縣特種設備安全監察工作現狀與對策
縣特種設備安全監察工作現狀與對策
特種設備指涉及人民生命財產安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、防暴電器設備、廠內機動車、化學危險品包裝物等。按照設備特性，特種設備分為兩類：一類具有潛在的爆炸危險性的特種設備，它們是鍋爐、壓力容器、壓力管道、氣瓶等承壓特種設備；另一類是容易發生高處墜落、傾覆事故的特種設備，主要是電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、廠內機動車等載人特種設備。
**縣特種設備安全監察工作主要是依據“三定”方案及《安全生產法》、《特種設備安全監察條例》、《特種設備質量監督和安全監察》等法律規章的規定和上級文件精神，對**縣境內所有機關、學校、企業和個體工商戶使用的特種設備運行情況進行安全監察；對安裝、改造、維修特種設備工程進行質量監督；對安裝、改造、維修、操作特種設備的人員進行資質管理，全面、規范地管理全縣特種設備的質量監督和安全監察工作。
一、全縣特種設備基本數量
我縣主要特種設備有：
1、鍋爐116臺，其中：承壓鍋爐40臺，停用6臺、報廢7臺；常壓鍋爐76臺，主要集中在學校、小作坊和澡堂。
2、壓力容器33臺，其中（包括）液化氣儲罐20臺、鋼瓶、快開門式壓力容器、烘缸；
3、起重機械43臺（包括橋式起重機、塔式起重機、流動式起重機、門座式起重機）；
4、電梯5臺，直升式4臺、手扶式1臺；
5、游樂設施（拖牽）2臺；
6、氣瓶二萬余只。
二、我縣特種設備存在的安全隱患和問題
1、設備陳舊。主要是鍋爐設備，一是大部分企業使用的鍋爐期限長，基本上到了報廢年限。主要是一些小型造紙廠使用的鍋爐，他們又無能力購買新鍋爐。二是許多企業為了節約資金，購買他人的舊鍋爐，這些鍋爐都在8-10年以上的使用年限。例：橫石恒通竹業有限公司是XX年建廠，購進的三臺鍋爐都是舊鍋爐。
2、設備操作人員無證上崗。目前全縣特種設備操作人員持證率只有50%，無證上崗現象普遍。無證上崗人員主要集中在學校和石材工業園。全縣中、小學校70%鍋爐作業人員是無證上崗，縣石材工業園60%的起重機（行車）作業人員是無證上崗。有的企業有三十多臺特種設備，操作人員卻只有4人持證，持證率不到8%。
3、設備不檢，照用不誤。一些單位和個人，為了節約成本和資金，對到檢驗周期的設備不愿申請檢驗，有些單位我們下達了檢驗通知書和安全監察書后，還是不申請檢驗。例如，縣一中使用的鍋爐XX年8月份安裝，今年8月到了檢驗周期，我們多次上門要求該校按期檢驗，學校總是以種種理由搪塞不愿檢驗。9月23日我們帶市特種設備所檢驗人員對該鍋爐強制檢驗時，發現鍋爐里的火管外圍已被煤灰堵塞一米多高，水管里的水垢已有4mm。如不是及時發現，后果不堪設想。全縣學校30多臺鍋爐，90%沒有檢驗。
4、設備安裝前不告知，安裝后不檢驗就投入使用。
一些單位在安裝、改造、維修特種設備時不按規定到我局特種設備安全監察機構告知，使我們不能及時對安裝、改造、維修特種設備的人員進行管理，對安裝、改造、維修特種設備的質量情況進行監督；安裝完后又不按規定申請特種設備檢驗機構對設備進行檢驗和登記，使設備處于無監督之下。如九宮山滑雪場的拖牽至今沒有檢驗、登記；洪港鎮華夏石材有限公司新安裝的行車，安裝前沒有按規定告知；安裝時無任何安全技術規范資料；安裝后沒有申請檢驗；試車時行車出現擺晃，存在嚴重的安全隱患；后拿來的技術資料與實物不符的行車。
5、氣瓶檢驗率低。按國家規定，液化氣瓶使用年限是15年，每四年檢驗一次，15年后報廢。但我縣許多居民到期限的氣瓶不原檢驗、不愿報廢。
6、液化氣站特種設備配套不全，整改難度大。按氣瓶充裝規定，我縣沒有一家液化氣站符合規定要求。
7、特種設備使用單位沒有專兼職安全管理機構或安全管理人員。按規定特種設備使用單位應設立專兼職安全管理機構或安全管理人員，但我縣特種設備使用單位基本上沒有專兼職安全管理機構或安全管理人員。這些單位覺得安全管理機構不是直接創造經濟效益的部門，可有可無，有安全管理人員也是隨意指定，人員素質較低。這些現象，新創辦的企業和規模較小的特種設備使用單位表現得較為突出。在此類企業中，既沒有正規的安全管理機構，也沒有安排管理人員培訓，安全責任無法落實、安全生產缺乏監督、安全制度形同虛設。管理人員不懂也不遵守特種設備法律法規和安全技術規程，設備投入使用前后不按規定注冊登記、設備未經檢驗投入使用和人員不持證上崗現象較為普遍。
8、非法使用“土制設備” 現象時有發生。部分單位或業主安全主體責任意識不強，安全觀念淡薄。為了追求經濟效益，一味強調低成本投入，違反特種設備法律法規，非法使用“土制設備”，特別是一些個體私營企業，使用“土鍋爐”、“土容器”、“土起重機械”現象時有發生，存在著極大的安全隱患。XX年我縣黃沙“土鍋爐”爆炸，造成3死一傷的重大特種設備安全事故，就是一個沉痛的血的教訓。
三、特種設備安全監察工作存在的困難