新時期如何堅持從嚴(yán)治黨
不明確責(zé)任、不落實責(zé)任、不追究責(zé)任，就做不到從嚴(yán)治黨
經(jīng)過這些年努力，各級建立了黨建工作責(zé)任制，黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局基本形成。
“然而，是不是各級黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會神抓黨建?是不是各級黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為了從嚴(yán)治黨的書記?是不是各級各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任?”在教育實踐活動總結(jié)大會上發(fā)出的“治黨三問”振聾發(fā)聵、發(fā)人深省。事實上，現(xiàn)實情況誠如總書記所指出的，“一些地方和部門還難以給出令人滿意的答案”。
在一些領(lǐng)導(dǎo)干部眼中，抓黨建同抓發(fā)展相比要虛一些，不容易出顯績，一年開幾次會布置一下就可以了，不必那么上心用勁。
不是嗎?在有的地方，黨委書記大會小會公開宣揚(yáng)，gdp才是“硬道理”，其他工作都是“副業(yè)”，黨建也不例外;在有的地方，除了“七一”前夕例行開一次表彰會，黨委整年都沒開展過一次專題黨建活動;在有的地方，一些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至認(rèn)為“抓黨建會影響業(yè)務(wù)工作，要黨建活動給業(yè)務(wù)工作‘讓路’”……
也有一些人認(rèn)為，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，從嚴(yán)治黨面臨兩難選擇：過寬沒有威懾力，會導(dǎo)致越來越多人闖“紅線”，最終法不責(zé)眾;過嚴(yán)會束縛人手腳，影響工作活力，干不成事，甚至還會影響自己的選票。
“這些認(rèn)識都是不對的。”總書記強(qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任。歷史和現(xiàn)實特別是這次活動都告訴我們，不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。”
不抓黨建，就是失職;抓不好黨建，就是不稱職。黨建工作責(zé)任制，關(guān)鍵人就是各級黨組織“一把手”。只有抓“一把手”，實現(xiàn)“一把手”抓，才能一級帶一級、層層落實到位。記者注意到，目前不少地方已經(jīng)出臺相關(guān)機(jī)制，一個共同特點是，十分突出黨委(黨組)書記的主體地位，把抓黨建工作責(zé)任制的重點放在黨委(黨組)書記上。
記者還注意到，近年來，一些地方開始探索建立黨建工作的倒逼機(jī)制，譬如通過黨建專項述職制度，倒逼黨委書記增強(qiáng)抓黨建工作的責(zé)任感與自覺性。
“‘落實從嚴(yán)治黨責(zé)任’是要求全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，對新時期從嚴(yán)治黨的必要性和重要性有充分認(rèn)識，并自覺承擔(dān)起抓黨建的責(zé)任。”中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍認(rèn)為，只有從思想深處真正重視起來，在落責(zé)、追責(zé)機(jī)制方面健全起來，黨建工作責(zé)任制才能成為“硬約束”，而不是“橡皮筋”。
抓好黨建，是各級黨組織最大的政績
“各級各部門黨委(黨組)必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。”連日來，總書記的這一論斷在社會上引起強(qiáng)烈反響。
反觀現(xiàn)實，情況仍不容樂觀，“把經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)搞上去就是最大政績”的思維在很多地方依然“慣性滑行”。
長期以來，一些地方對gdp推崇備至、頂禮膜拜，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對“數(shù)據(jù)”十分敏感，滿腦子“跨越式”、言必稱“增長率”。結(jié)果呢?經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)雖然上去了，但能耗也跟著上去了，環(huán)境更是嚴(yán)重污染了，有的產(chǎn)業(yè)附加值不高，有的甚至還欠下一屁股債。更為嚴(yán)重的后果是，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一條腿”畸長、黨建工作“一條腿”畸短，還會進(jìn)一步對當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)產(chǎn)生消極影響，甚至“催化”腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
以最近頗受關(guān)注的山西省委常委“大換血”為例，雖然山西近年來“全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的成績”，但是，“山西省的政治生態(tài)存在不少問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢嚴(yán)峻”。中共中央政治局常委、中央書記處書記在9月1日召開的山西全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上要求全省廣大干部，“貫徹好黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，真正把黨建工作責(zé)任落到實處”。
中央黨校教授辛鳴表示，“總書記指出，‘如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢?’這一論斷清醒而深刻，值得廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部時時深思：什么是政績、為誰創(chuàng)造政績、如何創(chuàng)造政績?”
“抓黨建就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓黨建。”道理易懂，行之卻不易。也正因為如此，總書記在講話中特別強(qiáng)調(diào)，“各級黨委要把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止‘一手硬、一手軟’。”
受訪黨建專家表示，總書記重要講話中的這些新論斷，必將對領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀起到鮮明的指引作用。
對各級黨組織負(fù)責(zé)人的考核，首先要看抓黨建的實效
記者注意到，對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核問題自去年以來頗受高層重視。特別是去年12月，中組部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，引起社會廣泛關(guān)注。這一新政雖只有短短8款條文，但透出的鮮明導(dǎo)向和堅定口吻，譬如“不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄”的導(dǎo)向，讓人印象深刻。
“對各級各部門黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委(黨組)書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重。”如今，在談到如何用好考核這根“指揮棒”時，總書記又進(jìn)一步著重強(qiáng)調(diào)增加了“黨建”的權(quán)重。值得注意的是，將黨建的實效排在其他任務(wù)之前，并成為黨委(黨組)書記優(yōu)先于其他責(zé)任的首要責(zé)任，這是一個重大改變。
“可以預(yù)見，這必將對干部考核工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。”戴焰軍認(rèn)為，落實總書記的這一要求，相關(guān)的新政制定應(yīng)當(dāng)盡快提上議事日程，“使‘首看黨建實效’具體化、可評價。”
“考核的目的全在運(yùn)用。”辛鳴表示，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)盡快完善相互銜接、配套的綜合性黨建責(zé)任評價考核體系，將抓黨建工作情況與干部的提拔任用和考核等硬指標(biāo)掛鉤，做到考核干部考黨建，任用干部看黨建。