工商局充分運(yùn)用“經(jīng)濟(jì)戶口”加強(qiáng)基層監(jiān)督管理之我見
充分運(yùn)用“經(jīng)濟(jì)戶口”加強(qiáng)基層監(jiān)督管理
縣工商行政管理局辦公室
隨著信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，目前各分局（所）在建立、管理和運(yùn)用“經(jīng)濟(jì)戶口”方面探索出不少好的經(jīng)驗(yàn)，但仍然存在一些問(wèn)題。
1.業(yè)戶底數(shù)不清，管理決策上存在一定的盲目性，致使各分局、所監(jiān)管工作無(wú)的放矢。在重發(fā)展輕管理、重?cái)?shù)字輕質(zhì)量的思想影響下，對(duì)個(gè)體工商戶、企業(yè)戶數(shù)、未檢戶數(shù)等都難以準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握。
2.檔、賬建立不及時(shí)，二者數(shù)據(jù)不統(tǒng)一。由于建立檔、賬工作不能隨著業(yè)戶發(fā)展、歇業(yè)的變化而及時(shí)補(bǔ)充內(nèi)容，使其檔案與統(tǒng)計(jì)脫節(jié)。管理員所持的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與所管的實(shí)有戶不符，出現(xiàn)漏戶和空管戶，對(duì)轄區(qū)內(nèi)基本狀況、行業(yè)分布、人員構(gòu)成等內(nèi)容都難以進(jìn)行科學(xué)的分析研究。
3.統(tǒng)計(jì)手段落后，無(wú)法約束統(tǒng)計(jì)報(bào)表的隨意性。現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)工作仍停留在人工統(tǒng)計(jì)的水平上，尤其是主觀隨意性較大，往往憑自己的主觀意識(shí)去找數(shù)、湊證。這就很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性和保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
4.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與監(jiān)管工作脫節(jié)，未能達(dá)到建與用的辨證統(tǒng)一。原有的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容單一，很難反映業(yè)戶開業(yè)、變更、注銷以及違章違法等基本情況；同時(shí)，各分局、所往往又是圍繞著局里所要的有關(guān)數(shù)據(jù)被動(dòng)地開展監(jiān)管工作，而各分局（所）里需要的一些統(tǒng)計(jì)內(nèi)容局里又不要求。因此迫切需要拓寬統(tǒng)計(jì)范圍和內(nèi)容，變被動(dòng)式管理為主動(dòng)式管理。
我認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)戶口”是實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變的有效載體，也是監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ)。在“經(jīng)濟(jì)戶口”的日常管理和使用中，應(yīng)注意抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：
1.要按檔案是基礎(chǔ)管理、臺(tái)賬是統(tǒng)計(jì)管理的原則，及時(shí)統(tǒng)計(jì)，隨時(shí)補(bǔ)充，分別而統(tǒng)一地建立檔、賬統(tǒng)一的“經(jīng)濟(jì)戶口”。首先，應(yīng)將死檔變?yōu)榛顧n。檔案應(yīng)是登記注冊(cè)的依據(jù)，它的主要內(nèi)容大體應(yīng)由三個(gè)方面組成：一是注冊(cè)登記時(shí)的原始資料；二是歇、停、并、轉(zhuǎn)、變的材料；三是監(jiān)督管理記錄資料，包括違反工商管理法律、法規(guī)、規(guī)章的處理、處罰材料。這三種資料都應(yīng)及時(shí)歸檔。這要求各分局、所要明確人員、明確職責(zé)的做好檔案管理工作。在完善檔案時(shí)，應(yīng)分別建立起活檔、廢(歇)檔兩類，特別要注意的是對(duì)歇業(yè)戶，應(yīng)隨時(shí)將其從活檔中提取到廢(歇)檔中來(lái)，以保證檔案數(shù)與實(shí)有數(shù)相符。其次，注冊(cè)登記臺(tái)賬，應(yīng)依附于檔案數(shù)建立。各分局、所應(yīng)特別注意使臺(tái)賬的基本戶與檔案的實(shí)有戶相符。只有這樣才能在“經(jīng)濟(jì)戶口”的錄入中不會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的現(xiàn)象。最后，檔、賬應(yīng)做到一戶一檔、戶數(shù)統(tǒng)一、資料齊全、分別保存。檔、賬由專門人員管理、使用。為確保戶數(shù)和統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的統(tǒng)一性，對(duì)平時(shí)發(fā)生變化的資料及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，在每月上報(bào)統(tǒng)計(jì)之前還應(yīng)準(zhǔn)確地核實(shí)一次，以確保數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和真實(shí)性。
2.“經(jīng)濟(jì)戶口”的建立，應(yīng)有嚴(yán)密的工作方案與其配套制度。對(duì)經(jīng)濟(jì)戶口的錄入和修改應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃，以便能及時(shí)反映出“經(jīng)濟(jì)戶口”的動(dòng)態(tài)情況。“經(jīng)濟(jì)戶口”涉及很多方面的內(nèi)容，要使“經(jīng)濟(jì)戶口”不斷的完善必須做好其各方面的錄入工作。比如“經(jīng)濟(jì)戶口”臺(tái)帳的錄入、日常巡查管理的錄入、違法違章管理的錄入、表彰管理的錄入、信用類別修正的錄入等。
3.完善統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，以適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作需要。統(tǒng)計(jì)要求拓寬數(shù)據(jù)資料的統(tǒng)計(jì)范圍，充實(shí)相應(yīng)內(nèi)容，滿足監(jiān)管機(jī)制改革后新的管理機(jī)制運(yùn)行的需要。如對(duì)轄區(qū)內(nèi)銷售食品的經(jīng)營(yíng)戶、藥品銷售經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶等項(xiàng)管理內(nèi)容的資料拓寬等，從而全方位地促進(jìn)各分局、所監(jiān)管工作有效開展。