對構建和諧社會的理解和認識
黨的十六屆四中全會把構建社會主義和諧社會放到與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設相并列的突出位置，號召全黨不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，這是一個具有時代性、戰(zhàn)略性的重大決策。構建社會主義和諧社會是一個龐大的系統(tǒng)工程。對一個城市中的城鄉(xiāng)結合部來說，正在迅速向城市過度變化，在這樣特殊的地區(qū)構建和諧社會更是一項長期的、復雜的、艱巨的任務，不是經(jīng)過短期努力所能達到的。筆者認為，也只有使到城市的城鄉(xiāng)結合部和諧發(fā)展，才能使到整個城市乃至整個社會主義國家的和諧發(fā)展。目前，影響城鄉(xiāng)結合部和諧發(fā)展的因素多種多樣，促進的措施也各自不同，在改造居民居住自然環(huán)境同時，應注意根據(jù)時代的特點建立良好的運行機制，處理人民內(nèi)部矛盾，改變生育觀念，扶助弱勢群體，強化社區(qū)管理，以促進城市社會的和諧發(fā)展。
一、大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟
全面落實科學的發(fā)展觀，以經(jīng)濟發(fā)展為主心骨。是當前城市城鄉(xiāng)結合部的重大政治課題和緊迫的政治任務，是改革開放和現(xiàn)代化建設順利進行的重要保證，是建設社會主義法治國家的重要基礎，也是城市化和諧發(fā)展的必由之路。目前城市城鄉(xiāng)結合部的發(fā)展雖然沒有大城市大發(fā)展的濃厚范圍，但是卻有著土地資源、勞力資源豐富和政府政策傾斜等諸多優(yōu)勢，城鄉(xiāng)結合部應充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，正確處理好 “洗腳上田”后農(nóng)民發(fā)展觀念向工業(yè)化發(fā)展的轉(zhuǎn)變；正確處理好立足沿街檔口做生意向廠房經(jīng)營的轉(zhuǎn)變；正確處理好人們進入城市中心發(fā)展向立足本地區(qū)投資設廠的轉(zhuǎn)變；正確處理好自吃其力向引進外資外力轉(zhuǎn)變。不拘一格逐步建立工業(yè)主導型經(jīng)濟新格局，努力實現(xiàn)既不破壞生態(tài)環(huán)境又能加快工業(yè)發(fā)展的社會氛圍。
二、妥善處理人民內(nèi)部矛盾
人民內(nèi)部矛盾是一個復雜的矛盾系統(tǒng)。其中既有利益矛盾，又有是非矛盾，以及實際工作中大量復雜的具體矛盾，解決不同的矛盾所采取的方法也各不相同的，必須具體問題具體分析。
要堅持總體把握、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)解決的方法處理人民內(nèi)部矛盾。把握矛盾演變特點和規(guī)律，站在全局的高度，做到統(tǒng)籌兼顧。要堅持用法制手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟關系妥善處理人民內(nèi)部的利益矛盾。人民內(nèi)部的利益矛盾是在根本利益一致基礎上的矛盾，各種主體之間的利益相互依賴、相互滲透、相互轉(zhuǎn)化，任何一方利益的實現(xiàn)都可能促進其他方面利益的實現(xiàn)或為這種實現(xiàn)準備必要的條件。在處理人民內(nèi)部矛盾時，既要有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，又要保持社會穩(wěn)定。使各方利益相互協(xié)調(diào)、相互促進。
要密切觀察、見微知著、防微杜漸，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。處理矛盾既要周到細致、合情合理；既要旗幟鮮明，又不可失之偏頗。要堅定不移地加強廉政建設，堅決反對官僚作風和腐敗行為。繼續(xù)改善干群關系，正確處理干群矛盾。要以強化人事監(jiān)督為切入點，使人民群眾的愿望和要求得到順利實現(xiàn)，做到合民心，順民意，真正地促進權力監(jiān)督與人民監(jiān)督的有機融合。
要堅持德法并舉提高人民群眾整體素質(zhì)。城市化和諧與發(fā)展需要有良好的社會秩序，需要各個社會群體與個人都模范地遵循共同的法律規(guī)范，使各自的權利與義務得以明確和實現(xiàn)，使整個社會形成一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有序運作的和諧體系。通過制定和嚴格執(zhí)行有關的法律、法規(guī)和政策，加強對社會生活各方面的管理，使公民、法人、其它組織和國家機關的各種行為嚴格限制在法律規(guī)范的秩序之內(nèi)，使處理人民內(nèi)部的各種矛盾和糾紛有所遵循，這是保障城市結合部社會和諧發(fā)展的一個重要方面。
三、切實改變?nèi)说纳^念
經(jīng)濟的增長，不等于人生育觀念的進步。在構建和諧社會過程中，只有改變?nèi)说纳^念，認真貫徹男女平等基本國策，計劃生育工作才能打開新的局面。當前城鄉(xiāng)結和部地區(qū)人口聚集的主要剛由農(nóng)民轉(zhuǎn)變過來的城鄉(xiāng)居民和進城打工的外來人員，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，重男輕女、多子多福的思想在這些人群中仍然存在。 采取措施，引導這一人群改變生育觀念是搞好城鄉(xiāng)結合部地區(qū)計劃生育的重要工作 ，同時也是計劃生育工作由法治向成為人民群眾自覺行為的基礎工作。按照當前的形勢，一方面要采取有利措施依法加強計劃生育管理；另一方面必須認真宣傳、貫徹男女平等基本國策。這就需要黨和各級政府進一步在法律、法規(guī)、政策上給予積極保障。建議：第一，各級政策制定者在制定經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項法律、政策和項目的時候，從設計、執(zhí)行到監(jiān)控、評估的全過程，都要注意是否會對男女兩性產(chǎn)生不同的影響，避免對性別的歧視，以保證女性能和男性一樣平等參與和分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。第二，立法、司法、執(zhí)法有關部門，有必要重新審視一系列與兩性利益相關的法律和政策，認真分析這些法律和政策是否關注到現(xiàn)實生活中存在的兩性差異，是否在法律政策框架內(nèi)對女性的特殊需求給予重視。正在制定中的公務員法，希望多聽聽女性的聲音，多聽聽婦女組織的意見，多一種視角考慮問題，公正體現(xiàn)不同性別的利益訴求。第三，為及時了解、認識和反映男女兩性的生存狀況和社會地位，為決策者提供科學依據(jù)，建議國家發(fā)改委和統(tǒng)計部門要將分性別統(tǒng)計納入國家的統(tǒng)計制度。有關部門的常規(guī)統(tǒng)計和統(tǒng)計調(diào)查都應該注意收集分性別的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，特別是勞動就業(yè)、教育、衛(wèi)生、組織人事等領域，逐漸建立和完善分性別的數(shù)據(jù)庫。只有這樣在城鄉(xiāng)結合部的人民群眾中反復宣傳，認真貫徹，才能不斷改變?nèi)说纳^念。