干部作風存在問題
近期，我們結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，組織人員深入部分鎮(zhèn)、部門、單位，就當前機關(guān)干部作風方面一些突出問題的表現(xiàn)、成因以及對策，開展了專題調(diào)研和思考，傾聽了基層群眾的意見和建議，深感干部作風建設直接影響發(fā)展全局，在我縣經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，干部作風方面存在的問題不容忽視，必須強化措施，加以解決。
一、干部作風方面存在的主要問題
(一)辦理公務缺乏效率。行政審批“三集中三到位”不徹底，有的部門審批前置條件互相交叉，增加了服務對象辦事的難度。如工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)管等部門存在前置條件互相交叉的情況，縣市民中心成立多年，還有一些單位的審批事項未進服務中心，有的進了作用也發(fā)揮不好。不少群眾反映，過去干部作風是“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，如今是“門好進、臉好看、話好說，但辦事還是難”。有些部門工作人員辦事拖拉，把今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月干，有的只說“不能辦”，不說“怎么辦”，有的把審辦要求不一次性告知，讓群眾跑冤枉路。
(二)遇到問題推諉扯皮。少數(shù)干部服務大局、服務群眾、服務基層、服務發(fā)展的意識比較淡薄，遇到復雜矛盾和棘手問題，不擔當，不去研究具體解決辦法，只是充當“二傳手”，一級轉(zhuǎn)一級，一轉(zhuǎn)了事。少數(shù)部門在推進工作中缺乏溝通，協(xié)作配合不夠，各吹各的號，各唱各的調(diào)，遇到難事往往是“踢”字當頭，來回“踢皮球”。個別領(lǐng)導干部滿足于守攤子、保位子，怕?lián)L險，工作縮手縮腳，對損害發(fā)展環(huán)境和群眾利益的行為，睜一只眼閉一只眼，要么“繞道走”，推之繞之，要么“和稀泥”，聽之任之，搞無原則的“一團和氣”，最終損壞了群眾利益，也損壞了黨和政府的形象。
(三)人浮于事苦樂不均。群眾用三個“三分之一”來形容機關(guān)工作現(xiàn)狀，即三分之一的人埋頭實干，三分之一的人邊看邊干，三分之一的人只看不干。少數(shù)干部在機關(guān)無所事事，個別領(lǐng)導干部退二線后沒有上班，但仍然占著編制，享受著與同級干部一樣的各種福利待遇，影響了真正干事者的情緒，也挫傷了在崗干部的積極性。部門與部門之間、單位內(nèi)部股室之間、干部與干部之間苦樂不均。處于一線的部門非常辛苦，有的單位非常清閑;有的股室和干部堅持“5+2”、“白+黑”， 任勞任怨干工作，有的干部卻抱著“混日子”的態(tài)度，整天無所事事，不思進取，只關(guān)心福利和待遇，忘記職責和奉獻。
(四)作風漂浮熱衷形式。個別領(lǐng)導干部缺乏正確的政績觀，不謀做事，只謀做“秀”，重“唱”功、輕“做”功，喊大而空口號，耍花拳繡腿。以文件落實文件，以會議落實會議，甚至照抄照搬，搞文字游戲;有些領(lǐng)導干部對本地、本單位群眾反映強烈的問題視而不見、聽而不聞，漠視群眾的訴求;有的領(lǐng)導干部缺乏群眾觀點，不走群眾路線，搞調(diào)研浮光掠影，做決策不切合實際，抓落實長官意志。
二、干部作風存在問題的主要原因
一是主觀世界改造不夠，宗旨意識有所淡化。極少數(shù)黨員干部，受黨培養(yǎng)教育多年，對于加強主觀世界改造，堅定理想信念，態(tài)度上是自覺的，認識上是一貫的，立場也是堅定的。但實事求是地說，思想上的高度警惕性、警覺性還是有所下降，特別是與時俱進地開展理想信念教育、加強對主觀世界的持續(xù)改造等方面，有時結(jié)合得不夠緊、堅持得不夠好。少數(shù)領(lǐng)導和干部對政治理論學習認識不足、重視不夠，沉不下心來認真學習，放松了對主觀世界的改造，久而久之，出現(xiàn)宗旨意識淡薄、群眾觀念淡化、群眾路線執(zhí)行不力等問題，甚至出現(xiàn)拜金主義、享樂主義、道德情操滑坡等問題。
二是正確的世界觀、政績觀、權(quán)力觀樹得不牢。干部作風方面存在的問題，說到底都是與世界觀、政績觀、權(quán)力觀樹得不牢聯(lián)系在一起的。有的干部沒有樹立和堅持正確的政績觀，存在急于求成的心態(tài)。有的干部缺乏正確的權(quán)力觀，深入調(diào)查研究不夠，甚至憑經(jīng)驗決策、憑印象表態(tài)，導致一些決策與客觀實際結(jié)合得不夠緊，與人民群眾的真實意愿貼得不近。有的干部放松了世界觀、人生觀、價值觀的改造，黨性修養(yǎng)堅持不夠、思想改造不徹底，革命意志消退、奮斗精神消減，甚至錯誤地認為吃喝是小事、無礙大局，導致在生活待遇方面有時只能往上走、不能往下走，久而久之，滋生了享樂主義和奢靡之風。
三是干部人事制度不科學。少數(shù)單位在干部職稱評定、考核獎勵中存在的搞平衡、給照顧、論資排輩等問題，挫傷了能干事的干部的積極性;干部輪崗交流不暢，有的干部在一個中層崗位上一干就是一二十年甚至干到退休，消磨了銳氣激情;干部能上不能下，能進不能出，老化嚴重，更新緩慢，損耗了活力;干部經(jīng)濟待遇吃“大鍋飯”、搞“平均主義”，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，沒有形成一種激勵人想干事、多干事、干好事的獎懲機制;干部考核“以票取人”，少干事、不干事、不得罪人，多得優(yōu)秀票;多干事會犯錯，堅持原則、敢于擔當容易得罪人，致使干部不敢大膽抓、大膽管、大膽干。
三、改進干部作風的建議和措施
(一)加強教育引導。作風建設的基礎在教育。要切實加強對干部的教育和引導，堅持用科學發(fā)展觀和中國特色社會主理論武裝干部頭腦。制定縣、鎮(zhèn)、村三級干部培訓計劃，始終把作風建設作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，把思想政治教育作為一項經(jīng)常性的工作來開展，讓思想政治教育占領(lǐng)中心組學習、黨內(nèi)民主生活、支部“三會一課”等黨員干部思想教育的主陣地，積極實施廉政文化傳播工程、精品工程和示范工程，扎實開展崗位廉政教育，在黨員干部隊伍經(jīng)常性開展科學發(fā)展觀教育、黨的理論教育、服務宗旨教育和革命傳統(tǒng)教育，通過集體學習、集中討論、個別談話、交心談心等方式，促使使廣大黨員干部明白“為誰執(zhí)政、為誰掌權(quán)、為誰服務”的問題，時刻保持清醒的頭腦、正確的立場與奮進的狀態(tài)。
(二)強化監(jiān)督管理。干部監(jiān)督是加執(zhí)政黨建設的重要環(huán)節(jié)，也是加強干部作風建設的重要舉措。要大力推行陽光黨務、全面實行政務公開，擴大權(quán)力運行的透明度。無論是重大決策、干部選拔，還是土地使用、項目審批，只要不涉及工作機密，都要面向社會，把工作內(nèi)容、政策依據(jù)、辦事程序、相關(guān)要求、紀律規(guī)定等情況公之于眾。要積極探索完善包括政務公開、辦事指南、要情通報、公告公示在內(nèi)的公開形式，廣泛設立咨詢窗口與服務熱線，建立群眾監(jiān)督的“綠色通道”，逐步建立電子政務監(jiān)察評議系統(tǒng)、全面公開舉報電話、扎實抓好信訪直通車和領(lǐng)導掛牌群眾點名接訪工作，實行縣級聯(lián)點領(lǐng)導包抓巡查、職能部門嚴抓細管、新聞媒體監(jiān)督曝光、監(jiān)督機構(gòu)跟蹤問效、作風建設常態(tài)檢查“五位一體”干部作風建設機制。將干部工作與部門權(quán)力運行情況，全方位置于群眾的監(jiān)督之下。要充分發(fā)揮紀律監(jiān)察機關(guān)的職能作用，進一步加大對干部作風的執(zhí)紀檢查力度，對違法行政、服務缺位、以權(quán)謀私、效率低下等行為，一經(jīng)查實，嚴格照章辦事，絕不手軟，對存在重大問題、群眾反響強烈的，要從嚴從重處置，真正讓腐敗分子、作風不謹?shù)母刹渴ド娴耐寥馈?/p>
(三)建立長效機制。干部作風建設是干部隊伍建設的生命線，加強干部作風建設是一項長期的政治任務，必須建立健全長效機制，以有效的機制保障與鞏固作風建設工作效果。始終堅持社會主義先進文化的方向，加快建立社會主義核心價值體系，用中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神與以改革創(chuàng)新為特點的時代精神武裝頭腦，大力宣揚以社會主義榮辱觀為主要內(nèi)容的社會主義文明新風尚，以優(yōu)秀的文化引領(lǐng)黨風、匡扶民風，為黨員干部樹立正確的價值取向。要加大行政審批體制改革力度，凡不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發(fā)揮作用的行政審批，堅決予以取消。要規(guī)范政府職能運行，加強市民大廳、鎮(zhèn)便民中心、村服務站管理，提高行政效率，方便群眾辦事。要建立目標責任制度，按照崗位工作要求科學制定工作目標，并將目標細化量化，到人到時。認真落實效能建設八項制度和效能建設責任追究辦法，對群眾辦事的受理責任、辦理程序、工作時限與紀律要求作出全面嚴格的規(guī)定，對辦事過程中的過錯、無為與低效行為，嚴格追究相關(guān)責任人的責任。繼續(xù)辦好“百姓問政”、“廣播熱線”、“電視訪談”節(jié)目，扎實開展行風測評、調(diào)查問卷、民主評議股所長和創(chuàng)建群眾滿意基層站所活動，多措并舉抓行風、改作風。
(四)改革和完善干部人事制度。要進一步完善干部選拔任用機制。要多層面、多渠道、多途徑、多形式發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用干部，全面推行競爭性選拔干部的方式，以實績論“英雄”，憑德才用干部，讓思想作風好、能力素質(zhì)高、能干事、干成事的干部適時得到提拔重用。鑒于我縣干部隊伍中相當一批干部學歷層次不高、年齡偏大的實際，在繼續(xù)注重知識化、年輕化，改善干部隊伍結(jié)構(gòu)的同時，在選拔任用干部時，除政策另有規(guī)定的以外，對不同層次學歷和年齡的干部給予同等的競爭選拔機會，以工作實績作為最主要的評判標準，把學歷低、年齡偏大，但業(yè)績突出、作風過硬的干部選拔任用到合適的崗位上。
(五)健全完善考核獎懲激勵機制。堅持每年度對能干事、干成事的干部進行表彰和獎勵，營造創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。從多方位考察掌握干部的工作實績，制定能力席位標準，確保人人都有清晰的責任、明確的目標，將考評結(jié)果與干部的提拔任用掛鉤，并作為主要參考依據(jù)，發(fā)揮考核評價的激勵引導作用。繼續(xù)加大對庸懶散軟等不正之風、不良行為的整治力度，實現(xiàn)治庸問責的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，及時查處各類違規(guī)違紀行為。干部出了問題，不僅要追究當事人的責任，還應依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究單位領(lǐng)導的管理責任。