赴廣東三水區(qū)考察心得
大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。三水的一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全國位居前列，如飲料制造、化工涂料、建材等，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的污染。為了有效解決這一問題，三水區(qū)把環(huán)保的關(guān)口前移，推行“清潔生產(chǎn)+末端控制”模式，從源頭抓起，以防為主，綜合治理，使環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略由“末端治理”轉(zhuǎn)向全過程控制，收到了節(jié)能、降耗、減污、增效的目標(biāo)。青島啤酒（三水）有限公司大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，引進(jìn)了先進(jìn)的酵母壓榨機(jī)和膜振動酒液回收系統(tǒng)，降低了6‰的啤酒損失，僅此一項(xiàng)，每年可增加500多萬元的經(jīng)濟(jì)效益。目前，全區(qū)3000多家工業(yè)企業(yè)中，推行“清潔生產(chǎn)”的占到了25.1%。
注重生態(tài)建設(shè)。確立了打造“生態(tài)三水”的目標(biāo)，在全社會大力倡導(dǎo)“綠色文化”，做到“四有”：有綠色意識，樹立環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展觀；有綠色行為，即講文明、講衛(wèi)生、講整潔、講法制；有綠色產(chǎn)業(yè)，即污染少、能耗低、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的一、二、三產(chǎn)業(yè)；有綠色環(huán)境，包括高效、公平、公正、廉潔、務(wù)實(shí)的政府服務(wù)軟環(huán)境和交通發(fā)達(dá)、生活舒適、環(huán)境優(yōu)美的城市硬環(huán)境。近年來，三水區(qū)投資2.3億元用于城市綠化和平原綠化，森林覆蓋率達(dá)到38.2%，城市人均綠化面積9.4平方米。投資1.6億元、占地1200畝的三水荷花世界景點(diǎn)和國家4A級標(biāo)準(zhǔn)的森林公園的建設(shè)，使三水的生態(tài)建設(shè)掀起了新一輪熱潮。通過正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，三水區(qū)逐步走出了一條經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會全面進(jìn)步、資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善、生態(tài)良性循環(huán)的發(fā)展道路。
改革篇
積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，重點(diǎn)抓好國有企業(yè)改制。三水區(qū)各級充分認(rèn)識到，要發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，與國際接軌，沒有好的體制是不行的，體制出了問題，發(fā)展便無從談起，企業(yè)如果都是國有的，一般很難發(fā)展壯大。三水過去國有企業(yè)占70%，產(chǎn)值占80%，用蔣順威書記的話講，“這樣發(fā)展下去很危險(xiǎn)，要付出昂貴的學(xué)費(fèi)”。為此，三水把發(fā)展民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)的主攻方向，采取先易后難、先小后大的辦法，積極穩(wěn)妥地完成了國有企業(yè)的改制，近400多家國有企業(yè)通過股份制、股份合作制、兼并轉(zhuǎn)讓、出售、租賃等形式成功改制，其中：轉(zhuǎn)讓33家，拍賣125家，兼并3家，股份合作17家，租賃承包187家，關(guān)閉111家，破產(chǎn)1家，分流安置職工2萬多人，使三水的民營工業(yè)產(chǎn)值占到了整個(gè)工業(yè)產(chǎn)值的70%以上，不僅盤活了大量的國有資產(chǎn)，而且極大地提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。健力寶集團(tuán)改制后獲得了生機(jī)，發(fā)展速度以50%遞增。三水國企改革的成功經(jīng)驗(yàn)在廣東全省推廣，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的社會反響。
堅(jiān)定不移地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。三水區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同志明確指出：市場經(jīng)濟(jì)不需要龐大的行政隊(duì)伍，必須大刀闊斧地精減機(jī)構(gòu)，裁汰冗員，否則，行政成本太高，只會加重企業(yè)和社會的負(fù)擔(dān)。按照“小政府，大社會”的要求，三水區(qū)進(jìn)行了力度較大的機(jī)構(gòu)改革，政府機(jī)構(gòu)由過去的30個(gè)減少到25個(gè)，減少了16.7%；分流安置干部390多名，占干部總數(shù)的三分之一，大大降低了行政成本。現(xiàn)在，三水區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人員1萬多人，財(cái)政收入是7.08億，而臨近的一個(gè)縣級市財(cái)政供養(yǎng)人員有2萬多人，財(cái)政收入僅為2個(gè)多億，用蔣順威書記的話，“我們嘗到了改革的甜頭”。
穩(wěn)步推進(jìn)行政體制改革。為了有效整合資源，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力，三水區(qū)從XX年開始進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，把過去的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為現(xiàn)在的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），其中西南街道辦事處由三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成，面積234.6平方公里，常住人口20.3萬人，成為中國第一大鎮(zhèn)，XX年社會總產(chǎn)值超過100億元，稅收入庫3億多元。同時(shí)，因建設(shè)工業(yè)園區(qū)征用土地，全區(qū)又進(jìn)行了并村搬遷工作，到年底計(jì)劃由過去的109個(gè)行政村合并為78個(gè)行政村，精簡村干部128人，全區(qū)因并村減少村干部而節(jié)約經(jīng)費(fèi)500多萬元，極大地減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。白坭鎮(zhèn)僅有66平方公里的土地面積，為解決農(nóng)民居住與發(fā)展工業(yè)的矛盾，計(jì)劃用5-8年的時(shí)間把全鎮(zhèn)所有的行政村合并在一起，到2015年人口達(dá)到31萬人（現(xiàn)有5.8萬人，其中本地常住人口2.3萬人，外來工3.5萬人），建起現(xiàn)代化的農(nóng)民公寓，用鎮(zhèn)黨委區(qū)書記的話講：“工業(yè)化推進(jìn)了城鎮(zhèn)化”。
穩(wěn)妥推進(jìn)教育體制改革。為整合教育資源，提高教學(xué)質(zhì)量，形成集中辦學(xué)的規(guī)模效應(yīng)和更為合理的學(xué)校布局，從XX年開始，三水區(qū)對中小學(xué)進(jìn)行合并。并校的原則是：優(yōu)質(zhì)學(xué)校向城鎮(zhèn)中心區(qū)域聚匯，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展；學(xué)校的服務(wù)半徑是6公里，6公里以內(nèi)的學(xué)校盡力合并；小學(xué)規(guī)模500人以下、中學(xué)規(guī)模不足900人的學(xué)校合并，XX年已合并小學(xué)35所。全區(qū)現(xiàn)有中學(xué)18所，小學(xué)98所，到XX年底合并小學(xué)15所；規(guī)劃到XX年年底，再合并中學(xué)5所，小學(xué)35所。同時(shí)，進(jìn)一步加大對教育的投入，區(qū)、鎮(zhèn)兩級近幾年累計(jì)投入5.3億元，用于擴(kuò)大校區(qū)、興建校舍、購置設(shè)備等，三水的辦學(xué)條件達(dá)到了歷史最好水平。
啟示篇
必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用先進(jìn)的理念引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廣東的發(fā)展首先得益于思想的解放和觀念的創(chuàng)新，三水的發(fā)展同樣也是如此。在三水，不搞姓“社”姓“資”的爭論，不搞公有制和私有制的爭論，不論采取哪種方式，只要有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，都允許積極探索，都可以大膽試驗(yàn)，“只要?jiǎng)訖C(jī)純正，什么樣的方法和策略都可運(yùn)用”。比如，中央規(guī)定農(nóng)村土地承包期為30年不變，三水則是3-5年調(diào)整一次，三水的農(nóng)村干部講，這種靈活的土地承包制度更有利于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，更有利于最大限度地發(fā)揮土地的價(jià)值，更有利于促進(jìn)農(nóng)民增收。思想觀念上的突破，引領(lǐng)著三水經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，是最值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的。