森林火災(zāi)災(zāi)情報(bào)告形式:縣林技中心在報(bào)告、傳遞森林火災(zāi)災(zāi)情時(shí),應(yīng)當(dāng)按省、市森林防火指揮部的緊急通知和有關(guān)要求,以電話、傳真等最快的形式進(jìn)行。
(三)縣林技中心森林火災(zāi)災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容:包括災(zāi)情、發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),受災(zāi)林木品種、面積,已采取的控制措施,災(zāi)情報(bào)告的單位和個(gè)人及聯(lián)系方式。
(四)森林火災(zāi)災(zāi)情報(bào)告程序:發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)災(zāi)情時(shí),必須立即向縣林技中心報(bào)告。縣林技中心在接到緊急災(zāi)情報(bào)告后,30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行初步調(diào)查。同時(shí),向縣森林防火指揮部辦公室報(bào)告。縣森林防火辦公室接到報(bào)告后,要立即向縣森林防火指揮部報(bào)告,并立即向市森林防火指揮部報(bào)告。除國(guó)家森林防火指揮部,禁止任何單位和個(gè)人以任何形式對(duì)外界發(fā)布災(zāi)情信息。
如果今后國(guó)家對(duì)災(zāi)情保密另有規(guī)定的,按國(guó)家規(guī)定辦理。
三、應(yīng)急措施
當(dāng)森林火災(zāi)發(fā)生時(shí),必須啟動(dòng)我縣森林防火指揮部的應(yīng)急預(yù)案,做出應(yīng)急反應(yīng)。
縣林技中心發(fā)現(xiàn)或接到森林火災(zāi)報(bào)告后必須立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行調(diào)查,立即對(duì)森林火災(zāi)區(qū)實(shí)行撲救、隔離等措施。
森林防火指揮部接到火災(zāi)報(bào)告后,要立即召開(kāi)會(huì)議,決定啟動(dòng)預(yù)案,針對(duì)火點(diǎn)、受威脅區(qū)分別做出撲救、隔離、封鎖、疏散群眾等相關(guān)決策,防火指揮部辦公室組織有關(guān)單位落實(shí)應(yīng)急處理措施,迅速撲滅火災(zāi),同時(shí)做好災(zāi)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排,保證災(zāi)情控制工作順利進(jìn)行。
四、保障系統(tǒng)
(一)物資保障
建立森林防火物資儲(chǔ)備體系,由森林防火指揮部辦公室儲(chǔ)備必須的防火專(zhuān)用設(shè)備,防火車(chē)輛、運(yùn)輸車(chē)輛及人員防護(hù)用品。
(二)資金保障
縣財(cái)政每年列支緊急防火物資儲(chǔ)備、災(zāi)情控制及監(jiān)測(cè)等所需資金。
(三)技術(shù)保障
縣林技中心負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的調(diào)查、撲救、隔離等工作。
(四)人員保障
縣森林防火指揮部辦公室組建森林防火應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)。
五、宣傳、培訓(xùn)
(一)公眾宣傳教育
公布縣森林防火指揮部辦公室、縣林技中心電話,向林木種植戶(hù)、護(hù)林員及廣大群眾發(fā)放森林防火技術(shù)資料,廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī),提高廣大群眾的森林防火知識(shí)和法律意識(shí)。
(二)培訓(xùn)
森林防火指揮部辦公室人員應(yīng)加強(qiáng)森林防火專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)縣林技中心工作人員及森林防火應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),提高工作人員的應(yīng)急能力和水平,加大全縣森林防火工作力度。
六、附則
本預(yù)案由縣農(nóng)林局負(fù)責(zé)解釋。
公園森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇24
為了有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi),及時(shí)處理火災(zāi)事故,保護(hù)森林資源安全,根據(jù)《森林防火條例》《xx省森林防火管理規(guī)定》,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定如下防火預(yù)案:
一、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《xx省森林防火辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)。
二、鎮(zhèn)情概述
xx鎮(zhèn)位于xx省xx縣東北25公里處,東與澄城縣堯頭鎮(zhèn)接壤,南與孫鎮(zhèn)相連,西、北與白水縣西固鎮(zhèn)毗鄰。近年來(lái)林業(yè)發(fā)展迅速,西部大開(kāi)發(fā)后積極響應(yīng)“再造山川秀美大西北”的號(hào)召,xx鎮(zhèn)先后實(shí)施了“三北”四期防護(hù)林工程,退耕還林、還草工程、天然林保護(hù)工程等國(guó)家大型林業(yè)工程,綠化面積進(jìn)一步擴(kuò)大,雜林木資源豐富,樹(shù)種以刺槐、油松、楊樹(shù)為主,截止xx年底,退耕還林(草)面積達(dá)26500畝,天然保護(hù)林1460畝。
三、森林防火期
xx鎮(zhèn)森林防火期為每年十月一日至翌年四月三十日,其中十一月一日至四月三十日為森林防火戒嚴(yán)期。
四、森林防火指揮系統(tǒng)
(一)森林防火工作原則
1、以人為本,安全防范。發(fā)生深林火災(zāi)按照行政區(qū)域管轄范圍和相關(guān)職能,由xx鎮(zhèn)森林防火指揮部統(tǒng)一指揮、積極組織撲救處理,最大限度的減少森林火災(zāi)造成的財(cái)產(chǎn)損失,并保障應(yīng)急救援人員的安全。
2、預(yù)防為主,健全體系。建立健全森林火災(zāi)防范體系、信息報(bào)送體系、科學(xué)決策體系、應(yīng)急處置體系。
3、分級(jí)響應(yīng),分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)森林火災(zāi)的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源廣,影響范圍大等因素,分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。
4、快速反應(yīng),及時(shí)有效。及時(shí)收集信息,掌握森林火情情況,建立健全精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的組織。
五、應(yīng)急演練順序及時(shí)間安排
1、森林防火應(yīng)急演練(上午9點(diǎn)到10點(diǎn))
由林業(yè)站負(fù)責(zé)組織實(shí)施演練
2、防汛應(yīng)急演練(上午10點(diǎn)到11點(diǎn))
由水利站負(fù)責(zé)組織實(shí)施演練
3、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練(上午11點(diǎn)到12點(diǎn))
由國(guó)土所負(fù)責(zé)組織實(shí)施演練
六、工作要求
各單位高度重視,精心組織,做好演習(xí)充分準(zhǔn)備,為確保演習(xí)圓滿(mǎn)成功,演習(xí)期間嚴(yán)禁無(wú)缺席,并安排好本單位留守值班人員。
公園森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇25
為深入貫徹省、市、區(qū)森林草原和城鄉(xiāng)防火安全電視電話會(huì)議精神,進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)“清明節(jié)”期間的森林防火工作,預(yù)防和控制森林火災(zāi)的發(fā)生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,特制定本方案。
一、總體要求
各村(居)和鎮(zhèn)級(jí)各單位要深刻認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前森林防火工作的極端重要性和緊迫性,切實(shí)把森林防火工作提到議事議程,仔細(xì)安排、重點(diǎn)部署、抓好落實(shí);要堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極消滅”的指導(dǎo)方針,從抓好關(guān)鍵問(wèn)題和重點(diǎn)部位入手,做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),扎實(shí)做好防火各項(xiàng)工作,全面打贏防范化解森林火災(zāi)重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn);要健全組織,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),完善防火指揮工作機(jī)制,把責(zé)任落實(shí)到人頭、墳頭,堅(jiān)決防止森林火災(zāi)的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)“清明節(jié)”期間對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),成立關(guān)公鎮(zhèn)“清明節(jié)”期間森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
三、主要措施
(一)廣泛宣傳,提高防火意識(shí)。利用短信、微信、廣播、電子顯示屏、條幅、宣傳單等多種方式進(jìn)行宣傳教育,營(yíng)造強(qiáng)大的森林防火宣傳氛圍,引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗,文明祭祀,杜絕野外用火。森林防火宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)單位、進(jìn)家庭。家喻戶(hù)曉宣傳森林火災(zāi)的危害和森林防火基本知識(shí):各村(居)要在重點(diǎn)、交通干道、進(jìn)山祭祀的必經(jīng)之處設(shè)立醒目的森林防火警示牌,在主要街道、村道等處懸掛宣傳條幅;各學(xué)校要對(duì)中小學(xué)生開(kāi)展森林防火知識(shí)教育,引導(dǎo)家長(zhǎng)和親屬提高防范意識(shí),文明祭祀。
(二)多級(jí)聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化森林防火責(zé)任制。鎮(zhèn)、村、組要層層簽訂森林防火責(zé)任狀,通過(guò)多級(jí)聯(lián)動(dòng)管理的方式將森林防火責(zé)任制落實(shí)到地塊。各村(居)要根據(jù)劃定的責(zé)任區(qū)落實(shí)管護(hù)人員,嚴(yán)格落實(shí)巡查管控責(zé)任,結(jié)合鎮(zhèn)黨委政府包片和駐村安排,明確分片包村、包組、包具體人員。
(三)登記管理,消除森林火災(zāi)隱患。明確村、組森林防火責(zé)任人,節(jié)前完成林緣散墳周?chē)碾s草、枯枝落葉等可燃物清除工作,消除森林火災(zāi)隱患,防止森林火災(zāi)蔓延。對(duì)林中的散墳也要進(jìn)行登記造冊(cè),明確墳主,便于森林防火的日常管理,清明節(jié)前要進(jìn)行警示性通知。
(四)嚴(yán)看死守,加強(qiáng)野外火源管理。加大巡查力度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)時(shí)段火源管控工作,做到路口有人把、有人看、墳頭有人管,本著“早發(fā)現(xiàn)、早處置、早控制、早消滅”的原則,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。“清明節(jié)”期間要教育引導(dǎo)進(jìn)入禁火區(qū)域活動(dòng)的人員執(zhí)行以下規(guī)定:一是嚴(yán)禁吸煙、亂丟煙蒂;二是嚴(yán)禁在乘坐交通工具時(shí)向外丟棄火種;三是嚴(yán)禁在野外烤火、玩火、放“孔明燈”;四是嚴(yán)禁野外燒荒、燒灰積肥等其他生產(chǎn)性用火;五是嚴(yán)禁燃放煙花爆竹等可能引發(fā)森林火災(zāi)的.行為。
(五)嚴(yán)陣以待,全面做好撲火準(zhǔn)備。各村組干部、護(hù)林員、民兵應(yīng)急分隊(duì)人員及包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部要進(jìn)入高度戰(zhàn)備狀態(tài),嚴(yán)陣以待。村、組防火人員要到負(fù)責(zé)的責(zé)任區(qū)和墳頭負(fù)責(zé)防火,護(hù)林員要全天攜帶撲火機(jī)具上崗巡查,發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)撲救,應(yīng)急隊(duì)伍要隨時(shí)待命,做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。
(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化值班值守。清明節(jié)期間各級(jí)各單位值班人員要堅(jiān)守崗位,嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和通訊暢通制度,及時(shí)準(zhǔn)確的上報(bào)火情信息。森林防火已全面展開(kāi),各級(jí)各單位要切實(shí)增強(qiáng)防范意識(shí),“清明節(jié)”期間所有相關(guān)人員要深入到所包村組和地塊,搞好巡視和檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理各種隱患。
公園森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇26
為了大力宣傳搞好森林防火工作的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義,使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)森林火災(zāi)的嚴(yán)重危害性和森林防火工作的極端重要性,不斷提高全民的防火意識(shí),把防治森林火災(zāi)變?yōu)槿罕姷囊豁?xiàng)自覺(jué)行動(dòng),從根本上減少火災(zāi)的發(fā)生,確保森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)國(guó)務(wù)院《森林防火條例》和《湖南省森林防火實(shí)施辦法》,結(jié)合本縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、會(huì)議宣傳
㈠2月中旬,召開(kāi)會(huì)同縣森林防火指揮部成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,專(zhuān)題研究春季森林防火。
㈡3月上旬,舉辦由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長(zhǎng)、防火專(zhuān)干、縣鄉(xiāng)兩級(jí)撲火隊(duì)長(zhǎng)參加的撲火安全知識(shí)培訓(xùn)班,對(duì)撲火安全工作進(jìn)行再部署。
㈢3月下旬,召開(kāi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)參加的森林防火會(huì)商會(huì)議,對(duì)清明期間全縣森林防火工作進(jìn)行總動(dòng)員。
㈣3月下旬,由各林派所牽頭,組織轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和大山護(hù)林員,召開(kāi)森林防火會(huì)議,開(kāi)展大山檢查,宣傳森林防火。
㈤4月中旬,召開(kāi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火專(zhuān)干參加的.春防匯報(bào)會(huì),對(duì)春耕生產(chǎn)農(nóng)事用火期間的森防工作進(jìn)行再動(dòng)員。
㈥3月下旬,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)清明期間森林防火動(dòng)員大會(huì)。
㈦4月上旬─中旬,由縣防火辦牽頭,組織有關(guān)單位,深入鷹咀界自然保護(hù)區(qū)等十個(gè)特級(jí)森林防火單位,召開(kāi)森林防火現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議,進(jìn)一步宣傳森林防火。
㈧3月最后一周為全縣森林防火宣傳周。
二、廣播電視宣傳
㈠每天播報(bào)森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)。由氣象局通過(guò)縣有線電視臺(tái)、縣教育電視臺(tái),在每天的天氣預(yù)報(bào)節(jié)目中,定時(shí)發(fā)布全縣森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào),并播放1-2條森林防火警示標(biāo)語(yǔ)。
㈡3月中旬至4月中旬。縣森防辦出動(dòng)宣傳車(chē),深入全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、重點(diǎn)部位和防火單位宣傳森林防火。
㈢4月上旬,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出動(dòng)森林防火宣傳車(chē),深入各自然村巡回宣傳森林防火。
㈣各重點(diǎn)防火單位,在森林防火戒嚴(yán)期,組織人員手持電喇叭,深入周邊村組宣傳森林防火。
㈤每天在縣教育電視臺(tái)滾動(dòng)播放10條以上森林防火宣傳字幕。
㈥在森林防火戒嚴(yán)期,每天由縣有線電視網(wǎng)、縣教育電視臺(tái)、縣廣播電臺(tái)及時(shí)發(fā)布森林防火戒嚴(yán)令,并在縣有線電視網(wǎng)滾動(dòng)播放森林防火警示標(biāo)語(yǔ)。
三、文字宣傳
㈠印發(fā)《會(huì)同縣人民政府森林防火禁火令》20xx份張貼全縣。
㈡印發(fā)《森林警察防火提示》5萬(wàn)份,分發(fā)在全縣各家各戶(hù)。
㈢新置森林防火固定性宣傳碑25塊。
㈣懸掛森林防火橫幅200條。
㈤各村委會(huì)刷寫(xiě)森林防火石灰標(biāo)語(yǔ)5條以上。
㈥書(shū)寫(xiě)張貼森林防火標(biāo)語(yǔ)3萬(wàn)條。
㈦印發(fā)100×50公分森林防火搪瓷標(biāo)語(yǔ)牌250塊,懸掛在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要交通要道口。
四、中小學(xué)校“四個(gè)一”宣傳
㈠、3月下旬至4月上旬,發(fā)動(dòng)全縣各中小學(xué)校的師生將5萬(wàn)份“清明掃墓、小心山火”的小旗插至林區(qū)的每座墳?zāi)股稀?/p>
㈡3月下旬由每個(gè)學(xué)生寫(xiě)一塊森林防火宣傳牌。
㈢3月下旬由每個(gè)學(xué)生寫(xiě)一封致家長(zhǎng)的森林防火信。
㈣3月份由每個(gè)學(xué)校出一期森林防火專(zhuān)欄。
㈤3月份每個(gè)班召開(kāi)一次森林防火班會(huì)。
㈥4月份每個(gè)中學(xué)和學(xué)區(qū)開(kāi)展一次森林防火作文競(jìng)賽、書(shū)法比賽、歌詠比賽。
㈦4月上旬每個(gè)鄉(xiāng)組織學(xué)生開(kāi)展一次森林防火游行宣傳活動(dòng)。
公園森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇27
為進(jìn)一步做好我街道20xx年“元旦、春節(jié)”期間森林防滅火工作,確保我街道林業(yè)生態(tài)安全,社會(huì)穩(wěn)定,切實(shí)促進(jìn)我街道政治、經(jīng)濟(jì)、持續(xù)健康發(fā)展,結(jié)合我街道實(shí)際,特制訂本預(yù)案。
一、森林防火應(yīng)急預(yù)案的工作原則
1、泉都街道森林防滅火應(yīng)急分隊(duì)由街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮。
2、分工負(fù)責(zé)、各司其職。《泉都街道“元旦、春節(jié)”期間森林防火應(yīng)急預(yù)案》中涉及的緊急任務(wù),相關(guān)物資、資金保障、事故調(diào)查、相關(guān)工作環(huán)節(jié),由相關(guān)部門(mén)分工,各司其職。
3、森林防滅火安全采取“預(yù)防為主,嚴(yán)防群管”的原則。
4、各村發(fā)生火災(zāi)事故應(yīng)及時(shí)報(bào)告,村委會(huì)應(yīng)及時(shí)組織人員到實(shí)地進(jìn)行撲救工作,街道森林防火安全應(yīng)急指揮部援救及其它事項(xiàng)。
5、森防相關(guān)部門(mén)要按照《貴州省森林防滅火戒嚴(yán)令》及縣政府《森林防滅火戒嚴(yán)令》的要求,切實(shí)開(kāi)展好全街道森林防火工作,認(rèn)真排查火災(zāi)隱患,做到防患于未然。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1、成立街道森林防滅火安全應(yīng)急指揮部
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在街道林業(yè)環(huán)保站,負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào),由周銀同志兼任主任,胡忠孝、張德芬兩位同志具體辦公。
同時(shí)成立巡邏組,巡邏組由安監(jiān)和派出所擔(dān)任。負(fù)責(zé)督促檢查各路口責(zé)任人員值守情況。
三、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各單位要充分認(rèn)識(shí)元旦、春節(jié)節(jié)期間森林防滅火的重要性、緊迫性,切實(shí)把森林防火要求落到實(shí)處。
2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村、各單位要充分認(rèn)清元旦春節(jié)節(jié)期間森林防火形勢(shì)的嚴(yán)峻性和火源管理工作的復(fù)雜性,切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格按照本方案扎實(shí)有效的開(kāi)展工作,確保工作實(shí)效。一是按照森林火險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制規(guī)定,一旦發(fā)生火災(zāi),要根據(jù)火情等級(jí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,確保打早、打小、打了;二是嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度,全面準(zhǔn)確掌握本區(qū)域森林火險(xiǎn)動(dòng)態(tài)。各重點(diǎn)路口要加強(qiáng)值守,不得脫崗缺崗。
3、指揮部辦公室工作職責(zé)
(1)向各工作組傳達(dá)森林防火安全應(yīng)急指揮部所作出的決定和實(shí)施意見(jiàn),并監(jiān)督落實(shí)。
(2)搜集各工作組進(jìn)展情況,并及時(shí)向指揮部報(bào)告。
四、工作職能及職責(zé)
1、信息情報(bào)組
由黨政辦、林業(yè)環(huán)保站、安監(jiān)站組成,負(fù)責(zé)森林防火安全情報(bào)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)信息的反饋工作,重、特大事故需送指揮部審核后上報(bào)。
2、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組
由派出所、安監(jiān)站、林業(yè)環(huán)保站、綜治辦、司法所組成,負(fù)責(zé)組織指揮,現(xiàn)場(chǎng)檢查工作,及時(shí)、準(zhǔn)確掌握事故救援情況,并負(fù)責(zé)事故隱患的處理及維穩(wěn)工作。
3、資金籌措及物資供應(yīng)組
由街道財(cái)政所、社會(huì)事務(wù)辦、信用社、供電所、泉都衛(wèi)生服務(wù)中心組成,負(fù)責(zé)森林防滅火安全救援工作物資的籌備,保證救援物資的供應(yīng)及時(shí)到位。
4、事故后勤組
由財(cái)政所、社會(huì)事務(wù)辦、泉都衛(wèi)生服務(wù)中心、婦聯(lián)組成,負(fù)責(zé)妥善安排事故受傷人員及家屬的食宿,事故善后處理工作。
五、組織森林防滅火安全應(yīng)急自救操作程序
1、發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)事故首先把信息報(bào)告值班負(fù)責(zé)人,值班人及時(shí)向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位報(bào)告。
2、與火災(zāi)事故地聯(lián)系、弄清事故現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)確情況。
3、確認(rèn)事故發(fā)生的'準(zhǔn)確性,值班人員在第一現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告森林防火應(yīng)急指揮部,指揮部接到報(bào)告后迅速召集相關(guān)單位人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施救援。
4、指揮部人員與各工作組密切聯(lián)系,決定火災(zāi)事故有關(guān)事項(xiàng)的處理。
六、火災(zāi)事故善后工作
街道財(cái)政所、社會(huì)事務(wù)辦、街道中心衛(wèi)生院要配合相關(guān)單位對(duì)事故的搶救、疏散安置及對(duì)傷亡人員家屬的撫恤、救濟(jì)等工作。
公園森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇28
為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)生態(tài)安全,促進(jìn)生態(tài)文明,進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)森林防火工作的能力,確保全鎮(zhèn)森林資源安全,根據(jù)廣東省森林防火條例》、《韶關(guān)市野外用火管理?xiàng)l例》結(jié)合本鎮(zhèn)森林防火工作實(shí)際,制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)原則
森林防火工作,貫徹“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,遵循“以人為本,科學(xué)撲救”的原則。確定最佳撲救方案,快速調(diào)動(dòng)有效的撲火力量,力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi),指揮最有力的撲火隊(duì)伍到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),組織撲救森林火災(zāi)的目的。
二、啟動(dòng)條件
凡屬以下森林火情,均啟動(dòng)本預(yù)案。由鎮(zhèn)森林防火指揮部全權(quán)指揮撲救,各村委會(huì)、鎮(zhèn)直各單位和森林經(jīng)營(yíng)單位必須無(wú)條件服從,并按指令組織實(shí)施。
1、三級(jí)風(fēng)以上,發(fā)生在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的;
2、大風(fēng)天氣火勢(shì)難以控制的;
3、已有明火在林地內(nèi)燃燒的;
4、燃燒時(shí)間在半小時(shí)以上的;
5、簡(jiǎn)單人力撲救無(wú)效的;
6、需請(qǐng)求鎮(zhèn)撲火隊(duì)伍和友鄰村委會(huì)協(xié)助支援的.。
三、啟動(dòng)程序
各村發(fā)生火警火災(zāi)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照火警、火災(zāi)報(bào)告制度逐級(jí)上報(bào),禁止越級(jí)上報(bào)。
1、各村凡發(fā)生上述火情的,應(yīng)立即向鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室報(bào)告,不得延誤。
2、鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室值班人員接到報(bào)告后,要立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告,并做好記錄。
3、帶班領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)人要快速了解和掌握具體情況并立即組織鎮(zhèn)撲火隊(duì)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救,同時(shí)要及時(shí)向縣森林防火指揮部辦公室報(bào)告。
4、隨時(shí)了解掌握火場(chǎng)情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策做好各項(xiàng)工作。
5、切實(shí)抓好善后處理及總結(jié)工作。
四、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
(一)鎮(zhèn)森林防火指揮部職責(zé)
鎮(zhèn)森林防火指揮部總指揮由鎮(zhèn)長(zhǎng)張國(guó)平同志擔(dān)任,劉道城(黨委副書(shū)記)同志任副總指揮,鎮(zhèn)班子成員、鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)人及各村(居)委會(huì)書(shū)記(主任)為成員;指揮部下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林防火的日常工作。各村也要成立村級(jí)森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定村級(jí)防火應(yīng)急預(yù)案。
工作職責(zé):
①負(fù)責(zé)信息傳遞,排查隱患;
②實(shí)施森林防火各項(xiàng)應(yīng)急措施;
③發(fā)布同級(jí)政府及上級(jí)有關(guān)森林防火禁令、指示、通知、通告;
④統(tǒng)一調(diào)度有關(guān)方面的人員、設(shè)備、物資、能源、組織做好森林防火;
⑤向縣森林防火指揮部辦公室及時(shí)報(bào)告火情;
⑥做好受災(zāi)群眾思想工作及善后處理工作。
(二)森林防火指揮部辦公室職責(zé)
鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站。由兼任辦公室主任(聯(lián)系電話:),為成員。
工作職責(zé):
①及時(shí)掌握全鎮(zhèn)森林防火動(dòng)態(tài)及火災(zāi)情況;
②督促檢查各村委會(huì)、森林經(jīng)營(yíng)單位森林防火應(yīng)急預(yù)案的制定實(shí)施情況;
③貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)森林防火指揮部關(guān)于森林防火的各項(xiàng)工作決策;
④協(xié)調(diào)各村委會(huì)、各森林經(jīng)營(yíng)單位組織森林防火工作;
⑤負(fù)責(zé)處理各有關(guān)森林防火的日常工作。
五、應(yīng)急反應(yīng)
1、接警、報(bào)警
凡發(fā)生本預(yù)案啟動(dòng)條件之一情況的,應(yīng)立即上報(bào)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室,辦公室值班人員接到森林火情報(bào)告后,要立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,同時(shí)要認(rèn)真做好記錄。
2、啟動(dòng)預(yù)案、設(shè)立前線指揮部
鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)及防火負(fù)責(zé)人接到值班員報(bào)告后,要迅速了解火場(chǎng)態(tài)勢(shì),組織鎮(zhèn)撲火隊(duì)員做好應(yīng)急措施準(zhǔn)備,必要時(shí)立即成立前線指揮部,以便加強(qiáng)火場(chǎng)指揮,協(xié)助督察火場(chǎng)撲救工作,同時(shí)要及時(shí)向縣森林防火指揮部辦公室報(bào)告。
3、撲火力量的組織、調(diào)動(dòng)
由鎮(zhèn)森林防火指揮部召集成員會(huì)議,聽(tīng)取火情匯報(bào),制定撲火方案及撲救措施;下達(dá)撲火命令,組織調(diào)動(dòng)撲火力量和撲火物資,鎮(zhèn)撲火隊(duì)伍在森林防火期間要隨時(shí)處于備戰(zhàn)狀態(tài),一旦有令,立即出擊。要服從命令,聽(tīng)從指揮,不準(zhǔn)各行其事,對(duì)參加撲救森林火災(zāi)有功單位和個(gè)人,根據(jù)《廣東省森林防火條例》的規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
4、撲火原則及安全保障
要精心組織,全面部署,周密安排,講究戰(zhàn)術(shù),科學(xué)撲救,集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn),立足“打早、打小、打了”。要指派有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的人員到一線指揮撲火,堅(jiān)持以人為本的原則,嚴(yán)禁老、弱、病、殘、幼人員參加撲火。
5、后勤保障
各村及有關(guān)單位,要做好撲火戰(zhàn)斗的后勤保障計(jì)劃,保證撲救火災(zāi)的需要。各村、各單位要協(xié)同作戰(zhàn),做好撲救火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。派出所要維護(hù)好火場(chǎng)的治安管理,及時(shí)查處森林火災(zāi)案件;衛(wèi)生院要做好醫(yī)療救護(hù)工作。
6、善后處理
森林火災(zāi)撲滅后,除部分人員看守火場(chǎng)外,要及時(shí)組織撲火隊(duì)伍撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。撲救工作結(jié)束后,由鎮(zhèn)森林防火指揮部組織有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)合調(diào)查組,負(fù)責(zé)火案調(diào)查,核實(shí)受災(zāi)損失,核算撲火費(fèi)用,提出對(duì)火災(zāi)肇事者的處理意見(jiàn)等善后處理工作,鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告及時(shí)上報(bào)縣森林防火指揮部辦公室。同時(shí)要組織做好撲救森林火災(zāi)的總結(jié)工作。表彰對(duì)撲救火災(zāi)有突出貢獻(xiàn)和顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,處理有關(guān)責(zé)任人員。
公園森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇29
為貫徹落實(shí)以“預(yù)防為主,積極消火”的工作方針,抓好森林防火工作,進(jìn)一步明確責(zé)任,嚴(yán)格制度,確保處置森林火災(zāi)中能夠快速、正確、有序,力爭(zhēng)把損失降到最低限度,特制定本預(yù)案。
一、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》及《山東省森林防火條例》、《淄博市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī),制定本預(yù)案。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于高青縣自然資源局職責(zé)范圍內(nèi),發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作。
三、工作原則
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理。在森林防火總指揮、副總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)森林防火工作實(shí)行分級(jí)管理,明確相關(guān)科室、自然資源所及森林火災(zāi)應(yīng)急救援各小組的責(zé)職,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。
(二)分工負(fù)責(zé),密切配合。局機(jī)有關(guān)科室、各所要做到分工不分家,密切協(xié)作,形成合力,落實(shí)各項(xiàng)保障措施。
(三)預(yù)防為主,常備不懈。有關(guān)科室、所全體工作人員,要做好應(yīng)急處置森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備工作。
(四)協(xié)調(diào)配合,快速反應(yīng)。完善火情報(bào)告制度,實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作、反應(yīng)迅速,確保應(yīng)急處置工作快速有效,力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。
四、組織指揮體系
縣自然資源局成立森林防火應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
總 指 揮:
副總指揮:
成 員:
(一)綜合調(diào)度組
組 長(zhǎng):馬立冬
成 員:楊長(zhǎng)永 王志強(qiáng) 王光峰
職 責(zé):負(fù)責(zé)全方位的綜合調(diào)度,全面掌握火情信息、火場(chǎng)天氣狀況和撲救情況;傳達(dá)落實(shí)縣政府森林防火指揮部以及縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)撲火工作的指示精神;向上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及時(shí)報(bào)告火災(zāi)動(dòng)態(tài);根據(jù)縣森林防火指揮部的部署和要求通知和督促有關(guān)部門(mén)落實(shí);負(fù)責(zé)審核森林火災(zāi)事故的宣傳報(bào)道和發(fā)布有關(guān)信息;起草上報(bào)撲火信息和火災(zāi)事故報(bào)告;承辦縣護(hù)林防火指揮部交辦的其他事宜。
(二)火場(chǎng)指揮組
組 長(zhǎng):馬立冬 彭紅英
成 員:王志強(qiáng) 王光峰 李玉國(guó) 姜 峰 莊錄亭
負(fù)責(zé)實(shí)施火場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮;根據(jù)火情動(dòng)態(tài),擬定撲火方案,合理使用現(xiàn)場(chǎng)的撲火力量;根據(jù)火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)及時(shí)提出撲火力量的增援意見(jiàn);與綜合調(diào)度組建立起暢通的通信聯(lián)絡(luò),保證火情信息傳遞暢通;承辦縣森林防火應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事宜。
(三)支持保障組
組 長(zhǎng):馬立冬
成 員:楊玉海 孫 倩 李玉國(guó) 李保國(guó)
做好火災(zāi)發(fā)生地的治安管理、安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管制工作,確保撲救森林火災(zāi)的人員和車(chē)輛優(yōu)先通行;安排落實(shí)撲救森林火災(zāi)所需的資金、撲火工具及相關(guān)物資的調(diào)撥等工作。
五、預(yù)警和信息報(bào)告
(一)預(yù)警
1. 預(yù)警分級(jí)
根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度,森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別由高到低依次劃分為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色四個(gè)等級(jí)。預(yù)警級(jí)別的具體劃分,按照國(guó)家林業(yè)局制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2. 預(yù)警發(fā)布
縣自然資源局和氣象局加強(qiáng)會(huì)商,制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息,并通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門(mén)和公眾發(fā)布。
3. 預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息后,縣防火辦密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化,加強(qiáng)森林防火宣傳工作,注意衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)核查反饋情況。
當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息后,組織有關(guān)工作人員加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、瞭望監(jiān)測(cè),加大野外火源管理力度,認(rèn)真檢查裝備、物資落實(shí)情況,做好森林火災(zāi)撲救有關(guān)準(zhǔn)備。局機(jī)關(guān)各科室、所聯(lián)系所對(duì)應(yīng)責(zé)任區(qū)的抽查工作。
當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息后,自然資源局派出檢查組,對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防火工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息后,嚴(yán)禁一切野外用火,由自然資源局派出檢查組對(duì)預(yù)警地區(qū)的森林防火工作進(jìn)行蹲點(diǎn)督導(dǎo)檢查,做好物資調(diào)撥和防火經(jīng)費(fèi)的準(zhǔn)備,并通知森林消防隊(duì)伍進(jìn)入戒備狀態(tài),做好赴火場(chǎng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。
(二)信息報(bào)告
在高火險(xiǎn)天氣、法定節(jié)假日或領(lǐng)導(dǎo)指示要求報(bào)告的防火重點(diǎn)時(shí)段,值班人員須在每日下午17︰00時(shí)前向各責(zé)任區(qū)了解當(dāng)日情況,并按規(guī)定落實(shí)零報(bào)告。有火情時(shí),用電話迅速報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo)。電話報(bào)告的單位:局防火辦(6967748)。
局防火值班人員接到火情報(bào)告后,要問(wèn)清起火時(shí)間、火場(chǎng)位置、火點(diǎn)個(gè)數(shù)、火線長(zhǎng)度、撲火人數(shù)、大至過(guò)火面積、起火原因、前線指揮員等情況,并將通話時(shí)間和領(lǐng)導(dǎo)指示詳細(xì)記錄在案,同時(shí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
凡需要啟動(dòng)局撲火應(yīng)急預(yù)案的森林火災(zāi),在按預(yù)案執(zhí)行的同時(shí),當(dāng)日起火到交接班仍未熄滅時(shí),值班人員要跟班作業(yè)。辦公室要做好相關(guān)應(yīng)急處置情況匯報(bào)材料和后勤保障工作。
六、應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì),按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。
(一)撲救火災(zāi)
火災(zāi)發(fā)生后,縣自然資源局在第一時(shí)間進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行指揮處置,并立即報(bào)告給縣森林防火指揮部。森林火災(zāi)撲救應(yīng)當(dāng)“以專(zhuān)為主、專(zhuān)群結(jié)合”,優(yōu)先保護(hù)人民群眾生命安全,落實(shí)撲火人員安全保障措施。
(二)火場(chǎng)清理
森林火災(zāi)撲滅后,縣自然資源局指導(dǎo)組織撲火人員做好余火清理工作,劃分責(zé)任區(qū)域,并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收,達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后,撲火人員方可撤離。
(三)應(yīng)急結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后,由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
七、后期處置
(一)火災(zāi)評(píng)估
森林火災(zāi)撲滅后,縣自然資源局應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén),對(duì)起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、撲救情況、物資消耗、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估,報(bào)送本級(jí)人民政府和上一級(jí)行政主管部門(mén)。
(二)工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后,防火辦及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。
八、綜合保障
(一)防火領(lǐng)導(dǎo)小組人員要時(shí)刻保持通訊、電話暢通。
(二)防火值班人員要時(shí)刻保持通信暢通,做到有呼必應(yīng)。
(三)物資保障。根據(jù)全縣的森林防火任務(wù),建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù),確保森林防火儲(chǔ)備物資充足,滿(mǎn)足森林防撲火實(shí)戰(zhàn)需要。撲火物資的儲(chǔ)備、補(bǔ)充、更新要按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
九、責(zé)任追究
(一)有下列情形之一的,進(jìn)行批評(píng)教育:
1. 森林防火值班人員無(wú)故不到位到崗,擅自離崗(如有事應(yīng)在本組內(nèi)請(qǐng)假調(diào)整)。
2. 接到森林火災(zāi)報(bào)告后,值班人員無(wú)特殊原因,未及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng),不履行職責(zé)。
3. 因撲救林火需要,非值班人員不聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)動(dòng)。
4. 在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)不聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)或前線指揮機(jī)構(gòu)指揮。
5. 值班人員對(duì)森林火災(zāi)匯報(bào)不及時(shí),值班記錄不認(rèn)真、不清楚、不事實(shí)。
(二)有下列情況之一的,應(yīng)依照《森林火災(zāi)責(zé)任制追究制度》處理。
1. 各領(lǐng)導(dǎo)、值班人員因失職或指揮失誤造成重大森林火災(zāi)及人員傷亡事故的。
2. 值班人員接到森林火災(zāi)報(bào)案后,無(wú)故延誤戰(zhàn)機(jī)釀成重大森林火災(zāi),或人員傷亡及重要設(shè)施嚴(yán)重破壞的。
3. 因故意對(duì)森林火情瞞報(bào)、虛報(bào)致使領(lǐng)導(dǎo)撲救林火決策失誤造成重大森林火災(zāi),或人員傷亡及被上級(jí)通報(bào)批評(píng)的。
4. 不聽(tīng)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的指揮擅自行動(dòng),導(dǎo)致釀成重大森林火災(zāi)及人員傷亡的。
5. 有其它因責(zé)任原因造成重大森林火災(zāi)或公私財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重及人員傷亡的。
公園森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇30
1、總則
1.1北京地區(qū)突發(fā)森林火災(zāi)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
1.1.1森林火災(zāi)的類(lèi)別
森林火災(zāi)是突發(fā)性高、持續(xù)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。森林火災(zāi)具有自然和人為雙重屬性。自然屬性主要是指森林可燃物狀況、氣候變化、高溫、大風(fēng)、雷電等高火險(xiǎn)天氣易形成森林火災(zāi)。人為屬性是指人們?cè)谝巴庥没鸬刃袨椋苯踊蜷g接引發(fā)森林火災(zāi)。
1.1.2本市森林火災(zāi)的特點(diǎn)
北京市森林火災(zāi)的特點(diǎn)突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是森林防火時(shí)間長(zhǎng),從11月1日至次年5月31日,法定防火期為7個(gè)月。近年來(lái),夏秋季節(jié)持續(xù)高溫,森林火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。二是高森林火險(xiǎn)天氣多,春季降雨少,干旱多風(fēng),森林火險(xiǎn)等級(jí)高。三是火源管理難。北京市人口密度大,施工、農(nóng)事、旅游等進(jìn)山入林活動(dòng)用火頻繁。四是撲救森林火災(zāi)難。山區(qū)面積占62%,深山遠(yuǎn)山多,山勢(shì)陡峭,交通不便。五是森林火災(zāi)影響大。北京作為首都,一旦發(fā)生森林火災(zāi),造成的環(huán)境影響和政治影響不可估量。六是森林防火要求標(biāo)準(zhǔn)高。北京正在建設(shè)世界城市,創(chuàng)造良好的自然生態(tài)環(huán)境,必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。
1.1.3森林火災(zāi)主要風(fēng)險(xiǎn)源
森林火災(zāi)的發(fā)生需要三個(gè)必要條件,即一定的氣象條件、森林植物體(可燃物)和火源,稱(chēng)為森林燃燒的三要素。
森林火災(zāi)主要風(fēng)險(xiǎn)源為:一是氣象條件。北京地區(qū)春季多風(fēng)少雨干旱,造成森林植被含水率低,干燥易燃,有利于森林火災(zāi)的發(fā)生,因此,這段時(shí)間發(fā)生森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)高。二是森林植物體(可燃物)條件。目前我市林地面積達(dá)1046096公頃,特別是山區(qū)、半山區(qū)及平原片林、綠化隔離帶等地區(qū),可燃物積累大,具備了發(fā)生森林火災(zāi)的條件。三是火源條件。我市野外火源控制難度大,尤其是人為野外用火多。據(jù)統(tǒng)計(jì),近30多年來(lái),我市因人為野外用火引發(fā)的森林火災(zāi)占森林火災(zāi)發(fā)生總數(shù)的99.74%。因此,人為野外用火是引發(fā)森林火災(zāi)的最大風(fēng)險(xiǎn)源。
1.1.4森林火災(zāi)主要風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域
根據(jù)《北京市森林防火辦法》的規(guī)定,我市森林、林木、林地及其林緣外側(cè)一定范圍內(nèi)劃分為三級(jí)防火區(qū),是森林防火的主要風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。
一級(jí)防火區(qū)是指自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、特種用途林地和千畝以上的有林地;
二級(jí)防火區(qū)是指一級(jí)防火區(qū)以外的成片有林地;
三級(jí)防火區(qū)是指護(hù)路林、護(hù)岸林、宜林地和農(nóng)田林網(wǎng)。
1.2指導(dǎo)思想
以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)世界城市為目標(biāo),加快實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè),貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針,堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)撲救的工作原則,構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的森林防火應(yīng)急體系。
1.3工作原則
森林火災(zāi)撲救工作要遵循屬地管理為主,條塊結(jié)合的原則,貫徹“打早、打小、打了”的撲火工作原則。在市森林防火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)為主,以駐京部隊(duì)、武警部隊(duì)為堅(jiān)強(qiáng)后盾,公安、氣象、通信、衛(wèi)生等部門(mén)積極配合,共同做好森林火災(zāi)撲救工作。
1.4編制目的
為保障本市森林防火應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行,提高本市應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)事件的能力,完善森林火災(zāi)撲救工作的組織管理,明確分工、責(zé)任到位、統(tǒng)籌資源、科學(xué)決策,最大程度地減少森林火災(zāi)損失,防止發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡,保障首都現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.5編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》(國(guó)辦發(fā)[20__]33號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的函》(國(guó)辦函[20__]38號(hào))、《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》、《北京市森林防火辦法》、《北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市森林防火工作的通知》(京政辦發(fā)[20__]56號(hào))和《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市森林火災(zāi)撲救工作實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.6森林火災(zāi)的等級(jí)
根據(jù)《森林防火條例》的規(guī)定,按照受害森林面積和傷亡人數(shù),森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。
1.6.1一般森林火災(zāi)。受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重傷1人以上10人以下的。
1.6.2較大森林火災(zāi)。受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的。
1.6.3重大森林火災(zāi)。受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重傷50人以上100人以下的。
1.6.4特別重大森林火災(zāi)。受害森林面積在1000公頃以上的,或者死亡30人以上的,或者重傷100人以上的。
1.7適用范圍
發(fā)生在本市或威脅本市森林資源安全的森林火災(zāi)撲救。
1.8 預(yù)案體系
北京市森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案體系由北京市森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案;14個(gè)郊區(qū)縣森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案;重點(diǎn)有林單位森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案;重要時(shí)段森林火災(zāi)撲救應(yīng)急方案等預(yù)案構(gòu)成,各級(jí)預(yù)案之間相互銜接,下級(jí)預(yù)案服從上級(jí)預(yù)案。
2、組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1組織指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1北京市森林防火應(yīng)急指揮部在北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)處置”的原則,負(fù)責(zé)組織指揮預(yù)防和撲救本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或周邊發(fā)生威脅本市森林資源安全的森林火災(zāi)。
2.1.2市森林防火應(yīng)急指揮部的組成。
市森林防火應(yīng)急指揮部總指揮由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任,副指揮由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng),北京衛(wèi)戍區(qū)、市園林綠化局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。組成人員為市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)同志。
2.1.3市森林防火應(yīng)急指揮部的職責(zé)
(一)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》和《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī);
(二)研究制定本市應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)事件的政策措施和指導(dǎo)意見(jiàn);
(三)負(fù)責(zé)具體指揮本市較大以上森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作,依法指揮協(xié)調(diào)或協(xié)助區(qū)縣做好一般森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作;
(四)分析總結(jié)全市森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作,制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;
(五)組織開(kāi)展市森林防火應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理以及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障等工作;
(六)承辦市應(yīng)急委交辦的其他事項(xiàng)。
2.2辦事機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)
2.2.1市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室為市森林防火應(yīng)急指揮部常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),設(shè)在市園林綠化局,具體承擔(dān)本市森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查職責(zé)。
2.2.2市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)
(一)組織落實(shí)市森林防火應(yīng)急指揮部決定,協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)事件相關(guān)工作;
(二)承擔(dān)市森林防火應(yīng)急指揮部應(yīng)急值守工作;
(三)收集分析工作信息,及時(shí)上報(bào)重要信息;
(四)負(fù)責(zé)本市森林火災(zāi)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制、隱患排查整改工作;
(五)負(fù)責(zé)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息,向市應(yīng)急辦提出發(fā)布紅色和橙色預(yù)警信息的建議;
(六)配合有關(guān)部門(mén)承擔(dān)市森林防火應(yīng)急指揮部新聞發(fā)布工作;
(七)組織擬定(修訂)與森林防火應(yīng)急指揮部職能相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)區(qū)縣和重點(diǎn)有林單位制定(修訂)相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案;
(八)組織開(kāi)展本市撲救森林火災(zāi)的應(yīng)急演練;
(九)負(fù)責(zé)本市應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)事件的宣傳教育與培訓(xùn);
(十)負(fù)責(zé)市森林防火應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作;
(十一)負(fù)責(zé)市森林防火應(yīng)急指揮部專(zhuān)家顧問(wèn)組的聯(lián)系和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組建等工作;
(十二)承擔(dān)市森林防火應(yīng)急指揮部的日常工作。
2.3成員單位及其職責(zé)
市委宣傳部:按照本市新聞發(fā)布相關(guān)預(yù)案執(zhí)行,負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)市屬新聞單位對(duì)較大以上森林火災(zāi)的宣傳報(bào)道工作,組織協(xié)調(diào)較大以上森林火災(zāi)及處置情況的新聞發(fā)布工作,組織市屬新聞單位開(kāi)展森林火災(zāi)預(yù)防知識(shí)的宣傳,加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)信息的管理。
市發(fā)改委:負(fù)責(zé)全市森林防火體系建設(shè)中的固定資產(chǎn)投資的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目審批、綜合協(xié)調(diào)工作,并將其納入基本建設(shè)計(jì)劃。
市教委:負(fù)責(zé)全市學(xué)校師生預(yù)防和撲救森林火災(zāi)安全知識(shí)的宣傳教育和管理工作。
市經(jīng)信委:負(fù)責(zé)指導(dǎo)森林防火網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息化建設(shè)。
市公安局:負(fù)責(zé)組織地方公安機(jī)關(guān)協(xié)助維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的治安交通秩序、安全保衛(wèi)等工作。
市監(jiān)察局:對(duì)市森林防火指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)成員單位、各區(qū)縣人民政府及其工作人員履職過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市民政局:負(fù)責(zé)做好北京市公共陵園的森林防火宣傳和管理工作;配合當(dāng)?shù)卣龊镁o急轉(zhuǎn)移群眾的安置工作,負(fù)責(zé)對(duì)特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展接受社會(huì)捐助工作,做好救災(zāi)捐贈(zèng)款的接收、分配和發(fā)放工作。組織和動(dòng)員城鄉(xiāng)社區(qū)力量,參與群防群控。協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和烈士褒獎(jiǎng)及其他善后救助工作。
市財(cái)政局:負(fù)責(zé)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急處置市級(jí)經(jīng)費(fèi)保障工作,并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理工作。
市人力社保局:負(fù)責(zé)森林防火表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。協(xié)助解決全市專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題。
市農(nóng)委:負(fù)責(zé)組織農(nóng)村開(kāi)展森林防火宣傳及農(nóng)事用火的管理工作。
市水務(wù)局:負(fù)責(zé)水務(wù)部門(mén)森林防火工作和火災(zāi)發(fā)生區(qū)域直升飛機(jī)取水滅火水資源的保障工作。根據(jù)救災(zāi)需要做好水資源調(diào)度,保障搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和災(zāi)區(qū)群眾的生活用水。
市商務(wù)委:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)森林防火工作中的生活必需品以及部分應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、供應(yīng)和調(diào)撥工作。
市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)緊急醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援。協(xié)調(diào)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣衛(wèi)生行政部門(mén)參與醫(yī)療救護(hù)工作,做好受傷人員的救治和衛(wèi)生防疫工作。
市安監(jiān)局:負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)森林防火區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作。
市廣電局:組織和推進(jìn)利用廣播電影電視開(kāi)展森林防火公益宣傳,向社會(huì)普及森林防火知識(shí)。
市園林綠化局:負(fù)責(zé)承擔(dān)市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé),適時(shí)組織開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)活動(dòng)。
市旅游委:負(fù)責(zé)做好旅游景區(qū)森林防火宣傳、森林防火安全管理工作,做好受災(zāi)旅游景區(qū)游客的疏導(dǎo)、安撫等工作。
市公園管理中心:負(fù)責(zé)指導(dǎo)和開(kāi)展市屬公園內(nèi)部森林防火宣傳及森林防火安全管理工作。
團(tuán)市委:負(fù)責(zé)全市團(tuán)員青年森林防火宣傳教育工作。配合市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室開(kāi)展森林防火宣傳工作。
北京衛(wèi)戍區(qū):協(xié)調(diào)駐京部隊(duì)參加森林火災(zāi)撲救工作。組織應(yīng)急指揮部隊(duì)參加營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移公私財(cái)產(chǎn)等工作。
市氣象局:負(fù)責(zé)氣象和森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作;指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)(縣)氣象部門(mén)提供火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的氣象信息,適時(shí)啟動(dòng)人工影響天氣應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展人工增雨滅火作業(yè)。
市通信管理局:負(fù)責(zé)組織電信系統(tǒng)的通信恢復(fù)工作,為搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮提供通信保障。
北京鐵路局:負(fù)責(zé)做好鐵路部門(mén)和火車(chē)乘客森林防火宣傳,協(xié)助做好應(yīng)急物資供應(yīng)運(yùn)輸工作。
中國(guó)民航華北地區(qū)管理局:協(xié)助做好北京市航空護(hù)林有關(guān)工作;負(fù)責(zé)北京火災(zāi)發(fā)生區(qū)域上空民航飛機(jī)避讓和觀察發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)情況的報(bào)告工作。
市交管局:負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的交通管理工作,保障救援隊(duì)伍順利到達(dá)撲火現(xiàn)場(chǎng)。
市消防局:負(fù)責(zé)火災(zāi)發(fā)生地林區(qū)附近居民區(qū)及重要設(shè)施消防安全,及時(shí)調(diào)度設(shè)在林區(qū)的公安消防中隊(duì)和其他消防隊(duì)伍配合市森林防火應(yīng)急指揮部撲救森林火災(zāi)。
市交通委路政局:負(fù)責(zé)全市路政部門(mén)森林防火工作。保障受災(zāi)地區(qū)交通設(shè)施的安全運(yùn)行。
市無(wú)線電管理局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)市森林防火無(wú)線通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。
武警警種指揮學(xué)院:按照《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《北京市撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,負(fù)責(zé)組織在校學(xué)員參與北京市森林火災(zāi)撲救工作。協(xié)助做好北京市各級(jí)森林消防隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。
武警森林指揮部機(jī)動(dòng)支隊(duì):按照《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《北京市撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,負(fù)責(zé)組織機(jī)動(dòng)支隊(duì)參與北京市森林火災(zāi)撲救工作。
北京市電力公司:負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)輸電線路及電力設(shè)施的安全,消除火災(zāi)隱患,避免電器設(shè)備漏電、打火等引發(fā)森林火災(zāi)。負(fù)責(zé)及時(shí)組織恢復(fù)被破壞的供電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng),保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
2.4區(qū)縣森林防火應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
區(qū)縣森林防火指揮部包括:朝陽(yáng)區(qū)森林防火指揮部、海淀區(qū)森林防火指揮部、豐臺(tái)區(qū)森林防火指揮部、石景山區(qū)森林防火指揮部、門(mén)頭溝區(qū)森林防火指揮部、房山區(qū)森林防火指揮部、通州區(qū)森林防火指揮部、順義區(qū)森林防火指揮部、大興區(qū)森林防火指揮部、昌平區(qū)森林防火指揮部、平谷區(qū)森林防火指揮部、懷柔區(qū)森林防火指揮部、密云縣森林防火指揮部、延慶縣森林防火指揮部。
指揮部辦公室設(shè)在本區(qū)縣園林綠化局。
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、自然保護(hù)區(qū)、林場(chǎng)、重點(diǎn)有林經(jīng)營(yíng)單位也要建立森林防火機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)的森林防火工作。
2.5專(zhuān)家顧問(wèn)組及其職責(zé)
2.5.1北京市森林防火應(yīng)急指揮部成立市森林防火專(zhuān)家顧問(wèn)組,建立長(zhǎng)期的咨詢(xún)機(jī)制,指導(dǎo)全市森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案的制訂及實(shí)施工作。
2.5.2專(zhuān)家顧問(wèn)組的職責(zé):
在啟動(dòng)《北京市撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》二級(jí)和一級(jí)預(yù)案時(shí)就撲火戰(zhàn)略和階段性撲火戰(zhàn)術(shù)等為指揮機(jī)構(gòu)提供科學(xué)、有效的建議;在制定森林防火的有關(guān)規(guī)定、預(yù)案、制度、規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中提供指導(dǎo)意見(jiàn);跟蹤森林防火科學(xué)領(lǐng)域最新發(fā)展趨勢(shì),為本市森林防火應(yīng)急體系的建設(shè)等提供意見(jiàn)與建議;參與各類(lèi)防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教材編審等工作。
2.6前線應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)
2.6.1發(fā)生較大以上森林火災(zāi)時(shí),由市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)成員單位和火災(zāi)發(fā)生地森林防火應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)成立前線應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“前指”)。前指總指揮由市森林防火應(yīng)急指揮部或應(yīng)急指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。前線應(yīng)急指揮部由撲救組、社會(huì)面控制組、醫(yī)療保障組、通訊和氣象保障組、綜合信息組、新聞發(fā)布組、后勤保障組和專(zhuān)家顧問(wèn)組組成,依據(jù)各成員單位職責(zé)或按照前線應(yīng)急指揮部安排開(kāi)展工作。
2.6.2“前指”主要職責(zé):負(fù)責(zé)撲救森林火災(zāi)的調(diào)度指揮并制定具體撲火作戰(zhàn)方案,掌握火情變化和發(fā)展趨勢(shì)及火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境情況,指揮協(xié)調(diào)各工作組按職責(zé)開(kāi)展工作,及時(shí)向市森林防火應(yīng)急指揮部報(bào)告撲火進(jìn)展情況。
2.6.3撲救組:由市園林綠化局或區(qū)縣園林綠化主管部門(mén)牽頭,由火災(zāi)發(fā)生地及前往救援的所有專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍組成。由火災(zāi)發(fā)生區(qū)縣森林防火應(yīng)急指揮部辦公室主任擔(dān)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是承擔(dān)“前指”下達(dá)的撲救任務(wù);準(zhǔn)確掌握火勢(shì)變化和發(fā)展趨勢(shì);向“前指”報(bào)告撲火進(jìn)展情況及問(wèn)題;及時(shí)報(bào)告撲救人力、物資需求計(jì)劃;組織做好火場(chǎng)清理工作。
2.6.4社會(huì)面控制組:由市公安局牽頭,主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)警戒線設(shè)置、交通疏導(dǎo)、人員控制和維護(hù)社會(huì)治安秩序等工作。
2.6.5通訊和氣象保障組:由市通訊管理局和市氣象局牽頭,協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位,主要職責(zé)保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通,保障及時(shí)提供火場(chǎng)氣象變化和做好預(yù)報(bào)工作。
2.6.6醫(yī)療保障組:由市衛(wèi)生局牽頭,協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位開(kāi)展工作,主要職責(zé)是組織醫(yī)療救治。
2.6.7綜合信息組:由屬地區(qū)縣森林防火應(yīng)急指揮部辦公室牽頭,主要職責(zé)是向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)送相關(guān)信息,與本市相關(guān)部門(mén)及區(qū)縣政府做好信息通報(bào)與溝通工作。
2.6.8新聞發(fā)布組:由市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同市委宣傳部牽頭組建,主要職責(zé)是組織起草新聞發(fā)布稿和突發(fā)事件情況通告,制定新聞發(fā)布方案,擬訂新聞通稿、組織接待記者,適時(shí)組織新聞發(fā)布。
2.6.9后勤保障組:由屬地區(qū)縣政府牽頭,主要職責(zé)是協(xié)調(diào)組織設(shè)立“前指”辦公場(chǎng)所,為撲救森林火災(zāi)的工作人員提供生活后勤保障,安置事故傷亡人員家屬。
2.6.10專(zhuān)家顧問(wèn)組:參與制定應(yīng)急撲救方案,為應(yīng)急撲救指揮調(diào)度等重大決策提供指導(dǎo)與建議。
3、預(yù)警
3.1預(yù)警分級(jí)
依據(jù)氣象因子變化、森林可燃物的變化以及引發(fā)森林火災(zāi)的火源發(fā)生狀態(tài),森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)由低到高劃分為四個(gè)預(yù)警級(jí)別,并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色來(lái)加以表示。
森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)
森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí) 顏色表示 危險(xiǎn)程度 易燃程度
一 紅色 極度危險(xiǎn) 極易燃燒
二 橙色 高度危險(xiǎn) 容易燃燒
三 黃色 中度危險(xiǎn) 較易燃燒
四 藍(lán)色 低度危險(xiǎn) 難以燃燒
3.2預(yù)警的發(fā)布和解除
3.2.1藍(lán)色預(yù)警信息和黃色預(yù)警信息由市、區(qū)縣政府和區(qū)縣森林防火應(yīng)急指揮部辦公室,依據(jù)有關(guān)工作程序發(fā)布或解除,報(bào)市應(yīng)急辦備案。
3.2.2 橙色預(yù)警由市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警建議,報(bào)市應(yīng)急辦,市應(yīng)急辦報(bào)請(qǐng)主管副市長(zhǎng)批準(zhǔn)后,由市應(yīng)急辦或授權(quán)市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室通過(guò)北京電視臺(tái)等發(fā)布或解除。
3.2.3 紅色預(yù)警由市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警建議,報(bào)市應(yīng)急辦,市應(yīng)急辦報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)批準(zhǔn)后,由市應(yīng)急辦或授權(quán)市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室通過(guò)北京電視臺(tái)等發(fā)布或解除。
3.2.4 預(yù)警信息發(fā)布后,市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室可根據(jù)實(shí)際情況,按照相應(yīng)程序調(diào)整預(yù)警級(jí)別,并報(bào)市主管部門(mén)和市應(yīng)急辦備案。
3.3預(yù)警響應(yīng)
3.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)
各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班,晝夜有人值班,隨時(shí)保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通;專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)正常備勤。
3.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)
各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班,晝夜有人值班,隨時(shí)保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通;專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)入待命狀態(tài)。
3.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)
市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)要晝夜堅(jiān)持值班,并隨時(shí)掌握各種情況。市森林防火應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位、區(qū)縣森林防火應(yīng)急指揮部辦公室,依據(jù)其職責(zé),做好相應(yīng)準(zhǔn)備;各區(qū)縣相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)視轄區(qū)各種情況,各級(jí)政府和園林綠化主管部門(mén)停止林區(qū)一切野外用火行政審批。各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)要加大巡查力度,對(duì)于重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)死看死守,密切關(guān)注火情的發(fā)生,各專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)入待命狀態(tài),隨時(shí)準(zhǔn)備出發(fā)。
3.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)
市森林防火應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)要晝夜堅(jiān)持值班,主動(dòng)了解掌握各種情況。市森林防火應(yīng)急指揮部所有成員單位、區(qū)縣森林防火應(yīng)急指揮部,各司其職,高度警戒,做好應(yīng)急戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。各級(jí)政府和園林綠化主管部門(mén)停止林區(qū)一切野外用火行政審批。各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)要全力巡查,對(duì)于重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)死看死守,密切關(guān)注火情的發(fā)生,各專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)做好緊急出發(fā)的準(zhǔn)備。
4、應(yīng)急處置與救援
4.1信息報(bào)告
4.1.1報(bào)告原則
森林火災(zāi)是突發(fā)性高、持續(xù)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。必須堅(jiān)持接警必報(bào)、主動(dòng)了解、多方溝通的原則;必須堅(jiān)持歸口管理,統(tǒng)一上報(bào)的原則;必須堅(jiān)持各級(jí)森林防火指揮部及其辦公室為報(bào)告主要負(fù)責(zé)單位,報(bào)告內(nèi)容準(zhǔn)確翔實(shí)的原則。
4.1.2報(bào)告程序
遵循首報(bào)、續(xù)報(bào)和總報(bào)三個(gè)程序,主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告情況。各級(jí)森林防火指揮中心應(yīng)作為本級(jí)森林防火指揮部辦公室火情報(bào)告執(zhí)行機(jī)構(gòu),做好各方面情況溝通及其火情信息報(bào)告工作。
(一)區(qū)縣森林防火指揮中心報(bào)告要求
區(qū)縣森林防火指揮中心應(yīng)是全面掌控森林火情發(fā)生、發(fā)展動(dòng)態(tài),撲火力量調(diào)動(dòng)等情況的綜合部門(mén)。在發(fā)生森林火情后,應(yīng)有一名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮中心,負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)調(diào)度等重要事宜。火場(chǎng)前線指揮部應(yīng)隨時(shí)向指揮中心溝通情況。對(duì)于森林火情綜報(bào)內(nèi)容,在上報(bào)市森林防火指揮中心的同時(shí),應(yīng)做好與本區(qū)縣應(yīng)急管理相關(guān)部門(mén)的溝通。
首報(bào):接到轄區(qū)各渠道報(bào)警后,應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)情況,在30分鐘內(nèi)將所了解的情況以電臺(tái)或者電話形式及時(shí)報(bào)告市森林防火指揮中心(電臺(tái)呼號(hào)B56,報(bào)警電話12119、84273363)。
續(xù)報(bào):應(yīng)將了解到的起火地點(diǎn)、起火時(shí)間、火情態(tài)勢(shì)、植被狀況、組織撲救等具體情況,在首報(bào)后30分鐘內(nèi)完成第一次續(xù)報(bào)。續(xù)報(bào)需要根據(jù)實(shí)際情況,按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求隨時(shí)反復(fù)進(jìn)行。
總報(bào):火情處置結(jié)束后,應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)形成書(shū)面材料上報(bào)市森林防火辦。對(duì)于較大森林火災(zāi)、比較復(fù)雜火場(chǎng)或是夜間難以勘查現(xiàn)場(chǎng)的,可形成簡(jiǎn)單書(shū)面材料進(jìn)行初報(bào),詳細(xì)情況調(diào)查后再行總報(bào)。
(二)市森林防火指揮中心報(bào)告要求
市森林防火指揮中心應(yīng)根據(jù)所掌握的火情狀況,及時(shí)向各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)報(bào)告,同時(shí)把領(lǐng)導(dǎo)指示傳達(dá)到位。根據(jù)預(yù)案規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)要求調(diào)集撲火隊(duì)伍。市園林綠化局和市森林公安局帶班領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)趕赴指揮中心坐鎮(zhèn)指揮。
(三)向市園林綠化局、市森林防火應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
首報(bào):市森林防火指揮中心接到火情報(bào)警應(yīng)迅速核實(shí),按規(guī)定向市園林綠化局和市森林防火應(yīng)急指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
續(xù)報(bào):要主動(dòng)與火情發(fā)生地區(qū)縣森林防火指揮中心或火場(chǎng)前線指揮部人員聯(lián)系,了解現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)情況后隨時(shí)匯報(bào);接到領(lǐng)導(dǎo)指示后,應(yīng)迅速予以傳達(dá);根據(jù)預(yù)案規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)要求調(diào)集增援撲火力量。
總報(bào):火災(zāi)撲滅后,在24小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況以文字形式報(bào)告。對(duì)于比較復(fù)雜的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況,可形成簡(jiǎn)單書(shū)面材料進(jìn)行初報(bào),詳細(xì)調(diào)查后總報(bào)。
(四)向市委、市政府和市應(yīng)急委報(bào)告。
發(fā)生下列森林火災(zāi),應(yīng)按照市園林綠化局、市森林防火應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)要求立即報(bào)告。一是森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)為Ⅰ級(jí)天氣狀況下發(fā)生的森林火災(zāi);二是4小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi);三是威脅居民區(qū)和重要設(shè)施安全的森林火災(zāi);四是發(fā)生人員傷亡的森林火災(zāi)。
(五)向國(guó)家森林防火指揮部報(bào)告。
一是接到國(guó)家森林防火指揮部值班室衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告后,應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)反饋核查信息,確因特殊情況無(wú)法按時(shí)反饋的,應(yīng)盡快答復(fù)并說(shuō)明原因。二是對(duì)已上報(bào)的正在撲救的比較重大的森林火災(zāi),應(yīng)根據(jù)情況隨時(shí)報(bào)告撲救進(jìn)展情況。三是對(duì)火災(zāi)撲救中出現(xiàn)的重要情況(包括人員傷亡、威脅居民區(qū)、威脅重要設(shè)施、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)有明確批示的、上級(jí)派出工作組現(xiàn)場(chǎng)指揮等),應(yīng)立即電話報(bào)告,隨后補(bǔ)報(bào)文字材料。四是有下列森林火災(zāi)發(fā)生,應(yīng)立即報(bào)告國(guó)家森林防火指揮部辦公室,包括:造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi);威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi);24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi);省、市交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi);需要國(guó)家林業(yè)局協(xié)調(diào)撲救的森林火災(zāi)。
4.1.3報(bào)告內(nèi)容
(一)起火地點(diǎn):地名(區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、小地名)和經(jīng)緯度。
(二)起止時(shí)間:發(fā)生時(shí)間、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、接報(bào)時(shí)間、滅火時(shí)間。
(三)起火原因:何種原因引發(fā),肇事者情況。
(四)當(dāng)?shù)靥鞖猓猴L(fēng)力、風(fēng)向、氣溫、及降水情況等。
(五)火情態(tài)勢(shì):火場(chǎng)燃燒情況、發(fā)展蔓延趨勢(shì)(如果火區(qū)內(nèi)或附近有居民點(diǎn)和重要設(shè)施要特別說(shuō)明)。
(六)撲救情況:出動(dòng)撲火人員、車(chē)輛、電臺(tái)、撲火機(jī)具數(shù)量,到達(dá)火場(chǎng)人數(shù)和指揮員姓名、職務(wù)。
(七)損失情況:火場(chǎng)面積、林種結(jié)構(gòu)、過(guò)火林木比例、火災(zāi)種類(lèi)、人員傷亡和其它損失情況。
(八)交界火要了解距邊界的距離,發(fā)展趨勢(shì),有無(wú)燒入燒出危險(xiǎn)或燒入燒出時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)和損失情況。
(九)撲救過(guò)程中有哪些困難,需要解決哪些問(wèn)題,需要撲火力量支援等。
(十)啟動(dòng)預(yù)案的情況。
4.1.4報(bào)告格式
以文字形式上報(bào)時(shí),簡(jiǎn)單火情沿用《xx區(qū)縣森林火情報(bào)告》表格式固定格式,比較復(fù)雜的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況可以單獨(dú)正式行文,主要內(nèi)容不能省略。
(一)標(biāo)題醒目,涵蓋主要內(nèi)容。
(二)注明日期、報(bào)送時(shí)間,使用24小時(shí)制時(shí)間。
(三)一份報(bào)告敘述1起火情,不可一份報(bào)告涉及多起火情。
(四)報(bào)告正文一般使用仿宋3號(hào)字。
(五)火場(chǎng)面積使用平方米或公頃法定計(jì)量單位。
(六)火情報(bào)告注明編發(fā)人,審核人簽章或單位蓋章。
4.2分級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急處置
本應(yīng)急預(yù)案由低到高分為四級(jí)響應(yīng),原則上由低到高逐級(jí)啟動(dòng)。
4.2.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急處置
各區(qū)縣森林防火應(yīng)急指揮部接到火情報(bào)告后,首先啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng),按行政區(qū)域管轄范圍,由火災(zāi)發(fā)生地森林防火應(yīng)急指揮部,根據(jù)本地《撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》組織當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍撲救,并在火場(chǎng)設(shè)立撲火前線應(yīng)急指揮部,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位,并將火場(chǎng)情況隨時(shí)報(bào)告市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室。
4.2.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急處置
Ⅳ級(jí)響應(yīng)實(shí)施后2小時(shí)內(nèi)森林火災(zāi)火勢(shì)仍未得到有效控制;森林火災(zāi)發(fā)生地森林防火應(yīng)急指揮部請(qǐng)求支援;發(fā)生在區(qū)縣、省市交界地區(qū)需要協(xié)調(diào)撲救的森林火災(zāi);市森林防火應(yīng)急指揮部確定的重點(diǎn)防火區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi);在敏感時(shí)間發(fā)生在敏感地區(qū)的森林火災(zāi);在高火險(xiǎn)天氣、重要節(jié)假日,市森林防火應(yīng)急指揮部認(rèn)為有必要調(diào)動(dòng)周邊區(qū)縣支援撲救的森林火災(zāi)。啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng),由市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)副總指揮(市園林綠化局局長(zhǎng))決定。
(一)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣森林防火應(yīng)急指揮部立即組建前線應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“前指”),區(qū)縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織開(kāi)展處置工作,并協(xié)調(diào)做好后勤保障工作。
(二)市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室副主任趕赴現(xiàn)場(chǎng),擔(dān)任“前指”指揮。副總指揮(市園林綠化局局長(zhǎng))負(fù)責(zé)組織相關(guān)成員單位進(jìn)行異地會(huì)商,實(shí)施異地指揮。必要時(shí)市森林防火應(yīng)急指揮部副總指揮(市園林綠化局局長(zhǎng))到場(chǎng),協(xié)調(diào)本市相關(guān)部門(mén)開(kāi)展處置工作。
(三)各相關(guān)成員單位的應(yīng)急處置
接市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室通知后各相關(guān)成員單位的應(yīng)急處置:
市公安局:安排當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),負(fù)責(zé)維持火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周邊的治安秩序,勸阻無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助森林公安部門(mén)查處火災(zāi)案件。
市民政局:安排當(dāng)?shù)孛裾块T(mén),做好緊急轉(zhuǎn)移群眾的安置工作,協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化及其他善后工作。
市水務(wù)局:根據(jù)撲救森林火災(zāi)的需要,保障撲救所需用水的供給。
市商務(wù)委:協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門(mén),做好撲救森林火災(zāi)人員的食品、飲用水的供應(yīng)和調(diào)撥工作。
市衛(wèi)生局:協(xié)調(diào)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣衛(wèi)生行政部門(mén)參與醫(yī)療救護(hù)工作,做好受傷人員的救治工作。
市氣象局:協(xié)調(diào)火災(zāi)發(fā)生地氣象部門(mén),及時(shí)提供火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的氣象信息。
市公安局公安交通管理局:安排火災(zāi)發(fā)生地公安交通管理部門(mén),做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的交通管理工作。
市公安局消防局:負(fù)責(zé)火災(zāi)發(fā)生地林區(qū)附近居民區(qū)及重要設(shè)施消防安全,及時(shí)調(diào)度設(shè)在林區(qū)的公安消防中隊(duì)和其他消防隊(duì)伍配合市森林防火應(yīng)急指揮部撲救森林火災(zāi)。
市交通委路政局:協(xié)調(diào)相關(guān)高速公路收費(fèi)站,保障增援撲救隊(duì)伍快速通關(guān)及時(shí)到達(dá)火場(chǎng),做好受災(zāi)地區(qū)交通設(shè)施的安全運(yùn)行工作。
市通訊管理局:為撲救森林火災(zāi)提供現(xiàn)場(chǎng)通訊保障服務(wù)。
北京鐵路局:協(xié)助做好撲救森林火災(zāi)應(yīng)急物資運(yùn)輸工作。
北京衛(wèi)戍區(qū):參加前指工作,協(xié)調(diào)駐京部隊(duì)參加森林火災(zāi)撲救工作。協(xié)助做好營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移公私財(cái)產(chǎn)等工作。
武警警種指揮學(xué)院:參加前指工作,根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況,組織在校學(xué)員參加森林火災(zāi)撲救工作。
武警森林指揮部機(jī)動(dòng)支隊(duì):參加前指工作,根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況,依據(jù)預(yù)案和前指的要求,組織機(jī)動(dòng)支隊(duì)參加森林火災(zāi)撲救工作。
北京市電力公司:及時(shí)消除影響森林火災(zāi)撲救的供電隱患,負(fù)責(zé)恢復(fù)被破壞的供電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng),保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
4.2.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急處置
森林火災(zāi)發(fā)生后,超過(guò)12小時(shí)火勢(shì)仍未控制;氣象條件惡劣,火險(xiǎn)等級(jí)高,撲救特別困難的過(guò)夜火;市森林防火應(yīng)急指揮部根據(jù)火場(chǎng)各種情況認(rèn)為需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng),由市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)總指揮決定。
(一)市森林防火應(yīng)急指揮部一名副總指揮,在市森林防火指揮中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度工作。“前指”由市森林防火應(yīng)急指揮部、相關(guān)區(qū)縣、有關(guān)成員單位的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家顧問(wèn)組人員組成。市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室主任擔(dān)任“前指”指揮。
(二)相關(guān)區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)。除按照Ⅲ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展相關(guān)工作外,并做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊居民的宣傳、引導(dǎo)等工作。
(三)各相關(guān)成員單位的應(yīng)急處置
接市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室通知后各相關(guān)成員單位的應(yīng)急處置:
市委宣傳部:參加前指指揮工作,按照本市新聞發(fā)布相關(guān)預(yù)案執(zhí)行,負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)市屬新聞單位對(duì)森林火災(zāi)的宣傳報(bào)道工作,加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)信息的管理。
市公安局:指派專(zhuān)人參加前指工作,制訂方案、負(fù)責(zé)維持火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周邊的治安秩序,勸阻無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助森林公安部門(mén)查處火災(zāi)案件。
市民政局:指派專(zhuān)人參加前指工作,制訂方案、配合當(dāng)?shù)卣龊镁o急轉(zhuǎn)移群眾的安置工作,協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化及其他善后工作。
市水務(wù)局:根據(jù)撲救森林火災(zāi)的需要,保障撲救所需用水的供給。
市商務(wù)委:指派專(zhuān)人參加前指工作,協(xié)調(diào)做好撲救森林火災(zāi)人員的食品、飲用水及部分應(yīng)急物資的供應(yīng)和調(diào)撥工作。
市衛(wèi)生局:根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況及人員傷亡情況及時(shí)協(xié)調(diào)火災(zāi)發(fā)生地周邊區(qū)縣衛(wèi)生行政部門(mén)做好救治傷員的準(zhǔn)備工作。
市氣象局:指派專(zhuān)人參加前指工作,及時(shí)協(xié)調(diào)提供火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及影響火災(zāi)發(fā)展的周邊地區(qū)氣象信息。
市公安局公安交通管理局:協(xié)調(diào)火災(zāi)發(fā)生地周邊區(qū)縣公安交通管理部門(mén),為增援撲救隊(duì)伍做好交通疏導(dǎo)工作,確保增援撲救隊(duì)伍快速到達(dá)火場(chǎng)。
市公安局消防局:負(fù)責(zé)火災(zāi)發(fā)生地林區(qū)附近居民區(qū)及重要設(shè)施消防安全,及時(shí)調(diào)度設(shè)在林區(qū)的公安消防中隊(duì)和其他消防隊(duì)伍配合市森林防火應(yīng)急指揮部撲救森林火災(zāi)。
市交通委路政局:協(xié)調(diào)相關(guān)高速公路收費(fèi)站,保障增援撲救隊(duì)伍快速通關(guān)及時(shí)到達(dá)火場(chǎng),做好受災(zāi)地區(qū)交通設(shè)施的安全運(yùn)行工作。
市通訊管理局:為撲救森林火災(zāi)提供現(xiàn)場(chǎng)通訊保障服務(wù)。
北京鐵路局:協(xié)助做好撲救森林火災(zāi)應(yīng)急物資運(yùn)輸工作。
北京衛(wèi)戍區(qū):參加前指工作,協(xié)調(diào)駐京部隊(duì)參加森林火災(zāi)撲救工作。協(xié)助做好營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移公私財(cái)產(chǎn)等工作。
武警警種指揮學(xué)院:參加前指工作,根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況,組織在校學(xué)員參加森林火災(zāi)撲救工作。
武警森林指揮部機(jī)動(dòng)支隊(duì):參加前指工作,根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況,依據(jù)預(yù)案和前指的要求,組織機(jī)動(dòng)支隊(duì)參加森林火災(zāi)撲救工作。
北京市電力公司:及時(shí)消除影響森林火災(zāi)撲救的供電隱患,負(fù)責(zé)恢復(fù)被破壞的供電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng),保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
中國(guó)人民解放軍93427部隊(duì):根據(jù)撲救指揮部的要求,做好直升機(jī)滅火的準(zhǔn)備工作。
4.2.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急處置
火場(chǎng)持續(xù)48小時(shí)仍未得到有效控制;對(duì)林區(qū)居民地、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅的森林火災(zāi);發(fā)生在省市交界地區(qū)危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi);市森林防火應(yīng)急指揮部請(qǐng)示市應(yīng)急委批準(zhǔn),立即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
(一)市森林防火應(yīng)急指揮部一名副總指揮,在市森林防火應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度工作。“前指”由市森林防火應(yīng)急指揮部部分成員單位成員組成,指揮為市森林防火應(yīng)急指揮部總指揮。
(二)市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急救援組織工作。
(三)市森林防火應(yīng)急指揮部除按照Ⅱ級(jí)響應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展工作外,科學(xué)協(xié)調(diào)各現(xiàn)場(chǎng)工作組開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作,并做好與相關(guān)部門(mén)的溝通等工作。
(四)相關(guān)區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),做好市森林防火應(yīng)急指揮部交辦的各項(xiàng)工作。
(五)各相關(guān)成員單位的應(yīng)急處置
接市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室通知后各相關(guān)成員單位的應(yīng)急處置:
市委宣傳部:參加前指指揮工作,按照本市新聞發(fā)布相關(guān)預(yù)案執(zhí)行,負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)市屬新聞單位對(duì)森林火災(zāi)的宣傳報(bào)道工作,加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)信息的管理。
市公安局:主管局領(lǐng)導(dǎo)參加前指指揮工作,協(xié)調(diào)警力,按照方案負(fù)責(zé)維持火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周邊的治安秩序,勸阻無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),參與查處火災(zāi)案件。
市民政局:主管局領(lǐng)導(dǎo)參加前指指揮工作,協(xié)調(diào)、配合當(dāng)?shù)卣龊镁o急轉(zhuǎn)移群眾的安置工作,協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化及其他善后工作。
市水務(wù)局:根據(jù)撲救森林火災(zāi)的需要,保障撲救所需用水的供給。
市商務(wù)委:主管局領(lǐng)導(dǎo)參加前指指揮工作,及時(shí)協(xié)調(diào)做好撲救森林火災(zāi)人員的食品、飲用水及部分應(yīng)急物資的供應(yīng)和調(diào)撥工作。
市衛(wèi)生局:對(duì)出現(xiàn)重大傷亡事故的森林火災(zāi),及時(shí)協(xié)調(diào)各級(jí)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu),做好救治傷員和衛(wèi)生防疫工作。
市氣象局:主管局領(lǐng)導(dǎo)參加前指指揮工作,現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置移動(dòng)氣象站,為撲救森林火災(zāi)決策提供氣象保障,根據(jù)氣象情況適時(shí)開(kāi)展人工增雨滅火作業(yè)。
市公安局公安交通管理局:根據(jù)撲救森林火災(zāi)一級(jí)響應(yīng)撲救力量調(diào)動(dòng)一覽表,協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)縣公安交通管理部門(mén),為增援撲救隊(duì)伍做好交通疏導(dǎo)工作,確保增援撲救隊(duì)伍快速到達(dá)火場(chǎng)。
市公安局消防局:負(fù)責(zé)火災(zāi)發(fā)生地林區(qū)附近居民區(qū)及重要設(shè)施消防安全,及時(shí)調(diào)度設(shè)在林區(qū)的公安消防中隊(duì)和其他消防隊(duì)伍配合市森林防火應(yīng)急指揮部撲救森林火災(zāi)。
市交通委路政局:協(xié)調(diào)相關(guān)高速公路收費(fèi)站,保障增援撲救隊(duì)伍快速通關(guān)及時(shí)到達(dá)火場(chǎng),做好受災(zāi)地區(qū)交通設(shè)施的安全運(yùn)行工作。
市通訊管理局:為撲救森林火災(zāi)提供現(xiàn)場(chǎng)通訊保障服務(wù)。
北京鐵路局:協(xié)助做好撲救森林火災(zāi)應(yīng)急物資運(yùn)輸工作。
北京衛(wèi)戍區(qū):參加前指工作,協(xié)調(diào)駐京部隊(duì)參加森林火災(zāi)撲救工作。協(xié)助做好營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移公私財(cái)產(chǎn)等工作。
武警警種指揮學(xué)院:參加前指工作,根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況,組織在校學(xué)員參加森林火災(zāi)撲救工作。
武警森林指揮部機(jī)動(dòng)支隊(duì):參加前指工作,根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況,依據(jù)預(yù)案和前指的要求,組織機(jī)動(dòng)支隊(duì)參加森林火災(zāi)撲救工作。
北京市電力公司:及時(shí)消除影響森林火災(zāi)撲救的供電隱患,負(fù)責(zé)恢復(fù)被破壞的供電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng),保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
中國(guó)人民解放軍93427部隊(duì):根據(jù)撲救指揮部的要求,做好直升機(jī)滅火的準(zhǔn)備工作。
4.2.5響應(yīng)升級(jí)
特別重大森林火災(zāi)發(fā)生后,當(dāng)其造成的危害程度已十分嚴(yán)重,超出本市控制能力,需要國(guó)家有關(guān)部門(mén)或其他省區(qū)市提供援助和支持時(shí),依據(jù)《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求,由市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,由市應(yīng)急委以市委、市政府名義將情況立即上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院,啟動(dòng)首都地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,由黨中央、國(guó)務(wù)院直接指揮或授權(quán)北京市指揮,統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)北京地區(qū)各方面應(yīng)急資源共同參與事件的處置工作。
當(dāng)國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí),本市各部門(mén)要全力配合國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
4.3新聞報(bào)道和信息發(fā)布
4.3.1撲救森林火災(zāi)的新聞報(bào)道工作,須按照相關(guān)法律法規(guī)以及本市新聞發(fā)布相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。
4.3.2較大森林火災(zāi)災(zāi)情信息,經(jīng)市突發(fā)事件新聞宣傳工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后,由市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室或?qū)俚貐^(qū)縣政府成立新聞發(fā)布工作組,統(tǒng)一組織新聞發(fā)布工作。重特大森林火災(zāi)發(fā)生后,在市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,成立新聞發(fā)布工作組,負(fù)責(zé)新聞報(bào)道工作,起草新聞發(fā)布稿和災(zāi)情公告,及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道森林火災(zāi)信息。
4.4應(yīng)急結(jié)束
森林火災(zāi)撲滅后,由啟動(dòng)應(yīng)急措施機(jī)構(gòu)適時(shí)宣布結(jié)束應(yīng)急期的工作。
5、后期處置
5.1恢復(fù)重建
市民政部門(mén)會(huì)同森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣政府,妥善安置災(zāi)民,解決災(zāi)后重建問(wèn)題。市園林綠化局會(huì)同森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣政府,做好森林資源損失評(píng)估報(bào)告,提出造林恢復(fù)方案,由火災(zāi)發(fā)生區(qū)縣園林綠化主管部門(mén)實(shí)施。
5.2社會(huì)救助
民政部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén),迅速組織群眾轉(zhuǎn)移,安置到指定場(chǎng)所,及時(shí)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥,保障群眾基本生活,并組織實(shí)施救助工作。
5.3總結(jié)和調(diào)查評(píng)估
5.3.1市、區(qū)縣森林防火應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘查,評(píng)估森林資源損失,統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
5.3.2重特大森林火災(zāi),市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在森林火災(zāi)處置結(jié)束一周內(nèi),將事件處置工作情況的總結(jié)報(bào)告報(bào)市應(yīng)急辦。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括:森林火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、各有關(guān)部門(mén)采取的措施和處置結(jié)果。
5.3.3市森林防火指揮部辦公室及時(shí)組織開(kāi)展事故調(diào)查評(píng)估,對(duì)事故原因分析、事故責(zé)任調(diào)查評(píng)估。重特大森林火災(zāi)的評(píng)估報(bào)告應(yīng)在60天內(nèi)報(bào)市應(yīng)急委。
6、保障措施
6.1資金保障
市和區(qū)縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)在部門(mén)預(yù)算中安排撲救森林火災(zāi)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。森林火災(zāi)災(zāi)害發(fā)生后,及時(shí)撥付突發(fā)事件應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金。
6.2物資保障
市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室建立市級(jí)森林防火應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù),儲(chǔ)備物資包括撲救機(jī)具、設(shè)備、交通和通信工具等。各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)都要建立森林防火應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù),確保各類(lèi)機(jī)具和裝備性能良好。
6.3技術(shù)保障
市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室建立并完善應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系,以滿(mǎn)足處置撲救森林火災(zāi)的指揮要求。市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室和各區(qū)縣逐步建立和完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)包括:森林火災(zāi)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急決策咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)臁⑤o助決策知識(shí)庫(kù)等,要確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,并做到及時(shí)維護(hù)更新,為突發(fā)森林火災(zāi)應(yīng)急指揮及分析決策提供支持。
6.4應(yīng)急隊(duì)伍保障
應(yīng)急隊(duì)伍包括北京市森林消防總隊(duì)直屬大隊(duì)、各區(qū)縣專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)、北京衛(wèi)戍區(qū)部隊(duì)、武警森林部隊(duì)等。各級(jí)政府在堅(jiān)持加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),也要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備,保證有足夠的撲火力量。各種撲火力量要在市森林防火應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織指揮下,互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
7、宣傳教育、培訓(xùn)和演練
7.1宣傳教育
市各有關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、影視、報(bào)刊、宣傳手冊(cè)等手段,組織開(kāi)展多種形式的森林防火科普宣傳,堅(jiān)持面向群眾、面向基層、面向?qū)崙?zhàn),加強(qiáng)防火法律法規(guī)、火源管理規(guī)定、安全避險(xiǎn)知識(shí)的普及教育,提高林區(qū)群眾的防火意識(shí)和基本避險(xiǎn)技能。在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注防火、參與防火、支持防火的濃厚氛圍。
7.2培訓(xùn)
市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室和區(qū)縣政府應(yīng)對(duì)各級(jí)政府行政人員、撲火人員進(jìn)行突發(fā)森林火災(zāi)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),提高應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括:森林火災(zāi)的預(yù)防、控制和撲救知識(shí);森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)的自救互救安全常識(shí);森林防火的法律、法規(guī);森林資源保護(hù)等常識(shí)。
7.3演練
市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室、各區(qū)縣政府和相關(guān)部委辦局應(yīng)根據(jù)預(yù)案,定期組織專(zhuān)業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演練。應(yīng)急演練應(yīng)包括演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)三個(gè)階段。通過(guò)應(yīng)急演練培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍,落實(shí)崗位責(zé)任制,熟悉應(yīng)急指揮的決策、協(xié)調(diào)和處理程序,檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)縣和各有關(guān)部門(mén)也應(yīng)組織本轄區(qū)、本系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的專(zhuān)項(xiàng)演練,普及應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的知識(shí)和技能,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。
8、附則
8.1名詞、專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)、部門(mén)規(guī)定說(shuō)明
8.1.1名詞、專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)
(1)森林火災(zāi)
森林火災(zāi)是指失去人為控制,在林地中蔓延的林火,是燒毀森林資源,造成經(jīng)濟(jì)損失,破壞生態(tài)環(huán)境,甚至造成人員傷亡的自然災(zāi)害。
(2)森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)
森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)是指氣象要素對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生發(fā)展影響程度的預(yù)報(bào),通過(guò)媒體向社會(huì)公告,警示林區(qū)活動(dòng)人員注意森林防火,提示各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)做好森林火災(zāi)防范工作。不是發(fā)生實(shí)際災(zāi)害程度的預(yù)報(bào)。
8.1.2本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
8.2預(yù)案管理
8.2.1預(yù)案制定
本預(yù)案由北京市人民政府負(fù)責(zé)制定,北京市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施,定期檢查所屬各級(jí)森林防火應(yīng)急指揮部、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)配合部門(mén)人員、設(shè)施、裝備等的落實(shí)情況。
各區(qū)(縣)園林綠化主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)依據(jù)本預(yù)案制定各自相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)北京市園林綠化局備案。
8.2.2預(yù)案審核
本預(yù)案由市應(yīng)急辦組織審核。
8.2.3預(yù)案修訂
在實(shí)施過(guò)程中,隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及應(yīng)急處置過(guò)程中和各類(lèi)應(yīng)急演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況,隨時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行可行性調(diào)查評(píng)估,并視情節(jié)適時(shí)進(jìn)行修訂。本預(yù)案每三年至少修訂一次。
8.2.4預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,同時(shí)原預(yù)案廢止。
公園森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇31
為切實(shí)做好我鎮(zhèn)森林防火工作,控制森林火災(zāi)的發(fā)生,進(jìn)一步落實(shí)防火工作職責(zé),不斷提高全鎮(zhèn)群眾的防火意識(shí)和法制觀念,使森林防火工作變成全鎮(zhèn)廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng),最大限度地減少森林火災(zāi)的發(fā)生。實(shí)現(xiàn)森林防火宣傳用語(yǔ)規(guī)范、普法教育制度化。確保全鎮(zhèn)森林資源和人民財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主導(dǎo),認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,以實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早撲救”和“打早、打小、打了”為目標(biāo),始終把宣傳教育作為森林防火的首要任務(wù)。以火災(zāi)發(fā)生地區(qū)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和撲救人員生命安全為基本原則,把森林火災(zāi)的損失降到最低。牢固樹(shù)立“預(yù)防為主、積極消滅、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的思想。突出宣傳失職、瀆職的處罰和引發(fā)火災(zāi)的責(zé)任追究。積極消除火災(zāi)隱患,有效減少森林火災(zāi)的發(fā)生,切實(shí)保護(hù)森林資源,努力維護(hù)生態(tài)安全。
二、工作目標(biāo)
為做好森林防火宣傳工作,開(kāi)展好全鎮(zhèn)的宣傳活動(dòng)。以預(yù)防和遏制森林火災(zāi)的發(fā)生為中心,以強(qiáng)化廣大干部群眾的防范意識(shí)為重點(diǎn),使廣大干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)到森林防火的重大意思,堅(jiān)決制止引發(fā)森林火災(zāi)的事故發(fā)生。
三、宣傳重點(diǎn)
1、宣傳普及《森林防火條例》。鎮(zhèn)、村、組三級(jí)利用警示牌、標(biāo)志牌、宣傳單、宣傳手冊(cè)、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等方式,充分開(kāi)展宣傳活動(dòng)。
2、定期召開(kāi)森林防火專(zhuān)題會(huì)議,做好預(yù)防森林火災(zāi)的方案。
3、3月為森林防火宣傳月,開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)。在學(xué)校開(kāi)展森林防火“六個(gè)一”活動(dòng),(即每期上一堂森林防火公開(kāi)課、出一期森林防火板報(bào)、組織一次森林防火知識(shí)競(jìng)賽、印發(fā)一封《致學(xué)生家長(zhǎng)的森林防火公開(kāi)信》、發(fā)一張森林防火溫馨提示卡,完成一篇森林防火作文),通過(guò)“小手拉大手”活動(dòng),進(jìn)一步提高全民防火意識(shí)。
4、結(jié)合4月中國(guó)森林防火吉祥物“防火虎威威”誕生6周年,書(shū)寫(xiě)森林防火標(biāo)語(yǔ),張貼森林防火固定標(biāo)語(yǔ)牌;在趕集日設(shè)立宣傳點(diǎn)進(jìn)行宣傳。
5、在森林防火期間,組織宣傳車(chē),到林區(qū)巡回宣傳森林防火規(guī)定。
6、在森林防火高火險(xiǎn)期和清明節(jié)等重要時(shí)段,組織村組干部和森林管護(hù)人員巡山守卡,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放資料,宣傳森林防火規(guī)定,重點(diǎn)宣傳和制止野外吸煙、上墳燒紙、燃放煙花爆竹、燒荒、燒桔桿等野外隨意用火行為。
7、抓好智殘障人員的監(jiān)護(hù)和管理。
公園森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇32
為進(jìn)一步提高我街道森林防火能力,確保全街道森林資源安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》《省林地保護(hù)條例》、《國(guó)家處置重、特森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我街道防火工作的工作實(shí)際,特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火方針,切實(shí)有效地保護(hù)森林資源,維護(hù)國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全,堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)的發(fā)生,確保街道轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi),確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。
二、目標(biāo)要求
通過(guò)全街道上下的共同努力,采取有效措施,層層落實(shí)責(zé)任,積極預(yù)防和撲救森林火災(zāi),達(dá)到全街道不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi),切實(shí)有效地維護(hù)森林資源的安全。
三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)任務(wù)
(一)組織機(jī)構(gòu)
為了加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),我街道設(shè)立森林防火指揮部,全面負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的應(yīng)急工作。
指揮長(zhǎng):
副指揮長(zhǎng):
專(zhuān)職副指揮長(zhǎng):
總值班主任:
成員單位:林業(yè)站、派出所、財(cái)政所、安監(jiān)站、城建辦、水管站、中小學(xué)校、農(nóng)業(yè)辦、計(jì)生辦、農(nóng)經(jīng)站、綜治維穩(wěn)辦、各村。指揮部下設(shè)辦公室在安監(jiān)站,辦公室主任由安監(jiān)站長(zhǎng)兼任。指揮部下設(shè)防火辦、火場(chǎng)指揮組、宣傳報(bào)組、治安保衛(wèi)組、撲救隊(duì)、醫(yī)療救助組。
(二)職責(zé)任務(wù)
指揮部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)。研究制定撲救森林火災(zāi)的重大措施和指導(dǎo)意見(jiàn),解決撲火救災(zāi)中的重大問(wèn)題;根據(jù)撲火需要,指揮調(diào)動(dòng)撲火力量、物資和裝備;指導(dǎo)發(fā)生森林火災(zāi)的村委會(huì)完成撲火救災(zāi)任務(wù)。
防火辦主要職責(zé):
1、及時(shí)掌握全街道有關(guān)災(zāi)情;
2、督促協(xié)調(diào)檢查各村、各單位的森林防火工作;
3、貫徹執(zhí)行街道主要領(lǐng)導(dǎo)及街道森林防火指揮部關(guān)于防火的各項(xiàng)工作決策;
4、負(fù)責(zé)處理各有關(guān)防火的日常工作;
5、加強(qiáng)值班。
防火辦主任:
副主任:
成員:安監(jiān)站工作人員。
電話號(hào)碼:
火場(chǎng)指揮組組長(zhǎng):成員由安監(jiān)站、各村工作人員。
火場(chǎng)指揮組織職責(zé):組織實(shí)施火情處置方案;下達(dá)指令或分配任務(wù);向火場(chǎng)指揮員或撲火隊(duì)下達(dá)指令;收集火撲救和其他工作信息;掌握火情動(dòng)態(tài),向縣森林防火指揮部報(bào)告。
宣傳報(bào)道組組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:辦公室工作人員。
宣傳報(bào)道組職責(zé):負(fù)責(zé)指揮部新聞發(fā)布的項(xiàng)工作。嚴(yán)格按照國(guó)家和省市有關(guān)森林火災(zāi)宣傳報(bào)道的規(guī)定,統(tǒng)一發(fā)布火情信息,對(duì)撲火救災(zāi)的情況進(jìn)行報(bào)道,協(xié)調(diào)新聞單位采訪報(bào)道的具體事宜。
治安保衛(wèi)組組長(zhǎng):
成員:由綜治維穩(wěn)辦、派出所工作人員和各村調(diào)解員組成。
治安保衛(wèi)組職責(zé):維護(hù)火災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、打擊違法犯罪活動(dòng)、維護(hù)交通秩序;負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)政府機(jī)關(guān)、機(jī)要部、金融部門(mén)及救災(zāi)物資等的安全;負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救和預(yù)防。
后勤保障組組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:民政辦工作人員。
后勤保障組職責(zé):負(fù)責(zé)組織撲救組人員的集合,組織供應(yīng)撲火救災(zāi)的物資和撲火物資的快速運(yùn)輸;負(fù)責(zé)災(zāi)群眾的疏散安置和吃、穿、住等工作;制定救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放救災(zāi)款物;做好災(zāi)情調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作;做好死難者的善后工作和孤老幼殘人員的置;做好國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界援救款物接受工作。
撲救組組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:安監(jiān)站工作人員。
撲救組職責(zé):負(fù)責(zé)火場(chǎng)情況調(diào)度,組織撲火力量,落實(shí)具體的撲救措施;負(fù)責(zé)召集各有林村護(hù)林員當(dāng)向?qū)В徽偌鲹浠痍?duì)伍報(bào)到,登記撲火隊(duì)伍單位、人數(shù)、報(bào)到和上山時(shí)間明確上山線路,盡快撲滅火災(zāi),確保損失降到最低限度。
醫(yī)療救助組組長(zhǎng):縣醫(yī)院院長(zhǎng)
成員:縣醫(yī)院工作人員。
醫(yī)療救助組職責(zé):負(fù)責(zé)做好火災(zāi)區(qū)受傷群的醫(yī)療衛(wèi)生工作,負(fù)責(zé)搶救傷員和預(yù)防災(zāi)后各種疾病的傳播。
四、強(qiáng)化宣傳,落實(shí)責(zé)任
1、廣泛深入開(kāi)展《森林法》、《森林防火條例》和進(jìn)山作業(yè)、游玩有關(guān)規(guī)定的宣傳,做到家喻戶(hù)曉,人人皆知。禁火區(qū)和進(jìn)山路口均設(shè)立固定的宣傳警示牌,并在山場(chǎng)顯眼位置刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ),增強(qiáng)進(jìn)山人員防火意識(shí)。各村要采取張貼公告、書(shū)寫(xiě)示語(yǔ)、召開(kāi)戶(hù)主會(huì)、印發(fā)給農(nóng)戶(hù)的一封信、廣播、宣傳車(chē)等形式,各學(xué)校要利用主題班會(huì),上好森林防火一堂課,給學(xué)生家長(zhǎng)一封信等有效形式,認(rèn)真切實(shí)加大森林防火宣傳教育力度,提高全民防火意識(shí)。
2、落實(shí)村兩委干部和林場(chǎng)護(hù)林員包片、包山頭、包路口制度,護(hù)林員要嚴(yán)格執(zhí)行巡山制度,對(duì)自己所管轄的場(chǎng)要實(shí)行常年性全天候路口辦證和巡山執(zhí)勤。村兩委要切實(shí)擔(dān)負(fù)森林防火的責(zé)任,對(duì)所包山頭、責(zé)任范圍要加強(qiáng)督查,消除隱患。
3、層層落實(shí)責(zé)任,上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管森防火工作。街道辦事處每年都要與各村、學(xué)校鑒訂森林防火責(zé)狀,進(jìn)一步明確責(zé)任,分級(jí)負(fù)責(zé),各自抓好自己管轄行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。
4、嚴(yán)格野外用火管理,杜絕森林火災(zāi)隱患。森林防火期內(nèi)嚴(yán)禁下列用火:禁止在山上燒因?yàn)?zāi)受損的斷木枯枝;禁止燒荒、燒田埂草、草木灰;嚴(yán)禁在林內(nèi)和林緣地帶吸煙、野炊、上墳燒紙或其它祭祀用火;嚴(yán)禁毀林燒木炭;嚴(yán)禁小孩在林區(qū)內(nèi)玩火。
五、撲救程序
1、任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)必立即撲救并向所在村或街道森林防火機(jī)構(gòu)報(bào)告。
2、街道、村接到火情報(bào)告后,必須迅速動(dòng)森林防火應(yīng)急預(yù)案,召開(kāi)森林防火指揮部成員緊急會(huì)議,研究制定撲救方案。下達(dá)撲火救災(zāi)各項(xiàng)指令,發(fā)出組織撲救森林火災(zāi)緊急通知,調(diào)遣撲火隊(duì)伍進(jìn)行撲救,撲救組第一梯隊(duì)人員要在半小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救。
3、撲救組隨時(shí)向指揮部報(bào)告火場(chǎng)火情情況,凡延燒半小時(shí)仍未撲滅的,指揮部根據(jù)火情動(dòng)態(tài),向縣森林防火指揮部請(qǐng)?jiān)鲈?/p>
4、后勤保障組要在撲救組第一梯隊(duì)出發(fā)后兩小時(shí)內(nèi),要把水與干糧送到火場(chǎng)。
5、山火未徹底撲滅,撲火人員不得撤離現(xiàn)場(chǎng),撤退命令由現(xiàn)場(chǎng)指揮部下達(dá)。明火徹底撲滅后,應(yīng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)進(jìn)行全面檢查,清除暗火,并由火災(zāi)發(fā)生的村負(fù)責(zé)留足力量繼續(xù)觀察,直到確保不復(fù)燃為止。
六、注意事項(xiàng)
1、堅(jiān)持“三不打、二嚴(yán)禁、一報(bào)備”制。即“三不打”:進(jìn)入夜間對(duì)火場(chǎng)原則上圍而不打,組織人員開(kāi)防火路;撲打火頭原則上不動(dòng)用群眾,而應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍突擊撲打;在危險(xiǎn)的地形條件或火情環(huán)境下,原則不動(dòng)用大兵團(tuán)撲火,而應(yīng)組若干精干的專(zhuān)業(yè)分隊(duì)實(shí)施突擊。“兩嚴(yán)禁”:嚴(yán)禁組織婦女、兒童和老人上山打火;嚴(yán)禁指派無(wú)撲火經(jīng)驗(yàn)的干部,尤其是街道干部到一線場(chǎng)指揮打火。“一報(bào)備”火場(chǎng)清理和守護(hù)實(shí)行指揮員姓名報(bào)鎮(zhèn)政備案制,嚴(yán)格責(zé)任,嚴(yán)防火場(chǎng)死灰復(fù)燃。
2、撲火隊(duì)伍要服從命令,聽(tīng)從指揮,既以隊(duì)伍單位相對(duì)集中,又要以組為單位分撒撲打,不準(zhǔn)離組脫隊(duì)單人行動(dòng),若發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,要及時(shí)向隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告。
3、遇到撲火隊(duì)員受傷,要迅速撤離火場(chǎng)搶救,及時(shí)與火場(chǎng)指揮員或前線指揮部聯(lián)系救助。
4、發(fā)現(xiàn)撲火隊(duì)員丟失,要以組為單位馬上組織搜尋,并及時(shí)向火場(chǎng)指揮員或前線指揮部報(bào)告。
5、后勤組在運(yùn)送救援物資到達(dá)火場(chǎng)應(yīng)按照“先送送前,后送送后”的原則,確保每位撲火隊(duì)員都能及時(shí)拿到救援物資。
七、撲火器具的儲(chǔ)備
各村應(yīng)儲(chǔ)備柴刀、滅火鞭、手電筒等工具若干,要保證撲火設(shè)備完好,隨時(shí)添加,隨時(shí)動(dòng)用。
八、災(zāi)后事宜
1、災(zāi)后報(bào)告:森林火災(zāi)發(fā)生后二天內(nèi)所在村應(yīng)向街道森林防火指揮部做出書(shū)面報(bào)告,說(shuō)明起火原因、地點(diǎn)、組織撲救、損失情況、檢查隱患和整改措施等。
2、火案查處:案件查處工作由街道林業(yè)配合縣林業(yè)公安分局處理,所在村要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),并協(xié)助做好調(diào)取證工作,盡快破案查處。
3、撲滅經(jīng)費(fèi):撲火人員誤工補(bǔ)貼以及火期間的其它費(fèi)用,由火災(zāi)肇事者或所在村(單位)承擔(dān)。
4、獎(jiǎng)懲辦法:災(zāi)后負(fù)傷的救火人員以及因?yàn)?zāi)給災(zāi)民生產(chǎn)生活造成損失的,由所轄村給予妥善處理;對(duì)撲有功人員,由街道黨工委、辦事處予以表彰;對(duì)肇事者,由森林公安機(jī)關(guān)給予法律及經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)玩忽職守者,根據(jù)法律和上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定予以處罰。
九、本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。
公園森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇33
為全面提升森林防火宣傳教育水平,依照《20xx年市森林防火工作要點(diǎn)》和《20xx年市森林防火宣傳教育工作方案》要求,扎實(shí)有效地做好全年森林防火宣傳教育工作,切實(shí)提高全社會(huì)森林防火意識(shí),確保森林防火工作取得新的進(jìn)展和成效,實(shí)現(xiàn)全年無(wú)重大森林火災(zāi)工作目標(biāo),特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和市委七屆三次全會(huì)精神為指導(dǎo),緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全市無(wú)重大森林火災(zāi)的工作目標(biāo),全力營(yíng)造森林防火宣傳教育氛圍,大力度、全方位、多渠道、高標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)展森林防火宣傳教育工作,全面提高社會(huì)公眾的森林防火意識(shí),增強(qiáng)群眾參與森林防火工作的自覺(jué)性,最大限度減少森林火災(zāi)的發(fā)生,確保森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、宣傳工作重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)內(nèi)容
1、《森林防火條例》;
2、《省人民政府20xx年森林防火命令》;
3、省、市政府森林防火會(huì)議和全市森林防火工作會(huì)議精神;
4、森林火災(zāi)撲救基本常識(shí)及緊急避險(xiǎn)知識(shí);
5、大力宣傳農(nóng)事用火新的管理規(guī)定,突出宣傳《省人民政府關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》
(二)重點(diǎn)時(shí)段
1、春、秋兩個(gè)防火期進(jìn)入前的動(dòng)員教育。
2、春、秋入山采集、旅游和備春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及秋收高峰期野外火源管理工作宣傳教育。
3、清明、五一、十一等重點(diǎn)節(jié)日期間的宣傳教育。
4、防火期內(nèi)出現(xiàn)持續(xù)高火險(xiǎn)天氣特殊時(shí)段的超常規(guī)宣傳教育。
三、宣傳教育工作步驟及措施
森林防火宣傳教育工作以春、秋兩個(gè)防火期為主貫穿全年工作始終,緊扣全年工作主題,充分利用新聞媒體宣傳教育內(nèi)容豐富,輻射面廣和戶(hù)外面對(duì)面宣傳教育針對(duì)性強(qiáng)、威懾力大、效果顯著等特點(diǎn),適時(shí)開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。每個(gè)防火期主要分以下4個(gè)階段組織實(shí)施。
(一)啟動(dòng)階段(春防:3月1日至3月14日,秋防:9月1日至9月14日)
該階段工作主要包括制定年度宣傳教育方案;結(jié)合春、秋季森林防火會(huì)議部署森林防火宣傳教育工作;認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《森林防火條例》及相關(guān)法律、法規(guī)和防撲火知識(shí),以及年度工作要點(diǎn)及省政府命令,不斷提高政治理論水平和業(yè)務(wù)能力;組織相關(guān)單位對(duì)原有宣傳設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、刷新,布設(shè)森林防火宣傳物、警示牌;《森林防火宣傳手冊(cè)》、《森林防火須知》、十戶(hù)聯(lián)防公約等各種宣傳品和各類(lèi)非固定宣傳物布設(shè)、發(fā)放前的準(zhǔn)備工作;各級(jí)森林防火部門(mén)要做好微信平臺(tái)加入和森林防火信息報(bào)送;進(jìn)一步落實(shí)“二橫、四縱、六出口、一節(jié)點(diǎn)”重點(diǎn)防火區(qū)域森林防火宣傳責(zé)任制,重點(diǎn)路段、村屯路口要設(shè)置旗陣、宣傳條幅,重要入山道口要增設(shè)移動(dòng)宣傳崗?fù)づ蓪?zhuān)人值守。
(二)起始階段(春防:3月15日至4月19日,秋防:9月15日至9月24日)
該階段主要工作包括啟動(dòng)各類(lèi)森林防火宣傳教育方案,全面開(kāi)展防火宣傳物、警示物的布設(shè)工作。做到固定宣傳物醒目、警示作用強(qiáng),加大“彩旗工程”和森林防火吉祥物“虎威威”的布設(shè)力度。重要出口、節(jié)點(diǎn)要逐步增設(shè)永久性宣傳牌;充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用,通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等媒體,以“建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)、構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題,結(jié)合貫徹森林防火條例、省政府命令等有關(guān)法律法規(guī),開(kāi)展森林防火專(zhuān)題報(bào)道,不斷提高森林防火意識(shí),著力擴(kuò)大和提高“12119”森林火情報(bào)警電話,森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào),以及森林防火吉祥物“防火虎威威”等宣傳警示的社會(huì)知曉面;開(kāi)展“清明節(jié)”專(zhuān)項(xiàng)宣傳教育活動(dòng),教育引導(dǎo)群眾破除迷信、移風(fēng)易俗,提倡文明祭祀,采取用植樹(shù)、送花等文明方式開(kāi)展祭祀活動(dòng),堅(jiān)決避免因上墳燒紙引發(fā)森林火災(zāi);全力做好禁止農(nóng)事用火宣傳教育工作。各地、各單位要結(jié)合十戶(hù)聯(lián)防公約入戶(hù)活動(dòng),大力宣傳農(nóng)事用火新的管理規(guī)定,要大力組織動(dòng)員林區(qū)群眾在森林防火期前,將防火區(qū)內(nèi)的農(nóng)用秸稈提前移出、回運(yùn)、清理。結(jié)合貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》、《省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》,通過(guò)現(xiàn)地發(fā)放宣傳單、禁火令、通告以及在農(nóng)田集中的森林防火區(qū)邊緣插“禁火旗”的新做法,營(yíng)造禁火聲勢(shì),做到禁火新規(guī)家喻戶(hù)曉、人人皆知;各地要實(shí)行分層次宣傳,確保各類(lèi)人群普遍受教育。充分發(fā)揮學(xué)校教育宣傳的影響力和輻射力,各地要協(xié)調(diào)教育部門(mén)開(kāi)展以“寫(xiě)一篇森林防火作文、出一期森林防火板報(bào)、給家長(zhǎng)寫(xiě)一封森林防火信、寫(xiě)一條森林防火標(biāo)語(yǔ)、上一堂森林防火課”為內(nèi)容的“五個(gè)一”森林防火宣傳教育活動(dòng)。形成教育一個(gè)孩子、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)的良好局面。
(三)關(guān)鍵階段(春防:4月20日至5月31日,秋防:9月25日至10月31日)
該階段主要工作包括開(kāi)展緊要期嚴(yán)禁一切野外用火的宣傳教育活動(dòng),要將印制的《森林防火宣傳手冊(cè)》,《森林防火須知》宣傳單,“十戶(hù)聯(lián)防”公約等宣傳品張貼到村、分發(fā)到農(nóng)戶(hù)。要發(fā)動(dòng)群眾,開(kāi)展各種形式多樣的森林防火宣傳活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)入山人員的`宣傳教育,防止野外用火的發(fā)生;做好“五一”、“十一”等重點(diǎn)時(shí)段的森林防火宣傳教育工作。要利用好自有村村通廣播站,適時(shí)預(yù)告森林火險(xiǎn)等級(jí),播放森林防火宣傳帶。要將領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作的指導(dǎo)檢查進(jìn)行跟蹤報(bào)道,將基層單位森林防火好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行系列報(bào)道;在森林旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,要組織相關(guān)部門(mén),開(kāi)展森林防火專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng),利用廣播、圖片、宣傳欄、警示牌、標(biāo)語(yǔ)、門(mén)票等方式,因地制宜開(kāi)展各種宣傳活動(dòng),加強(qiáng)森林防火知識(shí)教育,提高游客森林防火意識(shí);利用5.12防震減災(zāi)日宣傳契機(jī),大力開(kāi)展森林火災(zāi)撲救知識(shí),安全常識(shí)宣傳教育,確保撲火人員安全。宣傳森林火災(zāi)的危害性,并用火災(zāi)肇事者的處罰規(guī)定與典型火災(zāi)案例的查處情況進(jìn)行警示教育。
(四)收尾階段(春防:6月1日至6月15日,秋防:11月1日至11月30日)
該階段主要工作包括組織好防期和年度的森林防火宣傳教育的專(zhuān)項(xiàng)檢查、驗(yàn)收工作,調(diào)度統(tǒng)計(jì)各類(lèi)森林防火宣傳教育工作數(shù)據(jù),為階段性和年度宣傳教育工作總結(jié)提供素材;做好森林防火非固定宣傳警示物的撤收保管工作,防火期宣布結(jié)束后5日內(nèi),要將森林防火彩旗、條幅及其它非固定宣傳警示物及時(shí)撤收,避免風(fēng)吹日曬、雨水淋蝕和人為破壞造成損失。
四、基本要求
1、各單位依據(jù)鎮(zhèn)森林防火宣傳工作方案,結(jié)合本地實(shí)際,制定出具有本地特點(diǎn)的、可操作性強(qiáng)的年度宣傳工作方案。森林防火宣傳工作既要做到突出高火險(xiǎn)時(shí)段,又要保證防火宣傳工作持續(xù)性、廣泛性和實(shí)效性。
2、各單位要加大森林防火宣傳工作經(jīng)費(fèi)的投入,加強(qiáng)森林防火宣傳設(shè)施、設(shè)備的管理和維護(hù),及時(shí)撤換更新破損嚴(yán)重的宣傳警示物,防火期結(jié)束后要及時(shí)收回宣傳彩旗、條幅等臨時(shí)性宣傳警示物。
3、各地、各單位要加大“彩旗工程”的布設(shè)力度。村屯路口要設(shè)置旗陣、宣傳條幅,重要入山道口要設(shè)移動(dòng)宣傳崗?fù)づ蓪?zhuān)人值守。重要出口、節(jié)點(diǎn)要增設(shè)永久性宣傳牌。發(fā)揮好森林防火警示物在預(yù)防森林火災(zāi)中的作用。
4、各基層單位要及時(shí)將重點(diǎn)時(shí)段森林防火宣傳教育開(kāi)展情況以及本單位好的經(jīng)驗(yàn)和作法上報(bào)鎮(zhèn)政府。森林防火宣傳教育工作已經(jīng)納入鎮(zhèn)對(duì)各村森林防火績(jī)效考評(píng)范圍。
5、宣傳教育工作要結(jié)合各項(xiàng)活動(dòng)展開(kāi),要大膽創(chuàng)新,積極嘗試,探索新的有形象、有影響、有規(guī)模、有效果的模式,爭(zhēng)取在潛移默化中指導(dǎo)群眾,教育群眾。
