衛生事件應急預案（精選15篇）
衛生事件應急預案 篇1
一、工作目標
1、普及各類突發公共衛生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我防范意識。
2、完善突發公共衛生事件的信息監測報告網絡，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發公共衛生事件不發生及在校園蔓延。
二、工作原則
1、預防為主、常備不懈宣傳普及突發公共衛生事件防治知識，提高全體師生員工的防范意識和校園公共衛生水平，加強日常檢測，發現病例及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制的傳播和蔓延。
2、依法管理、統一領導嚴格執行國家有關法律法規，對突發公共衛生事件的預防、報告、控制和救治工作實行依法管理。在縣教育局、衛生局的統一領導下，成立學校突發公共衛生事件防治領導小組，落實校內突發公共衛生事件的防治工作。
3、快速反應、運轉高效建立預警和醫療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力的儲備，增強應急處理能力，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。
三、學校工作職責
1、建立健全學校突發公共衛生事件防治責任制，檢查督促各部門的落實情況，明確各部門職責，加強食堂、校園環境、教室等公共場所的衛生管理。
2、結合學科教學，充分利用板報、校園網、廣播等宣傳手段，廣泛深入地開展學校突發公共衛生事件的宣傳教育活動，提高師生員工的科學防病能力。
3、嚴格執行學生缺課登記及請假制度、學校傳染病期間晨檢制度，及時掌握學生的身體狀況，發現突發公共衛生事件早期表現的學生，應及時督促其到醫院就診。
4、積極開展校園環境整治和愛國衛生運動，加強基礎設施建設，努力改善衛生條件，保證學校教室、食堂、廁所及其他公共場所的清潔衛生。
5、確保學生喝上安全飲用水，吃上放心菜。
6、及時向當地疾病預防控制部門、教育管理中心和上級組織匯報學校的突發公共衛生事件的發生情況，并積極配合衛生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存留樣等工作。
四、突發事件預防
1、切實加強對學校衛生工作的領導和管理。經常對學校食堂、校園環境、教學設施等進行檢查，盡早發現問題，及時消除安全隱患。
2、加強學校衛生投入，切實改善學校衛生基礎設施和條件。
3、采取有效措施，強化學校衛生規范化管理。
(1)食品管理人員嚴格按照有關規定，持有效健康證、培訓證上崗，對患有“五類病”的人員應立即調離工作崗位。
(2)購銷和使用的食品應當定點采購并按照規定驗收，嚴禁向學生出售變質食品和“三無”產品;食品加工過程和儲存必須生熟分開;餐具必須采用高溫消毒或藥物消毒，并采取嚴格的保潔措施。
(3)食品及其原料儲存和食品制作間必須具備完善的安全措施，并落實專人保管責任制，強化安全防范措施。
(4)加強廁所衛生管理，做好廁所的無害化處理，防止污染環境和水源。
(5)大力開展愛國衛生運動，重點做好食堂衛生、教室衛生、廁所衛生、環境衛生，為學生提供一個安全衛生的學習和生活環境。
(6)切實履行職責，做好計劃免疫的宣傳工作，配合衛生部門完成計劃免疫任務。
4、加強健康教育，提高師生的防病抗病能力
(1)按照教育部的要求，落實好健康教育課，普及公共衛生知識，引導學生樹立良好的衛生意識，養成良好的生習慣和生活方式。
(2)結合季節性、突發性的傳染病的預防，通過和辦報、宣傳櫥窗、廣播電視以及校園網等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發事件的相關知識，提高師生員工的公共衛生意識和防治突發事件的能力。
(3)進行食品衛生知識和防治食物中毒的專題教育，增強學生識別腐敗變質食品、“三無”產品、劣質食品的能力，教育學生不買無照、無證商販的各類食品。
(4)認真組織師生開展體育鍛煉，養成良好的衛生習慣，提供合理營養，不斷增強體質。
五、突發事件的監測和報告
學校突發公共衛生事件的內容包括：重大傳染病清、中毒事件、污染事故、免疫接種事故，以及其他重大疑難和不明原因的健康危害事件。
(一)突發事件檢測建立突發公共衛生事件的監測系統。每天班主任統計師生員工中的缺勤者，并查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫進行登記匯總并跟蹤觀察，根據情況變化采取必要的防范措施。
(二)突發事件報告
1、嚴格執行學校重大公共衛生報告程序，學校一旦發生集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病暴發、醫院感染爆發以及其他突發衛生事件時，相關知情教師應在第一時間向學校突發公共衛生事件領導小組報告，學校突發公共衛生事件領導小組應在1小時內用書面形式(或電話)向管理中心報告，并同時向鎮防疫站報告，根據授權向疾病預防控制中心報告。
2、任何部門和個人不得隱瞞、緩報、謊報突發事件。
3、在學校傳染病暴發、流行期間，對實行日報制度和零報告制度，并確保信息暢通。
六、突發事件的應急反應
根據《全國突發公共衛生事件應急預案》和《突發公共衛生事件應急辦法》的規定，將突發事件的等級分為一般突發事件、重大突發事件和特大突發事件。學校應根據突發事件的不同級別，結合學校的特點，啟動相應的突發事件應急預案，做出相應反應。
(一）傳染病
1、一般突發事件所在學校發現屬于一般突發事件的，啟動第三級應急響應。
(1)立即啟動日報告制度和零報告制度，加強的通報。
(2)加強對接觸人群的跟蹤管理，做好教室、圖書室、食堂、辦公室等公共場所的通風換氣工作，并采取必要的消毒措施。
(3)嚴格執行進出入校門的管理制度。
2、重大突發事件所在學校發現屬于重大突發事件的，啟動第二級應急響應，進一步采取以下措施：
(1)開展針對性地健康教育，印發宣傳資料，在校園張貼宣傳標語和宣傳畫，提高師生員工的自我防護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。
(2)對全體師生每日定時測量體溫，發現異常情況及時上報。
(3)對重大傳染病的密切接觸者，配合衛生部門做好隔離、醫學觀察和消毒等工作。
(4)加大進出校門的管理力度，控制校外人員進入校園。
(5)及時通報防控工作的情況。
3、特大突發事件所在學校或地區發現屬于特大突發事件的，啟動第一級應急響應。進一步采取以下措施：
(1)實行封閉式校園管理，嚴格控制外來人員進入校園。
(2)全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假。外出學生和去的人員返校后，必須進行醫學觀察。對缺勒者要逐一登記，及時查明缺勤原因。
(3)避免人群的聚集和流動，暫停一切大型的集體活動，不安排教師外出學習、參觀等。
(4)對教室、實驗室、食堂、圖書室、活動室、廁所等場所每天進行消毒，通風換氣。
(5)學校每天公布校園的防控工作情況。
(6)按照上級要求進行相應處理。
4、校內校內若出現重大傳染病，應在衛生部門的指導下，開展以下工作：
(1)根據傳染病的種類和病人的活動范圍，相應調整教學方式。出現一例傳染性疑似病例，對班級調整教學方式，暫避免集中上課;出現一例上述情況的診斷病例或兩例以上疑似病例，學校在報請縣教委批準后對該班級和相關班級實行停課，或實行全校停課。
(2)班級或全校停課期間，要指導學生進行適當的方法進行學習，如學校停課，學校領導和教師要堅守崗位。
(3)重大發生期間，要對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張心理，維護校園穩定。
(二)食物中毒一旦發生校內食物中毒或可疑食物中毒時，學校突發公共衛生事件領導小組做好下列工作：
1、立即停止食物供應活動，并在第一時間報告管、衛生局、縣防疫站、鎮政府報告。
2、立即將發病師生送往醫院，協助做好病人的救治工作。
3、保留造成食物中毒或可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場，待確認后交衛生部門處理。
4、積極配合衛生、公安部門進行調查，并按要求如實提供有關資料和樣品。
5、配合衛生部門分析引起食物中毒的原因，總結經驗教訓，提出整改意見，杜絕此類事件的再次發生。
(三）預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發事件
1、迅速報告衛生局、教育局及其他有關部門，請求派遣專業人員進校開展流行病學調查，查明事件原因。
2、及時將患病師生送醫院接受治療。
3、積極采取有效措施，消除危害，制止事態的進一步發展。
4、總結經驗教訓，查漏補缺，杜絕隱息。
七、保障措施
(一)組織機構保障學校成立突發共衛生事件領導小組，后勤處具體牽頭負責日常防控工作，學校配備專職或兼職人員。
(二)人力資源保障學校按照要求配備校醫，分管校長、總務處，相關人員要定期接受上級部門組織的突發公共衛生事件應急處理知識、技能的培訓和演練，具有處理突發事件的快速應急反應能力。
(三)實行責任追究制校長對全校師生衛生安全、校園衛生安全工作負總責，對于玩忽職守，造成學校衛生安全事故的責任人，應視情節輕重25給與相應處分。
八、組織機構與分工
(一)領導小組組長：負責防控全面工作副組長：、協助校長負責防控全面工作成員：、各班主任具體負責防控的日常工作
(二)報告小組組長：負責報告全面工作副組長：、(兼聯系人)協助校長負責報告全面工作成員：、(報告員)各班班主任具體負責各班報告上報電話：、
(三)處置組組長：負責突發事件應急處置領導組織工作副組長：、協助校長負責突發事件應急處置相關工作成員：、各班主任負責突發事件應急處置具體工作。
(四)宣傳組組長：負責預防宣傳全面工作副組長：、協助校長負責預防宣傳工作成員：、負責本班宣傳工作。
(五)后勤保障組組長：負責防控所需人力、物力、財力的后勤保障工作副組長：、助校長負責后勤保障工作成員：、x班主任突發事件各項工作。
衛生事件應急預案 篇2
為了提高我院應對突發公共衛生事件（重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件）的應對能力，從而達到有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序的目的，根據《重慶市醫療衛生系統突發公共事件應急方案編寫指南》、《突發公共衛生事件應急處理》和《突發公共衛生事件應急條例》，并結合我院實際特制定本條例：
一、醫院建立院長負責制，成立突發公共衛生事件應急小組，下設監測報告小組、急救醫療小組、后勤保障小組，并配備兼職突發公共衛生事件處理人員。
二、單位現狀：根據現有的條件在人力資源方面：有從事計劃免疫、傳染病統計分析的預防接種門診；有從事各種檢測化驗，能夠通過科學的手段第一時間知道各種疾病的分類的檢驗科；有臨床經驗豐富的內、外、婦醫療專家；有從事后勤工作的辦公室、醫務科、總務科。在物資方面：有各類先進的檢驗儀器設備；我院藥品種類齊全，儲備量豐富，完全可以滿足各種應急醫療用藥；有用于安全防衛的消毒藥品、干粉滅火器。
三、工作職責
1、突發公共事件小組成員：
：突發公共事件辦公室總指揮，負責指揮調配各小組所有成員，統籌協調各種關系。
：突發公共事件感染控制及監測報告小組組長，負責36種法定傳染病的監測、報告、分析。
：突發公共事件醫療急救小組組長，負責調配小組內的內兒、外、婦醫療成員進行醫療現場搶救。
：突發公共事件后勤保障小組組長，負責提供應急所需的后勤物資，醫療設備及藥品。
：突發公共事件辦公室成員，負責突發公共事件發生后的總結工作，突發事件信息上報工作，完善醫院感染控制負責。
2、監測報告小組：
：監測報告小組成員，負責收集36種法定傳染病的標本采樣。
：監測報告小組成員，負責分析36種法定傳染病的分布趨向，及時向市疾病預防控制中心報告。
3、醫療急救小組：
：負責突發公共衛生事件中婦產科方面的急救工作。
：負責突發公共衛生事件中內兒科方面的急救工作。
：負責突發公共衛生事件中外科方面的急救工作。
：負責突發公共衛生事件中手術工作。
4、后勤保障小組：
：負責保障突發公共衛生事件急救通道的通暢及醫院安全保衛工作。
：負責日常急救物資（救治藥品、醫療器械）的儲備工作。
：負責日常物資的采購工作。
：負責各種醫療物資的消毒處理。
：負責通訊、網絡暢通。
：負責資料的收集，通訊錄的'更新工作。
四、預防和應急準備
1、定期對本院醫務人員開展突發事件應急處理相關知識、技能的培訓，定期組織突發事件應急演練。
2、定期查看預防突發事件救治藥品、醫療器械及及其他物資和技術的儲備和調度。
五、應急響應
1、開設24小時值班電話：
2、調度醫療急救小組火速奔赴現場應急搶救。
3、調度后勤小組及時開辟通道、準備急救的藥品、器械。
4、鋪備突發事件專用病房。
5、向上級衛生部門及時匯報突發事件的有關信息。
6、將突發事件的有關信息及時在醫院網站上通報，并依據《突發公共衛生事件應急處理》和有關新聞管理的規定向外公布信息。
7、當突發事件的病人康復出院后，半年內未再次發病且在這一地區無新增病例表明應急結束。
8、突發事件處置完成后，由韋林江、周勝同志負責進行總結，找出經驗教訓，所有突發公共衛生事件成員共同提出整改意見，經突發公共衛生小組會議確定形成文字，寫入我院應急處理方案。所有突發事件的歸檔交由院病案室完成。
六、保障措施
每周對網絡進行殺毒處理，保證網絡的通暢；每月由突發公共衛生事件小組成員輪流對各科室進行監督檢查；每月護士一個課題，由總護士長賴朝鳳親自培訓；每一季度進行一次突發事件的演練，檢測應急隊伍的整體情況。
七、附錄
1、本方案由院辦公室管理，并隨時根據上級要求及實際需要進行修改完善。
2、突發公共衛生事件小組成員通訊錄：（略）
衛生事件應急預案 篇3
為了提高我校預防和控制突發學校飲用水污染事件的能力和水平，指導和規范學校飲用水污染突發事件的應急處置工作，減輕或者消除突發飲用水污染事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩定，結合我校實際，特制定此預案。
一、工作目標
1、普及各類發學校飲用水衛生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護意識。
2、完善突發飲用水污染衛生事件的信息監測報告網絡，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發飲用水污染衛生事件不在校園內蔓延。
二、具體措施
1、預防為主、常備不懈
宣傳普及突發飲用水污染衛生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛生水平，加強日常監測飲用水，做好每年兩次水處理設備的檢測和檢修，發現問題及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統一領導
嚴格執行國家有關法律法規，對突發飲用水污染衛生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。成立學校突發飲用水污染衛生事件防治領導小組，負責組織、指揮、協調與落實學校的突發飲用水污染衛生事件的防治工作。
3、快速反應、運轉高效
建立預警和醫療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發現、報告、隔離、治療等環節緊密銜接，一旦發生突發事件，快速反應，及時準確處置。
三、組織管理
飲用水污染應急處理領導小組成員及分工
組長：
副組長：
成員：
1、報告制度
校區水源一旦受到污染，由醫務室及時向飲用水污染應急處理領導小組組長報告，并向局和衛生防疫監督所。
2、現場保護和水源處理
保護好水源現場，請市衛生防疫監督所及時提取水樣。將污染水源徹底放盡，停止飲用。
3、指揮協調
應急預案領導小組成員要各施其職，各負其責，指揮校區師生員工協調作好校區水源污染的應急處理工作。
四、突發事件預防
1、高度重視，切實加強對學校衛生工作的`領導和管理
學校應經常對食堂、教學環境與飲用水衛生進行自查，盡早發現問題，及時消除安全隱患。
2、增加學校衛生投入，切實改善學校衛生基礎設施和條件。
3、采取有效措施，強化學校衛生規范化管理。
加強學校生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。
4、加強飲用水衛生健康教育，提高師生的防疫抗病能力。
①按照上級部門的要求，落實好健康教育課，普及飲用水衛生知識，引導學生樹立良好的衛生意識，養成良好的衛生習慣和生活方式。
②結合季節性、突發傳染病的預防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治飲用水污染突發事件的相關知識，提高師生員工的飲用水衛生意識和防治突發事件的能力。
五、保障措施
1、組織機構保障
學校成立突發飲用水污染公共衛生事件領導小組，學校衛生室，具體負責突發飲用水污染公共衛生事件的日常預防與控制工作。
2、人力資源保障
學校按《學校衛生工作條例》的要求配齊衛生技術人員。衛生技術人員應具備高度的工作責任感，定期接受衛生部門組織的突發飲用水污染衛生事件應急處理知識、技能的培訓和演練，熟悉突發飲用水衛生事件的預防與控制知識，具有處理突發事件的快速反應能力。
衛生事件應急預案 篇4
為了有效預防、及時控制和消除學校突發公共衛生事件和嚴重危害，指導和規范學校突發公共衛生事件的應急處置工作，維護學校穩定，保障師生健康與生命安全，根據國務院《突發公共衛生事件應急條例》和相關法律法規的規定，結合本校實際，制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于本校范圍內突發重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴重影響師生健康事件的處置。
二、應急指揮機構
學校成立由校長擔任總指揮，副校長、擔任副總指揮的學校突發公共衛生事件應急指揮部。
指揮部下設五個組：醫療救護組、疫情信息報告組、現場組、后勤保障組、聯絡協調組。
三、職責
1、指揮部職責：突發公共衛生事件發生后，指揮部根據事件狀況及時宣布啟動應急預案，組織相關人員對突發事件進行快速、高效處置。
2、醫療救護組職責：
（1）對突發公共衛生事件中的危重病人進行現場緊急處理。
（2）配合醫院搶救突發公共衛生事件中的受害者。
3、信息報告組職責：
（1）突發公共衛生事件發生后，信息報告責任人必須及時趕赴事發現場了解如下內容：發生時間、發病人數、主要臨床癥狀、可能的發病原因、可疑食物。
（2）信息報告責任人將了解到的信息及時向分管領導報告，分管領導接報告后應立即組織人員對信息進行分析、匯總，在征得學校主要負責人同意后必須在2小時內向衛生局、教育局、疾控中心、衛生院報告內容：①發生時間②發病人數③主要臨床癥狀④可能發病原因⑤可疑食物⑥事件發生單位的聯系電話⑦緊急處置措施。
（3）突發公共衛生事件場所消毒指導。
4、現場維護組職責：
（1）突發公共衛生事件發生后，現場維護人員必須維護現場秩序。
（2）保護事發現場，妥善保護可疑食物及相關設施、設備，病人的排泄物、嘔吐物等。
5、后勤保障組職責：
（1）及時為處置突發事件提供所需物資。
（2）加強衛生宣傳，消除師生恐慌。
（3）妥善處理突發公共衛生事件的善后工作。
6、聯絡協調組職責：
(1)保證正常的教學秩序。
(2)協調各組之間的工作。
四、本方案適用于xx學年。
衛生事件應急預案 篇5
1依據與目的
根據《北京市突發公共事件總體應急預案》《突發食品安全事件應急預案》等相關法律法規，為有效預防、積極應對突發公共衛生事件，特制訂我單位突發公共衛生應急處置方案。
2組織機構及職責分工
成立由總經理任組長，行政總廚任副組長，各部門負責人為成員的處置小組。負責本單位突發公共衛生事件的人員救治、事件上報及配合處理等工作。
2.1職責分工
組長：
副組長：
組員：
為突發公共衛生事件辦公室的總指揮，負責調配各個小組之間的.協調工作。
為突發公共衛生事件后期處組組長，負責應急供餐供水等。
為突發公共衛生事件預警組組長，負責觀察可疑中毒、發病等癥狀，做到早發現、早報告、早處理。
為突發公共衛生事件處置組組長，負責在應急處置過程中要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態發展。
為突發公共衛生事件后勤保障組組長，負責應急所需的物資及醫療器械、藥品等。
為突發公共衛生事件信息組組長，負責突發公共衛生事件后的工作總結及信息上報等。
為突發公共衛生事件樣本組組長，負責保護好現場剩余食品、可以食物、嘔吐物及排泄無等，
3報告內容及要求
3.1報告時限：突發公共衛生事件發生后在第一時間逐級匯報至處置小組，由組長向衛生行政部門報告。應當在2小時之內以電話或書面形式向所在地的衛生行政部門報告。
3.2報告內容：事故發生的時間、地點、發生單位名稱、發病人數和死亡人數、供餐單位信息、先期處置情況（含病患人員救治情況）、事故報告單位、報告時間、聯系人及聯系方式。
4處置內容
4.1先期處置：
4.1.1積極救治病人，留存病人生物樣本及相關樣本。
4.1.2保護現場：保留剩余食品、可疑食物、保存病人的嘔吐物和便樣等樣品。
4.1.3了解和統計發病情況。
4.2現場處置
4.2.1配合調查：要求供餐單位負責人及相關人員到達現場；積極配合監管部門的監督、調查部門開展事件原因調查；如實提供相關調查信息。
4.2.2媒體溝通：發布信息、媒體應對、輿論引導等。
4.2.3落實相關監管措施：按監督部門的意見和決定采取有效的控制措施。
4.2.4隨時報告事件進展情況
4.3后期處置
4.3.1應急供餐：解決停止供餐時的臨時用餐，做好臨時供餐的檢查和保障食品安全措施的落實。明確應急情況下應急供餐單位，要有書面合同或協議等，選擇的應急供餐單位應有承擔與應急供餐人數相適應的能力。
4.3.2應急供水：妥善解決停止供水后的臨時供水問題。
4.3.3經驗總結：開展事故調查、分析、總結，加強培訓，杜絕此類事故的再次發生。
5應急培訓：
將應急培訓納入本單位的整體工作中，磨合運行機制，及時發現問題，不斷完善應急處置方案。
衛生事件應急預案 篇6
為進一步深入貫徹落實市衛生局關于做好20xx年春運期間公共衛生工作的要求，確保春運期間的醫療衛生保障工作有序進行，根據《xx醫院突發公共衛生事件應急預案》的有關規定，制定本預案。
一、組織指揮
醫院建立院長負責制，成立春運醫療衛生保障工作領導小組。領導小組為臨時協調機構，在醫務處設辦公室負責日常事務，春運結束后，領導小組工作自動終止。
領導小組：組長：
副組長：成員：
醫療救治組：
二、工作職責
領導小組負責指揮協調，掌握情況，及時報告；貫徹傳達上級領導小組命令和組織有關人員按預案對現場進行果斷處置，并配備必要的通訊器材和安全防護設備。
醫療救治組負責承擔春運期間突發公共衛生事件中各項急救工作，做好與120急救中心的`協調聯系和急診救治工作，確保醫院醫療業務的有序進行，并向上級小組匯報工作。
三、工作要求：
1、保持電話暢通，接到應急電話立即向領導小組匯報。
2、必須具有高度的責任意識，嚴格遵守紀律，做到“召之即來”，接到應急通知立即趕赴事故現場，服從領導小組統一指揮。
3、小組成員應熟悉本組的工作內容以及救治程序，做好自身防護保護，一旦遇到應急情況要沉著處理。
4、對應急醫療設備、醫療用品和車輛應注意定期維護和補充更換，確保事故發生后能滿足應急救援的需要。
四、附錄
本方案由院辦公室管理，并隨時根據上級要求及實際需要進行修改完善。
衛生事件應急預案 篇7
為了提高我校預防和控制突發學校飲用水污染事件的能力和水平，指導和規范學校飲用水污染突發事件的應急處置工作，減輕或者消除突發飲用水污染事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩定，結合我校實際，特制定我校突發學校飲用水衛生事件應急預案。
一、工作目標
（一）普及各類發學校飲用水衛生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護意識。
（二）完善突發飲用水污染衛生事件的信息監測報告網絡，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。
（三）建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發飲用水污染衛生事件不在校園內蔓延。
二、具體措施
（一）預防為主、常備不懈
宣傳普及突發飲用水污染衛生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛生水平，加強日常監測飲用水，做好每年兩次水處理設備的檢測和檢修，發現問題及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。
（二）依法管理、統一領導
嚴格執行國家有關法律法規，對突發飲用水污染衛生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。成立學校突發飲用水污染衛生事件防治領導小組，負責組織、指揮、協調與落實學校的突發飲用水污染衛生事件的防治工作。
（三）快速反應、運轉高效
建立預警和醫療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發現、報告、隔離、治療等環節緊密銜接，一旦發生突發事件，快速反應，及時準確處置。
三、組織管理
飲用水污染應急處理領導小組成員及分工
組長：陳憲偉，負責應急處理的指揮協調工作。
副組長：魏萬輝、盧晶、閔繁成，負責污染情況的報告工作。
組員：范文波、管德良、閆偉民，負責污染情況的報告和飲用水的切換工作。
秘書：管德良（兼）
（一）報告制度
校區水源一旦受到污染，由管德良及時向后勤服務處負責人閔繁成或處長魏萬輝匯報。管德良負責向教育局體衛科和衛生防疫監督所報告。
（二）現場保護和水源處理
保護好水源現場，請二道區衛生防疫監督所及時提取水樣。將污染水源徹底放盡，停止飲用。
（三）指揮協調
應急預案領導小組成員要各施其職，各負其責，指揮校區師生員工協調作好校區水源污染的應急處理工作。
四、突發事件預防
（一）高度重視，切實加強對學校衛生工作的領導和管理
學校應經常對食堂、教學環境與飲用水衛生進行自查，盡早發現問題，及時消除安全隱患。
（二）增加學校衛生投入，切實改善學校衛生基礎設施和條件。
（三）采取有效措施，強化學校衛生規范化管理。
加強學校生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。
（四）加強飲用水衛生健康教育，提高師生的防疫抗病能力。
1.按照上級部門的要求，落實好健康教育課，普及飲用水衛生知識，引導學生樹立良好的衛生意識，養成良好的衛生習慣和生活方式。
2.結合季節性、突發傳染病的預防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治飲用水污染突發事件的相關知識，提高師生員工的飲用水衛生意識和防治突發事件的.能力。
五、保障措施
（一）組織機構保障
學校成立突發飲用水污染公共衛生事件領導小組，學校衛生室，具體負責突發飲用水污染公共衛生事件的日常預防與控制工作。
（二）人力資源保障
學校按《學校衛生工作條例》的要求配齊衛生技術人員。衛生技術人員應具備高度的工作責任感，定期接受衛生部門組織的突發飲用水污染衛生事件應急處理知識、技能的培訓和演練，熟悉突發飲用水衛生事件的預防與控制知識，具有處理突發事件的快速反應能力。
（三）財力和物資保障
學校安排必要的經費預算，為突發飲用水衛生事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲備。
衛生事件應急預案 篇8
1 預案總則
1.1 編制目的
通過編制《蕪湖市鏡湖區飲用水水源突發污染事件應急預案》（以下簡稱水源地應急預案），主要為應對水源地突發污染事件提供具有可操作性的預防控制、保護措施及應急處理方案，保證在發生污染事件以及其它事關水源地安全的事件時，供給的水量和水質得到基本保證，不因發生水源地突發污染事件造成大范圍的供水影響和供水安全，使突發事件處于可控狀態，保證在遇到突發事件時應急措施能高效有序進行，最大程度地保障人民群眾的飲水安全和身體健康，預防和減輕水源地突發安全事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產安全，維護國家安全和社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。
1.2 編制依據
1.2.1 法律、法規和規章
（1）《中華人民共和國環境保護法》（20__.1.1）；
（2）《中華人民共和國突發事件應對法》（20__.11.1）；
（3）《中華人民共和國水污染防治法》（20__.1.1）；
（4）《中華人民共和國安全生產法》（20__.6.10修正，20__.9.1起實施）；
（5）《中華人民共和國水法》（第三次修訂，20__年9月1日實施）；
（6）《中華人民共和國河道管理條例》（20__年3月19日國務院令第698號第四次修訂）；
（7）《危險化學品安全管理條例》（20__.12.7修正）；
（8）《飲用水水源保護區污染防治管理規定》（20__.12.22修正）；
（9）《突發環境事件信息報告辦法》（原環境保護部令第17號，20__.5.1）；
（10）《突發環境事件調查處理辦法》（原環境保護部令第32號，20__.3.1）；
（11）《突發環境事件應急管理辦法》（原環境保護部令第34號，20__.6.5）；
（12）《城市供水水質管理規定》（建設部令第156號，20__.5.1）；
（13）《生活飲用水衛生監督管理辦法》（20__.6.1）。
1.2.2 有關預案、標準和規范性文件
（1）《國家突發環境事件應急預案》（國務院第34號令，20__.12.29）；
（2）《國家突發公共事件總體應急預案》（20__.1.8）；
（3）《國家安全生產事故災難應急預案》（20__.1.22）；
（4）《地表水環境質量標準》（GB3838-20__）；
（5）《突發環境事件應急監測技術規范》（HJ589-20__）；
（6）《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》（HJ773-20__）；
（7）《集中式飲用水水源地環境保護狀況評估技術規范》（HJ774-20__）；
（8）《企業突發環境事件風險分級方法》（HJ941-20__）；
（9）《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》（環發〔20__〕113號）；
（10）《集中式地表水飲用水水源地環境應急管理工作指南》（環辦〔20__〕93號）；
（11）《集中式飲用水水源環境保護指南（試行）》（環辦〔20__〕50號）；
（12）《企業突發環境事件風險評估指南（試行）》（環辦〔20__〕34號）；
（13）《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環發〔20__〕4號）；
（14）《行政區域突發環境事件風險評估推薦方法》（環辦應急〔20__〕9號）；
（15）《環境應急資源調查指南》（環辦應急〔20__〕17號）；
（16）《集中式地表水飲用水水源地突發環境事件應急預案編制指南（試行）》（生態環境部公告20__年第1號）；
（17）《生態環境部 水利部關于建立跨省流域上下游突發水污染事件聯防聯控機制的指導意見》（環應急〔20__〕5號）；
（18）《關于進一步做好環境安全保障工作的通知》環辦應急函〔20__〕150號；
（19）《安徽省水功能區劃》；
（20）《安徽省突發環境事件應急預案》（皖政辦秘[20__]32號文，20__.3.27）；
（21）《蕪湖市人民政府關于印發蕪湖市突發事件總體應急預案的通知》（蕪政秘〔20__〕2號）；
（22）《蕪湖市突發環境事件應急預案》（蕪政辦秘〔20__〕245號）；
（23）《蕪湖市城市供水系統事故應急預案》；
（24）《蕪湖市通運輸系統應急預案》；
（25）《蕪湖市飲用水水源突發污染事件應急預案》；
（26）《鏡湖區突發環境事件應急預案》（20__年12月8日）；
（27）《蕪湖市二水廠（楊家門）飲用水水源地突發環境事件應急預案》（20__年8月）。
1.3 適用范圍
本預案適用于鏡湖區境內3個集中式飲用水水源地突然發生或者可能發生造成水污染的事件，3個集中式飲用水水源地適用的地域范圍包括水源保護區、水源保護區邊界向上游連接水體及周邊匯水區域上溯24小時流程范圍內的水域和分水嶺內的陸域范圍，最大不超過匯水區域的范圍。3個集中式飲用水水源地調查范圍具體如下：
（1）蕪湖市二水廠（楊家門）飲用水水源地適用的地域范圍包括水源保護區、水源保護區邊界向上游連接水體及周邊匯水區域上溯24小時流程范圍內的水域和保護區陸域右岸1km范圍。
（2）鏡湖區方村自來水廠飲用水源地適用的地域范圍包括水源保護區、水源保護區邊界向上游連接水體及周邊匯水區域上溯24小時流程范圍內的水域和保護區陸域1km范圍。
（3）鏡湖區天民自來水廠飲用水水源地適用的地域范圍包括水源保護區、水源保護區邊界向上游連接水體及周邊匯水區域上溯24小時流程范圍內的水域和保護區陸域1km范圍。
1.4 預案銜接
本預案是政府專項應急預案，作為鏡湖區突發環境事件應急預案體系中的重要組成部分，指導鏡湖區境內3個飲用水水源突發污染事件的應對工作，執行主體為鏡湖區人民政府。本預案在《安徽省突發環境事件應急預案》、《蕪湖市突發環境事件應急預案》及《鏡湖區突發環境事件應急預案》的指導下，與蕪湖市其他各專項應急預案相銜接，由鏡湖區生態環境分局負責銜接工作。
當發生危險化學品事故、交通突發事故等突發事件，并對飲用水源保護區產生影響時，在啟動本預案的同時，應與《蕪湖市城市供水系統事故應急預案》、《蕪湖市交通運輸系統應急預案》平行聯動、相互銜接，共同協作、互相通報突發事件進展及處理處置情況等信息。當發生跨行政區域水源污染事故時應及時上報蕪湖市人民政府，在市級人民政府的領導、組織、協調下，積極開展突發事件的應對工作。
除此之外，在與有關單位的應急預案銜接方面，與飲用水水源地所在街道辦事處應急預案及可能產生相互影響的上下游企業事業單位的有關預案上下聯動、相互銜接，針對突發環境事件發生、發展及污染物遷移的全過程，共同配合做好污染物攔截、信息收集研判、事件預警和應急響應等工作。
1.5 工作原則
（1）系統性原則。編制水源地應急預案，應全面掌握和分析行政區域內水源地的風險源信息、可能發生的突發環境事件情景和應急資源狀況，逐一梳理明確各部門應對突發環境事件的工作職責、應急流程和任務分工，有效提升政府和有關部門的應急準備能力與應急處置能力。
（2）針對性原則。編制水源地應急預案，應在全面調查和了解行政區域內水源地環境風險狀況的基礎上，針對不同類型的水源地、面臨的不同環境風險，以及可能發生的突發環境事件情景，制定切實有效的應急處置措施。
（3）協調性原則。水源地應急預案，應作為鏡湖區人民政府突發事件應急預案編制體系的重要組成部分，水源地應急預案與行政區域內的企業突發環境事件應急預案、道路交通事故應急預案、水上交通事故應急預案和城市供水系統重大事故應急預案等有機銜接。
2 應急組織指揮體系
2.1 應急組織指揮體系構成
《蕪湖市鏡湖區飲用水水源突發污染事件應急預案》應急組織指揮體系包括應急指揮機構和現場應急指揮部、外部應急救援力量。
2.2 應急組織指揮機構
蕪湖市鏡湖區飲用水水源突發污染事件應急組織指揮機構主要由總指揮、副總指揮、協調辦公室和專項工作組組成。應急組織指揮機構成員主要包括以下單位：應急管理、公安、財政、自然資源和規劃、生態環境、供水單位、交通運輸、水利、農業農村、衛健、宣傳、相關街道辦事處等部門。
考慮到水源地的重要性和敏感性，一般情況下，由鏡湖區人民政府負責區內飲用水水源突發污染事件應對工作，區政府分管生態環境的副區長任總指揮，區生態環境分局和區應急管理局局長任副總指揮。
應急組織指揮機構的領導、組成部門、職責分工和日常應急管理職責見附件1。
2.3 現場應急指揮部
現場應急指揮部是根據不同飲用水水源突發污染事件情景，在應急組織指揮機構中選擇有直接關系的部門和單位成立的，全面負責指揮、組織和協調飲用水水源突發污染事件的應急響應工作。
通過日常監管渠道首次發現水質異常或群眾舉報、責任單位報告等獲取突發事件信息的部門，第一時間開展以下工作：
（1）核實信息的真實性；
（2）進一步收集信息，必要時通報有關部門共同開展信息收集工作；
（3）將有關信息報告鏡湖區人民政府。
接到信息報告的人民政府應立即組織有關部門及應急專家進行會商，研判水質變化趨勢，若判斷可能對水源地水質造成影響，應立即成立現場應急指揮部，指定現場應急指揮長。
2.4 現場應急工作組
包括應急處置組、應急監測組、應急供水保障組、應急物資保障組、應急專家組和綜合組等，還包括請求支援的外部應急救援力量。現場應急工作組組成及主要應急職責如下。
2.4.1 應急處置組
組成：為現場應急處置機構，由鏡湖區生態環境分局、鏡湖區應急管理局、鏡湖區農業農村水務局、鏡湖公安分局、鏡湖區住建交通局、鏡湖區城市管理局、供水單位等各部門分管負責同志，以及熟悉水源地情況或水體應急處置修復工作的人員組成。
主要職責：
（1）收集匯總相關數據，及時掌握水源地突發事件的地點及影響范圍，組織進行技術研判，開展事態分析，組織制定應急處置方案；
（2）迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，確定防止污染物擴散的程序；
（3）組織采取有效措施，負責現場污染物消除、圍堵和削減，以及污染物收集、轉運和異地處置等工作；
（4）明確不同情況下的現場處置人員須采取的個人防護措施；
（5）組織建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域，確定受威脅人員疏散方式和途徑，疏散受威脅人員轉移至安全緊急避險場所；
（6）協調公安、消防等有關力量參與應急處置。
2.4.2 應急監測組
組成：為應急監測機構，由鏡湖區生態環境分局、鏡湖區農業農村水務局、鏡湖區住建交通局、鏡湖區衛生健康委員會和水廠等有關部門的人員組成。
主要職責：
（1）根據飲用水水源突發污染事件的污染物種類、性質及事發地氣象、自然、社會環境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法；
（2）確定污染物擴散范圍，明確監測布點和頻次，負責在污染帶上游、下游分別設置斷面進行應急監測；
（3）負責應急期間的水源地、供水單位和管網末梢水的水質監測。
2.4.3 應急供水保障組
組成：為供水保障機構，由鏡湖公安分局、鏡湖區財政局、鏡湖區應急管理局、鏡湖區消防救援大隊、鏡湖區農業農村水務局、鏡湖區疾控中心、鏡湖區住建交通局、供水單位等有關部門的人員組成。
主要職責：
（1）負責制定應急供水保障方案；
（2）負責指導供水單位啟動深度處理設施或備用水源以及應急供水車等措施，保障居民用水；
（3）組織做好環境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作；
（4）及時組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應。
2.4.4 應急物資保障組
組成：為后勤保障機構，由鏡湖區應急管理局、鏡湖區農業農村水務局、鏡湖區財政局、鏡湖區住建交通局等負責管理應急物資的部門或單位的人員組成。
主要職責：
（1）負責制定應急物資保障方案；
（2）負責調配應急物資、協調運輸車輛；
（3）負責協調補償征用物資、應急救援和污染物處置等費用。
2.4.5 應急專家組
組成：為技術支撐機構，由水源地管理、水體修復、生態環境和飲水衛生安全等方面的專家組成，依托蕪湖市應急專家庫成員組成。
主要職責：為現場應急處置提供技術支持。
2.4.6 綜合組
組成：為綜合協調機構，熟悉應急管理、信息報告、信息發布和輿情應對等方面，由鏡湖區生態環境分局、鏡湖區委宣傳部、鏡湖區應急管理局和鏡湖區政府辦等單位人員組成。
主要職責：負責信息報告、信息發布和輿情應對等工作。
水源地應急預案所有參與應急指揮、協調活動的負責人姓名、所處部門、職務和聯系電話詳見附件，期間如有人員變化應及時更新。
2.5 外部應急救援力量
當事故發生后，根據事態發生情況，決定是否上報上級政府相關部門，請求幫助和支援。外部應急救援力量主要為長江蕪湖市海事局、周邊市級人民政府。
2.6 具體要求
2.6.1 應急組織指揮機構
2.6.1.1 應急組織指揮機構人員組成要求
鏡湖區飲用水水源突發污染事件應急組織指揮機構總指揮由分管生態環境保護工作的副區長擔任。副總指揮由鏡湖區應急管理局局長和鏡湖區生態環境分局局長同時擔任。協調辦公室由區人民政府應急管理部門、水源地管理或生態環境保護等有關部門的工作人員組成，日常協助總指揮、副總指揮開展水源污染事故應急管理體系建設；應急期間，協調組織有關部門落實總指揮、副總指揮的指令和要求。專項工作組由公安、財政、自然資源、生態環境、供水單位、交通運輸、農業農村水利、衛生執法監督、宣傳等有關部門負責應急管理或水源地管理的工作人員組成。
水源地應急預案中列出的所有參與應急指揮、協調活動的負責人姓名、所處部門、職務和聯系電話，期間如有人員變化需及時更新。應急組織指揮機構和現場應急指揮部的人員均以AB角制度建立，各重要崗位均有主要責任人和替補責任人。
根據突發事件應急響應與處置工作需要，共設立6個應急工作組，分別為應急處置組、應急監測組、應急供水保障組、應急物資保障組、應急專家組、綜合組。
2.6.1.2 應急組織指揮機構組成及職責要求
（1）總指揮職責要求
日常職責：
①貫徹執行國家、地方人民政府及有關部門關于飲用水水源突發污染事件的各項要求；
②組織編制、修訂和批準水源地應急預案；
③指導加強飲用水水源突發污染事件應急管理體系建設；
④協調保障飲用水水源突發污染事件應急管理工作經費；
應急職責：
①發生飲用水水源突發污染事件時，親自（或委托副總指揮）趕赴現場進行指揮，組織開展現場應急處置；
②貫徹執行當地或上級人民政府及有關部門的應急指令；
③按照預警、應急啟動或終止條件，決定預案的啟動或終止；
④研判飲用水水源突發污染事件發展態勢，組織制定并批準現場處置方案；
⑤組織開展損害評估等后期工作。
（2）副總指揮職責要求
日常職責：
①協助總指揮開展有關工作；
②組織指導預案培訓和演練、應急救援隊伍建設和能力評估等工作；
③指導開展飲用水水源突發污染事件風險防范和應急準備工作；
應急職責：
①協助總指揮組織開展現場應急處置；
②根據分工或總指揮安排，負責現場的具體指揮協調；
③負責提出有關應急處置建議；
④負責向場外人員通報有關應急信息；
⑤負責協調現場與場外應急處置工作；
⑥停止取水后，負責協調保障居民用水；
⑦處置現場出現的緊急情況。
（3）協調辦公室職責要求
日常職責：
①組織編制、修訂水源地應急預案；
②負責水源地應急預案的日常管理，開展預案培訓和演練、應急救援隊伍建設和能力評估等工作；
③組織開展飲用水水源突發污染事件風險防范和應急準備工作；
應急職責：
①貫徹執行總指揮、副總指揮的各項指令和要求；
②負責信息匯總上報，并與有關的外部應急部門、組織和機構進行聯絡；
③負責調動應急人員、調配應急資源和聯絡外部應急組織或機構；
④收集整理有關事件數據。
（4）專項工作組職責要求
鏡湖公安分局：查處導致飲用水水源突發污染事件的違法犯罪行為。
鏡湖區財政局：負責保障飲用水水源突發污染事件應急管理工作經費，負責保障飲用水水源突發污染事件應急處置期間的費用。
鏡湖區自然資源和規劃分局：規劃、建設和管理適用于飲用水水源突發污染事件應急處置的場地，負責保障飲用水水源突發污染事件應急處置的場地。
鏡湖區生態環境分局：負責水源地日常監測，及時上報并通報水源地水質異常信息，開展水源地污染防治的日常監督和管理。飲用水水源突發污染事件發生時，負責應急監測，督促、指導有關部門和單位開展水源地污染物削減處置等工作。
鏡湖區住建交通局：負責水廠日常管理工作，對供水單位水質異常現象進行調查處理，及時上報并通報水質異常信息。飲用水水源突發污染事件發生時，負責指導供水單位的應急處置工作，組織水廠進行應急監測，落實停止取水、啟動深度處理設施和切換備用水源等應急工作安排。負責協調危險化學品運輸車輛跨越水源保護區道路橋梁的日常應急管理工作，建設維護道路橋梁應急工程設施。飲用水水源突發污染事件發生時，協助處置交通事故次生的飲用水水源突發污染事件，事故發生后及時啟用道路橋梁應急工程設施，并負責保障應急物資運輸車輛快速通行。
鏡湖區農業農村水務局：管理暴雨期間入河農灌退水排放行為，防范農業面源導致的飲用水水源突發污染事件，協助處置因農業面源、漁業養殖導致的飲用水水源突發污染事件。對具有農灌功能的水源地，在應急期間暫停農灌取水；負責指導水源地水利設施建設和管理，按照應急指揮部要求，利用水利工程進行污染團攔截、降污或調水稀釋等工作。
鏡湖區衛健委：負責自來水管網末梢水水質衛生日常管理，及時上報并通報管網末梢水水質異常信息。飲用水水源突發污染事件發生時，負責管網末梢水水質應急監測，確保應急期間居民飲水衛生安全。
鏡湖區城管局、鏡湖區環衛所：參與在供水區域發生的污染事件的應急處置。
鏡湖區委宣傳部：負責應急期間的新聞發布、對外通報和信息公開等工作。
鏡湖區應急管理局：協助防范飲用水水源污染事件，及時上報并通報事故信息，協助處置飲用水水源污染事件；負責有關應急物資的日常維護管理，負責有關應急物資的使用管理。
相關屬地街道辦事處：協助相關單位開展本區域集中式飲用水源地的日常保護與監管，發現水質異常立即采取應急措施，及時向區環境應急辦及相關部門報告。在發生飲用水水源突發污染事件時，在區環境應急指揮部的統一領導下，會同區相關部門做好事件現場處置工作；配合協調解決事件應急處置所需當地的人員、設備、車輛、物資等，組織發動群眾投入救援和應急工作。
（5）各街道應急小組職責及與指揮機構的關系
本次預案明確各街道應急小組（包括街道工作人員及自來水廠工作人員，詳見各街道應急小組名單）的職責主要有以下幾個方面：
①在得知行政區域內飲用水水源突發污染事件發生后，應立即核實信息的真實性，并同時上報鏡湖區人民政府應急組織指揮機構；
②飲用水水源突發污染事件發生時，由于距離事發地較近，街道應急小組負責前期處理工作（主要包括圍堵、截流、疏散人員、報告相關單位等工作），并在鏡湖區飲用水水源突發污染事件應急處置小組到達后，聽從指揮部的指令，并配合應急處置組開展現場應急處置工作；
③自來水廠應配備必要的應急物資（部分依托自來水廠，部分依托應急管理及生態環境部門物資，另補充購買必要應急物資），以便飲用水水源突發污染事件發生時，應急物資調動迅速、便利；
④街道應急小組應定期開展應急演練，使各應急小組成員熟悉自己的職責和任務，讓周邊工業企業及群眾從中感受到應急救援的必要性和重要性，學習到有用的救援知識。
各街道應急小組的職責主要是在得知飲用水水源突發污染事件時，負責上報鏡湖區人民政府應急組織指揮機構，并在鏡湖區飲用水水源突發污染事件應急處置小組到達之前負責前期處理工作，在鏡湖區飲用水水源突發污染事件應急處置小組到達后，聽從指揮部的指令，并配合應急處置組開展現場應急處置工作。
2.6.2 現場應急指揮部
2.6.2.1 現場應急指揮部組成人員
鏡湖區集中式飲用水水源發生污染事件時，協調辦公室接到報告后，通過信息核實，判斷飲用水源地水質可能受影響時，應及時報告區環境應急指揮部總指揮。區環境應急指揮部立即組織有關部門及應急專家進行會商，研判水質變化趨勢，若判斷可能對水源地水質造成影響，應立即成立現場應急指揮部，全面負責指揮、組織和協調水源污染事故的應急響應工作。
現場應急指揮部由鏡湖區人民政府分管生態環境副區長為總指揮、鏡湖區生態環境分局局長、區應急局局長為副總指揮（特殊情況，區環境應急指揮部總指揮可以委托鏡湖區生態環境分局局長任現場應急指揮部總指揮、區應急局局長任副總指揮），根據不同水污染事件，選擇有直接關系的部門和單位的分管領導為成員。所有參與應急處置的隊伍和人員必須服從現場應急指揮部的統一指揮。
2.6.2.2 現場應急指揮部主要職責
（1）調度人員、設備、物資等，組織應急工作組、應急專家組趕赴現場，指揮應急工作組、應急專家組展開行動。
（2）負責應急準備、預警發布、預警級別調整、預警解除等工作。
（3）根據現場調查結果并參考專家意見，確定事件處置的技術措施。指揮各部門進行現場調查和取證工作。
（4）組織指揮污染區域的警戒和污染物的處置工作。
（5）負責對外組織協調，分析事件原因，向應急指揮部報告現場處置情況。
（6）應急指揮部交辦的其他工作。
3 應急響應
包括信息收集和研判、預警、信息報告與通報、事態研判、應急監測、污染源排查與處置、應急處置、物資調集及應急設施啟用、輿情監測與信息發布、響應終止等工作內容。
3.1 信息收集和研判
應明確信息收集和研判的責任單位、過程和具體要求。
3.1.1 信息收集
信息收集的責任單位包括水源地所屬行政區域的鏡湖區人民政府、生態環境、應急管理、水利以及供水單位等部門，獲取突發事件信息后立即上報應急組織指揮機構協調辦公室。
蕪湖市鏡湖區飲用水水源突發污染事件應急預案信息收集范圍與水源地應急預案適用的地域范圍一致，即為各水源保護區的水域和陸域，水源保護區邊界向上游連接水體及周邊匯水區域上溯24小時流程范圍內的水域和分水嶺內的陸域，最大不超過匯水區域的范圍。
根據本項目特點，可以從以下途徑進行信息收集：
（1）區生態環境分局、供水單位、水利等部門，可通過流域、水源地或供水單位開展的水質監督性監測（常規斷面）、在線監測（常規和預警監控斷面）等日常監管渠道獲取水質異常信息，也可以通過水文氣象、地質災害、污染源排放等信息開展水質預測預警，獲取水質異常信息。
（2）生態環境保護部門可通過水源地上游及周邊主要風險源監控獲取異常排放信息，也可通過相關熱線、網絡、群眾舉報等途徑獲取飲用水水源污染事件信息。
（3）公安交通部門可通過交通事故報警獲取流動源事故信息。
（4）通過鏡湖區人民政府不同部門之間、上下游相鄰行政區域政府之間建立的信息收集與共享渠道，獲取飲用水水源污染事件信息。
3.1.2 信息研判與會商
信息研判是指運用科學嚴謹的研究方法，對各種信息線索、零散脫節信息進行深度加工整理與關聯，產生一個預測性或判定性結果的過程。信息研判主要包括對信息的真偽斷定和風險評估兩方面。
通過日常監管渠道首次發現水質異常或群眾舉報、責任單位報告等獲取突發事件信息的應急指揮辦公室，應第一時間開展以下工作：
（1）核實信息的真實性。
（2）進一步收集信息，必要時通報有關部門共同開展信息收集工作。
（3）將有關信息報告鏡湖區人民政府。
接到信息報告的鏡湖區人民政府應立即組織有關部門及生態環境、住建、水利等部門，以及應急專家進行會商，研判水質變化趨勢，若判斷可能對水源地水質造成影響，應立即成立現場應急指揮部。
3.2 預警
3.2.1 預警分級
根據水源地重要性、污染物的危害性、事態的緊急程度、采取的響應措施以及對取水可能造成的影響等實際情況，鏡湖區飲用水水源突發污染事件應急預案的預警級別分為橙色和紅色兩級預警。
發布預警，即應采取預警行動或同時采取應急措施。一般發布橙色預警時，僅采取預警行動；發布紅色預警時，在采取預警行動的同時，由應急指揮部啟動應急措施。
橙色預警：當污染物遷移至水源地應急預案適用的地域范圍，但水源保護區或其連接水體尚未受到污染，或是污染物已進入水源保護區上游連接水體，但應急專家組研判認為對水源地水質影響可能較小、可能不影響取水時，為橙色預警。
紅色預警：當污染物已進入（或出現在）水源保護區或其上游連接水體，且應急專家組研判認為對水源地水質影響可能較大、可能影響取水時，為紅色預警。
3.2.2 預警的啟動條件
根據信息獲取方式，綜合考慮突發事件類型、發生地點、污染物質種類和數量等情況，制定不同級別預警的啟動條件。
（1）橙色預警啟動條件
下列情形為橙色預警啟動條件：
①通過信息報告發現，在二級保護區上游匯水區域12小時流程范圍內發生固定源或流動源飲用水水源突發污染事件，或污染物已擴散至距水源保護區上游連接水體的直線距離不足500米的陸域或水域。
②通過信息報告發現，在二級保護區上游匯水區域24小時流程范圍內發生固定源或流動源飲用水水源突發污染事件，或污染物已擴散至距水源保護區上游連接水體的直線距離不足1000米的陸域或水域，經水質監測和信息研判，判斷污染物遷移至取水口位置時，相應指標濃度仍會超標的。
③通過監測發現，水源保護區或其上游連接水體理化指標異常：
在二級保護區上游24小時流程范圍內，出現水質監測指標、有毒有害物質或生物綜合毒性異常，且污染物濃度持續升高的；
在二級保護區上游12小時流程范圍內，出現水質監測指標、有毒有害物質或生物綜合毒性異常的。
（2）紅色預警啟動條件
下列情形為紅色預警啟動條件：
①通過信息報告發現，在一級、二級保護區內發生飲用水水源突發污染事件。
②通過信息報告發現，在二級保護區上游匯水區域4小時流程范圍內發生固定源或流動源飲用水水源突發污染事件，或污染物已擴散至距水源保護區上游連接水體的直線距離不足100米的陸域或水域。
③通過信息報告發現，在二級保護區上游匯水區域8小時流程范圍內發生固定源或流動源飲用水水源突發污染事件，或污染物已擴散至距水源保護區上游連接水體的直線距離不足200米的陸域或水域，經水質監測和信息研判，判斷污染物遷移至取水口位置時，相應指標濃度仍會超標的。
④通過監測發現，水源保護區或其上游連接水體理化指標異常：
在二級保護區內，出現自動站水質監測指標超標或生物綜合毒性異常，經實驗室監（復）測確認的；
在二級保護區上游8小時流程范圍內，出現水質監測指標、有毒有害物質或生物綜合毒性異常，且污染物濃度持續升高的；
在二級保護區上游4小時流程范圍內，出現水質監測指標、有毒有害物質或生物綜合毒性異常的。
⑤通過監測發現，水源保護區或其上游連接水體感官性狀異常，即水體出現異常顏色或氣味的。
⑥通過監測發現，水源保護區或其上游連接水體生態指標異常，即水面出現大面積死魚或生物綜合毒性異常并經實驗室監測后確認的。
3.2.3 發布預警和預警級別調整
預警發布流程：協調辦公室根據收集報告信息，通過核實、研判，確定可能或已經發生飲用飲用水水源突發污染事件時，應當及時向現場應急指揮部總指揮提出發布預警信息的建議，現場應急指揮部通過會商，根據達到的預警級別啟動條件發布相應的預警，預警由現場應急指揮部總指揮簽發發布。
預警發布內容：預警信息包括集中式飲用水水源地突發水污染事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、事態發展、咨詢電話、應采取的措施和發布機關等。
預警發布途徑：可充分利用廣播、電視、互聯網、手機短信、微信、微博、警報器等手段和媒介，及時、準確地將預警信息傳播給可能受影響的相關地區和人員。預警信息可選擇通過以下途徑發布：
（1）通過已建立的區人民政府工作網絡，以文件傳真等方式向相關部門和相關街道辦發布預警信息。
（2）通過區政府或蕪湖市生態環境局門戶網站、微博等發布預警信息。
（3）提供應急預警的新聞稿，通過廣播、電視、報紙和互聯網等媒體發布預警信息。
（4）由區委宣傳部按照有關規定組織協調電信運營企業發送預警信息。
預警發布的對象：預警發布對象應主要針對組織實施預警行動和應急處置行動的部門和單位。
預警級別調整：預警信息發布后，可根據事態發展、采取措施的效果，適時調整預警級別并再次發布。
3.2.5 預警行動
現場應急指揮部發布預警后，進入預警狀態，應采取以下預警行動:
（1）下達啟動水源地應急預案的命令；
（2）通知現場應急指揮部中的有關單位和人員做好應急準備，進入待命狀態，必要時到達現場開展相關工作；
（3）通知水源地對應的供水單位進入待命狀態，做好停止取水、深度處理、低壓供水或啟動備用水源等準備；
（4）加強信息監控，核實飲用水水源污染事件污染來源、進入水體的污染物種類和總量、污染擴散范圍等信息；
（5）開展應急監測或做好應急監測準備；
（6）做好事件信息上報和通報；
（7）調集所需應急物資和設備，做好應急保障；
（8）在危險區域設置提示或警告標志；
（9）必要時，及時通過媒體向公眾發布信息；
（10）加強輿情監測、引導和應對工作。
發布紅色預警時，現場應急指揮部的總指揮應當到達現場，組織開展應急響應工作。在采取預警行動的同時，還應啟動應急措施。
3.2.5 預警解除
有事實證明不可能發生飲用水水源突發污染事件或者危險已經解除的，由現場應急指揮部宣布解除預警，終止已經采取的有關行動和措施。
符合下列情形之一的，可視為預警解除的條件。
（1）進入水源保護區陸域范圍的污染物已成功圍堵，且清運至水源保護區外，未向水域擴散時。
（2）進入水源保護區水域范圍的污染團已成功攔截或導流至水源保護區外，沒有向取水口擴散的風險，且水質監測結果穩定達標。
（3）水質監測結果尚未穩定達標，但根據應急專家組建議可恢復正常取水時。
3.3 信息報告與通報
3.3.1 信息報告程序
(1)飲用水水源污染事件的報告程序
任何部門、單位和個人一旦發現有飲用水水源地突發性污染事件發生或可能發生，均有及時上報的權利和責任。
①當在飲用水水源地發生突發污染事件時，發現人員立即報告區應急組織指揮機構協調辦公室；
②區應急協調辦公室接到報告或信息后，應急協調辦公室立即指令相關部門派員前往現場初步確認是否屬于飲用水水源突發污染事件；
③區應急協調辦公室確認飲用水水源突發污染事件后，綜合評估事件可能造成的影響和危害，研判預警信息，并立即報告區應急組織指揮機構，區應急組織指揮機構根據事件的性質和嚴重，決定是否啟動應急預案。
(2)信息通報程序
對經核實的飲用水水源突發污染事件，接報的有關部門應向鏡湖區人民政府和有關部門通報。通報的部門至少應包括區生態環境分局、區農水局、區衛健委、供水單位等部門；根據飲用水水源突發污染事件的類型和情景，還應通報交通運輸（遇水上運輸事故）、公安（遇火災爆炸、道路運輸事故）、應急管理、農業農村（遇大面積死魚）等部門。
對初步認定為橙色預警級別的飲用水水源突發污染事件的，接報的有關部門應當在4小時內報鏡湖區生態環境分局，并上報鏡湖區人民政府和蕪湖市人民政府生態環境主管部門。對初步認定為紅色預警級別的飲用水水源突發污染事件的，鏡湖區生態環境分局應當在2小時內向鏡湖區人民政府和蕪湖市生態環境局部門報告。
飲用水水源突發污染事件處置過程中事件級別發生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。緊急情況下，可以越級上報。
發生下列情形無法判明等級的飲用水水源突發污染事件，鏡湖區人民政府應當按照紅色預警級別飲用水水源突發污染事件的報告程序上報：
①對飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；
②涉及居民聚居區、學校、醫院等敏感區域和敏感人群的；
③因環境污染引發的事件，或者社會影響較大的；
④鏡湖區生態環境分局認為有必要報告的其他飲用水水源突發污染事件。
飲用水水源突發污染事件已經或可能影響相鄰行政區域的，事件發生地鏡湖區人民政府及有關部門應及時通報相鄰區域同級人民政府及有關部門，涉及區域共同啟動突發環境事件應急預案，形成聯動機制。
(3)信息報告和通報內容
發現飲用水水源突發污染事件后，應啟動橙色、紅色應急響應級別的，應急組織指揮機構應在1小時內向鏡湖區人民政府、鏡湖區生態環境分局，同時向蕪湖市人民政府及蕪湖市生態環境局報告。
按照不同的時間節點，飲用水水源突發污染事件報告分為初報、續報和處理結果報告。初報是發現或得知飲用水水源突發污染事件后的首次報告；續報是查清有關基本情況、事件發展情況后的報告，可隨時報告；處理結果報告是飲用水水源突發污染事件處理完畢后的報告。
①初報。應報告飲用水水源突發污染事件的發生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、監測結果、人員傷亡情況、水源地受影響情況、事件發展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。
②續報。應在初報的基礎上報告有關確切數據和事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等情況。
③處理結果報告。應在初報、續報的基礎上，報告飲用水水源突發污染事件的處置措施、過程和結果等詳細情況，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。
應采用傳真、網絡、郵寄或面呈等方式書面報告，情況緊急時，可通過電話報告，但應及時補充書面報告。書面報告應說明飲用水水源突發污染事件報告單位、報告簽發人、聯系人及聯系電話等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及有關的多媒體資料。
3.4 事態研判
發布預警后，由現場應急指揮部總指揮按照飲用水水源突發污染事件應急預案中列明的副總指揮、協調辦公室、專項工作組成員及名單，迅速組建參加應急指揮的各個工作組，根據現場核實和水質監測數據，組織專家組跟蹤開展事態研判。對飲用水水源突發污染事件事態進行分析、評估，預測發展趨勢，判斷飲用水水源突發污染事件可能對飲用水源造成的危害。
事態研判包括以下內容：事故點下游沿河水利設施工程情況、判斷污染物進入河流的數量及種類性質、事故點下游水系分布（包括清潔水情況）、距離水源地取水口的距離和可能對水源地造成的危害，以及備用水源的情況。
事態研判的結果，應作為制定和動態調整應急響應有關方案、實施應急監測、污染源排查與處置和應急處置的重要基礎。
3.5 應急監測
應急監測組的生態環境、水利、衛健、供水單位等部門根據飲用水水源突發污染事件污染物的性質、擴散速度、事件發生地的氣象條件和地理特點，制定應急監測方案（包括監測項目、監測頻次、監測方法、點位布設等），對污染水源或環境進行實時監測；對短期內不能消除、降解的污染物進行跟蹤監測；視污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢，對監測方案進行適時調整，包括增加監測項目和加密監測頻次，提高監測精度，掌握污染物動態變化情況。
3.5.1 開展應急監測程序
發布預警后，由現場應急監測組負責組織、實施、協調飲用水水源突發污染事件的環境應急監測工作，必要時請求蕪湖市生態環境局進行應急監測支援。鏡湖區應急監測組主要由鏡湖區生態環境分局、鏡湖區農業農村水務局、鏡湖區住建交通局、鏡湖區衛健委、供水單位等有關部門的人員組成。
事件處置初期，實施應急監測的部門應按照現場應急指揮部命令，根據現場實際情況制定監測方案、設置監測點位（斷面）、確定監測頻次、組織開展監測、形成監測報告，第一時間向現場應急指揮部報告監測結果和污染濃度變化態勢圖，并安排人員對飲用水水源突發污染事件監測情況進行全過程記錄。
事件處置中期，應根據事態發展，如上游來水量、應急處置措施效果等情況，適時調整監測點位（斷面）和監測頻次。
事件處置末期，應按照現場應急指揮部命令，停止應急監測，并向現場應急指揮部提交應急監測總結報告。
3.5.2 制定應急監測方案
應急監測重點是抓住污染帶前鋒、峰值位置和濃度變化，對污染帶移動過程形成動態監控。當污染來源不明時，應先通過應急監測確定特征污染物成份，再進行污染源排查和先期處置。
應急監測原則和注意事項包括以下內容：
（1）技術規范
監測工作中涉及監測點位布設、監測時段、采樣方法、化驗室分析、質量控制、數據統計等按照《環境監測技術規范》、等有關的環境標準要求進行。
（2）監測范圍
應盡量涵蓋飲用水水源突發污染事件的污染范圍，并包括事件可能影響區域和污染物本底濃度的監測區域。
（3）監測布點和頻次
以飲用水水源突發污染事件發生地點為中心或源頭，結合水文和氣象條件，在其擴散方向及可能受到影響的水源地位置合理布點，必要時在事故影響區域內水源取水口、農灌區取水口處設置監測點位（斷面）。應采取不同點位（斷面）相同間隔時間（一般為1小時）同步采樣監測方式，動態監控污染帶移動過程。
①針對固定源飲用水水源突發污染事件，應對固定源排放口附近水域、下游水源地附近水域進行加密跟蹤監測。
②針對流動源、非點源飲用水水源突發污染事件，應對事發區域下游水域、下游水源地附近進行加密跟蹤監測。
③水華災害突發事件若發生在一級、二級保護區范圍，應對取水口不同水層進行加密跟蹤監測。
（4）現場采樣
應制定采樣計劃和準備采樣器材。采樣量應同時滿足快速監測、實驗室監測和留樣的需要。
應急監測通常采集瞬時樣品，采樣量根據分析項目及分析方法確定，采樣量還應滿足留樣要求。污染發生后，應首先采集污染源樣品，注意采樣點代表性。具體采樣方法及采樣量可參照HJ/T191、HJ/T164、HJ/T194、HJ/T193、HJ/T55 和HJ/T166 等。
采樣人員到達現場后，應根據事故發生地點具體情況，迅速劃定采樣、控制區域，按布點方法進行布點，確定采樣斷面。
采樣頻次主要根據現場污染狀況確定。事故剛發生時，采樣頻次可適當增加，待摸清污染物變化規律后，可減少采樣頻次。依據不同的環境區域功能和事故發生地的污染實際情況，力求以最低的采樣頻次，取得最有代表性的樣品，既滿足反映環境污染程度、范圍的要求，又切實可行。
現場采樣記錄也是應急監測采樣時必不可少的一個環節，它是突發環境應急監測的第一手資料，必須如實記錄并在現場完成，內容全面，可充分利用常規例行監測表格進行規范記錄，至少應包括如下信息：
①事故發生的時間和地點，污染事故單位名稱、聯系方式。
②現場示意圖，如有必要對采樣斷面及周圍情況進行現場錄像和拍照，特別注明采樣斷面所在位置的標志性特征物如建筑物、橋梁等名稱。
③監測實施方案，包括監測項目（如可能）、采樣斷面（點位）、監測頻次、采樣時間等。
④事故發生現場描述及事故發生的原因。
⑤必要的水文氣象參數（如水溫、水流流向、流量、氣溫、氣壓、風向、風速等）。
⑥可能存在的污染物名稱、流失量及影響范圍（程度）；如有可能，簡要說明污染物的有害特性。
⑦盡可能收集與飲用水水源突發污染事件相關的其他信息，如盛放有毒有害污染物的容器、標簽等信息，尤其是外文標簽等信息，以便核對。
⑧采樣人員及校核人員的簽名。
（5）監測項目
通過現場信息收集、信息研判、代表性樣品分析等途徑，確定主要污染物及監測項目。監測項目應考慮主要污染物在環境中可能產生的化學反應、衍生成其他有毒有害物質，有條件的地區可同時開展水生生物指標的監測，為后期損害評估提供第一手資料。
（6）分析方法
具備現場監測條件的監測項目，應盡量在現場監測。必要時，備份樣品送實驗室監（復）測，以確認現場定性或定量監測結果的準確性。
為迅速查明飲用水水源突發污染事件污染物的種類（或名稱）、污染程度和范圍以及污染發展趨勢，在已有調查資料的基礎上，充分利用現場快速監測方法和實驗室現有的分析方法進行鑒別、確認。為快速監測突發環境事件的污染物，首先可采用如下的快速監測方法：
①檢測試紙、快速檢測管和便攜式監測儀器等的監測方法。
②現有的水質監測和污染源監測系統等在用的監測方法。
③現行實驗室分析方法。
（7）監測結果與數據報告
應按照有關監測技術規范進行數據處理。監測結果可用定性、半定量或定量方式報出。根據監測結果，綜合分析飲用水水源突發污染事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告飲用水水源突發污染事件的發展情況和污染物的變化情況，作為飲用水水源突發污染事件應急決策的依據。
監測結果可采用電話、傳真、快報、簡報、監測報告等形式第一時間報告現場應急指揮部。
（8）監測數據的質量保證
應急監測過程中的樣品采集、現場監測、實驗室監測、數據統計等環節，都應有質量控制措施，并對應急監測報告實行三級審核。
應急監測過程應實施質量控制，用于監測的各種計量器具要按有關規定定期檢定，并在檢定周期內進行期間核查，定期檢查和維護保養，保證儀器設備的正常運轉；實驗用水要符合分析方法要求，試劑和實驗輔助材料要檢驗合格后投入使用；實驗室采購服務應選擇合格的供應商；實驗室環境條件應滿足分析方法要求，需控制溫濕度等條件的實驗室要配備相應設備，監控并記錄環境條件；應急監測報告應完整。
（9）污染跟蹤
應急響應小組要對污染狀況進行跟蹤調查并加強監測，包括增加監測指標和提高監測頻次，提高監測精度，掌握污染動態。根據監測數據和其他有關數據編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調整對策。每24小時向應急指揮部報告一次污染事件處理動態和下一步對策，直至事件污染消失、警報解除。
3.5.3 城市供水水質監測
應急監測組的住建、農業農村水務局、衛健部門負責組織協調供水質量實時的應急監測。判定飲用水水源突發污染事件發生后對其供水質量的危害程度以及受影響的范圍，制定應急監測與保障實施方案；及時向指揮部報告現場情況，根據現場情況，提出處置建議。
3.5.4 應急監測評估
根據監測結果，綜合分析飲用水水源突發污染事件污染變化趨勢，通過專家咨詢，對飲用水水源突發污染事件的發展情況進行評估，并及時將監測與評估結果上報現場應急救援指揮部，為制定和調整下一步應急方案提供決策依據。
3.6 污染源排查與處置
3.6.1 明確排查對象
當水質監測發現異常、污染物來源不確定時，應明確負責開展溯源分析的部門、責任人及工作程序。根據特征污染物種類、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時間，以及當時的水文和氣象條件，迅速組織開展污染源排查。
針對不同類型污染物的排查重點和對象如下。
（1）有機類污染：重點排查城鎮生活污水處理廠、工業企業，調查污水處理設施運行、尾水排放的異常情況。
（2）營養鹽類污染：重點排查城鎮生活污水處理廠、工業企業、畜禽養殖場（戶）、農田種植戶、農村居民點、醫療場所等，調查污水處理設施運行、養殖廢物處理處置、農藥化肥施用、農村生活污染、醫療廢水處理及消毒設施的異常情況。
（3）細菌類污染：重點排查城鎮生活污水處理廠、畜禽養殖場（戶）、農村居民點，調查污水處理設施運行、養殖廢物處理處置、醫療場所、農村生活污染的異常情況。
（4）農藥類污染：重點排查農藥制造有關的工業企業、果園種植園（戶）、農田種植戶、農灌退水排放口，調查農藥施用和流失的異常情況。
（5）石油類污染：重點排查加油站、運輸車輛、油氣管線和存貯的工業企業，調查上述企業和單位的異常情況。
（6）重金屬及其他有毒有害物質污染：重點排查采礦及選礦的工業企業（含化工園區）、尾礦庫、危險廢物儲存單位、危險品倉庫和裝卸碼頭、危化品運輸船舶、危化品運輸車輛等，調查上述企業和單位的異常情況。
3.6.2 切斷污染源
對水源地應急預案適用地域范圍內的污染源，應明確負責實施切斷污染源的部門、程序、方法及工作要點；對水源地應急預案適用地域范圍外的污染源，按有關飲用水水源突發污染事件應急預案要求進行處置。
處置措施主要采取切斷污染源、收集和圍堵污染物等，包括以下內容：
（1）對發生非正常排放或有毒有害物質泄漏的固定源突發事件，應盡快采取關閉、封堵、收集、轉移等措施，切斷污染源或泄漏源。
（2）對道路交通運輸過程中發生的流動源突發事件，可啟動路面系統的導流槽、應急池或緊急設置圍堰、閘壩等，對污染源進行圍堵并收集污染物。
（3）對地表水水上運輸過程中發生的流動源突發事件，主要采取救援打撈、油氈吸附、圍油欄、閘壩攔截等方式，對污染源進行圍堵并收集污染物。
（4）啟動應急收集系統集中收集陸域污染物，設立攔截設施，防止污染物在陸域漫延，組織有關部門對污染物進行回收處置。
（5）根據現場事態發展對擴散至水體的污染物進行處置。
3.7 應急處置
3.7.1 制定現場處置方案
發生飲用水水源突發污染事件時，現場應急指揮部負責現場應急指揮工作，應急處置組應組織制定現場處置方案。現場處置方案包括先期處置、應急監測、污染處置措施、物資調集、應急隊伍和人員安排、供水單位應對等。
（1）先期處置
飲用水水源突發污染事件發生后，區應急指揮部成立前，事發單位和有關部門立即啟動本單位突發環境事件應急預案，迅速開展以下先期處置工作：
①盡快查找污染源或泄漏源，通過依法封堵、收集、轉移等措施，切斷污染源或泄漏源，標明危險區域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施；
②立即啟動應急收集系統，保障對污染物或泄漏物的集中收集，防止污染或泄漏進一步擴散；
③通知相應的自來水廠 、所在地街道辦、鏡湖區生態環境分局和鏡湖區人民政府，啟動應急預案。
④服從區人民政府發布的決定、命令，積極配合政府組織人員參加應急救援和處置工作。
（2）應急監測
應急監測組根據現場實際情況，制定水質應急監測方案，及時掌握取水口水質污染趨勢和動態變化。
（3）應急污染處置措施
根據污染物的性質、突發事件類型、事件可控性、嚴重程度、影響范圍及周邊環境的敏感性，現場應急救援指揮部實施如下措施：
①現場應急指揮部會同責任單位或責任人，收集事發現場的第一手資料，進行現場踏勘。根據飲用水水源突發污染事件性質、影響范圍、應急人力與物力等情況，組織專家咨詢組制訂科學的現場應急處置方案；
②當飲用水水源已受到污染時，應急處置組立即啟動水源地防控措施，采取隔離污水、治理污染、調水稀釋、停止供水等方法盡快消除污染威脅；并銜接啟動《鏡湖區城市供水系統事故應急預案》，通知相關居民停止取水、用水；當飲用水供水中斷后，供水部門通過多渠道組織提供安全飲用水，并加大宣傳和引導力度，避免引起群眾恐慌心理；
③應急處置組根據應急處置方案，迅速消除、控制或者安全轉移污染源，及時控制污染物繼續外排或泄漏，切斷污染物進入水源的途徑；減少危害程度和范圍，并同時對供水管網進行消毒處理；
④當發生供水應急狀態時，緊急切斷部分管路，實行區域間歇性供水；
⑤劃定現場污染警戒區、隔離區和交通管制區，并設置警示標志；
⑥組織專家分析事件的發展趨勢，提出應急處置方案的調整和優化建議。
⑦水華災害突發事件：對一級、二級水源保護區的水華發生區域，采取增氧機、藻類打撈等方式減少和控制藻類生長和擴散；有條件的，可采用生態調水的方式，通過增加水體擾動控制水華災害。
⑧水體內污染物治理、總量或濃度削減：根據應急專家組等意見，制定綜合處置方案，經現場應急指揮部確認后實施。一般采取隔離、吸附、打撈、擾動等物理方法，氧化、沉淀等化學方法，利用濕地生物群消解等生物方法和上游調水等稀釋方法，可以采取一種或多種方式，力爭短時間內削減污染物濃度。現場應急指揮部可根據需要，對水源地匯水區域內的污染物排放企業實施停產、減產、限產等措施，削減水域污染物總量或濃度。
⑨應急工程設施攔截污染水體：在河道內啟用或修建攔截壩、節制閘等工程設施攔截污染水體；通過導流渠將未受污染水體導流至污染水體下游，通過分流溝將污染水體分流至水源保護區外進行收集處置；利用前置庫、緩沖池等工程設施，降低污染水體的污染物濃度，為應急處置爭取時間。不能建設永久應急工程的，應事先論證確定可建設應急工程的地址，并在預案中明確。
3.7.2 供水安全保障
應急供水保障組負責制定應急供水保障方案，并指導供水單位啟動深度處理設施或備用水源以及應急供水車等措施，保障居民用水。應急供水保障組應隨時掌握供水單位的應急監測能力和深度處理設施的處理能力，建立向供水單位通報應急監測信息制度，并在啟動預警時第一時間通知供水單位。
應急供水保障組應配合現場應急指揮部確定應急供水啟動時間、備用水源啟動時間等。供水單位應根據污染物的種類、濃度、可能影響取水口的時間，及時采取深度處理、低壓供水或啟動備用水源等應急措施，并加強污染物監測，待水質滿足取水要求時恢復取水和供水。無備用水源的，應使用應急供水車等設施保障居民用水。
（1）事件所在地鏡湖區人民政府、區農水局、區住交局按照應急預案，通知水廠做好水源和清水儲備工作；采取停水、減壓供水、改路供水，啟用備用水源等應急處置措施，保障供水轄區內居民飲用水的安全，發動群眾儲備飲用水。
（2）供水系統按照應急預案，采取有效措施，降低污染物濃度和影響程度，將受污染水體疏導排放至安全區域；對技術可控制的水體污染實行二級或三級強化處理手段；對供水管網進行消毒處理；從上游或備用水源地緊急調用水源，改路供水；用水量大的生產、服務企業，采取輪產、限產、停產等手段，減少自來水的消耗，優先滿足居民用水要求；必要時通知下游水廠停水或采取保護措施。
（3）節約用水，按照“先生活、后生產”的原則，首先保證居民的日常生活用水，對高耗水工礦企業、洗車、洗浴中心及其它服務行業實施限量供水，并號召城區居民實施節水，對于缺水率較大的部分區域可啟動自備水源，并加強供水協調調度。
（4）水源調度。當啟動紅色預警時，供水單位應及時停止取水以及供水，供水單位應根據污染物的種類、濃度、可能影響取水口的時間，通過蕪湖市其他水廠供水設施或依托蕪湖市備用水源保障居民用水。供水單位的應急監測能力、深度處理設施的處理能力和啟動時間、備用水源啟動時間等情況見下表。本次預案應急監測依靠鏡湖區生態環境分局，水廠不具備應急監測能力。
3.8 物資調集及應急設施啟用
根據應急物資調查結果，列明應急物資、裝備和設施清單，以及調集、運輸和使用方式。清單應包括物資、裝備和設施的種類、名稱、數量、存放位置、規格、性能、用途和用法等信息，還應明確應急物資、裝備、設施的定期檢查和維護要求。根據現場調查，現有應急物資的種類、名稱、數量以及負責物資調集的工作人員姓名、職務和聯系電話等信息詳見第二部分的應急資源調查章節。
根據現有物資儲備情況，還需儲備完善的應急物資、裝備和設施包括以下內容：
（1）對水體內污染物進行打撈和攔截的物資、裝備和設施，如救援打撈設備、圍油欄、筑壩材料、溢出控制裝備等。
（2）控制和消除污染物的物資、裝備和設施，如中和劑、滅火劑、解毒劑、吸收劑等。
（3）移除和攔截移動源的裝備和設施，如吊車、臨時圍堰、導流槽、應急池等。
（4）對污染物進行攔截、導流、分流及降解的應急工程設施，如攔截壩、節制閘、導流渠、分流溝、前置庫等。
3.9 輿情監測與信息發布
（1）飲用水水源突發污染事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面，由現場應急指揮部統一對外發布，以保障群眾的知情權。在事件發生的第一時間向社會發布簡要信息，涉及重特大突發事件，要嚴格落實信息公開“5·24”要求（5小時內發布權威信息，24小時內舉行新聞發布會）。并針對輿情及時發布事件原因、影響區域、已采取的措施及成效、公眾應注意的防范措施、熱線電話等。隨后發布初步核實情況和政府應對措施，并根據事件處置情況，做好后續發布工作。
（2）密切關注國內外關于飲用水源污染事件的新聞報道，及時消除媒體中出現的有關不正確信息造成的影響，解除群眾的思想疑慮，防止各種謠言的傳播。在應急處置過程中，要持續做好輿情監測，密切關注輿情動態，對媒體、公眾提出的問題或質疑，及時調查核實并公布情況，主動回應社會關切。
（3）鏡湖區人民政府的新聞信息發布按照鏡湖區人民政府的信息發布辦法執行，除區環境應急指揮部指定的新聞發言人外，其他各成員單位及各救援力量均不得以任何名義通過任何方式對外提供、發布有關飲用水水源突發污染事件的信息。同時，區委宣傳部應做好飲用水水源突發污染的輿論引導和輿情分析工作，加強對相關信息的核實、審查和管理，及時準確、主動引導。
3.10 響應終止
3.10.1 響應終止的條件
飲用水水源突發污染事件得到控制，緊急情況解除后，現場應急指揮部根據應急調查、應急監測結果作出應急處置報告，決定終止應急狀態，轉入正常工作。
應急處置符合下列條件之一的，即可終止應急響應程序：
（1）本次事件產生的條件已經消除，污染情況得到完全控制，發生事件的水系水質基本得到恢復。
（2）進入水源保護區陸域范圍的污染物已成功圍堵，且清運至水源保護區外，未向水域擴散時。
（3）本次事件造成的對供水系統的影響已經消除，供水系統全面恢復正常。根據生態環境、衛健部門的監測結果，經有關專家分析論證，認為達到“水源地威脅解除，特征污染物監測持續穩定達標”的響應終止的必要條件。
（4）水質監測結果尚未穩定達標，但根據應急專家組建議可恢復正常取水時。
3.10.2 響應終止的程序
飲用水水源突發污染事件應急終止應按照以下程序進行：
（1）現場的應急處置組組織專家咨詢組根據應急監測結果、監控快報，確認事件已具備應急終止條件后，依次報請現場應急指揮部和應急組織指揮機構總指揮批準。
（2）現場應急處置組接到現場應急指揮部的應急終止通知后，宣布終止應急狀態，轉入正常工作。
（3）必要時，由現場應急指揮部向社會發布事件應急終止的'公告。
（4）應急終止后，應急監測組應根據現場應急指揮部有關指示和實際情況，繼續進行監測、監控和評估工作，直至本次事件的影響完全消除為止。
3.10.3 響應終止后的行動
（1）應急救援工作結束后，各級應急指揮部要指導有關部門及突發水污染事件單位查找涉及飲用水水源地應急事件的原因，防止類似問題的重復出現。
（2）涉及飲用水水源地應急事件專業主管部門負責對應急工作進行匯總、總結，上報區政府涉及飲用水水源地應急事件的應急指揮部。
（3）應急過程評價，由區應急指揮部組織專家，會同區人民政府組織實施。
（4）涉及飲用水水源地應急事件的各主管部門負責組織應急預案評估，并及時修訂應急預案。
（5）參加應急行動的部門負責組織、指導環境應急隊伍維護、保養應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態。
4 后期工作
包括后期防控、事件調查、損害評估、善后處置等內容。
4.1 后期防控
響應終止后，應急監測組還應根據飲用水水源突發污染事件的特點和污染物的污染范圍定期采取監測措施，供水單位嚴格監視取水口的水樣指標，嚴格監管飲用水水源突發污染事件后期污染防控措施，確實落實到各責任部門、涉事企業單位及個人，如針對泄漏的油品、化學品進行回收；進行后期污染監測和治理，消除投放藥劑的殘留毒性和后期效應，防止次生飲用水水源突發污染事件；事故場地及漫延區域的污染物清除完成后，對土壤或水生態系統進行修復；部分污染物導流到水源地下游或其他區域，對這些區域的污染物進行清除等。
4.2 事件調查
在飲用水水源突發污染事件應急終止后，應由鏡湖區生態環境分局牽頭組織，區環境應急指揮部及相關部門配合對一般飲用水水源突發污染事件進行調查，查明事件原因和性質，提出整改防范措施和處理建議。并應配合蕪湖市人民政府對較大飲用水水源突發污染事件組織調查，配合安徽省政府對重大、特別重大飲用水水源突發污染事件組織調查。
4.3 損害評估
鏡湖區飲用水水源突發污染事件應急組織指揮部應組織專家和有關人員及時開展污染損害評估，對污染區的清理、污染物的處置、后續影響的監測、生態環境的恢復等提出對策和措施，并指導做好污染清除和生態恢復工作；對事件應急處置行動進行評價，總結經驗教訓，指出下一步需要整改的工作和本預案需修改的內容，編制應急處置評估報告，將評估結果向社會公布。評估報告應根據事件等級紅色和橙色，分別在應急終止后的20天和10天內完成。
評估報告應包括的主要內容：
（1）整理和審查所有應急記錄和文件等資料；
（2）定性和定量的總結、分析、評估事件原因、過程及后果（包括傷亡、經濟損失、影響）；
（3）分析、評估主要應急措施及其有效性；
（4）事件結論、主要經驗教訓，責任人認定及處理意見，各種必要的附件等；
（5）從飲用水水源地保護規劃、管理等方面提出改進建議等。
4.4 事件總結
綜合評估結束后，鏡湖區飲用水水源突發污染事件應急指揮部辦公室要全面總結應急處置工作。對整個事件有關的資料，包括電話記錄、現場調查、監測記錄、檢驗報告、信息分析、決策記錄、執法文書、調查處理總結報告等，進行整理、補漏、分類、歸檔，并形成書面材料。
4.5 善后處置
（1）在飲用水水源突發污染事件應急組織指揮部統一領導下，由各飲用水水源地突發環境事件應急預案應急指揮部協調辦公室和區政府負責組織實施善后處置工作。
（2）鏡湖區飲用水水源突發污染事件應急組織指揮部協調辦公室牽頭對飲用水水源突發污染事件造成的傷害人員及時進行醫療救助或按規定給予撫恤，對緊急調集、征用的人力物力按規定給予補償，做好安民、安撫、社會救助、理賠等工作。及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，消除突發事件給人們造成的精神創傷。
（3）鏡湖區飲用水水源突發污染事件應急指揮部成員單位要積極穩妥、認真細致地做好危機過后有關工作，彌補損失，消除影響，總結經驗，改進工作，進一步落實應急防范措施。
（4）受災居民生活救助由民政部門負責。民政局、供水公司等單位要迅速設立飲用水供應站，做好受災群眾日常生活用水的安置工作。衛健部門要做好受傷人員救治工作。各專業部門和專業技術人員應按照專業技術規程，做好現場污染物的收集處理工作。有關現場清理和處理工作，應根據專家對災害事故的性質和傳播范圍等進行認定，由公安、衛健、農業農村等職能部門設立警戒哨，劃定警戒范圍，由專業部門和技術人員采取相應的方式及時進行處理，處理完畢后，有關專業部門應繼續對現場情況進行監控，根據專家評估結論，再進行解除警戒。
（5）鏡湖區飲用水水源突發污染事件應急指揮部協調辦公室組織繼續跟蹤對水源水質的監測，及時掌握情況，做好處置工作。
5 應急保障
應急保障部分，包括通訊與信息保障、應急隊伍保障、應急物資保障、應急資源保障、經費保障及其他保障等內容。
5.1 通訊與信息保障
鏡湖區飲用水水源突發污染事件應急指揮部具有獲取與飲用水水源有關信息的權限，指揮部各成員單位應確保通訊暢通，指揮部辦公室要保持值班電話全天有人接聽，并在節假日安排人員值班。要充分發揮信息網絡系統的作用，確保應急時能夠統一調動有關人員，物資迅速到位。各級有關部門要建立和完善應急指揮系統、應急處置聯動系統和預警系統。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時區應急處置工作領導小組、現場指揮部及有關部門和現場各應急分隊之間的聯絡暢通。在飲用水源污染事故應急處置中，應急指揮、現場工作人員、各協作單位、各相關部門在相互聯絡中應視具體通訊情況，遵循方便、快捷、高效的原則，選擇使用各種通信設備。如：臺式電話、高頻無線電話、對講機等通信設備。
專項工作組宣傳部門應充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等多種渠道，及時有效地對外發布事件信息及應急處置進展情況。
5.2 應急隊伍保障
由生態環境、應急管理、公安、衛健、水利等部門，組建起一支訓練有素、業務熟練的高素質飲用水水源水質污染事件應急監測、救援、處置隊伍，并形成完善應急救援體系，確保在事件發生時，能迅速控制污染，減少對人員、生態、經濟活動及水源地的危害，保證環境恢復和用水安全。
（1）宣傳
鏡湖區人民政府負責協調飲用水源保護科普宣傳，做好飲用水源保護政策法規、水源污染事件預防與避險常識的宣傳工作，編印、發放水源保護的宣傳資料，增強公眾自我防范意識和心理準備，提高公眾防范飲用水源污染事件的能力。充分利用廣播、電視、報紙、互聯網、手冊等多種形式廣泛開展飲用水源水質污染事件應急法律法規和預防、處理、自救、互救、減災等常識，提高危險品生產、使用、運輸、倉儲單位的危機意識和應急心理準備，培養公眾對飲用水水源地的愛護意識。
（2）培訓
鏡湖區飲用水水源突發污染事件應急指揮部協調辦公室應加強飲用水水源突發污染事件應急處置專業技術人員的日常培訓和重要崗位工作人員的培訓。通過授課、操作演練和模擬演習等學習、培訓，使飲用水水源突發污染事件預警和應急處置專業人員掌握相關知識和技能，提高預警和應急處置能力。
培訓的主要內容包括信息報告、個體防護、應急資源使用、應急監測布點及監測方法、應急處置方法等培訓科目。培訓周期為1次/年。
（3）演練
鏡湖區飲用水水源突發污染事件應急指揮部協調辦公室定期組織成員單位進行飲用水水源突發污染事件實戰演練，磨合機制、鍛煉隊伍、完善預案，切實提高防范和處置集飲用水水源突發污染事件的實戰能力。
演練的主要內容：現場環境狀況的快速測定，污染源的應急處置，備用水源的應急啟用，中毒人員和受傷人員的現場急救。
演練周期：根據《安徽省突發事件應急預案管理辦法》專項應急預案至少每三年開展一次演練。
5.3 應急物資保障
鏡湖區人民政府要有針對性的配置應急指揮、應急監測、應急防護、應急處置等應急設備。重點加強危險化學品、危險廢物檢驗、鑒定和監測設備建設。增加應急處置設備、快速機動設備、通信設備和自身防護裝備，儲備應急物資，提高應急監測、動態監控和現場處置能力。
由鏡湖區數據資源管理局牽頭，區住交局、區農水局、各街道協助建立工程搶險裝備信息數據庫，明確裝備的類型、數量、性能和存放位置，建立相應的維護、保養和調用制度。區發改委負責建立事件應急物資信息數據庫，充分利用各種社會力量做好應急物質儲備，加強對儲備物資的動態管理，保證及時補充和更新；制定應急物資調撥、配送方案；根據時間和演練經驗，持續改進提高藥劑、物資、裝備的存放規范、應急設施的建設要求，確保事件發生時能夠快速高效地使用應急資源。
5.4 經費保障
鏡湖區財政局負責保障鏡湖區飲用水水源突發污染事件處置經費，建立應急經費快速撥付機制。鏡湖區飲用水水源突發污染事件防范、應急設備、應急演練和應急處置工作所需經費由生態環境、住建、衛健等部門提出預算，經區財政局審核后呈區人民政府批準后列入年度區財政預算。鏡湖區飲用水水源突發污染事件所需各項經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。鏡湖區飲用水水源突發污染事件應急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現行規定執行；應急處置結束后，據實核銷應急處置費用；在緊急情況下，財政部門應當急事急辦，特事特辦，確保應急資金及時到位。對受飲用水源污染事故影響較大的非事故責任的行業、企事業單位和個人，按國家有關政策給予補償或救助。區財政局配合主管部門對鏡湖區飲用水水源突發污染事件財政應急保障資金實行預算績效管理，充分發揮資金使用效益。
5.5 其他保障
5.5.1 交通運輸保障
鏡湖區住建交通局應建立交通運輸工具動態數據庫，明確各類交通運輸工具數量、分布，并會同公安交警部門制定應急現場的交通運輸工具調用方案，規劃應急交通管制線路，確保飲用水水源突發污染事件發生時道路交通安全通暢。
5.5.2 醫療衛生救助保障
鏡湖區衛健委負責提供應急所需各類防護服、報警裝置、防寒保暖、給氧等生命保障裝備和醫用急救箱，定期組織體檢，保障環境應急工作人員的身體健康與生命安全。建立飲用水水源突發污染事件醫療救治和疾病預防控制資源動態數據庫，明確應急醫療救治隊和醫療中心的分布及其能力、專業特長等基本情況，并根據應急需要，制定醫療衛生設備、物資調度方案。
5.5.3 治安保障
飲用水水源突發污染事件發生后，政府和公安部門應及時做好人員疏散、現場控制、交通管制等工作，維護公共秩序。
5.5.4 社會動員保障
鏡湖區人民政府負責協調飲用水源保護科普宣傳，做好飲用水源保護政策法規、水源污染事件預防與避險常識的宣傳工作，編印、發放水源保護的宣傳資料，增強公眾自我防范意識和心理準備，提高公眾防范飲用水源污染事件的能力。充分利用廣播、電視、報紙、互聯網、手冊等多種形式廣泛開展飲用水源水質污染事件應急法律法規和預防、處理、自救、互救、減災等常識，提高危險品生產、使用、運輸、倉儲單位的危機意識和應急心理準備，培養公眾對飲用水水源地的愛護意識。
5.5.5 人員安全保障
（1）受災群眾的安全防護
現場應急指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：
①根據飲用水水源突發污染事件的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施。
②根據事發時當地的氣象條件、地理環境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離。
③在事發地安全邊界以外，設立緊急避難場所。
④通知沿途居民停止取水，啟用備用水源，并向停水居民分發潔凈水或桶裝水。
（2）應急人員的安全防護
現場處置人員應根據不同類型飲用水水源突發污染事件的特點，配備相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發現場程序。
5.5.6 應急資源的管理保障
建立和完善鏡湖區飲用水水源突發污染事件應急通信網絡和鏡湖區環境應急物資庫。利用社會力量建設和完善應急物資儲備、調撥和緊急配送體系，保障應急響應工作的需要。
加強飲用水水源突發污染事件應急管理基礎數據庫建設和對有關技術資料、歷史資料等的收集管理，實現資源共享。
5.5.7 技術保障
鏡湖區人民政府應加快推進環境應急預警監控指揮系統建設，組織相關專家對飲用水水源突發污染事件的預防、預警、預測和應急處置方法進行研究；注重引進飲用水源安全領域的先進技術，不斷改進技術裝備，適應飲用水水源突發污染事件應急處置工作需要。建立飲用水水源突發污染事件安全預警系統，確保在啟動預警前、事件發生后相關飲用水水源突發污染事件專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。
6 附則
6.1 名詞術語
指水源地應急預案編制過程中使用的、需要明確規定并解釋的詞語。
（1）集中式地表水飲用水水源地
指進入輸水管網、送到用戶且具有一定取水規模（供水人口一般大于1000人）的在用、備用和規劃的地表水飲用水水源地。依據取水口所在水體類型不同，可分為河流型水源地和湖泊（水庫）型水源地。
（2）飲用水水源保護區
指國家為防治飲用水水源地污染、保障水源地環境質量而劃定，并要求加以特殊保護的一定面積的水域和陸域。飲用水水源保護區（以下簡稱水源保護區）分為一級保護區和二級保護區，必要時可在水源保護區外劃定準保護區。
（3）地表水飲用水水源地風險物質
指《地表水環境質量標準》中表1、表2和表3所包含的項目與物質，以及該標準之外其他可能影響人體健康的項目與物質。
（4）飲用水水源地突發污染事件指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故、交通運輸事故等因素，導致水源地風險物質進入水源保護區或其上游的連接水體，突然造成或可能造成水源地水質超標，影響或可能影響飲用水供水單位正常取水，危及公眾身體健康和財產安全，需要采取緊急措施予以應對的事件。
（5）水質超標
指水源地水質超過《地表水環境質量標準》規定的Ⅲ類水質標準或標準限值的要求。
《地表水環境質量標準》未包括的項目，可根據物質本身的危害特性和有關供水單位的凈化能力，參考國外有關標準（如世界衛生組織、美國環境保護署等）規定的濃度值，由鏡湖區人民政府組織有關部門會商或依據應急專家組意見確定。
6.2 預案解釋權屬
本預案由鏡湖區人民政府組織發布實施，區生態環境分局負責解釋。
6.3 預案演練和修訂
預案實施前后，由鏡湖區人民政府組織演練和修訂。建立與其它部門的交流與聯系，組織參與有關部門開展的應急演練救援活動，在出現飲用水水源突發污染事件時相互協作。演練內容主要包括通訊系統是否正常運作、信息報送流程是否暢通、各應急工作組配合是否協調、應急人員能力是否滿足需要等。演練結束后，鏡湖區人民政府應對演練情況進行總結評估，并根據演練結果及時修訂完善。
同時，隨著飲用水水源突發污染事件應急預案的相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，或者應急過程中發現存在問題和出現新的情況時進行預案的修訂和完善。
有下列情形之一的，區人民政府及時進行預案的修訂：
（1）區域范圍內企業類型結構發生重大變化，出現涉及飲用水源地環境風險較大企業；
（2）相關單位和人員發生變化或者應急組織指揮體系或職責調整的；
（3）區域內危險風險源的種類和分布發生變化的；
（4）環境應急預案依據的法律、法規、規章等發生變化的；
（5）生態環境主管部門或者相關事業單位認為應當適時修訂的其他情形。
6.4 預案實施日期
本預案自印發之日起實施。
衛生事件應急預案 篇9
學校依據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《突發公共衛生事件應急條例》《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》《生活飲用水衛生監督管理辦法》《學校衛生工作條例》等法律法規，以及《國家突發公共衛生事件應急預案》《上海市突發公共衛生事件專項應急預案》等應急預案的要求，結合實際情況制訂學校飲用水突發衛生事件應急預案。
一、應急領導小組
1.突發公共衛生事件應急領導小組為學校突發公共衛生事件應急處理的指揮機構，在上級有關部門的統一領導下，負責對本學校內飲用水突發衛生事件的組織、指揮，協調與落實學校飲用水突發衛生事件的應急處理。
2.學校飲用水突發衛生事件應急領導小組組成及職責
組長：李惠琴，統一協調指揮全校飲用水突發衛生事件的應急處理工作。
副組長：劉泓、朱瑋，協助校長做好飲用水突發衛生事件的應急處理工作。
組員：
陸海峰校辦主任：負責協調、溝通學校各部門之間的關系，落實上級指示。
葉瓊德育處主任：負責做好人員的協調工作、負責日常監測、負責做好宣傳教育工作，提高全體師生的預防意識和防護能力；為學校防控飲用水突發衛生事件工作提供輿論支持。
徐桂蘭總務處主任：負責保障學校飲用水突發衛生事件期間物資供應；負責學校飲用水設施設備的進購、安裝以及日常衛生管理工作。
韓冰教導處主任：負責上報教師每日健康狀況。
俞元英.楊國珍校醫：是全校應對學校飲用水突發衛生事件的業務主管，負責學校飲用水突發衛生事件工作的組織管理、業務指導與監督檢查，提供日常培訓指導。負責上報學生每日健康狀況。
趙文龍學校食堂管理員、負責本部門的飲用水設施設備的衛生、消毒工作。
黃瑾、張玨、馮敏華、朱麗琴、唐天靈、張鶯鶯、葛斌、顧名翠、葛成蕓、王蘇梅、俞紅英、楊愛華負責本年級的飲用水日常衛生管理工作。
二、學校飲用水突發衛生事件的監測、預警、分級與報告
（一）學校飲用水突發衛生事件的監測
建立學校飲用水突發衛生事件的監測系統。在學校建立晨、午檢監測制度，班主任對本班學生進行監測，對缺勤學生進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發展趨勢，必要時采取進一步的措施。重視信息的收集。做好預防工作。
（二）突發公共衛生事件的分級
突發公共衛生事件分級的標準參照《國家突發公共衛生事件應急預案》執行，根據突發公共衛生事件的性質、危害程度、涉及范圍，突發公共衛生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。
1.特別重大事件（I級）：因學校飲用水水質污染或不明原因水質突然惡化，造成化學性中毒和（或）水源性疾病暴發事件，經國家衛生行政部門依據有關規定確定為特別重大事件。
2.重大事件（Ⅱ級）：因學校飲用水水質污染或不明原因水質突然惡化，造成化學性中毒和（或）水源性疾病暴發事件，危害人數超過100人并出現死亡病例，或出現10例以上死亡病例。
3.較大事件（Ⅲ級）：因學校飲用水水質污染或不明原因水質突然惡化，造成化學性中毒和（或）水源性疾病暴發事件，危害人數超過100人，或出現死亡病例。
4.一般事件（Ⅳ級）：因學校飲用水水質污染或不明原因水質突然惡化，造成化學性中毒和（或）水源性疾病暴發事件，危害人數30～99人，未出現死亡病例。
（三）突發公共衛生事件的報告
1.責任報告單位和報告人
本校的責任報告部門為總務處，責任報告人為徐桂蘭。突發事件期間，學校實行24小時值班制，并開通事件監控聯系電話，對事件情況實行日報告制度和零報告制度。任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發事件。
2.報告時限和報告人
獲得學校飲用水突發衛生事件相關信息后要以最快的通訊方式在2小時之內向轄區教育行政部門和衛生行政部門報告。建立自下而上的學校飲用水突發衛生事件逐級報告制度，在事件發生期間，學校應嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通。
3.建立突發事件舉報制度
任何部門和個人有權向學校報告突發事件隱患，有權向教育行政主管部門舉報有關部門不履行突發事件應急處理規定的.職責的情況。
三、事件的應急響應
（一）應急響應原則
學校發生飲用水突發衛生事件時，要高度重視，按照分級響應的原則，作出相應級別的應急反應。要根據學校飲用水突發衛生事件的性質和特點，注重分析事件的發展趨勢，對事態和影響不斷擴大的事件，可相應提高報告和反應級別，確保迅速、有效控制突發事件，維護校園穩定。
學校飲用水突發衛生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊報告、邊核實的方式，以有效措施控制事態發展。
學校飲用水突發衛生事件領導小組做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，防止突發衛生事件在學校內發生。
（二）分級響應
根據突發事件的不同級次分類，結合學校的特點，在必要時啟動相應的突發事件應急預案，開展相應級別的學校飲用水突發衛生事件應急處置工作。
（三）應急響應措施
1.突發公共衛生事件領導小組
（1）組織協調有關部門參與學校飲用水突發衛生事件的處理。
（2）根據突發衛生事件處理需要，協調各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處理工作。
2.事件控制措施
（1）發生學校飲用水突發衛生事件時，學校應立即停止供水；
（2）及時查明原因，消除污染，經水質檢驗合格后方可恢復供水，并向所在地教育行政部門和衛生行政部門報告處理結果；
（3）停水期間，學校應采取措施保障充足的衛生安全的飲用水。
（4）根據上級有關部門的決定，配合相關部門開展調查處理。
（5）普及衛生知識。針對突發衛生事件的性質，有針對性地開展衛生知識宣教，提高師生健康意識和自我防護能力，做好家長告知工作，消除心理障礙，開展心理危機干預工作。
（6）根據報告時限和程序要求，及時按要求上報突發衛生事件。
3.學校突發衛生事件應急響應的終止
（1）應急響應終止的標準
突發衛生事件隱患或相關危險因素消除，水質經重新檢測合格，末例傳染病病例發生后經過最長潛伏期無新的病例出現，應對突發衛生事件處置工作已基本完成，次生、衍生事件危害被基本消除。
（2）終止響應
學校飲用水突發衛生事件終止應由上級有關部門通知為準。
四、事件的善后處理
（一）后期評估
學校飲用水突發衛生事件結束后，學校組織有關人員對突發事件的處理情況進行評估。評估內容主要包括事件概況、現場調查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經驗及改進建議。
（二）獎勵與責任
學校對參加突發事件應急處置工作做出貢獻的先進集體和個人進行表彰；對在突發事件的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依法追究當事人的責任。
（三）其他事宜
涉及有關賠償、補償、獎勵、社會救助等其他善后事宜，按市、區相關規定辦理。
五、應急處置的保障
學校飲用水突發衛生事件應急處理應堅持預防為主，平戰結合，學校應加強飲用水突發衛生事件的組織建設，組織開展突發衛生事件的監測和預警工作，加強突發衛生事件應急處理隊伍建設和技術研究，建立健全統一的突發衛生事件預防控制體系，保證突發衛生事件應急處理工作的順利開展。
（一）技術保障
1.應急救治隊伍
按照“平戰結合、因地制宜，分類管理、分級負責，統一管理、協調運轉”的原則建立學校飲用水突發衛生事件應急救治隊伍，并加強管理和培訓。
2.應急演練
學校每年組織開展一次飲用水突發衛生事件的應急演練，增強應急意識和實戰能力。
（二）物資、經費保障
1.物資儲備
學校根據區教育局關于應急物資需求計劃的要求，做好物資儲備，應急儲備物資使用后要及時補充。
2.經費保障
學校應保障飲用水突發衛生事件應急基礎設施項目建設和日常維護經費，按規定落實對飲用水突發衛生事件應急處理經費。
3.通信保障
學校要給衛生保健室和總務后勤部門配備必要的通信設備，建立通信網絡。
（三）宣傳教育
學校要利用廣播、板報、視頻等多種形式對師生廣泛開展學校飲用水突發衛生事件應急知識的普及教育，宣傳衛生科普知識，指導師生以科學的行為和方式對待飲用水突發衛生事件。
六、預案管理與更新
（一）預案的制定
本預案的制定，由上海市民辦風范中學學校負責解釋。
（二）預案的審查和發布
本預案由總務處部門負責制定，由教導處部門負責審核，由教導處部門負責組織實施。學校根據本預案認定相應的負責人。
（三）預案的修訂
隨著相關法律法規和應急預案的制定、修改和完善，機構調整，應急資源發生變化，突發衛生事件的形勢變化和實施中發現的問題，及時對本預案進行更新、修訂和補充。
（四）預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
衛生事件應急預案 篇10
一、適用范圍
本方案適用于冠疫情期間低風險地區舉辦活動及會議使用；中高風險地區原則上不舉辦大型活動，如必須舉辦的需要經上級專業風險評估后，經疫情防控領導小組批準后方可舉辦。
二、活動前的防疫準備工作
活動及會議前應密切關注國內外疫情發展動態，并做好以下防疫準備工作。
（一）成立防控工作組，落實防控責任。活動主辦方需要成立新冠肺炎防控專項工作組，主要責任人為疫情防控第一負責人，對接區衛健局做好疫情防控工作。針對會議議程制定相應防控工作方案并部署實施，執行突發公共衛生事件報告與處理工作應急預案。
（二）做好活動保障工作人員的健康管理。主辦單位應提前對參加本次活動保障的所有環節人員（包含接送車輛司機）開展疫情防控知識及本次防控方案培訓。明確活動相關的疫情防控工作要求。對健康狀況和行動軌跡開展信息排查，重點了解相關人員14天內有無到過疫情高中風險地區和其他重點地區，14天內有無發熱、咳嗽及新冠病毒核酸檢測的情況。參加活動人員應承諾14天內健康且沒有到過高中風險以及重點地區，否則勸其不得參加活動。
（三）做好參加人員會前的健康管理。對于來自疫情高風險地區的人員，自抵達之日起進行14天集中隔離，核酸檢測報告結果為陰性的，可出席相關活動。對于來自疫情中風險地區的人員，自抵達之日起進行14天居家隔離，核酸檢測報告結果為陰性的，可出席相關活動。對于來自疫情低風險地區外省來吉的人員，返鄉進村持有3日內核酸陰性證明，憑綠碼自由出行。若無核酸檢測，立即進行核酸檢測（核酸結果陰性方可自由出行）等待其核酸檢測報告為陰性時，可出席相關會議。如到社區的將詳細信息報備給社區。
（四）做好疫情物資準備工作。配備一次性醫用口罩、速干手消毒液、有效消毒劑、一次性手套、測溫儀、水銀體溫計。臨時隔離場所除上述物品外，還需準備工作服、一次性工作帽、防護服、護目鏡等。
（五）做好場所入口處的防疫準備工作。在場所入口處設置體溫體測點，設立多條體溫檢測通道，對所有進入的人員進行體溫測量。同時設置體溫異常者的復檢室，以供待檢人員做好受檢準備及檢測不合格的人員短時休息調整使用。
（六）設置臨時隔離場所。根據參會人員數量和場所等實際情況，設立一定數量的臨時隔離觀察室，以備出現發熱等異常人員的臨時隔離。隔離場所應選擇通風良好相對獨立的房間，并設置專用防疫通道，隔離場所應做明確標識，在外圍設置警戒線，配備一次性醫用外科口罩、速干手消毒液、有效消毒劑、水銀體溫計、工作服、一次性工作帽、一次性手套、防護服、防護面屏或護目鏡等。
（七）做好醫療保障準備。原則上應事先聯系就近的發熱門診，設置快速通道，以備出現發熱等異常人員的送醫排查。同時聯系好本轄區內的社區醫院，進行應急處理。
三、做好場所入口處的防疫工作
（一）入場時的防要求。所有人員進入現場時除身份標識外，均應佩戴口罩。
（二）入場時的核驗要求。凡進必檢，把好入口。對會議工作人員上崗前必須開展健康情況檢查，查驗吉祥碼和國務院客戶端通信大數據行程卡，體溫正常、吉祥碼為綠色且大數據行程卡顯示14天內無中高地區活動軌跡者方可進入會場。接受提問測量和驗碼時需有序進行，嚴格控制人員行進速度和間距。
四、活動現場的防疫工作
（一）現場防護要求。活動場所相對封閉或通風不良時，參加人員應全程佩戴口罩，所有人員進入會場后，除身份識別不佩戴口罩外，其他時間和場合原則上應佩戴口罩。活動場所應有足夠空間，參加人員隔座就座，間隔一米以上，原則上不使用空調，如必須使用，應嚴格按照疫情期間空調運行管理與使用指導相關要求使用管理，使用空調過程中應略開窗戶，保證換氣次數。
（二）減少人員流動。各責任人，督促參會人員進入會場時要正確佩戴口罩，按會議議程和工作人員指引參會，期間減少不必要的聚集和交談等，盡量保持作為相對固定，控制會場內人員密度，盡量減少不必要的人員接觸。
（三）垃圾處理工作要求。加強垃圾封閉化分類化管理，活動結束后，及時收集并清運，做到日產日清。會議場所內設置廢棄口罩垃圾桶并做好標識，并按有毒有害垃圾進行處置。
五、活動異常情況處置要求
會議期間，參會人員或工作人員如出現疑似癥狀時，立即送至臨時隔離點，并安排其他人員有序撤離該場所，記錄好相關人員聯系方式，安排其回原來住所進行居家隔離留觀。
疫情防控主要負責人立即向主辦單位報告，并聯系疾控中心，對病人進行初步排查后，根據病情轉送就近的發熱門診進一步隔離診治，并在會場按規定進行場所消殺。
如病例經診治報告為疑似病例、確診病例或無癥狀感染者，應按疾控中心通過流調的密接、次密接對相關人員進行集中隔離。
六、處置完成接觸響應
疫點或疫情處置區內上述措施已落實，病例隔離治療，污染場所經過消殺，密接經集中隔離21天及居家隔離7天后沒有發病的，可解除應急響應。隔離區域解除隔離，若有新病例或無癥狀感染者出現，則繼續做好疫點內各項工作，達到上述要求再行解除。
衛生事件應急預案 篇11
1、適用范圍
1.1本預案適用于對新型冠狀病毒肺炎事件的應對和處置。
1.2本預案與《突發群體急性事件應急預案》相互補充。本預案歸口管理部門為綜合部。
2、風險分析與事件分級
2.1風險分析
本節所述內容參考了人民日報和衛生委等官網上發布的信息。
2.1.1本預案所稱新型冠狀病毒肺炎是指：根據國家衛生健康委員會網站28日凌晨發布新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案(試行第四版)；具有以下病原學證據之一者：呼吸道標本或血液標本實時熒光RT-PCR檢測新型冠狀病毒核酸陽性；呼吸道標本或血液標本病毒基因測序，與已知新型冠狀病毒高度同源。
2.1.2根據《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案(試行第三版)》顯示，新型肺炎以發熱、乏力、干咳為主要表現。鼻塞、流涕等上呼吸道癥狀少見。具體如下：
(1)一般癥狀：發熱、乏力、干咳、逐漸出現呼吸困難，部分謝性酸中毒、出凝血功能障礙。
(2)多數患者為中輕癥，預后良好，少數患者病情危重，甚至死亡。
2.1.3普通感冒和新型肺炎的區別
根據國家防疫站專家李蘭娟的電視采訪資料，目前二者早期的癥狀是非常相似的，有的發燒、有的干咳，有的呼吸道癥狀，發燒以后乏力，甚至有的還有點消化道的癥狀。醫學鑒別需要咽拭子取個樣，做病毒檢測然后區分甲流、乙流還是新型冠狀病毒。
2.1.4新型冠狀病毒肺炎臨床表現包括：
突然起病，畏寒高熱，體溫可達39°C~40C，多伴頭痛、全身肌肉關節酸痛、極度乏力、食欲減退等全身癥狀，常有咽喉痛、干咳、鼻塞、流涕、胸骨后不適等。
2.1.5傳播途徑
傳播方式：口腔飛沫傳播、接觸傳播(包括手污染導致的自我接種)結膜傳染以及空氣傳播。
飛沫可以通過一定的距離(一般是1米)進入易感的粘膜表面。由于飛沫顆粒較大(大于5um)，不會長時間懸浮在空氣中。
日常面對面說話、咳嗽、打噴嚏都可能造成飛沫傳播。如果周圍有疑似新型冠狀病毒患者，記得戴口罩并盡量保持1米的距離。口單使用后應當正確丟棄，與患者接觸后應該用肥皂和流動水等徹底清，患者起病癥狀輕微，可無發熱。
(2)嚴重者：急性呼吸窘迫綜合征、膿毒癥休克、難以糾正的代謝性酸中毒、出凝血功能障礙。
(3)多數患者為中輕癥，預后良好，少數患者病情危重，甚至死亡。
2.1.6新型冠狀病毒肺炎的潛伏期
新型冠狀病毒肺炎的潛伏期平均在7天左右，短的在2~3天，長的10~12天。將密切接觸者醫學觀察期定為14天，并對密切接觸者進行居家醫學觀察。
通過以上分析，該傳染病隱蔽期長，發病癥狀和普通感冒有共同處，不易鑒別，癥狀變化因人而異，需要14天的觀察和醫學檢測，綜合判定風險較大。
2.2事件分級
(1)特別重大新型冠狀病毒肺炎事件
印尼爆發新型冠狀病毒肺炎疫情，波及分部區域，分部內有2名及以上人員被診斷患病，與其接觸人員被隔離，造成大面積停工，員工正常生活受到嚴重影響；
(2)重大新型冠狀病毒肺炎事件
分部所在地區及周邊未爆發疫情，分部內出現一例確診病例，或者雅萬高鐵項目部范圍內出現一例確診患者，分部人員有與其接觸史；
(3)較大新型冠狀病毒肺炎事件
印尼發現疑似新型冠狀病毒肺炎疫情，疫情控制尚可，分部出現1人或以上疑似病例、或出現接觸其他疑似病例人員；
(4)一般新型冠狀病毒肺炎事件
印尼發現疑似新型冠狀病毒肺炎疫情，疫情控制尚可，分部現場生產、生活未受到影響；
3、組織機構及職責
分部應急組織機構由應急領導小組、應急辦公室、現場應急指揮部組成。
3.1應急領導小組
組長：；
副組長：；
成員：、等；
主要工作職責：
(1)審定分部的應急預案；
(2)全面指導分部的應急救援工作；
(3)落實政府及上級單位有關應急工作的重要指令；
(4)負責組建應急指揮部或指定人員到現場指揮應急搶險工作，對應急搶險重大問題進行決策；
(5)審定對外發布和上報的事件信息；
(6)負責審定下達和解除預警信息，負責下達應急響應程序的啟動和終止指令；
(7)應急響應結束后，安排相關部門和人員進行事故調查、評估和總結。
3.2應急辦公室
組長：
副組長：
成員：分部安質部全體人員、分部綜合部全體人員
主要工作職責：
(1)負責傳達、貫徹落實上級應急管理工作的有關方針政策、法律法規及一系列文件指示精神和本單位應急領導小組的會議決議、有關要求等；
(2)負責24小時應急值守，接收各類突發事件的報告，跟蹤事件的處置狀況，收集相關信息并做好上報工作；
(3)負責應急預案的管理工作，組織總體應急預案和專項應急預案的制定、修訂、審核、發布和管理備案等工作；負責制定、報批和組織實施應急演練、培訓計劃；
(4)負責應急資金計劃的制定和應急項目的審批；
(5)負責應急物資儲備庫的建設，負責應急物資儲備庫管理制度的編制、落實，制訂應急物資和裝備配備計劃，負責應急物資的定期檢查等；
(6)負責應急隊伍建設，制定并實施應急隊伍的培訓與演練計劃等；
(7)組織應急演練、應急培訓、應急物資和搶險救援隊伍等，并對施工情況進行考核評價管理。
3.3現場應急救援隊伍
現場應急救援隊伍是由應急領導小組統一領導各應急救援工作組，分工協作有序開展現場處置和救援工作。工作組可根據實際進行增減調整，主要包括現場搶險組(救援、疏散、警戒等)、后勤保障組、善后處理組、事故調查組。
(1)現場搶險組
組長：
成員：各部門負責人
主要職責：實施現場救援方案確定的各項救援措施以控制事態發展，減少事故損失；負責現場感染人群的救護，設置隔離區域；負責.協助外部救援和醫療隊伍開展工作。
(2)善后處理組
組長：
成員：各部門負責人
主要職責：負責患者的后續醫療救治；負責核實患病人員情況及其親屬的接待、安撫、住宿及日常生活工作；負責賠償的洽談以及死亡人員的善后工作；負責保險索賠事宜；負責恢復現場辦公、生活等基本功能。
(3)事故調查組
組長：
成員：各部門負責人
主要職責：負責保護事故現場，搜集事故資料；負責事故調查，確定事故損失、性質、原因、主要責任人，提出預防措施和處理意見等。
衛生事件應急預案 篇12
一、指導思想：
為了提高我園預防和控制突發公共衛生事件的能力和水平，指導和規范各類公共衛生突發事件的應急處置工作，減輕或者消除突發事件的危害，保障全體幼兒及師生員工的身體健康與生命安全，維護幼兒園正常的教學秩序和校園穩定，結合我園實際，特制定我園突發公共衛生事件應急預案。
二、工作目標：
1、向全體家長、教師及幼兒普及各類突發公共衛生事件及傳染病的防治知識，提高廣大師生、幼兒的自我保護意識。
2、完善突發公共衛生事件的信息監測絡，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發公共衛生事件不在我園蔓延、流行。
三、工作原則：
1、預防為主、常備不懈
宣傳普及突發公共衛生事件的防治知識，提高全體教師、幼兒、家長的防護意識和幼兒園公共衛生水平，加強日常監測，發現病例及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統一領導
嚴格執行國家有關法律法規，對突發公共衛生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。在政府的統一領導下，成立幼兒園突發公共衛生事件的防治領導小組，負責組織、指揮、協調與落實學校的突發公共衛生事件的防治工作。
3、快速反應、運轉高效
建立預警和醫療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發現、報告、隔離、治療等環節緊密銜接，一旦發生突發事件和病情，快速反應，及時準確處置。
四、組織管理：
幼兒園成立由園長負責的、保健老師及班主任參與的幼兒園突發公共衛生事件工作領導小組，具體負責落實幼兒園的防治工作。主要職責如下：
1、根據我市政府和教育行政主管部門的突發公共衛生事件防治應急預案，制訂本園的突發事件應急預案。
2、建立健全突發事件防治責任制，檢查、督促幼兒園各部門各項突發事件防治措施落實情況。
3、廣泛深入地開展突發公共衛生事件的宣傳教育活動，普及突發事件防治知識，提高教師、幼兒、家長的科學防病能力。
4、建立幼兒缺席登記制度和傳染病流行期間的檢查制度，及時掌握師生的身體狀況，發現突發公共衛生事件早期表現的師生，應及時督促其到醫院就診，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。
5、加強幼兒園后勤基礎設施建設，努力改善衛生條件，保證幼兒園教室、廁所及其他設施的清潔衛生。
6、確保幼兒喝上安全飲用水，吃上放心飯菜。
7、及時向建鄴醫院、疾病預防控制部門和上級教育行政主管部門匯報學校的突發公共衛生事件的發生情況，并積極配合衛生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。
五、突發事件預防：
（一）高度重視，切實加強對幼兒園衛生工作的領導和管理
園領導、分管領導及保健老師要經常對食堂、活動室及幼兒生活用品進行自查，盡早發現問題，及時消除安全隱患。
（二）增加幼兒園衛生經費投入，切實改善幼兒園衛生基礎設施和條件。
（三）采取有效措施，強化幼兒園衛生規范化管理。
（四）加強健康教育，提高師生的防疫抗病能力。
1、按照上級部門的要求，落實好健康教育課，普及公共衛生知識，引導幼兒樹立良好的衛生意識，養成良好的衛生習慣和生活方式。
2、結合季節性、突發性的傳染病的預防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發事件的相關知識，提高師生、家長的公共衛生意識和防治突發事件的能力。
3、教育幼兒、家長不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。
4、督促和組織師生加強體育鍛煉，養成良好的生活習慣，提倡合理營養，不斷增強體質。
六、突發事件監測和報告：
幼兒園突發公共衛生事件的內容包括：重大傳染病疫情、中毒事件（食物中毒）、免疫接種事故及嚴重異常反應，以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。
（一）突發事件監測
1、建立突發公共衛生事件的監測系統。在幼兒園建立考勤監測制度，由園長對教師，班主任對幼兒的缺勤者進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由保健老師進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發展趨勢，必要時采取進一步的措施。
2、重視信息的收集。要與區疾病預防與控制中心建立聯系，收集本地及周圍地區的公共衛生事件的情報，密切關注其動態變化，以便做好預防工作。
（二）突發事件報告
1、建立自下而上的突發公共衛生事件逐級報告制度，并確保監測和預警系統的正常運行，及時發現潛在隱患以及可能發生的突發事件。突發事件期間，幼兒園實行24小時值班制，并開通疫情監控聯系電話。
2、嚴格執行幼兒園重大公共衛生事件報告程序。在傳染病暴發、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。學校應嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通。
出現集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發、醫院感染爆發及其他突發衛生事件時，保健室必須立即向幼兒園突發公共衛生事件領導小組報告，并以最快的通訊方式在2小時之內向所在地疾病預防控制中心報告，同時向上級教育行政管理部門報告。
3、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發事件。
4、建立突發事件舉報制度。任何部門和個人有權向幼兒園報告突發事件隱患，有權向教育行政主管部門舉報有關部門不履行突發事件應急處理規定的職責的情況。
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衛生事件應急預案 篇13
一、目的
為及時、高效、妥善處置發生在我鎮的突發公共衛生事件，有效應對并及時控制突發公共衛生事件造成的人民健康危害，做好醫療救護工作，避免和減少人員傷亡，防止事態進一步擴散，保障廣大人民群眾的生命與健康，維護社會安全和社會穩定。根據《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施辦法、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》等法律、法規、規章，特制定本預案。
二、適用范圍
本預案適用于我鄉范圍內發生的所有公共衛生突發事件的預防和控制工作。
三、基本原則
（一）預防為主
加強對突發公共衛生事件的監測和防范，及時發現并排除隱患，采取有效措施，預防和減少突發公共衛生事件的發生。
（二）快速反應
及時發現并上報可能存在的突發公共衛生事件隱患，建立信息通報快速通道，盡可能在最短時間內啟動預警機制。
（三）分類指導
根據突發公共衛生事件的類型，對重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其它嚴重影響公眾健康的事件區別處理，以求達到最佳效果。
（四）及時處理
在發生突發公共衛生事件時，對受害者及時采取救治措施，做到快速、高效、及時，最大限度減輕危害造成的不利后果。
衛生院設立指揮中心，負責對突發公共衛生事件專家委員會提出的建議進行分析、判斷，決定是否啟動預警機制，并由鎮政府批準。
突發事件應急處理指揮中心日常工作由衛生院公共衛生科具體負責。突發公共衛生事件應急預案啟動后，各有關部門及人員必須按照應急預案規定的職責分工進入應急狀態。
（三）指揮機構職責
1）貫徹落實黨中央、國務院和省、市、區關于突發公共衛生事件預防和應急處置工作的決策和部署；統一指揮和協調全鎮突發公共衛生事件預防和應急處置工作。
2）核實各項工作預案，分析、研究、判定突發公共衛生事件的危害程度，提出緊急應對措施；組織、協調成員部門（單位），配合各村、社區開展突發公共衛生事件預防和控制工作。
3）對各村、社區、各有關部門突發公共衛生事件預防和應急處置工作進行指導、檢查和督促。
4）研究、處理其他有關突發公共衛生事件預防和應急處置工作的重大事項。
我院負責制定預防和控制突發公共衛生事件的各項技術方案，及時掌握事件動態；負責組建由衛生管理、流行病學、臨床醫學、檢驗檢測等專業的專家組成的專家咨詢組；組建、培訓由流行病學、臨床醫學、實驗室檢驗、衛生監督、環境消毒等專業技術人員組成的應急機動隊伍和醫療急救隊伍，落實對受害者的救治措施，做好傳染病病人的流行病學調查、密切接觸者的醫學觀察及實驗室檢測工作；對事件現場進行衛生處置，提出突發公共衛生事件的控制措施以及監督措施的落實；開展健康教育，保護易感人群，防止疫情擴散；協調政府各相關部門、各村、社區協同開展應急處置，確保在鎮政府的統一指揮下，使衛生防病和醫學救護工作高效、有序進行。必要時，提請區政府對疫區采取疫情緊急控制措施。
四、衛生專業應急處置
1、各村
根據衛生院安排，協調本轄區內各有關部門、醫療機構，落實各項防病措施并開展督查，掌握本轄區的疫情動態，向衛生院報告；做好防病必需的技術和物資準備；指導開展環境消毒和個人防護；協助上級單位落實預防和控制措施，做好現場處理工作；依托社區開展居民健康教育。
2、確定監測點
及時掌握、分析、報告疫情動態，提出防治對策；指導開展流行病學調查，負責突發公共衛生事件現場處理，指導各村（社區）做好疫點處理工作；對各村（社區）和各村衛生所、個體診所人員開展業務培訓、指導和督查工作。
督促落實轄區內監測點和各有關單位做好突發衛生公共事件監測工作，及時上報監測信息；做好病人流行病學個案調查、樣品采集工作，及時報告事件動態情況；承擔突發公共衛生事件現場處理工作。
3、各類醫療機構
建立由主要領導直接負責的突發衛生公共事件工作小組，建立院內工作流程，將各項工作落實到人。加強醫療機構內的消毒等預防工作，重視醫務人員的自身防護，防止醫源性感染。做好病例監測、篩選、報告，對有可疑癥狀的病人在尚未明確診斷前要采取相應的臨時隔離措施，預防疾病傳播。
4、衛生監督
重點開展對醫療機構、公共場所等單位的突發公共衛生事件報告、預防控制措施落實情況的監督檢查。
五、突發公共衛生事件專家庫
我院組建由衛生管理、臨床醫學、衛生監督等方面的專家組成的突發公共衛生事件專家庫。專家庫下設傳染病及群體性原因不明疾病專業委員會、食物中毒專業委員會、職業中毒專業委員會，各專業委員會成員名單由衛生院決定，專家庫日常管理工作由衛生院負責。
突發事件發生后，衛生院組織相應專業委員會對突發事件進行綜合評估，初步判斷突發事件的類型及危害程度分級，向區突發公共衛生事件領導機構指揮中心提出是否啟動預警機制，或啟動何級預警機制的建議。
六、應急機動隊
衛生部門要組建規模適度、人才配比合理、專業素質高、精干高效的突發公共衛生事件應急機動隊，人員由臨床救護、急診醫學、衛生監督、消殺滅、后勤保障等方面專家和工作人員組成。突發事件發生時，由衛生院突發公共衛生事件應急處理指揮中心統一調度。
七、突發公共衛生事件報告
（一）報告內容
1、初次報告。
第一、必須報告信息：事件名稱、發生地點、發生時間、波及人群或潛在的威脅和影響、報告聯系單位人員及通訊方式。
第二、盡可能報告的信息：事件的性質、范圍、嚴重程度、可能原因、已采取的措施，病例發生和死亡的分布及可能發展趨勢。
2、階段報告。
報告事件的發展與變化、處置進程、事件的診斷和原因可能因素；在階段報告中既要報告新發生的情況，同時對初次報告的情況進行補充和修正。
3、總結報告。
突發公共衛生事件結束后，對事件的發生和處理情況進行總結，分析其原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。
（二）報告原則
初次報告要快，階段報告要新、準，總結報告要全。
（三）報告時限
有下列情形之一的，各衛生所、個體診所和有關單位應當在2小時內向衛生院、縣衛生局報告；
1、發生或可能發生傳染病暴發、流行的；
2、發生或發現不明原因的群體性疾病的；
3、發生傳染病菌種、毒種丟失的。
4、發生或者可能發生重大食物和職業中毒事件的。
（四）報告方式
凡執行職務的醫療保健人員、疾病預防控制人員、衛生監督人員、個體開業醫生和基層監測點的報告人均為責任報告人，除按常規疫情報告、疾病監測及其它常規監測系統規定要求進行報告外，對發現的各種公共衛生異常現象要以最快方式向縣疾病控制機構報告。
衛生事件應急預案 篇14
1總則
1.1編制目的
有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件及其危害，指導和規范各類突發公共衛生事件的應急處理工作，最大程度地減少突發公共衛生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國內交通衛生檢疫條例》和《國家突發公共事件總體應急預案》，制定本預案。
1.3突發公共衛生事件的分級
根據突發公共衛生事件性質、危害程度、涉及范圍，突發公共衛生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
其中，特別重大突發公共衛生事件主要包括：
（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發生并有擴散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份，并有進一步擴散趨勢。
（2）發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。
（3）涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。
（4）發生新傳染病或我國尚未發現的傳染病發生或傳入，并有擴散趨勢，或發現我國已消滅的傳染病重新流行。
（5）發生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。
（6）周邊以及與我國通航的國家和地區發生特大傳染病疫情，并出現輸入性病例，嚴重危及我國公共衛生安全的事件。
（7）國務院衛生行政部門認定的其他特別重大突發公共衛生事件。
1.4適用范圍
本預案適用于突然發生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛生事件的應急處理工作。
其他突發公共事件中涉及的應急醫療救援工作，另行制定有關預案。
1.5工作原則
（1）預防為主，常備不懈。提高全社會對突發公共衛生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對各類可能引發突發公共衛生事件的情況要及時進行分析、預警，做到早發現、早報告、早處理。
（2）統一領導，分級負責。根據突發公共衛生事件的范圍、性質和危害程度，對突發公共衛生事件實行分級管理。各級人民政府負責突發公共衛生事件應急處理的統一領導和指揮，各有關部門按照預案規定，在各自的職責范圍內做好突發公共衛生事件應急處理的有關工作。
（3）依法規范，措施果斷。地方各級人民政府和衛生行政部門要按照相關法律、法規和規章的規定，完善突發公共衛生事件應急體系，建立健全系統、規范的突發公共衛生事件應急處理工作制度，對突發公共衛生事件和可能發生的公共衛生事件做出快速反應，及時、有效開展監測、報告和處理工作。
（4）依靠科學，加強合作。突發公共衛生事件應急工作要充分尊重和依靠科學，要重視開展防范和處理突發公共衛生事件的科研和培訓，為突發公共衛生事件應急處理提供科技保障。各有關部門和單位要通力合作、資源共享，有效應對突發公共衛生事件。要廣泛組織、動員公眾參與突發公共衛生事件的應急處理。
2應急組織體系及職責
2.1應急指揮機構
衛生部依照職責和本預案的規定，在國務院統一領導下，負責組織、協調全國突發公共衛生事件應急處理工作，并根據突發公共衛生事件應急處理工作的實際需要，提出成立全國突發公共衛生事件應急指揮部。
地方各級人民政府衛生行政部門依照職責和本預案的規定，在本級人民政府統一領導下，負責組織、協調本行政區域內突發公共衛生事件應急處理工作，并根據突發公共衛生事件應急處理工作的實際需要，向本級人民政府提出成立地方突發公共衛生事件應急指揮部的建議。
各級人民政府根據本級人民政府衛生行政部門的建議和實際工作需要，決定是否成立國家和地方應急指揮部。
地方各級人民政府及有關部門和單位要按照屬地管理的原則，切實做好本行政區域內突發公共衛生事件應急處理工作。
2.1.1全國突發公共衛生事件應急指揮部的組成和職責
全國突發公共衛生事件應急指揮部負責對特別重大突發公共衛生事件的統一領導、統一指揮，作出處理突發公共衛生事件的重大決策。指揮部成員單位根據突發公共衛生事件的性質和應急處理的需要確定。
2.1.2省級突發公共衛生事件應急指揮部的組成和職責
省級突發公共衛生事件應急指揮部由省級人民政府有關部門組成，實行屬地管理的原則，負責對本行政區域內突發公共衛生事件應急處理的協調和指揮，作出處理本行政區域內突發公共衛生事件的決策，決定要采取的措施。
2.2日常管理機構
國務院衛生行政部門設立衛生應急辦公室（突發公共衛生事件應急指揮中心），負責全國突發公共衛生事件應急處理的日常管理工作。
各省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門及軍隊、武警系統要參照國務院衛生行政部門突發公共衛生事件日常管理機構的設置及職責，結合各自實際情況，指定突發公共衛生事件的日常管理機構，負責本行政區域或本系統內突發公共衛生事件應急的協調、管理工作。
各市（地）級、縣級衛生行政部門要指定機構負責本行政區域內突發公共衛生事件應急的日常管理工作。
2.3 專家咨詢委員會
國務院衛生行政部門和省級衛生行政部門負責組建突發公共衛生事件專家咨詢委員會。
市（地）級和縣級衛生行政部門可根據本行政區域內突發公共衛生事件應急工作需要，組建突發公共衛生事件應急處理專家咨詢委員會。
2.4應急處理專業技術機構
醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構、出入境檢驗檢疫機構是突發公共衛生事件應急處理的專業技術機構。應急處理專業技術機構要結合本單位職責開展專業技術人員處理突發公共衛生事件能力培訓，提高快速應對能力和技術水平，在發生突發公共衛生事件時，要服從衛生行政部門的統一指揮和安排，開展應急處理工作。
3突發公共衛生事件的監測、預警與報告
3.1監測
國家建立統一的突發公共衛生事件監測、預警與報告網絡體系。各級醫療、疾病預防控制、衛生監督和出入境檢疫機構負責開展突發公共衛生事件的日常監測工作。
省級人民政府衛生行政部門要按照國家統一規定和要求，結合實際，組織開展重點傳染病和突發公共衛生事件的主動監測。
國務院衛生行政部門和地方各級人民政府衛生行政部門要加強對監測工作的管理和監督，保證監測質量。
3.2預警
各級人民政府衛生行政部門根據醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構提供的監測信息，按照公共衛生事件的發生、發展規律和特點，及時分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發展趨勢，及時做出預警。
3.3報告
任何單位和個人都有權向國務院衛生行政部門和地方各級人民政府及其有關部門報告突發公共衛生事件及其隱患，也有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規定履行突發公共衛生事件應急處理職責的部門、單位及個人。
縣級以上各級人民政府衛生行政部門指定的突發公共衛生事件監測機構、各級各類醫療衛生機構、衛生行政部門、縣級以上地方人民政府和檢驗檢疫機構、食品藥品監督管理機構、環境保護監測機構、教育機構等有關單位為突發公共衛生事件的責任報告單位。執行職務的各級各類醫療衛生機構的醫療衛生人員、個體開業醫生為突發公共衛生事件的責任報告人。
突發公共衛生事件責任報告單位要按照有關規定及時、準確地報告突發公共衛生事件及其處置情況。
4突發公共衛生事件的應急反應和終止
4.1應急反應原則
發生突發公共衛生事件時，事發地的縣級、市（地）級、省級人民政府及其有關部門按照分級響應的原則，作出相應級別應急反應。同時，要遵循突發公共衛生事件發生發展的客觀規律，結合實際情況和預防控制工作的需要，及時調整預警和反應級別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據不同類別突發公共衛生事件的性質和特點，注重分析事件的發展趨勢，對事態和影響不斷擴大的事件，應及時升級預警和反應級別；對范圍局限、不會進一步擴散的事件，應相應降低反應級別，及時撤銷預警。
國務院有關部門和地方各級人民政府及有關部門對在學校、區域性或全國性重要活動期間等發生的突發公共衛生事件，要高度重視，可相應提高報告和反應級別，確保迅速、有效控制突發公共衛生事件，維護社會穩定。
突發公共衛生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態發展。
事發地之外的地方各級人民政府衛生行政部門接到突發公共衛生事件情況通報后，要及時通知相應的醫療衛生機構，組織做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，防止突發公共衛生事件在本行政區域內發生，并服從上一級人民政府衛生行政部門的統一指揮和調度，支援突發公共衛生事件發生地區的應急處理工作。
4.2應急反應措施
4.2.1各級人民政府
（1）組織協調有關部門參與突發公共衛生事件的處理。
（2）根據突發公共衛生事件處理需要，調集本行政區域內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處理工作。涉及危險化學品管理和運輸安全的，有關部門要嚴格執行相關規定，防止事故發生。
（3）劃定控制區域：甲類、乙類傳染病暴發、流行時，縣級以上地方人民政府報經上一級地方人民政府決定，可以宣布疫區范圍；經省、自治區、直轄市人民政府決定，可以對本行政區域內甲類傳染病疫區實施封鎖；封鎖大、中城市的疫區或者封鎖跨省（區、市）的疫區，以及封鎖疫區導致中斷干線交通或者封鎖國境的，由國務院決定。對重大食物中毒和職業中毒事故，根據污染食品擴散和職業危害因素波及的范圍，劃定控制區域。
（4）疫情控制措施：當地人民政府可以在本行政區域內采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動；停工、停業、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品等緊急措施；臨時征用房屋、交通工具以及相關設施和設備。
（5）流動人口管理：對流動人口采取預防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對密切接觸者根據情況采取集中或居家醫學觀察。
（6）實施交通衛生檢疫：組織鐵路、交通、民航、質檢等部門在交通站點和出入境口岸設置臨時交通衛生檢疫站，對出入境、進出疫區和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向地方衛生行政部門指定的機構移交。
（7）信息發布：突發公共衛生事件發生后，有關部門要按照有關規定作好信息發布工作，信息發布要及時主動、準確把握，實事求是，正確引導輿論，注重社會效果。
（8）開展群防群治：街道、鄉（鎮）以及居委會、村委會協助衛生行政部門和其他部門、醫療機構，做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及公共衛生措施的實施工作。
（9）維護社會穩定：組織有關部門保障商品供應，平抑物價，防止哄搶；嚴厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。
4.2.2衛生行政部門
（1）組織醫療機構、疾病預防控制機構和衛生監督機構開展突發公共衛生事件的調查與處理。
（2）組織突發公共衛生事件專家咨詢委員會對突發公共衛生事件進行評估，提出啟動突發公共衛生事件應急處理的級別。
（3）應急控制措施：根據需要組織開展應急疫苗接種、預防服藥。
（4）督導檢查：國務院衛生行政部門組織對全國或重點地區的突發公共衛生事件應急處理工作進行督導和檢查。省、市（地）級以及縣級衛生行政部門負責對本行政區域內的應急處理工作進行督察和指導。
（5）發布信息與通報：國務院衛生行政部門或經授權的省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門及時向社會發布突發公共衛生事件的信息或公告。國務院衛生行政部門及時向國務院各有關部門和各省、自治區、直轄市衛生行政部門以及軍隊有關部門通報突發公共衛生事件情況。對涉及跨境的疫情線索，由國務院衛生行政部門向有關國家和地區通報情況。
（6）制訂技術標準和規范：國務院衛生行政部門對新發現的突發傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件，組織力量制訂技術標準和規范，及時組織全國培訓。地方各級衛生行政部門開展相應的培訓工作。
（7）普及衛生知識。針對事件性質，有針對性地開展衛生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機干預工作。
（8）進行事件評估：組織專家對突發公共衛生事件的處理情況進行綜合評估，包括事件概況、現場調查處理概況、病人救治情況、所采取的措施、效果評價等。
4.2.3醫療機構
（1）開展病人接診、收治和轉運工作，實行重癥和普通病人分開管理，對疑似病人及時排除或確診。
（2）協助疾控機構人員開展標本的采集、流行病學調查工作。
（3）做好醫院內現場控制、消毒隔離、個人防護、醫療垃圾和污水處理工作，防止院內交叉感染和污染。
（4）做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發公共衛生事件而引起身體傷害的病人，任何醫療機構不得拒絕接診。
（5）對群體性不明原因疾病和新發傳染病做好病例分析與總結，積累診斷治療的經驗。重大中毒事件，按照現場救援、病人轉運、后續治療相結合的原則進行處置。
（6）開展科研與國際交流：開展與突發事件相關的診斷試劑、藥品、防護用品等方面的研究。開展國際合作，加快病源查尋和病因診斷。
4.2.4疾病預防控制機構
（1）突發公共衛生事件信息報告：國家、省、市（地）、縣級疾控機構做好突發公共衛生事件的信息收集、報告與分析工作。
（2）開展流行病學調查：疾控機構人員到達現場后，盡快制訂流行病學調查計劃和方案，地方專業技術人員按照計劃和方案，開展對突發事件累及人群的發病情況、分布特點進行調查分析，提出并實施有針對性的預防控制措施；對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調查，查明傳播鏈，并向相關地方疾病預防控制機構通報情況。
（3）實驗室檢測：中國疾病預防控制中心和省級疾病預防控制機構指定的專業技術機構在地方專業機構的配合下，按有關技術規范采集足量、足夠的標本，分送省級和國家應急處理功能網絡實驗室檢測，查找致病原因。
（4）開展科研與國際交流：開展與突發事件相關的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫療衛生防護用品等方面的研究。開展國際合作，加快病源查尋和病因診斷。
（5）制訂技術標準和規范：中國疾病預防控制中心協助衛生行政部門制訂全國新發現的突發傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件的技術標準和規范。
（6）開展技術培訓：中國疾病預防控制中心具體負責全國省級疾病預防控制中心突發公共衛生事件應急處理專業技術人員的應急培訓。各省級疾病預防控制中心負責縣級以上疾病預防控制機構專業技術人員的培訓工作。
4.2.5衛生監督機構
（1）在衛生行政部門的領導下，開展對醫療機構、疾病預防控制機構突發公共衛生事件應急處理各項措施落實情況的督導、檢查。
（2）圍繞突發公共衛生事件應急處理工作，開展食品衛生、環境衛生、職業衛生等的衛生監督和執法稽查。
（3）協助衛生行政部門依據《突發公共衛生事件應急條例》和有關法律法規，調查處理突發公共衛生事件應急工作中的違法行為。
4.2.6出入境檢驗檢疫機構
（1）突發公共衛生事件發生時，調動出入境檢驗檢疫機構技術力量，配合當地衛生行政部門做好口岸的應急處理工作。
（2）及時上報口岸突發公共衛生事件信息和情況變化。
4.2.7非事件發生地區的應急反應措施
未發生突發公共衛生事件的地區應根據其他地區發生事件的性質、特點、發生區域和發展趨勢，分析本地區受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：
（1）密切保持與事件發生地區的聯系，及時獲取相關信息。
（2）組織做好本行政區域應急處理所需的人員與物資準備。
（3）加強相關疾病與健康監測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。
（4）開展重點人群、重點場所和重點環節的監測和預防控制工作，防患于未然。
（5）開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護意識和能力。
（6）根據上級人民政府及其有關部門的決定，開展交通衛生檢疫等。
4.3突發公共衛生事件的分級反應
特別重大突發公共衛生事件（具體標準見l.3）應急處理工作由國務院或國務院衛生行政部門和有關部門組織實施，開展突發公共衛生事件的醫療衛生應急、信息發布、宣傳教育、科研攻關、國際交流與合作、應急物資與設備的調集、后勤保障以及督導檢查等工作。國務院可根據突發公共衛生事件性質和應急處置工作，成立全國突發公共衛生事件應急處理指揮部，協調指揮應急處置工作。事發地省級人民政府應按照國務院或國務院有關部門的統一部署，結合本地區實際情況，組織協調市（地）、縣（市）人民政府開展突發公共事件的應急處理工作。
特別重大級別以下的突發公共衛生事件應急處理工作由地方各級人民政府負責組織實施。超出本級應急處置能力時，地方各級人民政府要及時報請上級人民政府和有關部門提供指導和支持。
4.4突發公共衛生事件應急反應的終止
突發公共衛生事件應急反應的終止需符合以下條件：突發公共衛生事件隱患或相關危險因素消除，或末例傳染病病例發生后經過最長潛伏期無新的病例出現。
特別重大突發公共衛生事件由國務院衛生行政部門組織有關專家進行分析論證，提出終止應急反應的建議，報國務院或全國突發公共衛生事件應急指揮部批準后實施。
特別重大以下突發公共衛生事件由地方各級人民政府衛生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止應急反應的建議，報本級人民政府批準后實施，并向上一級人民政府衛生行政部門報告。
上級人民政府衛生行政部門要根據下級人民政府衛生行政部門的請求，及時組織專家對突發公共衛生事件應急反應的終止的分析論證提供技術指導和支持。
5善后處理
5.1后期評估
突發公共衛生事件結束后，各級衛生行政部門應在本級人民政府的領導下，組織有關人員對突發公共衛生事件的處理情況進行評估。評估內容主要包括事件概況、現場調查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經驗及改進建議。評估報告上報本級人民政府和上一級人民政府衛生行政部門。
5.2獎勵
縣級以上人民政府人事部門和衛生行政部門對參加突發公共衛生事件應急處理作出貢獻的先進集體和個人進行聯合表彰；民政部門對在突發公共衛生事件應急處理工作中英勇獻身的人員，按有關規定追認為烈士。
5.3責任
對在突發公共衛生事件的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據《突發公共衛生事件應急條例》及有關法律法規追究當事人的責任。
5.4撫恤和補助
地方各級人民政府要組織有關部門對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤；對參加應急處理一線工作的專業技術人員應根據工作需要制訂合理的補助標準，給予補助。
5.5征用物資、勞務的補償
突發公共衛生事件應急工作結束后，地方各級人民政府應組織有關部門對應急處理期間緊急調集、征用有關單位、企業、個人的物資和勞務進行合理評估，給予補償。
6突發公共衛生事件應急處置的保障
突發公共衛生事件應急處理應堅持預防為主，平戰結合，國務院有關部門、地方各級人民政府和衛生行政部門應加強突發公共衛生事件的組織建設，組織開展突發公共衛生事件的監測和預警工作，加強突發公共衛生事件應急處理隊伍建設和技術研究，建立健全國家統一的突發公共衛生事件預防控制體系，保證突發公共衛生事件應急處理工作的順利開展。
6.1技術保障
6.1.1信息系統
國家建立突發公共衛生事件應急決策指揮系統的信息、技術平臺，承擔突發公共衛生事件及相關信息收集、處理、分析、發布和傳遞等工作，采取分級負責的方式進行實施。
要在充分利用現有資源的基礎上建設醫療救治信息網絡，實現衛生行政部門、醫療救治機構與疾病預防控制機構之間的信息共享。
6.1.2疾病預防控制體系
國家建立統一的疾病預防控制體系。各省（區、市）、市（地）、縣（市）要加快疾病預防控制機構和基層預防保健組織建設，強化醫療衛生機構疾病預防控制的責任；建立功能完善、反應迅速、運轉協調的突發公共衛生事件應急機制；健全覆蓋城鄉、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網絡；改善疾病預防控制機構基礎設施和實驗室設備條件；加強疾病控制專業隊伍建設，提高流行病學調查、現場處置和實驗室檢測檢驗能力。
6.1.3應急醫療救治體系
按照“中央指導、地方負責、統籌兼顧、平戰結合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全國范圍內建成包括急救機構、傳染病救治機構和化學中毒與核輻射救治基地在內的，符合國情、覆蓋城鄉、功能完善、反應靈敏、運轉協調、持續發展的醫療救治體系。
6.1.4衛生執法監督體系
國家建立統一的衛生執法監督體系。各級衛生行政部門要明確職能，落實責任，規范執法監督行為，加強衛生執法監督隊伍建設。對衛生監督人員實行資格準入制度和在崗培訓制度，全面提高衛生執法監督的能力和水平。
6.1.5應急衛生救治隊伍
各級人民政府衛生行政部門按照“平戰結合、因地制宜，分類管理、分級負責，統一管理、協調運轉”的原則建立突發公共衛生事件應急救治隊伍，并加強管理和培訓。
6.1.6演練
各級人民政府衛生行政部門要按照“統一規劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結合的形式，組織開展突發公共衛生事件的應急演練。
6.1.7科研和國際交流
國家有計劃地開展應對突發公共衛生事件相關的防治科學研究，包括現場流行病學調查方法、實驗室病因檢測技術、藥物治療、疫苗和應急反應裝備、中醫藥及中西醫結合防治等，尤其是開展新發、罕見傳染病快速診斷方法、診斷試劑以及相關的疫苗研究，做到技術上有所儲備。同時，開展應對突發公共衛生事件應急處理技術的國際交流與合作，引進國外的先進技術、裝備和方法，提高我國應對突發公共衛生事件的整體水平。
6.2物資、經費保障
6.2.1物資儲備
各級人民政府要建立處理突發公共衛生事件的物資和生產能力儲備。發生突發公共衛生事件時，應根據應急處理工作需要調用儲備物資。衛生應急儲備物資使用后要及時補充。
6.2.2經費保障
應保障突發公共衛生事件應急基礎設施項目建設經費，按規定落實對突發公共衛生事件應急處理專業技術機構的財政補助政策和突發公共衛生事件應急處理經費。應根據需要對邊遠貧困地區突發公共衛生事件應急工作給予經費支持。國務院有關部門和地方各級人民政府應積極通過國際、國內等多渠道籌集資金，用于突發公共衛生事件應急處理工作。
6.3通信與交通保障
各級應急醫療衛生救治隊伍要根據實際工作需要配備通信設備和交通工具。
6.4法律保障
國務院有關部門應根據突發公共衛生事件應急處理過程中出現的新問題、新情況，加強調查研究，起草和制訂并不斷完善應對突發公共衛生事件的法律、法規和規章制度，形成科學、完整的突發公共衛生事件應急法律和規章體系。
國務院有關部門和地方各級人民政府及有關部門要嚴格執行《突發公共衛生事件應急條例》等規定，根據本預案要求，嚴格履行職責，實行責任制。對履行職責不力，造成工作損失的，要追究有關當事人的責任。
6.5社會公眾的宣傳教育
縣級以上人民政府要組織有關部門利用廣播、影視、報刊、互聯網、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發公共衛生事件應急知識的普及教育，宣傳衛生科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發公共衛生事件。要充分發揮有關社會團體在普及衛生應急知識和衛生科普知識方面的作用。
7預案管理與更新
根據突發公共衛生事件的形勢變化和實施中發現的問題及時進行更新、修訂和補充。
國務院有關部門根據需要和本預案的規定，制定本部門職責范圍內的具體工作預案。
縣級以上地方人民政府根據《突發公共衛生事件應急條例》的規定，參照本預案并結合本地區實際情況，組織制定本地區突發公共衛生事件應急預案。
8附則
8.1名詞術語
重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內發生、波及范圍廣泛，出現大量的病人或死亡病例，其發病率遠遠超過常年的發病率水平的情況。
群體性不明原因疾病是指在短時間內，某個相對集中的區域內同時或者相繼出現具有共同臨床表現病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。
重大食物和職業中毒是指由于食品污染和職業危害的原因而造成的人數眾多或者傷亡較重的中毒事件。
新傳染病是指全球首次發現的傳染病。
我國尚未發現傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區已經發現，在我國尚未發現過的傳染病。
我國已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質炎等傳染病。
8.2預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
衛生事件應急預案 篇15
為避免在突然停電期間給賓館造成損失和給客人帶來不便，針對各部門具體情況制定如下應急措施：
一、前廳部應急措施：
1、各崗位員工不得擅自離崗，應堅守崗位并向客人解釋，安慰客人。
2、各崗位均預支蠟燭或手電筒應急，當班人員必須清楚其存放位置。
3、大堂經理立即向工程部詢問事故原因，并及時向各位經理通報情況。
4、總機熟悉供電部門的相關電話，以便及時溝通，盡快解決問題。
二、計財部應急措施：
（一）、冷庫
1、準備一臺應急燈。
2、暫時禁止有關人員進入冷庫。
（二）、收銀員
1、準備一臺應急燈。
2、條件允許作好數據備份，防止數據丟失。
3、提前準備好各臺、各包間的點菜單、酒水單，提前統計各臺、各包間的消費情況，為消費者結帳提供優質服務。
（三）、夜審人員
1、準備一盞應急燈。
2、利用vps電源做好備份，防止數據丟失。
三、保衛部應急措施
1、餐廳如突發停電事故，保衛部全體再崗人員首先保持沉著、冷靜的頭腦，忠于自己的崗位。
2、維護好餐廳各公共區域的治安秩序，協助各部門做好客人和員工的情緒穩定工作，告誡客人不必驚慌，看管好自己的財務，聽從飯店值班經理的指揮，迅速疏導。
3、立即趕赴各要害、重點部位做好現場保護工作，如計財部、收銀點等。