書記在農(nóng)村工作會議上的講話

書記在農(nóng)村工作會議上的講話（通用16篇）

書記在農(nóng)村工作會議上的講話 篇1

　　省委農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹中央和省委關(guān)于三農(nóng)工作的決策部署，準(zhǔn)確把握四川三農(nóng)工作的新挑戰(zhàn)新機(jī)遇，全面落實新常態(tài)下四川三農(nóng)工作的新任務(wù)新要求。省委、省政府高度重視這次會議，東明書記作出重要指示，魏宏省長提出明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、全面落實。

　　盤點20xx年，全省糧食產(chǎn)量675億斤，農(nóng)村減貧129萬人，農(nóng)民人均純收入8803元，增長11.5%，農(nóng)村改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、新村建設(shè)取得明顯成效，為發(fā)展改革穩(wěn)定大局奠定了基礎(chǔ)、做出了貢獻(xiàn)!在資源環(huán)境約束與市場競爭加劇的情況下，成績來之不易。在此，我代表省委、省政府，對全省三農(nóng)戰(zhàn)線、涉農(nóng)部門和關(guān)心支持三農(nóng)工作的各界人士，表示衷心感謝!

　　“民為邦本，本固邦寧”。多次強(qiáng)調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會，不能丟了農(nóng)村這一頭。目前，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)依然是四化同步的短板，農(nóng)村依然是全面小康的短腿。在新常態(tài)下，三農(nóng)工作既面臨著新挑戰(zhàn)，也孕育著新機(jī)遇。要認(rèn)清形勢、主動作為，奮力開創(chuàng)三農(nóng)工作新局面。

　　挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在，一是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨深層次制約。與全國一樣，四川農(nóng)業(yè)也面臨一個“地板”、兩個“天花板”、兩個“緊箍咒”問題。一個“地板”，指農(nóng)業(yè)投入品價格和生產(chǎn)要素成本居高不下，利潤空間受到擠壓。兩個“天花板”，指川豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格高于周邊省市，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼直抵“黃箱政策”上限，漲價空間已經(jīng)很小。兩個“緊箍咒”，指農(nóng)業(yè)面臨資源約束和環(huán)境污染雙重影響，四川人均耕地等資源低于全國水平，中低產(chǎn)田土高達(dá)63%，有效灌面只有47%;面源污染和土壤污染嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是農(nóng)民持續(xù)增收面臨很大壓力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)縮減、過剩產(chǎn)能消化，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，影響農(nóng)民工資性收入;農(nóng)產(chǎn)品消費需求不足，影響農(nóng)民經(jīng)營性收入;農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼增長空間有限，影響農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。三是農(nóng)村投入受宏觀經(jīng)濟(jì)影響較大。財政持續(xù)加大三農(nóng)投入的壓力不小。同時，經(jīng)濟(jì)增速放緩影響心理預(yù)期，工商企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)投資謹(jǐn)慎，農(nóng)民自身投入也有減少傾向。四是“誰來種地”“怎么種地”問題突出。我省人口老齡化快于全國，農(nóng)村青壯年勞動力不足，不僅制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，甚至使農(nóng)業(yè)有可能出現(xiàn)倒退的危險。

　　此外，四川還面臨一些特殊挑戰(zhàn)。一方面，投入欠賬大。農(nóng)田、水利、電力、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，全省還有2.3萬農(nóng)戶沒有用上電，560個村不通公路，470萬人沒有解決飲水安全。另一方面，貧困人口多。全省還有500萬貧困人口，占全國的6%，貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平僅為全省的80%。貧困面大、貧困程度深的狀況沒有改變，因災(zāi)返貧、因病致貧和貧困代際傳遞問題突出。

　　當(dāng)前，深化改革如火如荼，轉(zhuǎn)型發(fā)展浪濤洶涌。新常態(tài)孕育新機(jī)遇。一是全面深化改革的機(jī)遇。四川人素有敢為天下先的改革傳統(tǒng)和創(chuàng)新精神。新一輪農(nóng)村改革在土地確權(quán)頒證、放活土地經(jīng)營權(quán)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等方面不斷突破，四川獲批新一輪國家農(nóng)村改革試驗區(qū)居全國首位，改革必將為農(nóng)村開辟更為廣闊的發(fā)展空間。二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇。新常態(tài)下，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化進(jìn)程不斷加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)快速成長，一二三產(chǎn)業(yè)加速融合，農(nóng)業(yè)已由自然經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)，擴(kuò)展到文化精神產(chǎn)品再生產(chǎn)，已由單純食物生產(chǎn)發(fā)展到全產(chǎn)業(yè)鏈價值開發(fā)。三是消費轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇。隨著生活水平提高，人們不僅要吃飽吃好、還要吃得安全、吃得營養(yǎng)、吃得健康，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供了市場空間，生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)大有可為。四是工商資本下鄉(xiāng)的機(jī)遇。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、投資飽和、效益下降，城市工商資本把投資農(nóng)業(yè)作為新商機(jī)。鋼材和水泥等建材價格下降，有利于降低農(nóng)村建設(shè)成本。五是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的機(jī)遇。中央決定集中力量建設(shè)一批重大水利工程，四川要搶抓機(jī)遇，上馬一批重大水利工程項目，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善農(nóng)村條件。

　　應(yīng)對新挑戰(zhàn)、把握新機(jī)遇，我們要從省情農(nóng)情出發(fā)，把四化同步的短腿加長、把全面小康的短板補(bǔ)齊。新常態(tài)下，農(nóng)村改革不能畏首畏尾，而要敢闖敢試;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能徘徊彷徨，而要加快推進(jìn);農(nóng)民增收不能絲毫松懈，而要加力提速;新村建設(shè)不能裹足不前，而要凱歌行進(jìn)，為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型留出回旋余地，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。

　　農(nóng)業(yè)強(qiáng)，則中國強(qiáng);農(nóng)民富，則中國富;農(nóng)村美，則中國美。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來，才能為中國強(qiáng)奠定基礎(chǔ);努力增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民富起來，才能為中國富提供支撐;建設(shè)幸福美麗新村，讓農(nóng)村美起來，才能為中國美增添光彩。

　　當(dāng)前和今后一個時期，三農(nóng)工作的主要任務(wù)是：深入貫徹中央和省委決策部署，按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的總要求，全面深化農(nóng)村改革，全面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)村法治，全面建成小康社會，在提高糧食產(chǎn)能、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增加農(nóng)民收入、建設(shè)幸福美麗新村、推進(jìn)扶貧攻堅行動等方面取得新成效。今年，要確保農(nóng)民人均純收入增長10%、農(nóng)村減貧109萬人。

　　下面，我就貫徹落實好中央和省委一號文件精神，講五點意見：

　　一、以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營為核心，通過加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)逐步強(qiáng)起來

　　黨的指出，要堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。集約化，就是要改變粗放經(jīng)營方式，以適度規(guī)模和較少投入獲得更高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出;專業(yè)化，就是要形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工體系，以提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量效益;組織化，就是要把分散經(jīng)營組織起來，以構(gòu)造有規(guī)模、有組織、管理科學(xué)的合作形態(tài);社會化，就是要形成社會化生產(chǎn)和科技服務(wù)支撐體系，以改造傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。

　　汪洋副來川視察時指出，要以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營為核心，構(gòu)筑創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)組織方式兩個支撐，守住不影響國家糧食安全、不破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、不損害農(nóng)民切身利益三條底線。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須堅決守住耕地紅線，高度重視糧食生產(chǎn)，推進(jìn)糧經(jīng)飼復(fù)合經(jīng)營，挖掘糧食增產(chǎn)潛力，確保糧食產(chǎn)量不滑坡。努力探索產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的新路子。

　　加快由小規(guī)模經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。小生產(chǎn)容納不了大科技。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須在適度規(guī)模經(jīng)營上做文章，土地流轉(zhuǎn)是重要方式，但不是唯一方式。既要引導(dǎo)經(jīng)營權(quán)向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)，也要支持農(nóng)戶通過土地股份合作、土地托管、訂單農(nóng)業(yè)等方式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)共同發(fā)展。要完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，一手抓政府公益性服務(wù)，一手抓經(jīng)營性服務(wù)主體培育，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等開展社會化服務(wù)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)公司、服務(wù)超市等新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體。出臺具體政策，加快培養(yǎng)和切實用好職業(yè)農(nóng)民，鼓勵大中專畢業(yè)生投身新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓職業(yè)農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中大顯身手。

　　加快由單純依靠耕地向綜合利用資源轉(zhuǎn)變。四川有林地3.6億畝、草地3.1億畝、水域可養(yǎng)殖面積358萬畝。要樹立大農(nóng)業(yè)觀，既要糧豬安天下，還要念好山水經(jīng)，唱好林草戲，打好果蔬牌，奏好交響樂。念好山水經(jīng)，發(fā)揮山地資源優(yōu)勢，利用川西高原、盆周山區(qū)、大小涼山、烏蒙山區(qū)、秦巴山區(qū)的立體氣候和物種資源，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。唱好林草戲，發(fā)揮林地和草地資源優(yōu)勢，發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，壯大優(yōu)質(zhì)茶葉、木竹、森林蔬菜、地道藥材、木本油料、草食牲畜等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、品牌化經(jīng)營。打好果蔬牌，通過技術(shù)創(chuàng)新、品種培育和安全監(jiān)管，提升果蔬產(chǎn)業(yè)水平和產(chǎn)品檔次。通過產(chǎn)地批發(fā)市場、冷鏈物流體系和市場營銷體系建設(shè)，提高產(chǎn)品市場占有率，帶動果農(nóng)菜農(nóng)增收致富。奏好交響樂，抓好資源綜合利用，推動由種養(yǎng)業(yè)內(nèi)部調(diào)結(jié)構(gòu)向全產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化排頭兵企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工和精深加工，注重農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直銷、配送和電子商務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。

　　加快由粗放型向資源節(jié)約環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。采取有力措施，遏制資源環(huán)境惡化趨勢。一要推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，大幅減少農(nóng)業(yè)投入品污染。二要實施新一輪退耕還林、退牧還草，讓不具有產(chǎn)業(yè)承載能力的區(qū)域休養(yǎng)生息。三要制定支持政策，引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。四要繼續(xù)實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)土壤污染治理，不斷提升土地生產(chǎn)能力。五要通過對重點區(qū)域綜合治理，恢復(fù)受損的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。六要劃定永久性基本農(nóng)田，嚴(yán)格水資源管理，把耕地和水資源保護(hù)好。

　　加快由要素驅(qū)動為主向科技創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)最終要靠科技解決問題。要加快構(gòu)建頂天立地的科技創(chuàng)新與推廣體系，組織科技攻關(guān)，確定一批重大科技創(chuàng)新專項，組建專門隊伍開展科技攻關(guān)，確保在疫病防控、生物育種、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、生態(tài)環(huán)保、糧食增產(chǎn)模式等方面取得重大成果。要讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，首先要給科技人員插上奮斗的翅膀。要通過深化科技體制改革，鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激勵他們在扶持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實踐中建功立業(yè)，使創(chuàng)新的種子落地生根，創(chuàng)新的大樹枝繁葉茂。要著力研發(fā)適合不同區(qū)域類型的農(nóng)業(yè)機(jī)具，大力支持農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展。

　　加快由自我發(fā)展為主向全面開放合作轉(zhuǎn)變。把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、社會資本下鄉(xiāng)的機(jī)遇，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)投資促進(jìn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新動力。加快發(fā)展外向型、開放型農(nóng)業(yè)，全面融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去，辦好川臺農(nóng)業(yè)合作論壇，落地合作項目，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢。四川農(nóng)業(yè)博覽會要走市場化道路，整合展會資源，辦成知名品牌。要引導(dǎo)社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村興辦醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、社會服務(wù)、文化體育、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。在投資促進(jìn)過程中，堅決反對資本圈地，堅決制止坑農(nóng)害農(nóng)，堅決防止農(nóng)地非農(nóng)化和基本農(nóng)田非糧化。

　　加快推進(jìn)以農(nóng)田水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)“黃箱政策”接近上限，“綠箱政策”還有空間。要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在重要位置，抓緊推進(jìn)農(nóng)田水利重大工程項目。持續(xù)推進(jìn)省委確定的10個農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目。同時，積極向國家爭取新的重大項目。當(dāng)前，農(nóng)田項目比較分散，要建立統(tǒng)籌機(jī)制，合理安排項目，把錢用在刀刃上。要改革創(chuàng)新融資機(jī)制，通過公私合營、特許經(jīng)營、承包租賃等方式，解決水利等基礎(chǔ)建設(shè)投資難題。要通過改革產(chǎn)權(quán)制度和運管機(jī)制，采取以獎代補(bǔ)等方式，調(diào)動農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。

　　二、以實現(xiàn)農(nóng)村全面小康為統(tǒng)領(lǐng)，通過助農(nóng)增收和扶貧攻堅，讓農(nóng)民盡快富起來

　　增收與脫貧是農(nóng)村全面建成小康社會的根本性任務(wù)。要長期堅持農(nóng)民增收書記縣長負(fù)責(zé)制，更加突出貧困農(nóng)戶，更加突出增收門路，推動增收與脫貧見到實效。

　　助農(nóng)增收是三農(nóng)工作的中心任務(wù)。立國之道，惟有富民。四川城鄉(xiāng)居民收入比連續(xù)五年縮小，但農(nóng)民收入水平仍然太低。農(nóng)民收入上不去，就不可能平等分享現(xiàn)代化建設(shè)成果。必須適應(yīng)新常態(tài)、開辟新門路，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富奔小康。

　　以農(nóng)興業(yè)助增收。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是永恒主題。要通過調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，突出四川特色，提高比較效益，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。積極培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)民多元化增收。

　　提升勞務(wù)助增收。工資性收入是農(nóng)民收入的大頭。要定期研判農(nóng)民工就業(yè)形勢，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持農(nóng)民工提升技能、穩(wěn)定就業(yè)、增加報酬。抓住四川培育高端成長型、新興先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，開辟更多就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民工充分就業(yè)。

　　盤活資源助增收。利用市場化、資本化途徑，激活農(nóng)村房屋、土地等資源要素的內(nèi)在價值，使其產(chǎn)生租金、紅利等收益，提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入。提倡村集體和農(nóng)戶通過入股或合作等方式，參與水電、礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)，組建農(nóng)房出租協(xié)會、鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，與工商資本合作，盤活閑置農(nóng)房，增加農(nóng)民收入。

　　扶貧濟(jì)困是社會主義的本質(zhì)要求。由于歷史、地理、社會等多方面因素影響，貧困地區(qū)的深層次問題尚未根本解決。必須以關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的新思想為指導(dǎo)，以消除貧困為首要任務(wù)，以改善民生為基本目的，以共同富裕為根本方向，不斷開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面，努力打贏全面建成小康社會的扶貧攻堅戰(zhàn)。

　　創(chuàng)新扶貧攻堅體制機(jī)制。重在創(chuàng)新思路和創(chuàng)新方法，注重把扶貧開發(fā)與統(tǒng)籌做好三農(nóng)工作、提供基本公共服務(wù)、開展教育扶貧等結(jié)合起來，完善有利于貧困地區(qū)和扶貧對象加快發(fā)展的政策措施。落實精準(zhǔn)扶貧要求，在戶建卡、村造冊、鄉(xiāng)立簿、縣歸檔的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)動態(tài)管理，推動扶貧到戶，扶真貧、真扶貧。落實好貧困地區(qū)考核方式，引導(dǎo)貧困地區(qū)把工作重點放在扶貧開發(fā)上。

　　激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動力。不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和扶貧對象的內(nèi)生動力，貧困地區(qū)才具有可持續(xù)發(fā)展能力。要支持貧困地區(qū)改善基礎(chǔ)條件，培育增收產(chǎn)業(yè)。“授人以魚，不如授人以漁”。要高度重視貧困家庭勞動力培訓(xùn)，抓好貧困戶子女教育培訓(xùn)，實現(xiàn)培養(yǎng)一個人、脫貧一家人的目標(biāo)。

　　統(tǒng)籌片區(qū)內(nèi)外扶貧開發(fā)。推進(jìn)五大扶貧工程，開展四大片區(qū)扶貧攻堅，同時解決好插花貧困和小區(qū)域貧困問題，絕不能漏下一戶一人。對條件惡劣、不宜居住的，要制定異地扶貧搬遷計劃，逐步把群眾搬遷出來，從根本上解決生存發(fā)展問題。深入開展定點扶貧、東西扶貧和干部駐村幫扶，開展扶貧公益活動，充分調(diào)動社會各界扶貧的積極性。

　　三、以建設(shè)幸福美麗新村為抓手，通過改善生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)村日益美起來

　　幸福美麗新村是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分。要堅持產(chǎn)業(yè)先行產(chǎn)村相融，以業(yè)興家富人和村美為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，全面實施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承行動，把幸福美麗新村建設(shè)成傳統(tǒng)村莊的升級版，而不是現(xiàn)代城市的克隆版。新村建設(shè)要綜合發(fā)展，而不是單項突進(jìn);要各美其美，而不是千村一面;要人的新農(nóng)村，而不是物的新農(nóng)村。

　　準(zhǔn)確把握建設(shè)改造保護(hù)要求。把民居新建、改造和保護(hù)性修繕結(jié)合起來，從實際出發(fā)，宜建則建、宜改則改、宜保則保，應(yīng)建必建、應(yīng)改必改、應(yīng)保必保。“建改保”相結(jié)合，要有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)劃、有任務(wù)、有要求、有考核。要充分考慮村莊合并和就地就近城鎮(zhèn)化需要，按照產(chǎn)村相融的要求統(tǒng)一規(guī)劃，加快推進(jìn)新建工作。舊房改造不能簡單穿靴戴帽，不能一味涂脂抹粉。要保護(hù)好林盤，建設(shè)微田園。“榆柳蔭后檐，桃李羅堂前。曖曖遠(yuǎn)人村，依依墟里煙”。新農(nóng)村要喚起人們對前庭后院、瓜果飄香、柳揚(yáng)蛙鳴、炊煙繚繞的鄉(xiāng)愁記憶。置身其中，就有“走在鄉(xiāng)間的小路上”、“赤足走在田埂上”，令人心曠神怡、身心愉悅的感覺。“建改保”結(jié)合，不是標(biāo)準(zhǔn)降低了，而是要求更高了。

　　加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。按照山水田林路園綜合治理、電氣通信網(wǎng)絡(luò)綜合配套的思路，與扶貧開發(fā)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要落實好省政府向社會承諾的涉及三農(nóng)方面的民生大事，確保事事有著落、件件辦到位。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是長期任務(wù)，要久久為功。切實保護(hù)好天然林資源，提高天保工程森林管護(hù)、社會保險補(bǔ)助和森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)村莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)工作，總結(jié)推廣院落整治經(jīng)驗，建設(shè)干凈整潔的農(nóng)村生活環(huán)境。

　　突出抓好農(nóng)村文化建設(shè)。文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂。要大力培育和踐行社會主義核心價值觀。挖掘農(nóng)村文化，傳承鄉(xiāng)愁記憶，承擔(dān)起耕讀文明代際傳遞的歷史責(zé)任。抓好歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)利用，開展傳統(tǒng)村落民居普查，編制保護(hù)規(guī)劃，打造一批文化價值突出、地域特色濃郁的傳統(tǒng)村莊院落。支持有條件的行政村編寫村史。總結(jié)推廣幸福美麗新村文化院壩試點經(jīng)驗，廣泛開展“結(jié)對子”“種文化”和群眾性文體活動，讓廣大農(nóng)民群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。

　　著力抓好農(nóng)村廉租房建設(shè)。農(nóng)村廉租房建設(shè)是與扶貧開發(fā)和全面小康緊密聯(lián)系的制度創(chuàng)新。“壁破風(fēng)生屋，梁頹月墮床”。讓無房戶、危房戶和住房困難戶住有所居、住得安全，各級政府責(zé)無旁貸。今年每個市(州)都要試點，在試點基礎(chǔ)上全面推開。縣(市、區(qū))政府要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，確保責(zé)任落實。各級新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，加快推進(jìn)。要結(jié)合扶貧開發(fā)，加大藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居建設(shè)力度，探索烏蒙新居建設(shè)，體現(xiàn)地域特點、民族特色、鄉(xiāng)村情趣和田園風(fēng)光。

　　繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村示范縣建設(shè)。最近，省推進(jìn)辦對新農(nóng)村建設(shè)示范縣考核發(fā)現(xiàn)，有的片面理解“建改保”，一味搞風(fēng)貌改造，放松了新建工作。今年是第二輪新農(nóng)村示范建設(shè)的收官之年，要保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)，抓緊謀劃第三輪示范建設(shè)工作，重點向貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。

　　四、以全面深化農(nóng)村改革為動力，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，讓農(nóng)村更加活起來

　　當(dāng)前和今后一個時期，深化農(nóng)村改革的主攻方向是：以放活土地經(jīng)營權(quán)為重點，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，努力提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。這一主攻方向，符合中央精神，反映四川實際。必須咬定青山不放松，確保取得新突破。

　　統(tǒng)籌謀劃。從全局出發(fā)，在四化同步進(jìn)程中找準(zhǔn)著力點、選好突破口，在利益格局調(diào)整中找準(zhǔn)平衡點、增強(qiáng)協(xié)調(diào)性。任何一項改革都會牽一發(fā)而動全身，要注重改革內(nèi)容的整體性和系統(tǒng)性。比如，放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，要確保耕地不減少、糧食不滑坡、農(nóng)民利益不受損，就必須與其它改革事項統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　突出重點。加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，年底完成75%以上，20xx年基本完成。提高土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管服務(wù)水平，切實維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，絕不允許強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)。圍繞放活土地經(jīng)營權(quán)，在建立和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系上取得新進(jìn)展。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，在農(nóng)村信用社改革、供銷合作社改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點、農(nóng)村資金互助社試點等方面取得新成效。扎實抓好改革試驗區(qū)建設(shè)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)上尋求新突破。

　　大膽探索。在條件具備和法律許可的前提下，大膽地闖、大膽地試，不能怕出差錯而裹足不前。要敢為人先、主動作為，避免頂層設(shè)計依賴癥。對改革實踐探索，即使暫時不能肯定，但也不能輕易否定，要試試再看、看看再說。圍繞農(nóng)村改革主攻方向，在那些過去很少觸及還沒有破題的關(guān)鍵領(lǐng)域，先行先試、超前探索。

　　守住底線。守住農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的底線。堅持農(nóng)村土地集體所有制不動搖，不論怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有權(quán)改沒了。守住農(nóng)村基本經(jīng)營制度底線。以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，落實所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)，承包制不能變，農(nóng)民的承包權(quán)任何人都無權(quán)剝奪。守住保障農(nóng)民權(quán)益的底線。保障好農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，根據(jù)地域特點、發(fā)展水平和群眾意愿，充分尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，絕不能違民意、背民心、代民作主、強(qiáng)制推動。

　　五、以推進(jìn)農(nóng)村依法治理為保障，通過創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，讓農(nóng)村社會更和諧更穩(wěn)定

　　農(nóng)村法治是鄉(xiāng)村治理的重要抓手，是和諧穩(wěn)定的重要保障。要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方式，強(qiáng)化農(nóng)村依法治理，形成遵紀(jì)守法、風(fēng)清氣正、和諧有序的社會環(huán)境。

　　強(qiáng)化法治意識。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志要學(xué)法懂法、遵法用法，樹立法治思維，增強(qiáng)法治精神。各級黨委、政府要善于利用法律法規(guī)推動工作，在農(nóng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。要加強(qiáng)農(nóng)村普法教育，無理不能取鬧、有理依法訴求，讓守法重德成為新生活、新時尚、新風(fēng)氣。

　　創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。農(nóng)村空心化、人口老齡化對鄉(xiāng)村治理提出了新要求，要選好帶頭人，建強(qiáng)黨支部，發(fā)揮好依法治村的核心作用。依法規(guī)范村兩委職責(zé)和村務(wù)決策程序，健全村民自治制度，深化黨務(wù)公開、村務(wù)公開，把黨務(wù)和村務(wù)曬在陽光下。發(fā)揚(yáng)基層民主，充分發(fā)揮群眾的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

　　推動依法行政。要簡政放權(quán)，進(jìn)一步清理、精簡和下放涉農(nóng)行政審批事項，建立涉農(nóng)行政職權(quán)職責(zé)目錄，充分發(fā)揮市場的決定性作用。要整合執(zhí)法資源，推進(jìn)綜合執(zhí)法，堅決打擊假冒偽劣農(nóng)資、不合格農(nóng)產(chǎn)品、破壞農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等違法犯罪行為。

　　保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。“君自故鄉(xiāng)來，應(yīng)知故鄉(xiāng)事”。要結(jié)合“走基層”活動，重點解決好土地流轉(zhuǎn)、新村建設(shè)、征地拆遷等方面損害群眾利益的突出問題。加強(qiáng)三資管理，健全管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營方式，提高經(jīng)營收益。當(dāng)前，一些鄉(xiāng)村在使用財政涉農(nóng)項目資金過程中，出現(xiàn)了有法不依、有章不循的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了資金安全和政府形象。要加強(qiáng)財政涉農(nóng)資金項目審計監(jiān)督，嚴(yán)防跑冒滴漏，查處違法行為。

　　要進(jìn)一步賦予農(nóng)民增收書記縣長負(fù)責(zé)制新內(nèi)涵，完善考評辦法，強(qiáng)化結(jié)果運用。各級黨委政府要認(rèn)真落實好“兩個重中之重”要求，主要領(lǐng)導(dǎo)要把農(nóng)民掛在心上，把農(nóng)業(yè)抓在手上，把農(nóng)村工作排在重要議事日程上，主動肩負(fù)起振興三農(nóng)的歷史重任。今年，省委要分別召開幸福美麗新村建設(shè)現(xiàn)場會、深化農(nóng)村改革匯報會，以檢驗市州黨政的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和工作成效。屆時，東明書記還要作重要講話，大家要主動抓、抓主動。全省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線要積極開展廉政文化、法治文化創(chuàng)建活動，使廉潔從政和依法行政成為植根內(nèi)心的修養(yǎng)、無需提醒的自覺、以約束為前提的自由;要廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“三嚴(yán)三實好班子”、爭當(dāng)“三嚴(yán)三實好干部”活動。要關(guān)心愛護(hù)三農(nóng)干部，充實力量，強(qiáng)化培養(yǎng)，提高水平。要認(rèn)真落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的政治生態(tài)。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，多為群眾辦實事、辦好事，做農(nóng)民群眾的貼心人。

　　同志們，做好三農(nóng)工作事關(guān)全川6000多萬父老鄉(xiāng)親的福祉。我們一定要在中央和省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、扎實工作，為四川農(nóng)村全面建成小康社會做出新貢獻(xiàn)!

書記在農(nóng)村工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　縣委、縣政府決定召開這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，主要任務(wù)是，深入貫徹落實中央和省委、市委農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)20xx年全縣“三農(nóng)”工作，安排部署今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要工作任務(wù)。剛才，會議表彰獎勵了20xx年產(chǎn)業(yè)扶貧先進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社，稍后，7個單位和企業(yè)還要作交流發(fā)言。在這里，我代表縣委、縣政府向受表彰的合作社表示祝賀!希望大家進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　去年是“”收官之年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實中央和省市關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，搶抓機(jī)遇，凝心聚力，開拓創(chuàng)新,真抓實干，農(nóng)村改革全面深化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧縱深開展，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了健康快速發(fā)展的良好勢頭，全面完成了既定的各項目標(biāo)任務(wù)。一是著力抓扶貧，加快了脫貧攻堅進(jìn)程。省市縣“1+17”、“1+18”、“1+18+2”精準(zhǔn)扶貧工作方案落地實施，全面完成精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺信息采集錄入工作，15個貧困村實現(xiàn)整體脫貧，減少貧困人口2.3萬人。二是著力壯產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民群眾收入。蔬菜種植面積達(dá)到50.2萬畝，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到791.05萬頭(只)，瓜類及特色經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到33.11萬畝，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到37.1億元，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到22.56億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7498元，同比增長12.1%。三是著力破瓶頸，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)條件。實施貧困村整村推進(jìn)項目19個，建成農(nóng)村通暢工程274公里，完成農(nóng)村危房改造2500戶。建成農(nóng)貿(mào)市場、便民市場12家，建設(shè)“鄉(xiāng)村舞臺”58個，行政村幼兒園32所，實施標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)項目68個。建成“美麗鄉(xiāng)村”示范村和整潔村41個，新增造林綠化8.02萬畝。四是著力促改革，激活了農(nóng)業(yè)發(fā)展動力。農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推開。全縣通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換等模式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地22.5萬畝，創(chuàng)建國家級、省市縣級農(nóng)民合作社示范社135家，登記家庭農(nóng)場210家。五是著力強(qiáng)黨建，提升了組織保障能力。深入開展基層組織建設(shè)全面提升“3516”工程，選派88名優(yōu)秀黨員干部到貧困村擔(dān)任第一書記，108名在崗大學(xué)生村官全部調(diào)整到貧困村工作。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、以縣級財政為主的村級保障經(jīng)費正常增長機(jī)制，提高縣級財政基層黨建經(jīng)費，組織開展“百企幫百村”活動，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用顯著增強(qiáng)。

　　在充分肯定成績的同時，我們必須清醒認(rèn)識到，我縣“三農(nóng)”工作還存在許多不容忽視的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：全縣貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深，貧困群眾持續(xù)增收的難度仍然較大;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大、公共服務(wù)供給不足、產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散化、細(xì)碎化現(xiàn)象突出，規(guī)模和集群效應(yīng)還不明顯;農(nóng)村發(fā)展資金短缺、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平不高;農(nóng)民群眾利益訴求更加多樣多元，各種矛盾糾紛交織，農(nóng)村社會風(fēng)險點增多;農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低，部分農(nóng)特產(chǎn)品銷售困難等。對這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。

　　20xx年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，更是我們踏上“十三五”新征程的起步之年。做好全年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)系到“十三五”時期“三農(nóng)”工作的良好開局，關(guān)系到脫貧攻堅決勝階段目標(biāo)的順利實現(xiàn)， 任務(wù)非常繁重、責(zé)任十分重大。縣委在綜合分析的基礎(chǔ)上，初步確定今年全縣“三農(nóng)”工作的主要預(yù)期目標(biāo)是，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸以上，農(nóng)業(yè)增加值增長5.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%，實現(xiàn)2.95萬貧困人口、34個貧困村穩(wěn)定脫貧。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們要全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央、省市農(nóng)村工作會議精神，牢固樹立和深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握新常態(tài)的階段性特征，堅持問題導(dǎo)向，破解“三農(nóng)”難題，增強(qiáng)創(chuàng)新動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)新的更大發(fā)展。重點要抓好以下六個方面的工作：

　　一、全力推進(jìn)“一號工程”，切實加快脫貧攻堅步伐。要進(jìn)一步強(qiáng)化“一號工程”意識,把精準(zhǔn)扶貧作為“三農(nóng)”工作的核心要務(wù)，加快推進(jìn)“1+18+2”專項方案落地見效，確保全年脫貧目標(biāo)順利實現(xiàn)，貧困群眾人均可支配收入增長15%以上。一要持續(xù)做大做強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè)。把做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為促農(nóng)增收的主攻方向，扎實推進(jìn)“五定五有”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工程，著力在擴(kuò)規(guī)模、鑄鏈條、育品牌上下功夫，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鞏固提升蔬菜產(chǎn)業(yè)，改擴(kuò)建日光溫室5000畝，塑料大棚3500畝。加快發(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場20個，各類畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到800萬頭(只)，秸稈飼料化利用率達(dá)到63%。大力提升林果產(chǎn)業(yè)，新增蘋果、枸杞、文冠果等種植面積4.93萬畝，瓜類種植面積0.8萬畝。積極發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，在若笠、興隆、永新等干旱半干旱地區(qū)新增中藥材種植1萬畝，建成中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范栽培基地0.5萬畝。推廣全膜雙壟溝播技術(shù)15萬畝、高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)43萬畝、測土配方施肥115萬畝、馬鈴薯脫毒種薯推廣12萬畝。農(nóng)作物良種和畜禽良種覆蓋率穩(wěn)定在95%和90%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，認(rèn)真研究、積極探索特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和方向，加大先進(jìn)技術(shù)、新特品種的引進(jìn)推廣力度，示范、輻射帶動全縣特色產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。進(jìn)一步加大招商引資力度，加快發(fā)展加工型、營銷型龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，深度開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品系列產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，最大限度地增加優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)收益。培育產(chǎn)業(yè)品牌，積極融入國家“一路一帶”總體布局，推動名優(yōu)品牌農(nóng)產(chǎn)品走出去。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，以小口大棗、靖遠(yuǎn)枸杞、靖遠(yuǎn)黑瓜籽、靖遠(yuǎn)羊羔肉等4個地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品為牽引，著力培育和增加“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，培育具有一定競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。更加注重品牌保護(hù)和宣傳，制定完善特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大宣傳包裝推介力度，全面提高特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和競爭力。二要不斷完善精準(zhǔn)脫貧工作機(jī)制。認(rèn)真落實“853”精準(zhǔn)脫貧管理辦法，做到平臺“8個準(zhǔn)”、村村“5張圖”、戶戶“3本賬”，確保扶貧對象進(jìn)出精準(zhǔn)動態(tài)管理。加大金融扶貧力度，建成村級便民服務(wù)中心30個，扶持發(fā)展村級農(nóng)民資金互助合作社176個。全力抓好精準(zhǔn)扶貧專項貸款工程，破解貧困群眾發(fā)展資金難題。支持貧困戶采取資產(chǎn)參股或以扶貧資金折股量化方式，投入專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，拓寬增收渠道。積極推行農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款，力爭發(fā)放涉農(nóng)貸款51.54億元。三要扎實推動雙聯(lián)行動縱深開展。全面落實雙聯(lián)行動助推精準(zhǔn)脫貧、駐村工作隊落實精準(zhǔn)脫貧、基層組織保障精準(zhǔn)脫貧工作機(jī)制，聚焦建檔立卡貧困村和貧困戶，推動省市縣精準(zhǔn)扶貧工作方案落地實施。充分發(fā)揮雙聯(lián)組長單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和駐村工作隊的精準(zhǔn)扶貧“管道”作用，建立精細(xì)化管理的駐村工作隊臺賬，廣泛動員社會各界積極參與扶貧開發(fā)，積極開展定點扶貧、民企隴上行、扶貧愛心平臺建設(shè)等活動，加強(qiáng)雙聯(lián)行動新典型、新經(jīng)驗總結(jié)宣傳，推動雙聯(lián)行動和精準(zhǔn)扶貧深度融合發(fā)展。

　　二、積極破解瓶頸制約，切實改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。要緊盯中央和省市政策及投資導(dǎo)向，積極凝練儲備和爭取實施一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，進(jìn)一步夯實農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。一方面要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取銀行信貸支持，建設(shè)糜灘碾灣坪、東灣大壩等5個集中安置點，搬遷貧困群眾2900戶、1.2萬人。加大危房改造力度，實施建檔立卡貧困戶危房改造1808戶。鞏固提升農(nóng)村安全飲水工程19處，解決37個貧困村、4.79萬人的安全飲水問題。全力抓好雙永灌區(qū)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保雙永供水工程充分發(fā)揮效益。爭取甘肅中部生態(tài)移民供水工程盡快立項開工，加快黃河防洪治理工程靖遠(yuǎn)段、祖厲河綜合防治、百萬畝高效節(jié)水灌溉等重點項目實施，全縣新增有效灌溉面積1萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉4萬畝，新修梯田1萬畝。加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，建成農(nóng)村通暢工程467.6公里，實現(xiàn)27個貧困村通瀝青(水泥)路。加大土地開發(fā)整理力度，實施北灘糧窖等10個土地整理開發(fā)、土地復(fù)墾、鹽堿地治理項目，開發(fā)整理土地3.74萬畝。另一方面要大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全力做好今年造林綠化工作，實施好退耕還林、天然林保護(hù)、城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化等重點生態(tài)工程，重點抓好交通沿線、旅游景區(qū)等重點區(qū)域的綠化，確保全面完成造林綠化8.5萬畝、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造12萬畝、義務(wù)植樹120萬株的任務(wù)。把5個美麗鄉(xiāng)村、36個整潔村建設(shè)作為改善人居環(huán)境的重點，嚴(yán)格對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項目整合，全力實施好村莊環(huán)境整治、生態(tài)美化、基礎(chǔ)設(shè)施配套等工程。進(jìn)一步加大對主干道路兩側(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地出入口、背街小巷等重點區(qū)域亂堆亂放垃圾的集中清理力度。突出農(nóng)村面源污染治理，抓好廢舊殘留農(nóng)膜、農(nóng)村生活生產(chǎn)垃圾、廢棄物資源化再利用和無害化處理，抓好秸稈禁燒、尾菜及生活垃圾處理利用，深入開展以臟亂差治理、人畜分離為重點的環(huán)境突出問題整治，健全完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理長效機(jī)制，努力打造干凈整潔、優(yōu)美宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。

　　三、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。要堅持用工業(yè)化思維來謀劃農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)林結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力形成特色突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。一要加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)8家，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社20家，創(chuàng)建市級以上家庭農(nóng)場5個、專業(yè)合作社12個。建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，積極開展產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后系列化服務(wù)。二要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,建立健全教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，加大生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培育力度。整合各類培訓(xùn)資源，精準(zhǔn)對接培訓(xùn)需求，分層次組織開展到戶、到人、到產(chǎn)業(yè)的示范性培訓(xùn)。對接市場用工需求和勞動者意愿，實施“點菜式”、“定單式”精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)，完成就業(yè)技能培訓(xùn)9000人次。依托縣級產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)中心，開展以村干部、種植大戶、養(yǎng)殖能手為重點的致富帶頭人培訓(xùn)。三要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。著力抓好國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)，健全從田間到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)產(chǎn)地源頭保護(hù)和環(huán)境治理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品和動物防疫、獸藥飼料屠宰監(jiān)管。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺建設(shè)，構(gòu)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲藏和運輸各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全追溯體系。進(jìn)一步擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、林果和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到70萬畝，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地抽檢綜合平均合格率達(dá)到99%以上。加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員隊伍能力建設(shè)，嚴(yán)格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管屬地管理責(zé)任，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　四、均衡配置公共資源，切實推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、城鄉(xiāng)要素平等交換，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。一要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。緊抓試點縣機(jī)遇，推動開展“多規(guī)合一”工作，修訂完善縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃。積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，推動建設(shè)布局合理、特色鮮明的小城鎮(zhèn)。以提質(zhì)擴(kuò)容和產(chǎn)業(yè)支撐為重點，堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、集聚人口，以產(chǎn)業(yè)繁榮城鎮(zhèn)，提高城市規(guī)模效應(yīng)和人口集聚效應(yīng)。二要著力提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。教育方面，完善城鄉(xiāng)學(xué)前教育和義務(wù)教育資源均衡配置機(jī)制，公辦民辦并舉，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，落實縣域內(nèi)教師、校長交流輪崗和農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。醫(yī)療衛(wèi)生方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，抓好鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)和素質(zhì)提升，建立城市醫(yī)療衛(wèi)生人員到農(nóng)村社區(qū)輪診工作機(jī)制，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。社會保障方面，探索城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等相銜接的機(jī)制，逐步統(tǒng)一社會保障的項目和標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大重特大疾病醫(yī)療救助范圍，有效解決群眾看病難、看病貴等問題。公共文化方面，加快實施“鄉(xiāng)村舞臺”工程，推動縣域城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化。商貿(mào)流通方面，健全農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，建成北灘、興隆農(nóng)貿(mào)市場。積極開展“電子商務(wù)發(fā)展年”活動，加快推進(jìn)阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”項目，引進(jìn)一批知名電商企業(yè)，建成縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和鄉(xiāng)村電商服務(wù)點。此外，要高度重視關(guān)愛農(nóng)村“三留守”人員等特殊困難群體，建立農(nóng)村“三留守”人員動態(tài)信息庫，切實提高服務(wù)能力和水平。三要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。把有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，不斷完善城鄉(xiāng)就業(yè)體系，加快整合人才市場和勞動力市場，妥善解決農(nóng)民工住房、就醫(yī)、子女入學(xué)、養(yǎng)老保險等保障問題，鼓勵引導(dǎo)有條件的群眾購房搬遷，向中心鎮(zhèn)、縣城集中，實現(xiàn)就地就近城鎮(zhèn)化。全面落實戶籍制度改革政策，實施流動人口居住證制度，放開城鎮(zhèn)落戶限制，重點解決有合法住所和穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工落戶問題。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，使進(jìn)城農(nóng)民無后顧之憂、生活有多重保障。

　　五、全面深化農(nóng)村改革，切實激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。要按照中央和省市統(tǒng)一部署，立足縣情、農(nóng)情，認(rèn)真謀劃和推進(jìn)我縣農(nóng)村改革，不斷激發(fā)和釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力活力。一要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持市場導(dǎo)向，以提質(zhì)增效為中心，降低農(nóng)產(chǎn)品的成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，大力發(fā)展適銷對路的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二要全面推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記工作，積極推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等同步確權(quán)頒證，探索宅基地有償使用和有效退出機(jī)制，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。三要積極引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步健全完善和有效發(fā)揮縣級流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、鄉(xiāng)級流轉(zhuǎn)服務(wù)站、村級流轉(zhuǎn)服務(wù)點功能，有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極探索適合不同區(qū)域的土地流轉(zhuǎn)方式和途徑。組建并發(fā)揮各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，鼓勵和支持土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，防止流轉(zhuǎn)土地非農(nóng)化。四要全力推動農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。加快構(gòu)建多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展普惠金融，降低融資成本，擴(kuò)大貧困村增信服務(wù)公司覆蓋面，實現(xiàn)村級金融便民服務(wù)網(wǎng)點全覆蓋。進(jìn)一步加大雙聯(lián)惠農(nóng)貸、婦小貸、牛羊蔬菜貸等普惠貸款投放力度，力爭農(nóng)戶小額信貸增幅20%。穩(wěn)步擴(kuò)大土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)等抵押貸款規(guī)模，有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，切實解決農(nóng)民貸款難、貸款貴的問題;加強(qiáng)農(nóng)民資金互助合作社管理和規(guī)范運行，加強(qiáng)資金互助合作社與金融機(jī)構(gòu)的合作，以互助金作擔(dān)保，由銀行放大貸款倍數(shù)，最大限度發(fā)揮資金的杠桿作用。

　　六、著力加強(qiáng)組織保障，切實維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。要始終堅持“三農(nóng)”工作重中之重地位不動搖，切實做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的保障。一要加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、黨委農(nóng)村工作綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，真正做到工作部署上重點研究，政策資金上重點傾斜，干部配備上重點加強(qiáng)。建立健全督促檢查、考核評價和激勵約束機(jī)制，加強(qiáng)涉農(nóng)及扶貧資金監(jiān)管，督查檢查要落實到人、到項目資金，防止跑冒滴漏。對工作成績突出的要表彰獎勵，對工作不力、造成不良影響的要嚴(yán)肅追責(zé)，確保“三農(nóng)”改革發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。二要強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)。深入開展先鋒引領(lǐng)行動，切實把基層黨組織班子建強(qiáng)，把黨員隊伍帶好，不斷提高基層黨員干部服務(wù)群眾的能力。大力推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，發(fā)揮好鄉(xiāng)村便民服務(wù)平臺作用。建立健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和村組干部報酬待遇正常增長機(jī)制，繼續(xù)抓好村活動場所建設(shè)，推動人、財、物向基層傾斜，切實提升基層黨建保障水平。三要大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。加大農(nóng)民資金互助合作社建設(shè)支持力度，每個村各級財政整合投入資金不少于20萬元，資金總量不少于30萬元，通過資金互助合作社建設(shè)，全面消除集體經(jīng)濟(jì)空白村。同時，要進(jìn)一步深化“百村幫百企”活動，力爭年內(nèi)有30%以上的村建立集體經(jīng)濟(jì)實體。四要加快完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。健全完善村民自治和村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用，嚴(yán)格落實“四議兩公開”工作法，確保村級公共權(quán)力陽光規(guī)范運行。深入開展農(nóng)村法治教育宣傳，健全依法維權(quán)和化解矛盾糾紛機(jī)制，引導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾通過合法途徑維權(quán)，理性表達(dá)訴求。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級綜治中心建設(shè)，完善農(nóng)村治安防控體系，嚴(yán)厲打擊擾亂農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序、危害農(nóng)民生命財產(chǎn)安全的違法犯罪活動，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。五要深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。著力加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的公民意識、法治意識、社會責(zé)任意識，培育進(jìn)取精神、誠信精神、科學(xué)精神，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度。深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、五星級文明戶創(chuàng)評活動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)、新鄉(xiāng)賢文化，樹立健康文明新風(fēng)尚。

　　同志們，做好新時期的“三農(nóng)”工作，任務(wù)繁重，使命光榮，我們要以高度的責(zé)任心和使命感，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，努力為“十三五”時期“三農(nóng)”工作開好局、起好步，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)!

書記在農(nóng)村工作會議上的講話 篇3

　　今天，我們召開縣委經(jīng)濟(jì)工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央和省、市委經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作、扶貧開發(fā)工作會議及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班精神，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，全面部署今年經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、雙聯(lián)和精準(zhǔn)扶貧等工作任務(wù)，進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，打好“十三五”發(fā)展的開局戰(zhàn)。前面，馮縣長就今年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，蘭書記就今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和雙聯(lián)、精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了具體安排，這些意見都是經(jīng)過縣委會集中討論通過的，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委相關(guān)會議精神，圍繞堅持正確方向、問題導(dǎo)向、為民取向、破題指向，我講四點意見：

　　一、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，切實提升統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力水平

　　春節(jié)前中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹xx屆五中全會精神專題研討班和近期省委舉辦的省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班，從黨和國家發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，從歷史與現(xiàn)實、理論與實踐相結(jié)合的角度，深入學(xué)習(xí)討論了事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的一系列重大問題，系統(tǒng)部署了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、貫徹新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重點任務(wù)，為我們做好全面建成小康社會決勝階段各項工作指明了努力方向，提供了強(qiáng)大思想武器和重要遵循。

　　認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。所謂新常態(tài)，是指經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，發(fā)展動力從主要依靠資源要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。如何認(rèn)識新常態(tài)，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)，要注意克服三種傾向。其一，新常態(tài)不是一個事件，不要用好或壞來判斷。有人問，新常態(tài)是一個好狀態(tài)還是一個壞狀態(tài)?這種問法是不科學(xué)的。新常態(tài)是一個客觀狀態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這個階段必然會出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性，并沒有好壞之分，我們要因勢而謀、因勢而動、因勢而進(jìn)。其二，新常態(tài)不是一個“萬能筐”，不要什么都往里面裝。新常態(tài)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不要濫用新常態(tài)概念，搞出一大堆“新常態(tài)”，什么文化新常態(tài)、旅游新常態(tài)、城市管理新常態(tài)等，甚至把一些不好的現(xiàn)象都?xì)w入新常態(tài)。其三，新常態(tài)不是一個“避風(fēng)港”，不要把不好的或難做好的工作都?xì)w結(jié)于新常態(tài)，似乎推給新常態(tài)就有不去解決的理由了。新常態(tài)下不是不干事，不是不要發(fā)展，不是不要國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，而是要更好發(fā)揮主觀能動性、更有創(chuàng)造精神地推動發(fā)展。

　　理念是行動的先導(dǎo)，發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展實踐。黨的xx屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了今后五年乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，是我們黨抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，在五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新是抓總的、根本的、核心的，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，協(xié)調(diào)發(fā)展是“十三五”發(fā)展的制勝要決，要學(xué)會運用辯證法，善于“彈鋼琴”，以協(xié)同發(fā)展為重點抓好區(qū)域協(xié)調(diào)，以融合發(fā)展為重點抓好產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，以一體發(fā)展為重點抓好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，以互促發(fā)展為重點抓好物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量和效益。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠色發(fā)展的基本出發(fā)點就是為人民群眾創(chuàng)造天藍(lán)、水清、地綠的良好生活環(huán)境，推進(jìn)人與自然和諧共生。開放是繁榮發(fā)展的必由之路，以開放促改革、促發(fā)展，是發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶，注重內(nèi)外聯(lián)動、實現(xiàn)合作共贏，必將為發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。共享是和諧發(fā)展的本質(zhì)要求，共享理念實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，既要把蛋糕做大，又要把蛋糕分好，讓人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感和幸福感。這五大理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中央著眼適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大創(chuàng)新，也是我們“十三五”要著力抓好的重大任務(wù)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著眼點在供給側(cè)，發(fā)力點在結(jié)構(gòu)性，突破點在抓改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩，有總量的問題，但結(jié)構(gòu)性的問題更為突出，供給側(cè)的問題尤為凸顯，看似有效需求不足，實則有效供給不足，結(jié)構(gòu)失衡、供需錯配才是深層癥結(jié)。比如，一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，同時大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進(jìn)口。再比如，農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢很好，但有些農(nóng)產(chǎn)品卻不能很好適應(yīng)需求變化，群眾不買賬。還比如，一些有大量購買力支撐的消費需求在國內(nèi)得不到有效供給，消費者將大把鈔票花費在出境購物、“海淘”購物上，購買的商品已從珠寶首飾、名包名表、名牌服飾、化妝品等奢侈品向電飯煲、馬桶蓋、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸。據(jù)國家統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國居民出境旅行及購物支出每年超過1萬億元人民幣。目前我國不是需求不足或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上，帶來大量“需求外溢”，消費能力嚴(yán)重外流。從這個意義上講，只有在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以新的供給創(chuàng)造新的需求，優(yōu)配供需結(jié)構(gòu)，才能實現(xiàn)發(fā)展“量”的持續(xù)擴(kuò)大、“質(zhì)”的真正提升。新常態(tài)下推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增速要換擋、結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)型、動力要轉(zhuǎn)換，但絕不意味著推倒重來，也絕不意味著一蹴而就，而是要更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，不斷培育發(fā)展新動力、厚植發(fā)展新優(yōu)勢。

　　新常態(tài)下實現(xiàn)新發(fā)展，必須堅定貫徹落實新理念、堅定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是一個從認(rèn)識層面到實踐層面的過程，認(rèn)識跟得上，實踐上才能到位、才能把握正確方向。這正是中央和省市在春節(jié)前后密集開展學(xué)習(xí)研討的題中應(yīng)有之義。做好我們當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟(jì)工作乃至各項工作，都必須把新發(fā)展理念貫穿于工作謀劃、政策制定、任務(wù)落實的各方面、全過程，努力做到觀念上適應(yīng)、認(rèn)識上到位、方法上對路、工作上得力，牢牢把握工作的主動權(quán)。首要的就是要在思想上、認(rèn)識上緊緊跟上時代發(fā)展的新節(jié)奏，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省市委的重大判斷和決策部署上來。就我縣而言，全縣經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低;工業(yè)經(jīng)濟(jì)“短腿”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡;農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不全面不完整，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、流通環(huán)節(jié)、品牌影響等方面的瓶頸制約還沒有得到突破，農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”封頂效應(yīng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”抬升擠壓效應(yīng)日益顯現(xiàn)，農(nóng)民增收難度不斷加大;財源基礎(chǔ)薄弱，收入結(jié)構(gòu)不合理，財政收支壓力比較大;創(chuàng)新人才匱乏，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力不足，自主創(chuàng)新能力弱，整合資源聚集力量、激發(fā)活力組團(tuán)發(fā)展的意識不強(qiáng);城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，人均GDP、城鄉(xiāng)居民人均收入、節(jié)能降耗、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值等小康監(jiān)測指標(biāo)差距較大，在全市率先全面建成小康社會還有不少“短板”。從另一個角度看，我縣得天獨厚的自然條件孕育著特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)，豐富多元的旅游文化資源催發(fā)著旅游產(chǎn)業(yè)井噴式增長，東進(jìn)西出的戰(zhàn)略通道蘊(yùn)含著第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ�以及黑河和大沙河交匯滋養(yǎng)的良好生態(tài)環(huán)境，這些都是我們供給側(cè)的優(yōu)勢和長項。我們要堅持補(bǔ)“短板”與揚(yáng)“長項”并舉，圍繞調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題，在改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，以解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大牽引性、關(guān)鍵性、瓶頸性問題為突破口，以項目建設(shè)為支撐，把短板補(bǔ)齊補(bǔ)全補(bǔ)實，把長項做大做優(yōu)做強(qiáng)，著力提升供給體系的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

　　二、堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全力推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展

　　今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是新常態(tài)下推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，做好今年的工作至關(guān)重要。我們要堅定貫徹“五大發(fā)展理念”，按照“堅持‘五個發(fā)展取向’，立足‘五區(qū)基本定位’，聚焦‘六個率先戰(zhàn)略’，實施‘六大突破行動’，著力建設(shè)幸福美好新臨澤”的總體工作思路,全力推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，確保“十三五”發(fā)展開好局、起好步。

　　(一)以提高質(zhì)量和效益為中心，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。從國家層面來講，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展，就是要更加注重發(fā)展機(jī)會公平，更加注重資源配置均衡，更加注重發(fā)展短板和發(fā)展?jié)摿Φ慕y(tǒng)一。國家深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)西部大開發(fā)，其主要目的就是在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面持續(xù)向西部傾斜，為我們拓展發(fā)展空間、培育增長動能提供更多機(jī)遇利好和制度紅利。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展不足始終是我縣面臨的最大矛盾，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后始終是我縣發(fā)展的制約瓶頸，我們必須牢固樹立強(qiáng)烈的短板意識，毫不動搖地堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，結(jié)合實施“六大突破行動”，著力補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合、同步推進(jìn)，為全面建成小康社會打好基礎(chǔ)。我們要以重點項目建設(shè)為重大支撐，組織實施甘臨城際快速通道、G30連霍高速張掖丹霞出入口、國道312線繞城段改造、流沙河下游治理和沙柳路建設(shè)、紅山灣水庫建設(shè)等工程，努力推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大提速，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，贏得發(fā)展先機(jī)、備足發(fā)展后勁。要以綠色有機(jī)食品加工業(yè)為主攻方向，持續(xù)推進(jìn)扎爾墩灘生態(tài)工業(yè)集中區(qū)和沙河農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，全面提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，努力推動生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級大突破，全力拉長工業(yè)這條“四化同步”的短腿。要以加快全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為基本趨勢，構(gòu)建種植、養(yǎng)殖與農(nóng)產(chǎn)品精深加工相配套的循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益大提升。要以紅色旅游年為重要機(jī)遇，加快七彩鎮(zhèn)、河西民俗文化村、華夏牡丹觀光園、絲綢之路古城邦暨影視基地、紅西路軍梨園口戰(zhàn)役遺址公園等重點旅游項目建設(shè)，努力推動旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大融合。要以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為強(qiáng)力引擎，持續(xù)推進(jìn)大沙河開發(fā)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，著力補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，努力推動城鄉(xiāng)一體化大發(fā)展。要以綠色低碳循環(huán)為基本導(dǎo)向，持續(xù)開展造林綠化、防沙治沙、濕地修復(fù)與治理，大力倡導(dǎo)并推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，努力推動城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境大改善。

　　(二)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新優(yōu)勢。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)入轉(zhuǎn)型優(yōu)化期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)條件改善進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快期，農(nóng)民增收方式和結(jié)構(gòu)進(jìn)入多元調(diào)整期。我們要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)，堅持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱，推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)不松勁，著力推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。一是突出三產(chǎn)融合助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。我縣雖然農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，但與農(nóng)業(yè)相關(guān)的精深加工始終沒有跟上，農(nóng)畜產(chǎn)品大多停留在出售原料的低層次上。打破這一瓶頸制約，必須貫徹落實新發(fā)展理念，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動適應(yīng)消費升級需要，大力推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷，調(diào)優(yōu)品質(zhì)，培育品牌，使農(nóng)產(chǎn)品供給更加有利于資源優(yōu)勢的發(fā)揮，供給數(shù)量上更充足、品種質(zhì)量上更契合市場和消費者需求，真正形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。要大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立具有示范帶動作用的原料生產(chǎn)車間，做大做強(qiáng)做優(yōu)玉米制種、高原夏菜、高中檔肉牛、特色林果和食用菌五大產(chǎn)業(yè)基地，為綠色食品加工企業(yè)提供充足安全的優(yōu)質(zhì)原料。要按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，選擇合適的農(nóng)業(yè)技術(shù)路徑，大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、良種化、水利化、信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。要加快建設(shè)沙河綠色食品加工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園，培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)和知名品牌，以精深化加工促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升值，推動綠色有機(jī)食品加工業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。要大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用規(guī)模，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值效益。二是突出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)提高新農(nóng)村建設(shè)水平。推動新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，大力實施國家級玉米制種基地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地整理開發(fā)、農(nóng)村危舊房改造等項目工程，加大農(nóng)村公路、水利、電力、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)制度上并軌、標(biāo)準(zhǔn)上統(tǒng)一。要深化戶籍制度改革，實施居住證制度，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)農(nóng)村特點、鄉(xiāng)土味道、民俗風(fēng)情，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村住宅、居民點建設(shè)和改造提升，大力開展生態(tài)村鎮(zhèn)、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，打造一批公共服務(wù)便利、田園風(fēng)光怡人、生活富裕和諧的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型，為創(chuàng)建國家級美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣打好基礎(chǔ)。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，切實解決“面源”污染等突出問題，開展大規(guī)模國土綠化行動，著力打造村點出彩、沿線美麗、面上整潔的良好人居環(huán)境。三是突出需求導(dǎo)向大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既需要農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)備等物質(zhì)要素現(xiàn)代化，又需要農(nóng)民素質(zhì)、能力現(xiàn)代化。要突出需求導(dǎo)向，以貼近生產(chǎn)、方便農(nóng)民、鼓勵創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，加快實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，建立健全教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，著力構(gòu)建以縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為主體、農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園)和縣級以上農(nóng)民合作示范社為基地的“一主多元”新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，持續(xù)實施農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工程和“11555”農(nóng)村能人培養(yǎng)計劃，打造一批綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強(qiáng)、主體作用明顯的新型職業(yè)農(nóng)民。堅持讓農(nóng)民唱主角，以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶、產(chǎn)業(yè)帶頭人等創(chuàng)建家庭農(nóng)場，使其成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量。

　　(三)以抓好“853”掛圖作業(yè)為重點，拓展精準(zhǔn)扶貧新成效。建成惠及全縣人民的小康，重點要打好脫貧攻堅戰(zhàn)。要把脫貧攻堅作為頭等大事和“一號工程”，堅持把精準(zhǔn)脫貧與產(chǎn)業(yè)培育緊密結(jié)合、與社會保障有效銜接、與“雙聯(lián)”行動深度融合，嚴(yán)格脫貧攻堅“853”掛圖作業(yè)要求，全面落實“1+20”精準(zhǔn)扶貧方案和“十到戶、四到村、三傾斜”精準(zhǔn)扶貧措施，切實提高脫貧實效。要更加注重政策脫貧，積極梳理、對接爭取上級扶貧攻堅的政策，力爭更多扶貧項目納入上級“十三五”脫貧攻堅專項規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好政策項目資金的轉(zhuǎn)化落地工作。要更加注重基礎(chǔ)脫貧，精心組織實施總投資9.9億元的金融扶持易地扶貧搬遷項目，加大貧困村社道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實改善貧困村社群眾生產(chǎn)生活條件。要更加注重產(chǎn)業(yè)脫貧，把扶持發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)作為脫貧致富的主渠道，圍繞發(fā)展玉米制種、高原夏菜、畜禽養(yǎng)殖、特色林果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組織貧困群眾加入新型市場經(jīng)營主體和專業(yè)合作社，更好地帶動貧困群眾脫貧。要更加注重智力脫貧，實施文化知識扶貧、職業(yè)教育扶貧、勞務(wù)輸出扶貧、實用技能扶貧等扶貧項目，提高貧困農(nóng)戶自身素質(zhì)和自我發(fā)展能力，使扶貧工作從“輸血式扶貧”走向“造血式扶貧”。要更加注重幫扶脫貧，繼續(xù)實行縣委聯(lián)系移民安置村、選派移民安置村駐村幫扶工作隊、經(jīng)濟(jì)工作部門聯(lián)系相對后進(jìn)村、幫扶干部聯(lián)系貧困戶“四個全覆蓋”，對貧困農(nóng)戶進(jìn)行差異化、精細(xì)化、“滴灌”式幫扶，全面完成精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)任務(wù)。要更加注重兜底脫貧，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，降低起付線，提高報銷比例，努力防止因病致貧、因病返貧;推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧政策“兩線合一”，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，對一二類低保對象全部實施社會保障兜底脫貧。

　　三、弘揚(yáng)改革創(chuàng)新主旋律，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力活力

　　指出，改革是最強(qiáng)大的發(fā)展動力;創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。改革本身就是最大的創(chuàng)新，創(chuàng)新本身就包含著改革，兩者雖各有側(cè)重，但其解放和發(fā)展生產(chǎn)力的根本作用是同一的。為此，我們要堅持把全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為根本動力，以新的理念、新的思路加大改革創(chuàng)新力度，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和工作部署有效落實。

　　(一)堅持把全面深化改革貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，著力突破制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。要堅持抓重點和帶整體相結(jié)合、治標(biāo)和治本相促進(jìn)、重點突破和漸進(jìn)推動相銜接，認(rèn)真落實中央和省、市委部署的改革任務(wù)和改革試點，全面承接落實好財稅金融、科技創(chuàng)新、土地制度、擴(kuò)大開放、文化教育、司法公正、環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老就業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、黨建紀(jì)檢等領(lǐng)域具有牽引作用的改革政策和任務(wù)。要結(jié)合臨澤實際，緊緊圍繞解決影響全縣發(fā)展的重大問題和突出矛盾，持續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、投融資體制改革、商事制度改革、農(nóng)村社區(qū)化試點改革，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施接地氣、見實效的改革舉措，積極慎重探索開展一批自主性改革試點，著力抓好一批可復(fù)制可推廣的改革示范樣板，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，真正依靠改革增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力。縣委深改辦和各專項小組要按照“突出問題導(dǎo)向、突出精準(zhǔn)發(fā)力、突出完善制度、突出督察落實”的要求，正確把握改革重點、優(yōu)先順序和主攻方向，認(rèn)真抓好改革的分析調(diào)研、分解落實和分步推進(jìn)，列出時間表，明確責(zé)任人，堅持項目化，推進(jìn)各項改革任務(wù)落細(xì)落小落實。

　　(二)堅持把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展擺在全局工作的核心位置，加快建立更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、先發(fā)優(yōu)勢與后發(fā)優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合的引領(lǐng)型發(fā)展。當(dāng)前，科技前沿領(lǐng)域不斷延伸，開放協(xié)同、跨界融合的新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)正在加速形成，創(chuàng)新驅(qū)動已成為未來發(fā)展的主旋律。臨澤縣作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全面推進(jìn)低成本優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，是實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實抉擇，也是提高經(jīng)濟(jì)綜合實力的必由之路。要堅持把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，圍繞張掖建設(shè)絲綢之路西部國家創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略定位，主動融入張掖“雙創(chuàng)基地城市示范”總體部署，全面落實縣委、縣政府鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“1+11”政策性文件，大力實施“8663”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動計劃，圍繞產(chǎn)業(yè)抓眾創(chuàng)空間載體建設(shè)，建成綠色食品加工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園、丹霞大景區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、農(nóng)特產(chǎn)品電商創(chuàng)業(yè)園等平臺，配套完善小微企業(yè)科技孵化器、創(chuàng)客咖啡等服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)主體“拎包入住”創(chuàng)優(yōu)條件，大力擴(kuò)張創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新市場主體。要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，深化拓展院地校企合作，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持科技創(chuàng)新型、具有引領(lǐng)性和成長性的企業(yè)發(fā)展，支持建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮出來，把亮點特色彰顯出來，全力破解科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象，著力打通科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，走出一條以成果轉(zhuǎn)化為重點的創(chuàng)新發(fā)展路子。要廣泛宣傳涌現(xiàn)出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，持續(xù)開展創(chuàng)業(yè)大講堂、雙輪驅(qū)動面對面創(chuàng)客匯、創(chuàng)客故事會、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型培育等活動，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱潮在各產(chǎn)業(yè)、各層次、各領(lǐng)域蓬勃興起。

　　(三)找準(zhǔn)改革創(chuàng)新的突破口和發(fā)力點，切實增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。全縣全面深化改革暨實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略工作啟動以來，改革創(chuàng)新工作取得了一定成效，但與市委和縣委的要求相比，還存在很大差距，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是部分單位對深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展認(rèn)識不足、理解不透，就工作抓工作，就項目抓項目，沒有深入挖掘重點工作和重大項目中的創(chuàng)新元素，沒有將改革創(chuàng)新的思路和理念融入到具體工作當(dāng)中;二是一些單位負(fù)責(zé)人對改革創(chuàng)新重視不夠、思考不深、部署不力，滿足于常規(guī)的工作方法和成效，沒有找準(zhǔn)改革創(chuàng)新的切入點和突破口，工作僅僅停留在淺表化的層面，有的也還存在畏難情緒和等靠思想，一些方面與周邊縣區(qū)相比還存在很大差距;三是相關(guān)單位對典型的聯(lián)系培育跟進(jìn)指導(dǎo)和幫扶培育力度不大，措施不力，典型的代表性不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不高、亮點不突出，改革創(chuàng)新的氛圍不濃，鼓勵改革創(chuàng)新的政策還沒有深入人心。這些問題嚴(yán)重影響了全縣改革創(chuàng)新工作的順利推進(jìn)。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)清形勢、把握大勢，堅決破除束縛改革創(chuàng)新的思想藩籬和觀念桎梏，靜下心來潛心研究改革創(chuàng)新的思路舉措和工作方法，把心思集中到謀劃改革創(chuàng)新上來，把精力傾斜到推動改革創(chuàng)新上來，把工作重心轉(zhuǎn)移到落實改革創(chuàng)新任務(wù)上來。各級各部門要迅速行動起來，堅持把問題想在前、措施定在前、工作干在前，動員全社會力量積極投身深化改革和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生動實踐。各專項小組近期要立即組織召開本組成員單位會議，深入研究各自領(lǐng)域的改革創(chuàng)新工作，在解決問題、理清思路、明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真謀劃提出各專項小組今年全面深化改革和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略工作要點和重點打造培育的改革創(chuàng)新示范點，努力推動各項改革和創(chuàng)新工作任務(wù)落地生根、開花結(jié)果。

　　四、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力推動各項工作落實

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨的形勢異常復(fù)雜，中央和省、市委反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢扭住發(fā)展這個第一要務(wù)，切實加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中央和省、市縣委各項決策部署落到實處。

　　(一)加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根本在于發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要強(qiáng)化各級黨委對全局工作的決策領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、組織實施和對重大部署的監(jiān)督執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面重大工作舉措、重要工作事項、重點建設(shè)項目和大額資金使用，都要報告黨委集體研究審定或決策，對組織實施工作要實行跟蹤督查，發(fā)揮好黨委在把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、深化改革、推動創(chuàng)新、調(diào)度資源、營造環(huán)境、監(jiān)督執(zhí)行等方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要切實發(fā)揮好縣委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點工作的日常組織協(xié)調(diào)，及時分析研判全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要工作部署、重點產(chǎn)業(yè)布局、重大項目謀劃的決策意見和建議要求。要建立完善各級各部門重大經(jīng)濟(jì)工作事項向上級黨委請示報告制度，把黨委對重要工作的指導(dǎo)要求貫徹落實到具體工作中。

　　(二)加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)干部抓經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。面對新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實現(xiàn)“動力轉(zhuǎn)換”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部也要轉(zhuǎn)換謀劃工作的思維路徑，強(qiáng)化抓工作的辦法措施。要鍛造創(chuàng)新的品格，打破老思想、老辦法、老經(jīng)驗，摒棄舊思維、舊模式、舊觀念，推動思維方式、行為方式、工作方式的變革，用改革創(chuàng)新的方法有效化解各類矛盾，用改革創(chuàng)新的思路打破前進(jìn)中的壁壘，用改革創(chuàng)新的理念引領(lǐng)事業(yè)的發(fā)展。要提升專業(yè)的素養(yǎng)，著眼形勢和任務(wù)要求，加強(qiáng)理論和知識學(xué)習(xí)，特別是對“五大發(fā)展理念”、供給側(cè)改革等新理論，對去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等新措施，對“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造20xx”等新知識，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，真正學(xué)懂弄通，爭當(dāng)善用專業(yè)思維、具備專業(yè)素養(yǎng)、掌握專業(yè)方法的領(lǐng)導(dǎo)干部。要錘煉擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇Γ�增�?qiáng)統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，善于觀大勢、謀全局、抓大事，善于“彈鋼琴”，既要抓好全面從嚴(yán)治黨又要抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，既要加強(qiáng)對普通黨員干部的教育引導(dǎo)，又要樹立擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺屎蜆?biāo)桿，既要勇于改革，又要保持穩(wěn)定，統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)各項工作。要形成反思的習(xí)慣，工作推進(jìn)過程中既要善于總結(jié)成績，凝聚人心、鼓舞斗志，又要善于總結(jié)不足，勇于挑刺、敢于揭疤，從特殊性中找到普遍性，從偶然性中看出必然性，從而找出經(jīng)驗和教訓(xùn)，形成規(guī)律性的認(rèn)識。要提高解決問題的能力，不管是制定工作方案，還是推進(jìn)工作落實，都要堅持問題導(dǎo)向，把解決問題作為前進(jìn)的動力而不是沉重的包袱，作為創(chuàng)新的支點而不是退縮的借口，找準(zhǔn)切入點和著力點，抓住關(guān)鍵和要害，積極創(chuàng)造條件解決問題，推出務(wù)實管用的新舉措，在攻克一個又一個問題堡壘中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。

　　(三)加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展新環(huán)境。緊緊扭住全面從嚴(yán)治黨這個最大政績，盯緊抓牢作風(fēng)建設(shè)這個著力點和突破口，治“四風(fēng)”頑疾，樹嚴(yán)實新風(fēng)，為引領(lǐng)新常態(tài)、貫徹新理念創(chuàng)造良好環(huán)境、提供堅強(qiáng)保證。要落實從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，結(jié)合實施“3783”主體責(zé)任體系，拓展充實工作抓手，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，嚴(yán)格落實黨委的集體責(zé)任、書記的第一責(zé)任、班子成員的分管責(zé)任，推動管黨治黨加快從“寬松軟”邁向“嚴(yán)緊硬”。要強(qiáng)化自覺看齊的政治意識，堅決維護(hù)這個核心，堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和步調(diào)一致，經(jīng)常、主動、真正地向黨中央看齊、向看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央各項決策部署看齊，堅決做到貫徹中央精神不打折扣、不搞變通。要守住黨紀(jì)黨規(guī)的基本底線，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，認(rèn)真組織開展“兩學(xué)一做”專題教育活動，讓黨員干部在強(qiáng)化教育中明底線、在遵紀(jì)守規(guī)中筑底線、在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中敬底線，切實發(fā)揮黨紀(jì)黨規(guī)這個管黨治黨重器的作用。要保持清正廉潔的為政本色，按照忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)囊�求，善養(yǎng)清廉之德，增益清廉之能，厲行清廉之政，做到拒腐防變警鐘長鳴，養(yǎng)成在公開中行使權(quán)力的習(xí)慣，得到在監(jiān)督下工作生活的安寧。要營造平安和諧的發(fā)展環(huán)境，堅持不懈抓好平安臨澤建設(shè)，不斷加強(qiáng)社會治安綜合治理，全面落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪案件，堅持在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)解社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，依靠法治解決社會矛盾和問題，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。

　　(四)加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重點在于推動工作落實、開創(chuàng)發(fā)展新局面。確定什么樣的戰(zhàn)略定位，最能展示一個地方的膽識和氣魄;拿出什么樣的具體行動，則能顯示一方干部群眾的境界和追求。宏偉藍(lán)圖與現(xiàn)實之間，最終要靠一級一級去干、一項一項去落實、一步一步去推進(jìn)。一是抓落實要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這次會議明確了今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、脫貧攻堅等重點工作任務(wù)，我們要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，緊盯這些目標(biāo)任務(wù)，以指標(biāo)定量、工作定責(zé)的形式，把各項工作任務(wù)細(xì)化、量化、具體化到部門、到單位、到人頭，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、配合單位、完成時限，使每一個干部都有責(zé)任、有壓力、有動力，確保執(zhí)行政策不走樣、完成任務(wù)不欠賬，力戒“為官不為”的不良傾向。當(dāng)前“為官不為”主要有三種情況：一是能力不足而“不能為”，二是動力不足而“不想為”，三是擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”。各級黨組織要因人施策，教育引導(dǎo)廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，努力形成層層負(fù)責(zé)抓落實、人人擔(dān)當(dāng)謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。今天，縣委、縣政府已經(jīng)把20xx年“三重”工作任務(wù)分解下達(dá)到各鎮(zhèn)、各部門單位，希望大家認(rèn)真制定實施計劃，按照進(jìn)度要求切實抓好落實。二是抓落實要突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭。縣級干部作為抓落實的第一方陣，要充分發(fā)揮帶頭作用，堅持一線工作法，帶頭研究謀劃工作，協(xié)調(diào)解決困難問題，推動整體工作落實。各鎮(zhèn)、各部門單位負(fù)責(zé)同志作為抓落實的主力軍，要切實履行職責(zé)，對既定的工作任務(wù)、確定的工作措施、安排的硬性指標(biāo)，不推不拖、不等不靠，集中精力抓緊抓好、抓出成效。同時，今年鎮(zhèn)、村將進(jìn)行集中換屆，各級干部要堅決克服換屆中的等靠思想，正確處理好抓發(fā)展與抓換屆的關(guān)系，既要扎扎實實地做好換屆工作，又要扭住經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，努力實現(xiàn)換屆與推進(jìn)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。三是抓落實要加強(qiáng)調(diào)查研究。今年是省委確定的“調(diào)查研究年”，各級干部要深入實際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況，真正聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效。要深入研究影響制約經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的突出問題和事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重點問題，切實提升執(zhí)行決策部署和推進(jìn)工作落實的質(zhì)量和效率。四是抓落實要注重持之以恒。堅持問題導(dǎo)向，注重從大處著眼，從小處抓起，對重大項目、重點部門和重要環(huán)節(jié)一竿子插到底，以“抓鐵有痕、踏石留印”的“釘釘子”精神，持續(xù)用力、一抓到底，對急需解決而又有能力解決的問題要“馬上辦”，對已經(jīng)形成瓶頸制約而又急需解決的問題要“主動辦”，對存在潛在隱患而又有瓶頸制約的問題要“抓緊辦”，推動關(guān)鍵問題取得突破性進(jìn)展。五是抓落實要充分凝聚合力。牢固樹立全縣“一盤棋”思想，一切以落實為最終目的，突破部門觀念和局部利益，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又互相支持、步調(diào)一致，做到心往一處想，勁往一處使，切不可以請示來推諉，以調(diào)查來敷衍，以研究來拖延，讓寶貴的時間在協(xié)調(diào)中流逝，讓大好的機(jī)遇在扯皮中溜走，讓千方百計引來的項目在失職中夭折。六是抓落實要強(qiáng)化督查問責(zé)。按照督查同目標(biāo)管理考核相結(jié)合、同組織人事部門績效考核相結(jié)合、同新聞媒體監(jiān)督相結(jié)合的要求，對重大決策、重要工作、重點項目的落實情況，開展經(jīng)常性督促檢查、跟蹤問效，及時掌握工作進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題，重點督查“不落實”的環(huán)節(jié)和問題，重點追究“不落實”的部門單位和責(zé)任人。要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，既要求干部自覺履行組織賦予的各項職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩辦事，不濫用權(quán)力、違紀(jì)違法，又對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵他們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，凝聚起建設(shè)幸福美好新臨澤的強(qiáng)大正能量。

　　決勝要有決心，開局重在開頭。開好局、起好步，取決于齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗。各級黨政組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新理念，抓準(zhǔn)、抓住、抓好工作重點，做到胸中有數(shù)、落實有策、行動有力，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、攻堅克難的拼搏意志、只爭朝夕的緊迫勁頭，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的更大的成績!

書記在農(nóng)村工作會議上的講話 篇4

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到各級、各個部門、各個單位、各個行業(yè)和廣大農(nóng)民群眾。全市上下必須樹立“一盤棋”的思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，狠抓落實，務(wù)求社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項工作取得實實在在的效果。

　　一是要高度重視。社會主義新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大局，各級黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為當(dāng)前縣鎮(zhèn)村的工作重點，作為農(nóng)村各項工作的有力抓手。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)專職抓，班子成員都要分別聯(lián)系一個鎮(zhèn)或村，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作。要加強(qiáng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織協(xié)調(diào)。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)工作，日常協(xié)調(diào)工作由市委農(nóng)辦負(fù)責(zé)。各縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要分別成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié)作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村調(diào)查研究，總結(jié)鮮活經(jīng)驗，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，辦好新農(nóng)村建設(shè)示范點，市里要抓好個示范點，每個縣(區(qū))要辦好個示范點，以點帶面，逐步鋪開，并注意及時總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)面上的工作。要切實幫助基層解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的矛盾和問題，實實在在地為農(nóng)民群眾辦實事、辦好事，使農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中得到更多的實惠。

　　二是要夯實基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要有堅強(qiáng)的組織保障。要以正在開展的第三批先進(jìn)性教育活動為動力，以今明兩年縣鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆為契機(jī)，以繼續(xù)實施固本強(qiáng)基工程和開展“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動為載體，著力抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員陣地建設(shè)，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶型”黨員，注意培養(yǎng)選拔政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、農(nóng)民群眾信得過的人，把那些想干事、會干事、干成事而又能共事、不出事的人，選進(jìn)基層黨組織班子中來，尤其要選好配強(qiáng)村黨支部書記，不斷增強(qiáng)黨在農(nóng)村基層的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高基層黨員干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力，使他們真正成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人、組織者和推動者，成為促進(jìn)農(nóng)村繁榮和諧穩(wěn)定的中堅力量。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，這是關(guān)系社會主義新農(nóng)村建設(shè)能否健康發(fā)展的關(guān)鍵。要建立完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目的監(jiān)督管理，健全農(nóng)村審計制度，遏制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的違紀(jì)違法行為和不正之風(fēng)。

　　三是要加大投入。資金投入是新農(nóng)村建設(shè)的根本保障。各級要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村資金列入財政預(yù)算，確保每年新增財力以上向農(nóng)村傾斜，主要用于新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃編制、示范點建設(shè)、“五改四建三治”、“一保五難”的補(bǔ)貼以及農(nóng)村基建貸款貼息。積極探索新農(nóng)村建設(shè)貸款擔(dān)保機(jī)制，努力解決農(nóng)村貸款難問題。各有關(guān)部門要加強(qiáng)與上級部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取更多的新農(nóng)村建設(shè)扶持資金。各級金融部門要大力支持新農(nóng)村建設(shè)，重點是基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)房改造。同時，要采取有效措施，積極引導(dǎo)、廣泛吸納包括外資、民資在內(nèi)的各種社會資金投入到新農(nóng)村建設(shè)上來。

　　四是要落實政策。近年來，中央、省和市為解決“三農(nóng)”問題和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)先后制定了一系列的政策，最近中央還以號文件形式專門出臺了《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，省委也在剛剛結(jié)束的農(nóng)村工作會議上討論了《關(guān)于加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決定》，并將很快下發(fā)實施。這些政策覆蓋面很廣，不折不扣地把這些政策落實到位，是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)的重要保證。就當(dāng)前來說，要重點抓好以下幾個方面政策的貫徹落實：一是全面減免農(nóng)業(yè)稅政策、農(nóng)村免費義務(wù)教育政策、解決“一保五難”政策和農(nóng)村新型合作醫(yī)療補(bǔ)貼政策;二是改善農(nóng)村道路、水利、教育、衛(wèi)生和文化設(shè)施補(bǔ)貼的政策;三是中心鎮(zhèn)建設(shè)扶持政策、鼓勵農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工有關(guān)政策;四是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策、建設(shè)“綠色生態(tài)”財政補(bǔ)貼政策和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”政策。

　　五是要形成合力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。各有關(guān)部門要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為已任，加強(qiáng)協(xié)同配合，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)投資、調(diào)配政府資源等方面更多地向農(nóng)村傾斜，為新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。充分發(fā)揮城市帶動農(nóng)村發(fā)展的作用，加大城市經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村的輻射，加大城市人才、智力資源對農(nóng)村的支持，加大城市科技、教育、醫(yī)療等方面對農(nóng)民的服務(wù)。各新聞單位和網(wǎng)絡(luò)媒體要加強(qiáng)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大戰(zhàn)略決策的宣傳工作，通過廣泛的宣傳動員，鼓勵各行各業(yè)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會各界人士積極投身到新農(nóng)村建設(shè)中，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。

　　六是要務(wù)求實效。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項基礎(chǔ)性的工作，必須真抓實干，務(wù)求實效。最近，德江書記在韶關(guān)考察調(diào)研社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作時，強(qiáng)調(diào)要防止五種錯誤傾向，即防止官僚主義，脫離實際;防止形式主義，勞民傷財;防止急于求成，欲速不達(dá);防止“等靠要”，無所作為;防止弄虛作假，欺上瞞下。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真貫徹德江書記的指示精神，牢固樹立正確的政績觀，察實情，施實招，干實事，求實效，持之以恒、始終如一地抓下去，力求抓出成效。要加強(qiáng)督促檢查，采取現(xiàn)場會、促進(jìn)會、督導(dǎo)會等方式，促進(jìn)工作落實。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對推諉扯皮、弄虛作假、勞民傷財、截留挪用資金等行為，必須嚴(yán)肅處理。

　　同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我市全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大工程，意義重大，任重道遠(yuǎn)。全市上下一定要按照這次會議的要求，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，精心組織，狠抓落實，為加快建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村而努力奮斗!

書記在農(nóng)村工作會議上的講話 篇5

　　同志們：

　　的現(xiàn)場參觀和土溪鎮(zhèn)的經(jīng)驗交流會開得非常好，叫做開得別開生面。用一天的時間來看，是因為有東西可看。看了這些東西，關(guān)鍵是要啟發(fā)大家。從哪幾個方面來啟發(fā)呢?第一個啟發(fā)是：用“市場化”的方法來抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。他們招商引資來辦的茶葉基地、茶葉加工廠，招商引資來辦的孵化場、種禽場、皮蛋加工廠形成了產(chǎn)業(yè)鏈，具備了產(chǎn)業(yè)化的雛型，這一點，希望大家認(rèn)真思考;第二個啟發(fā)是：村民自治給農(nóng)村帶來了活力，調(diào)動了群眾的積極性，凝聚了黨心、民心。楊畔仲村民組過去群眾思想比較混亂，干事不齊心。通過村民自治，發(fā)揮退休干部、退休教師在群眾中的代表作用，實行組務(wù)公開，增強(qiáng)了群眾的信任，調(diào)動了群眾的積極性，干了不少的好事、實事，理順了群眾的情緒，這個組由亂到治。為了群眾，依靠群眾沒有什么辦不好的事;第三的個啟示是：用“革命化”的精神來辦公益事業(yè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。土溪梯子巖為改變落后的交通狀況，喚醒了敢叫日月?lián)Q青天的革命精神，村民們付出了血與汗的代價，讓天塹變通途。他們算了一個賬，要修通這條路，靠政府投資的話，需要150萬元，政府是拿不起這么多錢的，群眾靠投工投勞為主，僅挖石方就以勞折款120萬元。沒有這種精神再等幾年也不可能通路。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通村公路干了這么多年，只干了四公里，路況每況愈下，比過去還爛。與梯子巖精神比一比，我們的干部怎樣面對群眾?一天都算哪些事去了?

　　剛才承強(qiáng)同志對全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了全面的部署，請大家不折不扣的按承強(qiáng)同志的要求去落實。我想講一講新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總方法的問題，方法始終重要。我說的這個總方法，簡要的說：就是用“市場化”的方法調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;用“革命化”的精神來推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村落后的面貌;用“人性化”的情懷關(guān)注農(nóng)村群眾的生計，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧。用“三化”的方法抓農(nóng)村工作，既有理論依據(jù)，又有實踐驗證，昨天參觀學(xué)習(xí)的經(jīng)驗都從實踐上來證明了它。

　　一、關(guān)于“市場化”方法的問題

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)制度的完善，農(nóng)民生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，為誰生產(chǎn)，用什么方式組織生產(chǎn)，已經(jīng)不再是由哪個領(lǐng)導(dǎo)說了算，哪級組織說了算。而是由市場的供求關(guān)系來決定。誰最了解市場呢?是黨政官員嗎?不是，絕對不是，即使了解，也不見得準(zhǔn)確，哪怕大家在網(wǎng)上看得多，報紙上看得多，這些信息也不見得準(zhǔn)確，即使準(zhǔn)確，黨政官員也無法利用信息實現(xiàn)交易，完成產(chǎn)品到商品的驚險跳躍。你怎么能用行政命令去指揮生產(chǎn)呢?這方面吃的虧已經(jīng)很多很多了。又問，是一些信息機(jī)構(gòu)嗎?也不是，虛假信息、過時信息、不全面的信息到處都是。今天的中國，就農(nóng)業(yè)問題，還沒有一個權(quán)威性的信息組織。國外不一樣，如德國，它以協(xié)會來組織生產(chǎn)，有葡萄協(xié)會、蘋果協(xié)會等，從上到下通過協(xié)會來發(fā)布國家計劃，再分配給各級分會組織生產(chǎn)，是真正的訂單農(nóng)業(yè)。就我國目前的狀況而言，把握市場供求關(guān)系，實現(xiàn)商品生產(chǎn)和交易的，仍是以追求利潤為目的的企業(yè)或經(jīng)營實體。至少企業(yè)的投資行為其理性要勝過盲目性。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要借助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。企業(yè)才是開拓市場的主體。千家萬戶農(nóng)民的小生產(chǎn)絕對不可能成為市場主體。原來說：“扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，就是扶持農(nóng)民”。這是多么深刻的論斷啊!我們真叫不撞南墻不回頭!過去我們發(fā)展獼猴桃、野木瓜、蠶桑都是沒有可靠的市場主體，發(fā)展生豬也缺乏主體。發(fā)展多少不是市場主體說了算，而是黨政組織說了算，這就是失誤的根本。有“老干媽”公司，才有辣椒產(chǎn)業(yè)的興旺，土溪有皮蛋廠才有養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定，田壩有了大大小小的80余家茶葉加工廠，才有茶產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。有食用菌投資商，才有食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些都是客商用它的技術(shù)、資金干起來的，他們的方式就是以銷定產(chǎn)，如果不看到這一點，一看哪個找錢，又大轟大哄地去發(fā)展，必定會重復(fù)失敗的老路。

　　常講要按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，過去不清楚，現(xiàn)在看主要做好兩條，一是創(chuàng)造寬松環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全面開放農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，靠招商引資，興辦農(nóng)村實業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì);二是引進(jìn)老板，扶持市場主體，調(diào)節(jié)好農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民的關(guān)系，組織好基地的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，幫助推廣技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，我看就成。過去講土地是財富之母，勞動是財富之父，好象土地與勞動結(jié)合就產(chǎn)生了財富，現(xiàn)在已經(jīng)不是這回事了，我們有土地、有勞動力，土地撂荒的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)沒有效益，需要調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)展商品生產(chǎn)。商品生產(chǎn)就需要市場、資本、技術(shù)、人才。通過開放引商，引進(jìn)老板，就解決了資本、市場、技術(shù)、人才的問題，六種生產(chǎn)要素綜合發(fā)揮作用，才能使我們農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)出新氣象來，給農(nóng)民調(diào)出效益來。

　　品牌確實很重要，品牌具有引導(dǎo)消費的巨大力量，但是品牌也是企業(yè)主體在市場競爭中創(chuàng)造的，沒有企業(yè)主體，就沒有品牌的產(chǎn)生。

　　所以大家千萬要牢記這一條。農(nóng)業(yè)要振興，結(jié)構(gòu)要調(diào)整，企業(yè)最重要、十分重要!

　　過去談解放思想，口號說得比較多，只有引進(jìn)企業(yè)，扶持市場主體，為企業(yè)搞好服務(wù)，協(xié)調(diào)好企業(yè)與群眾之間的關(guān)系，才是解放思想的具體行動，我們要從泛泛而談到落實到行動上。解決了思想問題，方向明確了，工作的著力點就找到了，土溪、綏陽、永安、新建、龍泉在實行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的全面開放上，走得比較好。現(xiàn)在是北部強(qiáng)于南部，南部有吃老本的現(xiàn)象，要迎頭趕上。

　　二、用“革命化”的精神來推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村落后面貌

　　關(guān)于“革命化”的問題，真是久違了。“革命化”是毛澤東思想中最寶貴的財富，什么叫“革命化”?“革命化”是一種戰(zhàn)天斗地、艱苦奮斗、自力更生、求強(qiáng)圖變的精神。我們窮，我們要改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，既要靠國家、政府的項目扶持，更要靠自己的奮斗，要靠自己的骨頭長自己的肉。看看我們縣48座小二型以上的水庫，都是“革命化”時期修起來的。穿阡大型水庫，可以說是一座“革命化”精神樹立的豐碑，現(xiàn)在都叫全縣人民感到驕傲和自豪!這些年我們到底修了多少水庫?沒有新修，而是修補(bǔ)，是除險加固，甚至于過去的小山塘都被毀壞了，煙水配套工程又要重振其鼓。穿阡這座大型水庫，蓄一千多萬方水，當(dāng)時僅用500余萬，靠的就是革命精神，靠的就是干部群眾的扎實苦干。這個工程現(xiàn)在來建，沒有兩個億的資金根本就弄不成，你想差距是多大。

　　現(xiàn)在一些地方?jīng)]有項目要項目，不要項目群眾說你沒有本事，有了項目怕項目，因為群眾不配合，等、靠、要思想嚴(yán)重。我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗擊自然風(fēng)險能力差，縣十屆二次全會把夯實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為我們今后五年新農(nóng)村建設(shè)工作的重點，這項工作涉及全縣農(nóng)民，沒有農(nóng)民群眾的參與、支持是干不好的。國家的資金有限，農(nóng)村需求很大，要辦成大事必須為了群眾、依靠群眾。一是鄉(xiāng)村兩級要把群眾宣傳好、發(fā)動好、組織好，讓廣大農(nóng)村再現(xiàn)“紅旗招展，大干快上”的革命精神;二要與時俱進(jìn)，依法行政，啟動村民自治，開展“一事一議”來籌資籌勞。讓農(nóng)民議自己的事，籌自己的錢，投自己的勞，把每一分錢都要明明白白的用在群眾身上，農(nóng)民的積極性就會調(diào)動起來，楊畔仲村民組修路，就是一個典型的事例，每一分錢都用到路上去了，誰還會不滿意呢?群眾中蘊(yùn)藏著改變落后面貌的強(qiáng)烈愿望，就要看我們的方法得不得當(dāng)，看我們是不是有一大批一心為民的革命化干部;三是政府適當(dāng)給予項目支持、資金支持。政府的錢一定要用出“酵頭”效應(yīng)來，用出“種子”效應(yīng)來。“酵頭”要發(fā)酵出十倍、百倍的能量，“種子”就要春播一粒種，秋收千粒谷。就是要人一之，我十之，人十之，我百之。別人出一分的力，我出十分的力，別人出十分的力，我就要出一百分的力。比如通村公路建設(shè)，縣里就給100萬元，5000元/公里補(bǔ)助給村，靠發(fā)動群眾干，把標(biāo)準(zhǔn)公路的雛型搞起來，干好了，就抓住了機(jī)遇，為爭取國家通村公路項目打下基礎(chǔ)。國家是愿意支持能干事、會干事的地方的。

　　同志們：革命化的精神不能丟!

　　三、用“人性化”的情懷關(guān)注群眾的生計，建設(shè)和諧農(nóng)村

　　市場法則是殘酷的，但又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在，沒有競爭就沒有進(jìn)步。在市場競爭中，西部與東部，農(nóng)村與城市，前者往往處于不利地位。構(gòu)建社會主義和諧社會，尤需關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)村中的貧困人群。要貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，用“人性化”的情懷來關(guān)注農(nóng)村困難群眾的生存大計，促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧。什么叫人性?人性最根本的東西是什么?學(xué)者認(rèn)為，人性由三個方面的欲求構(gòu)成。一個是物質(zhì)需求，至少人要吃飯穿衣。二是求知的需求，要讀書要明理要智慧。三是擇偶傳宗的需求，無此，人類不能延續(xù)。由這三種欲求構(gòu)成的人性本無善惡之分，是中性的。欲求過度為惡，適度滿足則為善。最基本的的欲求尚不能滿足則為不善。對農(nóng)村來說，從順應(yīng)人性向善發(fā)展的要求出發(fā)，我們必須努力做好幾件事。

　　(一)必須保障好特困群眾、受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿，今年災(zāi)情比較嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度關(guān)注這一點。

　　(二)必須保障飲水困難群眾喝上水，五年內(nèi)必須100%解決農(nóng)村群眾飲水難的問題。從項目扶持、政府支持、科局幫扶、社會捐助多方面想法，無論如何都要解決。

　　(三)要高度關(guān)注農(nóng)村孩子上學(xué)的問題，必須保障愿讀書的兒童都能讀書，不能因經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)。國家實行了“兩免一補(bǔ)”，書本費也花不了多少錢了，對缺錢讀書的孩子，只要有愛心、有人性就能解決好。花點錢讓孩子不失學(xué)，也許就當(dāng)給了孩子們一根撐桿，也許他(她)們就能跨越人生的障礙，奠定美好人生的基礎(chǔ)。

　　(四)搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，保障群眾看得上病。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)把政策宣傳好，確保絕大多數(shù)群眾都能接受，參保對農(nóng)村相當(dāng)有好處。

　　(五)要解決好農(nóng)村行路難的問題，利用通村公路的政策，利用好政府100萬元的投入，提早籌劃，動員群眾，大干快上，及時解決農(nóng)村公路保暢的問題。

　　(六)對群眾反映的糾紛問題要及時化解和調(diào)解，不要讓矛盾激化，要把矛盾消化在基層，消滅在萌芽。對確有冤屈，想打官司又打不起的群眾，要實施好司法救助。

　　(七)政治上要推進(jìn)村民自治，落實好群眾的知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，暢通表達(dá)意愿的渠道，為新農(nóng)村建設(shè)注入活力。

書記在農(nóng)村工作會議上的講話 篇6

　　今年是全面貫徹落實黨的xx大作出戰(zhàn)略部署的第一年，是實施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是改革開放30周年和中國的奧運年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，具有十分重要的意義。根據(jù)黨的xx大和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照縣黨代會、人代會的總體安排部署，20xx年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展、社會和諧兩個大局，深入實施“三大戰(zhàn)略”，全面落實“五項縣策”，充分挖掘和發(fā)揮境內(nèi)五大基礎(chǔ)資源優(yōu)勢，突出抓好招商引資和項目建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)，切實加強(qiáng)財源建設(shè)、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，更加重視社會建設(shè)和改善民生，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13.5%，達(dá)到26.2億元。人均生產(chǎn)總值增長14%以上，達(dá)到11390元。財政收入高于GDP增長，大口徑財政收入過億元，地方一般預(yù)算收入突破5000萬元。全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上，達(dá)到9.78億元以上。全社會消費品零售總額增長14%，達(dá)到5.26億元。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入凈增624元，增長10%，達(dá)到6863元。農(nóng)民人均純收入凈增215元，增長8%，達(dá)到2900元。萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.55%。化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量嚴(yán)格控制在市上下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

　　圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，今年的經(jīng)濟(jì)工作要牢牢把握“八個重點”，力爭實現(xiàn)“八個突破”。

　　(一)牢牢把握項目建設(shè)這個重點，力爭在壯大經(jīng)濟(jì)實力、增強(qiáng)發(fā)展后勁上實現(xiàn)新突破。項目是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。必須始終堅持“項目帶動、開放帶動”，迅速在全縣掀起新一輪抓項目、爭投資、促發(fā)展的熱潮，千方百計擴(kuò)大投資規(guī)模，使更多的項目和資金投入我縣，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。一是要全力抓好重點項目建設(shè)。今年我縣共確定各類項目70項,總投資58.55億元。當(dāng)年計劃投資44.5億元，其中大唐電廠計劃投資35.61億元，興泉風(fēng)力發(fā)電場計劃投資2.93億元。這些項目事關(guān)全縣發(fā)展大局，各級各部門必須認(rèn)真組織實施，確保在建項目加快進(jìn)度，條件具備項目早日開工，竣工項目按期交付使用，重大項目前期工作取得新的進(jìn)展。著力抓好大唐電廠、興泉風(fēng)力發(fā)電、引大入秦延伸供水工程、天然氣入城、中泉國家級土地開發(fā)整理、縣城至五佛通鄉(xiāng)油路改造等重點項目建設(shè)，積極配合國家、省、市做好黃河黑山峽段水電梯級開發(fā)、興泉風(fēng)電場二期等項目的前期工作，爭取更多重大項目在布局建設(shè)。二是要切實加大招商引資力度。圍繞非金屬礦物制品、能源和新能源、冶煉、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、黃河文化旅游等六大支柱產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，千方百計洽談引進(jìn)一批新的項目落戶。重點抓好翔健冶煉公司年產(chǎn)5萬噸金屬鎂合金生產(chǎn)線、安泰薯條生產(chǎn)線、大格達(dá)萬畝生態(tài)園建設(shè)等項目的簽約引進(jìn)工作。要堅持多管齊下，大力開展上門招商、以商招商、中介招商和園區(qū)招商，緊盯長三角、珠三角等重點地區(qū)，主動承接產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移，力爭在引進(jìn)大項目、好項目上實現(xiàn)新的突破。縣發(fā)改局、招商局、經(jīng)濟(jì)局等相關(guān)部門要對全縣重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)進(jìn)行深入排查，加強(qiáng)宣傳，包裝推介一批重點項目，切實提高招商的針對性和有效性。確保年內(nèi)招商引資實現(xiàn)到位資金5億元以上，增長25%以上。三是要抓好項目論證儲備和爭取工作。各級各部門要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，以節(jié)能環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域為重點，多渠道捕捉項目信息，切實加強(qiáng)與國家部委和省、市對口部門的聯(lián)系，主動銜接匯報，爭取凝練和實施一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向的項目。對已列入“”規(guī)劃的項目，要逐個疏理，做好規(guī)劃，啟動開發(fā)，確保盡快開工建設(shè)。對已銜接、上報的項目，要緊盯不放，力爭提早落實。要積極做好各類項目的前期工作，促使年內(nèi)取得實質(zhì)性進(jìn)展。重點做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、畜產(chǎn)品加工、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村沼氣、易地扶貧搬遷、重點退耕還林區(qū)基本口糧田建設(shè)、通村公路等項目的前期工作。四是要完善項目推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)堅持和完善縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目、部門單位負(fù)責(zé)主抓對口項目的項目工作機(jī)制，靠實責(zé)任，加強(qiáng)管理，確保項目順利實施。要繼續(xù)優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，各級各部門尤其是發(fā)改、財政、國土、建設(shè)、環(huán)保等部門，要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，分工協(xié)作，搞好項目建設(shè)的全方位協(xié)調(diào)服務(wù)，既要依法辦事，按國家政策規(guī)定辦理項目手續(xù)，又要結(jié)合實際，用足用活相關(guān)政策。尤其是對已經(jīng)落戶和正在洽談的重大項目，要實行重點聯(lián)系、重點跟蹤和牽頭服務(wù)制度，在審批核準(zhǔn)、土地征用、環(huán)境評價等方面，積極主動為項目單位提供便利和支持，確保項目早落戶、早開工、早投產(chǎn)、早見效。

　　(二)牢牢把握新農(nóng)村建設(shè)這個重點，力爭在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入上實現(xiàn)新突破。解決好“三農(nóng)”問題，始終是全局工作的重中之重。要按照中央1號文件精神，著眼發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的良性互動格局。一是要優(yōu)化結(jié)構(gòu),做大規(guī)模。今年，中央將拿出50億元，扶持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，省上把產(chǎn)業(yè)化資金的扶持重點放在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要抓住機(jī)會，多方爭取，推動特色種養(yǎng)業(yè)快速發(fā)展。要立足區(qū)域特征和已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，圍繞“特色種植、畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林果”三大基地建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大沙漠洋芋、啤酒大麥、玉米制種、優(yōu)質(zhì)小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)種植板塊，發(fā)展壯大枸杞、紅棗、優(yōu)質(zhì)梨等林果產(chǎn)業(yè)基地，做大做強(qiáng)肉羊、生豬、蛋雞、奶牛等四大特色養(yǎng)殖業(yè)，逐步形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展模式。年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)6個。當(dāng)前要針對肉、蛋等農(nóng)畜產(chǎn)品價格上漲且在一定時期內(nèi)還將持續(xù)的形勢，在草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、畜產(chǎn)品加工上做足文章，在確保主要農(nóng)畜產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民加快發(fā)展畜牧業(yè)，有效增加農(nóng)民收入。二是要突出特色，壯大龍頭。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、無公害生產(chǎn)，穩(wěn)步發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，打造具有地方特色和市場競爭力的農(nóng)業(yè)品牌。各涉農(nóng)部門要加強(qiáng)與省上有關(guān)部門的銜接和縣內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的聯(lián)系，年內(nèi)力爭將我縣納入全國商品糧建設(shè)基地范圍，完成xx縣無公害小雜糧生產(chǎn)基地認(rèn)證和30萬畝農(nóng)作物的訂單生產(chǎn)任務(wù)。繼續(xù)加大龍頭企業(yè)的引進(jìn)和扶持力度，重點抓好枸杞、紅棗深加工及奶牛乳業(yè)基地等項目的引進(jìn)建設(shè)，積極引導(dǎo)玉杰農(nóng)貿(mào)公司等新興企業(yè)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)現(xiàn)有龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要引導(dǎo)扶持農(nóng)村致富能人領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品包裝企業(yè)，通過及時更新產(chǎn)品包裝，提高加工增值水平。三是要強(qiáng)化基礎(chǔ)，增強(qiáng)后勁。重點抓好中泉國家級土地開發(fā)整理二期工程、生態(tài)移民搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、沼氣建設(shè)、農(nóng)村公路、農(nóng)田林網(wǎng)改造、村鎮(zhèn)綠化、安全飲水等農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件。抓好農(nóng)業(yè)科技、信息、流通服務(wù)體系建設(shè)，鞏固現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作組織，新建村級能源沼氣池服務(wù)合作社3個。重視做好動物疫病防控工作，確保畜禽及其產(chǎn)品安全。四是要抓好勞務(wù)，增加收入。繼續(xù)把勞務(wù)輸出作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最大的項目，持之以恒、堅持不懈地抓下去。各級各部門要圍繞提高勞務(wù)輸出的組織化程度和層次，集中力量抓好對農(nóng)民的技能培訓(xùn)，采取就地輸轉(zhuǎn)和向外輸出相結(jié)合的辦法，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，切實增加農(nóng)民工資性收入。力爭年內(nèi)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)3萬人(次)以上，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力5000人(次)以上。要認(rèn)真落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，及時足額兌現(xiàn)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的各項補(bǔ)助。要按照“三個高于”的要求，加大財政支農(nóng)資金投入，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。五是要抓好試點，建設(shè)新村。縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加大組織協(xié)調(diào)力度，按照長遠(yuǎn)有目標(biāo)、當(dāng)年有重點、區(qū)域有典型的原則，以村鎮(zhèn)建設(shè)和培育產(chǎn)業(yè)為重點，通過項目整合、產(chǎn)業(yè)扶持、社會幫扶等有效途徑，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，積極推進(jìn)新農(nóng)村示范點建設(shè)。要堅持新村建設(shè)與舊村改造相結(jié)合，以整治臟、亂、差為重點，扎實做好改路、改水、改廚、改廁、改圈工作，加快新、老村莊基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)，加大村容村貌整治力度，逐步實現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、衛(wèi)生凈化、環(huán)境美化。要深入開展“雙聯(lián)雙帶”活動，鼓勵黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會各界人士結(jié)合自身特點，發(fā)揮各自優(yōu)勢，對鄉(xiāng)村進(jìn)行結(jié)對幫扶支援，共同促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力形成縣上部門單位配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組主抓、群眾主動參與的工作格局。確保年內(nèi)通過1個省級示范村的考核驗收，完成6個市、縣級示范村的完善提升和13個舊村的整治改造任務(wù)。要加快發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，加強(qiáng)村民自治和村務(wù)公開，逐步達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的要求。

　　(三)牢牢把握興工活商這個重點，力爭在提高工業(yè)效益、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上實現(xiàn)新突破。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱和命脈。要通過大辦工業(yè)夯實基礎(chǔ)，發(fā)展民營壯大群體，搞活商貿(mào)繁榮三產(chǎn)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一是要千方百計工業(yè)發(fā)展難題。綜合經(jīng)濟(jì)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的監(jiān)測和指導(dǎo)，全面準(zhǔn)確地掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，積極應(yīng)對煤、電、油、運和資金緊缺帶來的壓力，千方百計解決好資金、人才、機(jī)制等方面的瓶頸制約，努力制約工業(yè)發(fā)展的難題。要探索建立規(guī)模以下企業(yè)晉級規(guī)模以上企業(yè)的考核辦法，并將其逐步納入政府考核目標(biāo)，引導(dǎo)扶持小型企業(yè)不斷發(fā)展壯大。要積極爭取資金和政策扶持，創(chuàng)造一切有利條件，加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。二是要做大做強(qiáng)優(yōu)勢骨干企業(yè)。堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，扶持建材、煤炭、冶煉、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)加快發(fā)展。大力培育發(fā)展優(yōu)勢骨干企業(yè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，切實提高企業(yè)生產(chǎn)效益，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。重點實施好翔健冶煉公司年產(chǎn)10萬噸硅鐵、騰龍公司年產(chǎn)20xx萬平方米紙面石膏板生產(chǎn)線等項目，抓好煤炭資源整合、金龍建材公司年產(chǎn)20xx萬平方米紙面石膏板生產(chǎn)線等15項技改項目和碩蕾公司紅蘿卜素系列產(chǎn)品等6項新產(chǎn)品的開發(fā)。確保年內(nèi)工業(yè)增加值增長15%，達(dá)到7.9億元。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%，達(dá)到5.48億元。三是要加快上沙沃工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。堅持把工業(yè)園區(qū)作為加快工業(yè)發(fā)展的平臺，按照“市場運作、行政推動”的思路，努力拓寬融資渠道，多方籌措建設(shè)資金，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)項目承載能力和配套服務(wù)能力。今年要重點抓好集中區(qū)環(huán)評規(guī)劃，爭取在水、電、路、供熱、通訊等主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得大的進(jìn)展。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與省、市業(yè)務(wù)部門的銜接，力爭將集中區(qū)列入省級工業(yè)園區(qū)，積極爭取項目和政策支持。同時要盡快研究出臺發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的具體政策，增強(qiáng)園區(qū)吸引力和競爭力。今后新上的規(guī)模較大項目，原則上都要擺放到工業(yè)集中區(qū)，推動集中區(qū)盡快形成規(guī)模，努力把集中區(qū)建成全縣工業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。四是要推動民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。堅持把民營經(jīng)濟(jì)作為推動工業(yè)化進(jìn)程的重要力量，全面落實各項優(yōu)惠扶持政策，積極培育和發(fā)展一批具有較強(qiáng)市場競爭力的中小民營企業(yè)。年內(nèi)力爭使3-5家企業(yè)納入全省培育工程行列。要抓住投資、管理、服務(wù)三大要素，積極籌建信用擔(dān)保公司，連結(jié)“中國中小企業(yè)信息網(wǎng)”，努力解決中小企業(yè)融資難、銷售難等問題，著力搭建融資服務(wù)、信息化服務(wù)、技術(shù)服務(wù)三個平臺，進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。要進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的活力，鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾不拘形式，不拘規(guī)模，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，圍繞市場需求、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢抓創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)和諧。力爭年內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)增速保持在20%以上，完成增加值16.5億元。五是要進(jìn)一步搞活商貿(mào)流通。圍繞“擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平”三大重點，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)市場體系和商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，新建一批專業(yè)批發(fā)市場，引導(dǎo)各類專業(yè)市場、商廈、超市、專賣店、連鎖店等強(qiáng)化經(jīng)營，全面激活城鄉(xiāng)消費，著力培育便民利民的流通服務(wù)體系。要進(jìn)一步培育開拓農(nóng)村市場，強(qiáng)化“萬村千鄉(xiāng)市場工程”體系建設(shè)，改造和興建一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店，大力發(fā)展鎮(zhèn)村兩級商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。要扎實開展市場秩序?qū)ｍ椪�治，�?yán)厲打擊制假售假、欺行霸市等不法行為，維護(hù)良好的商貿(mào)流通秩序。

　　(四)牢牢把握旅游開發(fā)這個重點，力爭在改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升服務(wù)水平上實現(xiàn)新突破。圍繞建設(shè)甘肅中部旅游大縣、西部旅游影視文化基地和培育國家著名旅游品牌目標(biāo)，突出景點建設(shè)、要素配置、對外宣傳三大重點，保護(hù)利用和科學(xué)開發(fā)旅游資源，盡快將旅游影視文化這一“朝陽產(chǎn)業(yè)”做大做強(qiáng)，使之成為支撐全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和支柱。一是加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。按照政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、社會參與的原則，加大投資力度，加快景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和經(jīng)營性項目建設(shè)步伐，逐步完善吃住行游購?qiáng)实扰涮追��?wù)設(shè)施。重點實施好黃河石林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)世行貨款項目，全力打造黃河石林4A級旅游景區(qū)品牌。積極爭取永泰古城保護(hù)利用與旅游開發(fā)項目和絲綢之路文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目。力爭大水至龍灣公路建設(shè)立項批復(fù)。二是要積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)。緊緊抓住市上打造258公里黃河旅游文化產(chǎn)業(yè)的良機(jī)，加快開發(fā)境內(nèi)112公里黃河文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)。大力弘揚(yáng)黃河文化和絲路文化，全面做好縣內(nèi)旅游資源普查，做好梧桐山、索橋古渡等景點的詳規(guī)編制和項目包裝工作，加快觀光旅游、休閑渡假旅游、民俗宗教旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游等建設(shè)，努力形成大旅游格局，不斷提升旅游的整體形象，爭創(chuàng)“中國旅游強(qiáng)縣”。年內(nèi)要編制完成《xx縣旅游和影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。三是要努力提高旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益。深入挖掘地方傳統(tǒng)文化，加快開發(fā)刺繡、布藝、剪紙等民間工藝品和黃河奇石等旅游紀(jì)念品，不斷豐富旅游文化，發(fā)展旅游接續(xù)產(chǎn)業(yè)，增加游客消費，提高旅游業(yè)綜合收入。進(jìn)一步加大旅游產(chǎn)業(yè)招商和旅游宣傳營銷工作力度，實現(xiàn)與周邊地區(qū)、省內(nèi)外及國內(nèi)外旅游資源的互動對接，不斷拓展客源市場。力爭年內(nèi)吸納游客突破30萬人次，實現(xiàn)旅游收入4500萬元，增長33.7%。認(rèn)真組織開展“服務(wù)質(zhì)量提升年”活動，努力提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，切實加強(qiáng)行業(yè)管理，著力改善旅游發(fā)展環(huán)境。

　　(五)牢牢把握財政稅收這個重點，力爭在提高理財水平、增強(qiáng)保障能力上實現(xiàn)新突破。財政是國民經(jīng)濟(jì)的綜合反映，是經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)保障。要進(jìn)一步更新理財觀念，認(rèn)真做好“增收、節(jié)支、嚴(yán)管”各項工作，不斷提高財政工作水平，確保財政可用財力大幅增加、重點支出及時到位、全年實現(xiàn)收支平衡。一是要大力培植財源。財稅部門要堅持圍繞財源抓財政、圍繞產(chǎn)業(yè)抓財源的思路，認(rèn)真落實各項稅費優(yōu)惠政策，全力支持企業(yè)發(fā)展，促使其不斷擴(kuò)大生產(chǎn)，增加效益，形成新的稅收增長點。要加速重點項目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)進(jìn)程，加快新上一批稅源項目，不斷培育后續(xù)財源，實現(xiàn)財源增量擴(kuò)張。要千方百計鞏固現(xiàn)有財源不被挖走，大力提高生財、聚財水平。二是要切實加大征管力度。嚴(yán)格落實收入目標(biāo)責(zé)任制，堅持依法治稅，強(qiáng)化征管措施，加強(qiáng)對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅種的稅源監(jiān)控、征收管理和稅務(wù)稽查工作，確保稅收足額及時入庫。要進(jìn)一步強(qiáng)化零散稅源征管，加大對陳欠稅款的清理和非稅征收力度，做到應(yīng)收盡收，確保實現(xiàn)增收目標(biāo)。三是要積極向上爭取資金。20xx年中央和省、市財政資金用于“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共文化服務(wù)體系建設(shè)等方面的支出將明顯高于往年。縣發(fā)改局、財政局要牽好頭，充分利用國家對中西部地區(qū)傾斜政策，會同相關(guān)部門單位，加大爭取一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金和各類專項資金的力度，努力增加地方可支配財力。同時財政部門要積極向上銜接匯報，力爭將我縣列入“省直管縣”試點。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，去年沒有完成引大入秦延伸供水工程拼盤資金任務(wù)的縣水務(wù)局和縣農(nóng)牧局，今年要繼續(xù)按照“任務(wù)不減、目標(biāo)不變”的要求，積極向上爭取各類資金，確保年內(nèi)完成資金拼盤任務(wù)。今后，凡縣上安排的項目整合和資金拼盤任務(wù)，各有關(guān)部門單位必須高度重視，按時間任務(wù)要求不折不扣地完成，不得推延至下一年度。四是要不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。去年規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼后，給我縣的財政支出造成了很大壓力，因此必須牢固樹立過緊日子的思想。各級各部門提項目預(yù)算要考慮財力可能，不能脫離實際，大手大腳，敞開口子要錢;不能干一項工作，就要一筆經(jīng)費，一些正常的工作，既然安排了公用經(jīng)費，就不能再向縣財政申請經(jīng)費。財政要堅持集中財力辦大事的原則，正確處理保障運轉(zhuǎn)、解決民生和支持發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，對一般性支出要從緊從嚴(yán)安排。人員經(jīng)費要足額安排，公用經(jīng)費要逐步提高，解決民生問題資金必須落實，重點支出要按照有關(guān)政策盡力保障，積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)今年的財力情況，從現(xiàn)在開始，各部門提出的一般性專項一律由部門通過向上級爭取和自行調(diào)劑解決，不再追加預(yù)算，切實維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。同時，財政、審計部門要切實加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督，切實加強(qiáng)預(yù)算外資金和專項資金的監(jiān)督管理。對一些專項資金，要實行“以獎代補(bǔ)”，實行嚴(yán)格的報帳制，不能把錢一撥了之，不追蹤，不問效。要不斷完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法，嚴(yán)防國有資產(chǎn)收益流失。五是要努力強(qiáng)化金融支撐。繼續(xù)堅持和完善政、銀、企聯(lián)席會議制度，積極協(xié)調(diào)金融部門擴(kuò)大信貸規(guī)模，增加對支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的信貸投放，為地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持。對于大項目建設(shè)，金融部門要積極介入，加深對項目的了解，增強(qiáng)對項目的信心，主動為項目建設(shè)提供支持。要全力打造社會信用平臺，提高企業(yè)信用等級，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)的違法行為。

　　(六)牢牢把握市政建設(shè)這個重點，力爭在提高建管水平、優(yōu)化人居環(huán)境上實現(xiàn)新突破。按照“改建并舉、建管并重”的原則，抓住“規(guī)劃、建設(shè)、管理”三個關(guān)鍵，努力把城市的規(guī)模做大、功能做全、形象做美。一是要強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃。今年要編制縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)一步完善縣城總體規(guī)劃。同時要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對部分重點村鎮(zhèn)啟動編制工作。年內(nèi)要確保完成1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和8個村莊發(fā)展規(guī)劃。要切實加強(qiáng)規(guī)劃的實施和監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法用地和違法違章建筑，確保各類建設(shè)按規(guī)劃實施，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是要加快基礎(chǔ)建設(shè)。重點抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、道路改造、城區(qū)亮化、人行道硬化、城區(qū)綠化等縣城建設(shè)“五項工程”，爭取建設(shè)日處理100噸的垃圾處理場，改造紅水路、東街東段兩條車行道，新架長城路西段、紅水路路燈，硬化東街、車站路等道路人行道1.8萬平方米，抓好公園、街道、庭院、城南三角廣場等處綠化及管護(hù)，爭取“省級園林縣城”達(dá)標(biāo)驗收。同時要加快以紅水鎮(zhèn)為主的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。三是要加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。整合部門職能，相對集中行政處罰權(quán)，組建成立城市管理行政執(zhí)法局，建立城市管理長效機(jī)制，提高城市綜合管理水平。強(qiáng)化社區(qū)屬地管理職能，促進(jìn)城市基礎(chǔ)工作重心下移。適當(dāng)增加城區(qū)環(huán)衛(wèi)工人，加強(qiáng)市容市貌綜合治理，鞏固“省級衛(wèi)生縣城”成果，努力營造干凈、整潔、舒適的人居環(huán)境。

　　(七)牢牢把握節(jié)能減排這個重點，力爭在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明上實現(xiàn)新突破。堅持把建設(shè)生態(tài)文明、節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，加大工作力度，務(wù)求經(jīng)濟(jì)較快增長的同時，消耗持續(xù)降低，污染大幅減排。一是要突出抓好節(jié)能減排工作。各級各部門要根據(jù)國家、省、市的要求，按照以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的工作格局，進(jìn)一步加大力度，集中力量打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。今年要把工作的重點放在加強(qiáng)對建材、冶煉、化工等重點行業(yè)的監(jiān)管上，確保年內(nèi)完成境內(nèi)水泥、石膏粉生產(chǎn)企業(yè)污染治理任務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化節(jié)能降耗和污染減排指標(biāo)約束，確保完成年度責(zé)任目標(biāo)。要認(rèn)真搞好全國第一次污染源普查，保質(zhì)保量完成各項普查任務(wù)。要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全社會的節(jié)能環(huán)保意識，深入開展節(jié)能減排全民行動。二是要合理開發(fā)和利用資源。嚴(yán)格執(zhí)行國家保護(hù)基本農(nóng)田的政策，全面推行國有建設(shè)用地招拍掛制度，堅決制止違法違規(guī)用地行為，提高土地利用效率和集約化程度。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，扎實做好礦山企業(yè)資源整合工作。確保6月底前完成煤炭資源整合工作。加大非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)力度，重點做好石灰石、石膏等非金屬礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。科學(xué)合理開發(fā)縣內(nèi)各類資源，努力提高資源利用效率。三是要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅持生態(tài)立縣,繼續(xù)抓好林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)，力爭完成封造任務(wù)4.3萬畝。鞏固退耕還林工程建設(shè)成果，切實抓好補(bǔ)植補(bǔ)造。實施好農(nóng)田林網(wǎng)改造和村鎮(zhèn)綠化工程。扎實推進(jìn)以防沙治沙、封山育林、封沙育草為主的生態(tài)環(huán)境治理，加強(qiáng)林木資源管理和濕地保護(hù),加快建設(shè)綠色，積極推進(jìn)生態(tài)文明，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

　　(八)牢牢把握改善民生這個重點，力爭在加強(qiáng)社會建設(shè)、促進(jìn)社會和諧上實現(xiàn)新突破。黨的xx大明確提出了使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的要求，這是我們改善民生長期努力的目標(biāo)。各級各部門要堅持盡力而為、量力而行的原則，大力加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)，千方百計解決好關(guān)系群眾切身利益的突出問題，力爭在改善人民生活、促進(jìn)社會和諧方面取得更大進(jìn)展。一是全力辦好“12件惠民實事”。去年我們承諾辦的10件實事，收到了很好效果。今年圍繞就醫(yī)、就學(xué)、飲水、行路等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，縣委、縣政府又確定了要辦的12件實事。一是實施蘭銀輸氣管道xx縣城天然氣供應(yīng)工程。二是實施引大入秦延伸供水一期工程。三是實施五佛通鄉(xiāng)油路工程。四是實施農(nóng)村安全飲水工程。五是實施農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場建設(shè)工程。六是實施城鄉(xiāng)農(nóng)村大病醫(yī)療救助工程。七是實施農(nóng)村沼氣建設(shè)工程。八是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和“農(nóng)家書屋”工程。九是實施農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程。十是實施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。十一是實施解決縣聘人員工資待遇工程。十二是實施縣中心敬老院建設(shè)工程。這12件實事與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是我們向全縣人民作出的鄭重承諾。各責(zé)任部門和有關(guān)單位要全力以赴抓好惠民實事的落實，及早安排，盡快著手，抓緊制定實施方案，認(rèn)真組織實施，保證年底全面完成。二是協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。進(jìn)一步健全完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，全面落實“兩免一補(bǔ)”政策。增加教育投入，改善辦學(xué)條件。鞏固提高“兩基”成果，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。積極扶持和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，進(jìn)一步提高高中階段教育質(zhì)量。重視解決城區(qū)學(xué)校班額過大問題。穩(wěn)定教師隊伍，不斷提高教育質(zhì)量和整體辦學(xué)水平。多方籌措資金，積極化解義務(wù)教育階段的普九債務(wù)。加快改造縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，建成40個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。繼續(xù)落實“四個全覆蓋”政策，加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運行管理。加大文體設(shè)施建設(shè)力度，完善公共文體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)人口與計劃生育工作，鞏固提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果，夯實基層基礎(chǔ)工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。實施廣播電視“村村通”工程，滿足人民群眾多層次、多樣化的精神文化需求。三是努力抓好就業(yè)再就業(yè)工作。實施積極的就業(yè)政策，千方百計拓展就業(yè)渠道，促進(jìn)新增勞動力、下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、“零就業(yè)”家庭勞動力充分就業(yè)，確保年內(nèi)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人以上。四是進(jìn)一步健全社會保障體系。完善企業(yè)工資正常增長和支付保障機(jī)制，建立農(nóng)民工工資保證金制度。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)五項保險覆蓋面，力爭年內(nèi)達(dá)到90%以上。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)特困群眾最低生活保障、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)等制度，切實保障困難群體的基本生活。積極引導(dǎo)調(diào)整房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，爭取廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項目，著力解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房難問題，力爭做到人均住房面積8平方米以下城市低收入家庭應(yīng)保盡保。加強(qiáng)價格監(jiān)管調(diào)控，有效抑制物價上漲，維護(hù)正常市場秩序。五是切實維護(hù)社會大局穩(wěn)定。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，著力抓好煤礦、非煤礦山、建筑、消防、危險化學(xué)品、道路交通等高危行業(yè)安全管理，努力消除安全隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)信訪和人民調(diào)解工作，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，積極預(yù)防和化解各類不穩(wěn)定因素。建立健全各類突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高處置突發(fā)事件的能力。完善社會治安防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，努力建設(shè)“平安社會”。

書記在農(nóng)村工作會議上的講話 篇7

　　同志們：

　　今天的會議，主要任務(wù)就是認(rèn)真貫徹落實省、地的有關(guān)精神，研究部署我市今年的秋冬季農(nóng)業(yè)工作，動員全市上下齊心協(xié)力，乘勢而上，推動全市秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的全面展開。下面，我講兩個方面的意見：

　　一、深化認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好秋冬季農(nóng)業(yè)工作的責(zé)任感

　　我市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，農(nóng)業(yè)目前仍是農(nóng)民收入的主要來源之一。秋冬季農(nóng)業(yè)作為全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開始，是奪取明年糧食豐收和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要組成部分，在我市農(nóng)業(yè)工作中始終有著舉足輕重的地位。各級各部門一定要站在重視“三農(nóng)”工作的高度，認(rèn)清形勢，堅定信心，抓住機(jī)遇，充分認(rèn)識抓好秋冬季農(nóng)業(yè)工作的重要性。

　　一是要充分認(rèn)識到，抓好秋冬季農(nóng)業(yè)工作，是穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力的根本所在。糧食問題事關(guān)國計民生，事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局，事關(guān)社會穩(wěn)定，是我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中最緊迫的重大問題。今年，國務(wù)院和省、地都召開了農(nóng)業(yè)和糧食工作會議，出臺了一系列支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策措施，對穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力提出了具體要求，這是當(dāng)前和今后一段時期我們抓農(nóng)業(yè)工作的一個重要方面。秋冬季農(nóng)業(yè)作為來年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開端，其工作內(nèi)涵豐富，涉及面廣。秋種、冬種可以為來年的農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)定下合理的格局，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可以提高耕地質(zhì)量、完善排灌設(shè)施，極大地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。這些工作，都是我們穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)和根本所在。

　　二是要充分認(rèn)識到，抓好秋冬季農(nóng)業(yè)工作，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。近些年來，隨著耕作制度的創(chuàng)新、栽培技術(shù)的進(jìn)步和種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我市夏收作物的種植面積和單產(chǎn)水平不斷提高，種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，蔬菜、馬鈴薯種植面積持續(xù)增長，蠶桑、中藥材、飼草種植面積不斷擴(kuò)大，秋冬季農(nóng)業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的作用越來越明顯，對增加農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)也越來越大。目前，我市秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除種植小麥以外，主要是以綠肥、蔬菜、馬鈴薯、飼草為主，大力發(fā)展這些作物，可以提高經(jīng)濟(jì)作物比重，提高養(yǎng)殖業(yè)的比重，既不影響糧食生產(chǎn)，又能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域化布局，集約化經(jīng)營，為促進(jìn)來年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下扎實的基礎(chǔ)。在這方面，我們已經(jīng)有了許多很好的成功經(jīng)驗，可以說，抓好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)鍵在于秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我市秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般自月中下旬開始，至次年月結(jié)束，歷期個多月，占全年的三分之二以上，生產(chǎn)周期長，加之我市冬季農(nóng)業(yè)資源豐富，冬閑田土較多，溫光水資源充沛，在作物布局、品種選擇、茬口安排上回旋余地很大，可以發(fā)展的蔬菜及經(jīng)濟(jì)作物種類很多，潛力比其它季節(jié)要大得多。切實抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是當(dāng)前我們增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實途徑。

　　三是要充分認(rèn)識到，抓好秋冬季農(nóng)業(yè)工作，是保持良好發(fā)展勢頭，乘勢而上的需要。今年以來，由于政策好、科技興、人努力、天幫忙，我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢很好，糧食生產(chǎn)、烤煙生產(chǎn)全面增產(chǎn)增收，是近年來增幅較大的一年。這些首先得益于中央和省委出臺的一系列惠農(nóng)政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民積極性，同時也是全市廣大干部群眾共同努力、狠抓落實的結(jié)果。分析今年農(nóng)業(yè)效益大幅度增長的原因，除氣候因素和人的努力外，不難看出，農(nóng)產(chǎn)品市場價格的上升是最大的因素。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這種上升勢頭必將有一個持續(xù)的過程。明年是國家恢復(fù)發(fā)展糧食生產(chǎn)的第二年，我們要緊緊抓住良好的政策和市場機(jī)遇，加強(qiáng)對秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引導(dǎo)和服務(wù)，牢牢把握全年農(nóng)業(yè)豐收的主動權(quán)，保持良好的發(fā)展勢頭，乘勢而上，努力增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為來年農(nóng)民增收做出新的更大貢獻(xiàn)。

　　四是要充分認(rèn)識到，抓好秋冬季農(nóng)業(yè)工作，是各級政府和干部應(yīng)盡的職責(zé)。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，政府究竟還需不需要抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?有的同志說，抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)干部辛苦，群眾埋怨，吃力不討好。回顧以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，確實存在這種現(xiàn)象。但這并不是說明抓農(nóng)業(yè)本身存在問題，相反，恰恰說明了我們在抓農(nóng)業(yè)的方法上還存在不足，重行政命令輕示范引導(dǎo)，重號召輕服務(wù)，往往是事倍功半。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府在農(nóng)業(yè)工作中的作用只能加強(qiáng)，不能削弱，而且必須長期發(fā)揮作用。如果政府不抓農(nóng)業(yè)，哪還談什么發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位還是家庭經(jīng)營，小生產(chǎn)與大市場之間能否有效對接，需要政府加以引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，因為農(nóng)民對市場的認(rèn)識是有限的，而政府部門掌握了大量的科技、政策和市場信息，有義務(wù)把這些信息傳遞給農(nóng)戶，為農(nóng)民做好服務(wù)。此外，社會化服務(wù)、病蟲測報、疫病綜合防治等全局性的工作，一家一戶是辦不到的，只有靠政府來組織、來協(xié)調(diào)。事實證明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抓與不抓大不一樣，象小壩、海子街、清水

　　鋪等地的雜交玉米、層臺鎮(zhèn)的蠶桑、青場鎮(zhèn)的蔬菜、梨樹鎮(zhèn)、小壩鎮(zhèn)的辣椒以及不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)各具特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，都是持之以恒地抓的結(jié)果。因此，我們必須抓住當(dāng)前秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有利時機(jī)，充分認(rèn)識和發(fā)揮政府在秋冬季農(nóng)業(yè)工作中的重要作用，為實現(xiàn)明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

　　五是要充分認(rèn)識到，做好今年的秋冬季農(nóng)業(yè)工作，我們有許多有利因素。首先，是按照中央和省委兩個號文件精神，地市相繼出臺了一系列扶持和發(fā)展糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，優(yōu)惠政策的推動和農(nóng)產(chǎn)品市場價格的拉動，種植效益能夠得到保證。其次，經(jīng)過多年的秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，我市出現(xiàn)了一些先進(jìn)典型，積累了一些成功的經(jīng)驗，對今年秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將產(chǎn)生較好的示范帶動作用。第三，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷推進(jìn)，訂單農(nóng)業(yè)、中介組織的發(fā)展，在一定程度上解決市場銷售問題。第四，扶持保護(hù)政策的落實，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，農(nóng)資市場逐步規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品流通活躍，價格有所回升，在多重因素的作用下，農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲。

　　總之，抓好當(dāng)前的秋冬季農(nóng)業(yè)工作，是我們?nèi)�面貫徹和落實中央和省委今年兩個號文件的重要措施，是優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、提高糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入的重要途徑。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、各有關(guān)部門要切實增強(qiáng)責(zé)任感，把秋冬季農(nóng)業(yè)工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重點，認(rèn)真抓好、抓實。要加強(qiáng)對秋冬季農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持一把手總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)實責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，尤其是分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，認(rèn)真研究如何將本地的秋冬季農(nóng)業(yè)工作搞上去。要將有關(guān)工作層層分解，責(zé)任到人，建立相應(yīng)的激勵和約束機(jī)制，充分調(diào)動各方面的積極因素，解決好工作中的困難和問題，增強(qiáng)工作的主動性和創(chuàng)造性。在秋冬大忙季節(jié)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排好農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項工作，合理安排人員，集中相應(yīng)力量重點抓好秋冬季農(nóng)業(yè)工作。要加大宣傳力度，充分利用各媒體廣泛地宣傳秋冬季農(nóng)業(yè)工作，大造聲勢，形成全市上下大力開展秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的良好氛圍。要突出示范，按照市委、市政府的安排部署，全力以赴地抓好示范點，推動秋冬季農(nóng)業(yè)工作的全面、深入開展。要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，包括信息服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、物質(zhì)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等，確保秋冬季農(nóng)業(yè)工作中的各項服務(wù)措施落實到位。有關(guān)部門要加強(qiáng)對秋冬季農(nóng)業(yè)工作的督促檢查和生產(chǎn)調(diào)度，及時、全面地掌握生產(chǎn)情況和工作進(jìn)度，有針對性地指導(dǎo)和幫助各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處抓好秋冬季農(nóng)業(yè)工作，并做好有關(guān)信息反饋。要通過采取各種切實可行的措施和辦法，迅速掀起秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高潮，努力推動今年秋冬季農(nóng)業(yè)工作的順利開展。

　　二、以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，切實抓好今年的秋冬季農(nóng)業(yè)工作

　　堅持科學(xué)發(fā)展觀是黨中央為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的需要而作出的重大決策，其內(nèi)涵就是始終貫徹以人為本的理念，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展，對于我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有十分重要的意義。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了重大變化，農(nóng)業(yè)同樣經(jīng)歷了重大變革，出現(xiàn)了許多新情況、新問題和新特點。如：我們農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件還比較薄弱，靠天吃飯的局面還難以扭轉(zhuǎn);我們種植結(jié)構(gòu)調(diào)整有了許多亮點，但由于起步較晚、經(jīng)驗不足、投入有限，規(guī)模、規(guī)范上還有待于提高;我們烤煙生產(chǎn)雖然起起落落，但仍然是現(xiàn)實條件下農(nóng)民增收的重要途徑等等。面對新形勢和新要求，全市廣大干部特別是我們戰(zhàn)斗在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的干部，一定要從“三農(nóng)”工作的大局出發(fā)，深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，正確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、科學(xué)發(fā)展觀對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的基本要求，真正把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，自覺地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。要著眼于豐富農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，開拓農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)新發(fā)展。要堅持以人為本的觀念，樹立重視農(nóng)民、關(guān)心農(nóng)民、保護(hù)農(nóng)民的思想，把保障農(nóng)民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把滿足農(nóng)民的生產(chǎn)和生活需求放在第一位，把農(nóng)民的增收作為首要任務(wù)，著眼于調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，把工作重點放到全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合能力，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)保障水平上來，統(tǒng)籌處理好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的各種重大關(guān)系，特別是要處理好農(nóng)業(yè)發(fā)展和整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保護(hù)提高糧食生產(chǎn)能力與繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)糧食生產(chǎn)與增加農(nóng)民收入、發(fā)展糧食生產(chǎn)與改善生態(tài)環(huán)境、人口控制與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等幾個方面的關(guān)系，真正做到時時刻刻都不放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，時時刻刻都有人抓、有人管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　當(dāng)前，要以秋冬季農(nóng)業(yè)工作為重點，緊緊圍繞提高農(nóng)民收入這一中心，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)勢資源合理配置為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為支撐，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，千方百計保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保今年秋冬季農(nóng)業(yè)工作的全面完成，為來年農(nóng)民收入的增加打好基礎(chǔ)。

　　(一)認(rèn)真抓好秋冬種工作。現(xiàn)階段已經(jīng)進(jìn)入秋冬種時節(jié)，各地要立足于因地制宜、因市制宜、因時制宜、因戶制宜的原則，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，組織農(nóng)民變冬閑為冬忙，抓好秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)。因地制宜就是宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜林則林，突出優(yōu)勢，突出效益，適宜發(fā)展什么就搞什么。凡是能夠種的都要種上，凡是種上的都要種好，有種就有收，就有效益，盡可能地不留冬閑田土過冬。因市制宜是要求我們以市場為導(dǎo)向，積極開拓市場，市場需要什么，什么價格高、效益好，我們就發(fā)展什么，使生產(chǎn)的東西都能夠賣出去，并賣出好價錢。要把增加農(nóng)民收入和發(fā)展糧食生產(chǎn)結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民面向市場，多種糧、種好糧，提高糧食的質(zhì)量和效益，從發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)中增加收入。因時制宜就是要不誤農(nóng)時地抓好生產(chǎn)，搶住最佳生產(chǎn)季節(jié)來提高效益，特別是重大生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須抓住不放。因戶制宜是從以人為本的觀念出發(fā)，根據(jù)農(nóng)戶的技術(shù)、資金、經(jīng)營水平等情況，合理引導(dǎo)，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好大戶，帶動千家萬戶，搞好專業(yè)化生產(chǎn)，提高秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平。特別要突出抓好烤煙種植規(guī)劃，堅持向適宜區(qū)集中、向種煙大戶和種煙能手集中的原則，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，落實好明年的種煙土地，搞好小麥規(guī)范化分帶種植，確保明年烤煙種植面積達(dá)萬畝以上。范文先生版權(quán)所有

　　(二)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。秋種作為下一個農(nóng)業(yè)年度的起點，我們安排秋種時，不僅要考慮今年種什么、怎么種，同時要考慮與明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的銜接。可以說，這一時期是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的最佳時期。因此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、各有關(guān)部門要圍繞秋種規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，把調(diào)整結(jié)構(gòu)的重點放在優(yōu)化布局和品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)上，促進(jìn)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。要根據(jù)不同區(qū)域的不同特點，把秋種規(guī)劃、烤煙規(guī)劃以及退耕還林規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，突出發(fā)展馬鈴薯、蔬菜、烤煙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展蠶桑、大蒜、辣椒、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，力爭在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局上有所突破。二是大力推廣、開發(fā)優(yōu)質(zhì)品種。結(jié)合我市近年來的實踐，各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦要認(rèn)真思考，超前安排，集中一定力量，大力發(fā)展無公害蔬菜、脫毒馬鈴薯、特色小雜糧等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，確保今年秋冬季節(jié)在洋芋下田、蔬菜種植、脫毒馬鈴薯推廣及豌豆、胡豆等小雜糧種植上有新的突破。同時，要著眼于冬令消費需求和元旦、春節(jié)等節(jié)日市場供應(yīng)，大力發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖和無公害產(chǎn)品，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，拓寬農(nóng)民增收路子。三是大力發(fā)展秋冬季畜牧業(yè)。秋季是畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，一方面要組織力量搞好秋防秋配工作，確保畜牧生產(chǎn)健康發(fā)展;另一方面要抓住季節(jié)，積極發(fā)展種草養(yǎng)畜和綠肥草粉加工，力爭在綠肥綜合利用上有新的突破。通過種植牧草、綠肥草粉加工等解決好飼料問題，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，帶動畜牧業(yè)快速發(fā)展。四是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高農(nóng)業(yè)綜合效益、增加農(nóng)民收入的基本途徑，而做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)則是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。各地要立足本地資源優(yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，采取外引內(nèi)聯(lián)等有效措施，積極開展工作，創(chuàng)造條件培育、發(fā)展、壯大各類型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型的龍頭企業(yè)。有關(guān)部門要按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，認(rèn)真兌現(xiàn)各種扶持政策，積極扶持我市現(xiàn)有的縣級龍頭企業(yè)，使之盡快發(fā)展壯大。要站在加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高度，積極引導(dǎo)和加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍和中介組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通，加快形成以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為主體、流通中介組織為依托、信息化技術(shù)為手段的農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系，解決農(nóng)民一家一戶辦不了辦不好的事，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化經(jīng)營，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。同時，要積極推進(jìn)農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有組織地安排好農(nóng)民就近參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)城打工、外出務(wù)工等，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

　　(三)抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級各有關(guān)部門要充分利用秋冬季節(jié)的有利時機(jī)，認(rèn)真組織實施好今年安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目和公路建設(shè)、人畜飲水、沼氣建設(shè)等農(nóng)村建設(shè)項目，確保盡快建成投入使用。要搶抓國家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的機(jī)遇，抓緊作好有關(guān)項目的前期工作和項目范文先生版權(quán)所有申報，努力爭取更多投入來改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。一是抓好以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實加大水土流失的治理力度，在廣泛發(fā)動群眾開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的同時，重點加強(qiáng)病險水庫治理、坡改梯、節(jié)水灌溉等工程建設(shè)，努力提高防汛抗旱能力。二是要繼續(xù)抓好退耕還林、天然林保護(hù)、農(nóng)村沼氣建設(shè)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。三是繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)田基本建設(shè)，深挖塘堰、疏竣溝渠，改造中低產(chǎn)田土，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四是加強(qiáng)農(nóng)村社會公益設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)村道路、供水供電、通訊、廣播電視、小水電代燃料、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村集貿(mào)市場等方面的建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。五是認(rèn)真抓好新階段扶貧開發(fā)工作，組織實施好扶貧項目，積極探索新的扶貧機(jī)制，把開發(fā)式扶貧、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，千方百計增強(qiáng)貧困地區(qū)的造血功能，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(四)切實抓好黨在農(nóng)村各項政策的落實，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。今年以來，隨著黨中央號文件的出臺，省、地、市及有關(guān)部門都相應(yīng)出臺了一系列保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)的重大方針政策，這些政策是黨和政府對農(nóng)民的關(guān)懷，是農(nóng)民利益的集中體現(xiàn)，各級各有關(guān)部門必須不折不扣地抓好貫徹落實。當(dāng)前，要按照上級的有關(guān)精神，進(jìn)一步落實好農(nóng)村稅費改革的各項配套政策和農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免，堅持涉農(nóng)價格公示制、農(nóng)村報刊征訂限額制，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查，防止和避免各種涉農(nóng)案件的發(fā)生，使農(nóng)民從減輕負(fù)擔(dān)中增加收入。要按照國家糧食收購價格政策，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，切實做好糧食收購工作，把中央關(guān)于保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的政策落到實處。要關(guān)心困難群眾的生活問題。盡管今年全市的糧食生產(chǎn)取得了豐收，但各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處都或多或少地存在一些生產(chǎn)生活困難的群眾，各級各有關(guān)部門要切實幫助他們解決實際困難，安排好秋冬季節(jié)的生產(chǎn)生活，絕不允許出現(xiàn)異常情況。各級干部要增強(qiáng)民主法制觀念和政策意識，按照政策和法律處理各種矛盾，特別是我們基層政府和基層干部是戰(zhàn)斗在基層第一線，與群眾面對面地打交道，一言一行都將在群眾中產(chǎn)生較大的影響，必須自覺地做到依法行政、依法辦事，善于用政策和法律凝聚人心，用政策和法律推動工作。同時，要加強(qiáng)對農(nóng)民的法制教育，幫助他們學(xué)會依法行使自己的權(quán)利，自覺履行應(yīng)盡義務(wù)，通過法律手段來規(guī)范各種權(quán)力和義務(wù)關(guān)系，依法搞好農(nóng)業(yè)稅費征收工作，使農(nóng)村的各種矛盾和糾紛能在法律、政策的軌道上得以順利解決。要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性，建立健全長效的工作機(jī)制，繼續(xù)做好煤礦安全監(jiān)管工作，特別是秋冬季節(jié)氣候干燥，要加強(qiáng)對群眾的科學(xué)用火、防火等方面的安全教育，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要做好經(jīng)常性的隱患排查工作，積極預(yù)防群體事件的發(fā)生。要高度重視信訪工作，關(guān)心群眾反映的問題，特別是對影響面大、群眾反映強(qiáng)烈的問題，要集中精力，及時主動地加以解決，不得拖延推諉，務(wù)求把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，為我們做好今年的秋冬季農(nóng)業(yè)工作營造良好社會環(huán)境。

　　同志們，扎實有效地抓好秋冬季農(nóng)業(yè)工作，千方百計引導(dǎo)農(nóng)民拓展增收渠道，是一項十分艱巨而又緊迫的任務(wù)。希望大家齊心協(xié)力，乘勢而上，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎實有效的工作，確保今年秋冬季各項農(nóng)業(yè)工作的全面完成。

書記在農(nóng)村工作會議上的講話 篇8

　　同志們：

　　今天召開的會議，是“”開局和新年伊始召開的第一個全市性的重要會議。會議主要任務(wù)是：以黨的xx屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)村工作會議精神，研究部署我市推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。剛才，仕芳同志傳達(dá)了全省農(nóng)村工作會議精神，會議結(jié)束時同志還將作具體部署。下面，我就社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作講四點意見。

　　一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅定建設(shè)社會主義新農(nóng)村的信心和決心

　　“十五”以來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，積極推進(jìn)農(nóng)村“三化”進(jìn)程，不斷深化農(nóng)村改革，全面落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，重點抓好縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)，加快中心鎮(zhèn)發(fā)展，大力推進(jìn)固本強(qiáng)基工程和“十百千萬”工程，扎實開展農(nóng)村先進(jìn)性教育活動，切實加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，推動了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。年，全市農(nóng)業(yè)增加值完成億元，比年增長;農(nóng)民人均純收入元，比年增長。總的來看，“十五”時期是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展扎實推進(jìn)的時期，是“三農(nóng)”工作取得較大成效的時期，也是農(nóng)民得到實惠較多的時期。

　　當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。解決“三農(nóng)”問題一直是全黨工作的重中之重，中央和省委出臺了一系列扶持農(nóng)村發(fā)展、確保農(nóng)民增收的措施，為加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、加快農(nóng)村發(fā)展提供了有力的政策支持。同時，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng);國民經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁增長勢頭，年全市達(dá)億元，比年增長近一倍;地方財政一般預(yù)算收入達(dá)億元，比年增長一倍以上，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力日益增強(qiáng)。可以說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，迎來了新的發(fā)展時期。但是，我們必須清醒地看到，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展受到資源和市場的雙重約束，面臨國內(nèi)市場與國際市場的雙重挑戰(zhàn)，處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重調(diào)整，承擔(dān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展社會事業(yè)的雙重任務(wù)，一些長期困擾農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問題仍沒有根本解決。主要體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不牢固，農(nóng)業(yè)投入不足，綜合生產(chǎn)能力不高的狀況未得到根本改變;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還不能很好地適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的變化，制約農(nóng)民收入持續(xù)增長;農(nóng)村工業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品不多;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征較為突出，城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡，城鄉(xiāng)居民收入差距日趨擴(kuò)大;農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，教育、衛(wèi)生、文體等基礎(chǔ)設(shè)施整體上比較薄弱;農(nóng)民綜合素質(zhì)較差，文盲、科盲、法盲在農(nóng)村仍有一定的比重;基層民主建設(shè)有待進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素仍不同程度存在。同時，農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃問題、機(jī)制問題、途徑問題、組織保障問題，都亟待我們認(rèn)真研究解決。

　　黨的xx屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為從根本上解決“三農(nóng)”問題指明了方向。全市各級黨政、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義，切實增強(qiáng)做好這項工作的責(zé)任感和緊迫感。

　　首先，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是實踐“三個代表”重要思想，落實執(zhí)政為民要求的重要體現(xiàn)。過去，我們實行的是農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)為推進(jìn)工業(yè)化提供資金積累的政策，為此農(nóng)民做出了巨大奉獻(xiàn)。這在一定歷史階段推進(jìn)了我國的工業(yè)化進(jìn)程，但也在一定程度上制約了農(nóng)村的發(fā)展。現(xiàn)階段，我們最薄弱的環(huán)節(jié)在農(nóng)村，最困難的群體在農(nóng)村，最多的隱患也在農(nóng)村。如何解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，不僅影響到國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，更直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。中央高度重視“三農(nóng)”工作，把解決好“三農(nóng)”問題擺到全黨工作的重中之重，強(qiáng)調(diào)要更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)。xx屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略決策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè);從農(nóng)村服務(wù)城市，到城市帶動農(nóng)村。工與農(nóng)、城和鄉(xiāng)這兩大關(guān)系正在實現(xiàn)著從未有過的歷史性轉(zhuǎn)變。實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，改善和提高農(nóng)民生活水平，這是廣大農(nóng)民的根本利益所在，也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目的所在，體現(xiàn)了我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的宗旨。我們通過開展新農(nóng)村建設(shè)活動，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化生活，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，這充分體現(xiàn)了我們黨代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以及實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的鮮明特征，是我們貫徹“三個代表”重要思想，落實執(zhí)政為民要求的具體實踐。

　　其次，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵。當(dāng)前，我市和全國一樣，城鄉(xiāng)差別比較明顯，區(qū)域發(fā)展不夠平衡，根本癥結(jié)就在于廣大農(nóng)村的發(fā)展相對滯后。只有建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化、政治和社

　　會發(fā)展步伐，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮起來，讓農(nóng)民錢包鼓脹起來，讓農(nóng)村文化活躍起來，讓農(nóng)村環(huán)境美化起來，使占全市人口六成以上的廣大農(nóng)民得到看得到、摸得著、享受得到的實惠，才能真正體現(xiàn)以人為本的發(fā)展宗旨，才能真正稱得上是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展。因此，中央作出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村這一戰(zhàn)略決策，為新時期農(nóng)村工作指明了方向，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的新路子、新舉措。

　　再次，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會主義和諧社會，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展事關(guān)全局，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒有整個社會的穩(wěn)定;沒有農(nóng)村的發(fā)展，就沒有國民經(jīng)濟(jì)的真正發(fā)展;沒有農(nóng)村的和諧，就沒有整個社會的和諧。農(nóng)民是黨在農(nóng)村的依靠力量，是我們最廣泛、最深厚的群眾基礎(chǔ)，只有農(nóng)民富裕了，才有全市的持久繁榮;只有讓農(nóng)民過上祥和文明、安居樂業(yè)的好日子，才能更廣泛贏得民心，黨的執(zhí)政地位就能更加鞏固。開展新農(nóng)村建設(shè)活動，把農(nóng)村基層黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)民素質(zhì)的提高以及農(nóng)民物質(zhì)和文化生活水平的提高緊密結(jié)合起來，必將促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力;必將促進(jìn)和擴(kuò)大村民自治，加強(qiáng)民主監(jiān)督，推進(jìn)基層民主建設(shè);必將促進(jìn)農(nóng)民整體素質(zhì)提高，培植“勤勞、自強(qiáng)、守信”精神和“明禮、謙和、互助”文明鄉(xiāng)風(fēng);必將促進(jìn)農(nóng)村各種矛盾的化解，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推動農(nóng)村社會的進(jìn)步，從而促進(jìn)整個社會和諧局面的形成。

　　總之，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨和國家為從根本上解決“三農(nóng)”問題，加快全面建設(shè)小康社會步伐，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會作出的重大戰(zhàn)略決策，完全符合我國國情和八億農(nóng)民的根本利益與愿望。地方黨委、政府，特別是市、縣、鎮(zhèn)三級領(lǐng)導(dǎo)班子處于新農(nóng)村建設(shè)第一線，我們要切實按照中央和省委的部署，統(tǒng)一思想，堅定信心，全力推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

書記在農(nóng)村工作會議上的講話 篇9

　　同志們：

　　今天召開這次會議是經(jīng)過慎重考慮的。它既是一個工作匯報會，也是一個工作促進(jìn)會議。剛才各縣(區(qū))分管陽光工程的副局長(校長)就前一階段工作開展情況向大家作了認(rèn)真匯報。x科長根據(jù)市陽光工程辦公室掌握的面上工作情況，向大家作了通報。從大家的匯報和我們掌握的情況看，各縣(區(qū))都在迅速行動，采取有力措施，認(rèn)真抓好會議和全市農(nóng)民教育會議精神的貫徹落實，并緊緊圍繞全省陽光工程規(guī)范管理年活動的開展，狠抓了各項工作的落實，為農(nóng)民工的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移做了大量卓有成效的工作。但總體進(jìn)展緩慢，從網(wǎng)上看，有的縣(區(qū))才轉(zhuǎn)移輸出幾十人，甚至個別縣就1人，這與你們承擔(dān)的任務(wù)反差太大了，現(xiàn)在離完成全年的培訓(xùn)任務(wù)僅剩下60天時間，可以說時間非常之緊，任務(wù)十分繁重。如果再不采取更加有效的措施，加大工作力度，加快培訓(xùn)轉(zhuǎn)移進(jìn)度，全年的培訓(xùn)任務(wù)就很難完成。下面，我結(jié)合會議情況就下一步工作強(qiáng)調(diào)幾個問題。

　　一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部門牽頭實施陽光工程，今年是第二個年頭，不要認(rèn)為去年就過關(guān)了，今年還可以掉以輕心，那樣是要出大事的。陽光工程作為國家項目，是一年比一年嚴(yán)格，我們一定要引起重視，切實負(fù)起責(zé)任來，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把陽光工程當(dāng)作農(nóng)業(yè)部門今后一個時期的一項重要工作和一件大事來抓。今天來的都是副職，一定要向一把手做好匯報，一把手要親自過問這項工作，分管副職具體抓，其他班子成員配合抓，要抓緊抽調(diào)精干人員，到各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)督導(dǎo)，沒有配備電腦的縣(區(qū))抓緊配備，經(jīng)費不落實的、培訓(xùn)券不到學(xué)員手的縣(區(qū))要迅速行動，認(rèn)真抓好下一步工作任務(wù)的落實。

　　二、進(jìn)一步規(guī)范管理。各縣(區(qū))都要嚴(yán)格按照全省陽光工程規(guī)范管理年活動的要求，認(rèn)真落實好“五項制度”，規(guī)范好“七項工作內(nèi)容”，實現(xiàn)好“兩個確保”使全市陽光工程培訓(xùn)有序、規(guī)范進(jìn)行，市陽光辦已把各類規(guī)范文件下發(fā)到縣陽光工程辦公室，包括前一階段印發(fā)的培訓(xùn)流程圖、招生簡章、陽光工程介紹、宣傳畫等等。縣(區(qū))陽光工程辦公室人員要負(fù)起責(zé)任，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真指導(dǎo)，嚴(yán)格要求，力爭做到檔案健全，格式統(tǒng)一，規(guī)范整齊，在全省陽光工程規(guī)范管理年中走在前列。民權(quán)縣陽光工程辦公室在這一點做的就比較好，他們承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部制作了陽光工程簡介并懸掛上墻，招生簡章格式統(tǒng)一，縣陽光工程辦公室也按要求制作了流程圖。

　　三、針對問題，限期整改。10月份，我?guī)ьI(lǐng)市陽光工程辦公室人員對部分縣(區(qū))進(jìn)行了督查，在督查中發(fā)現(xiàn)以下問題：1、生源少，工作進(jìn)度慢。從督導(dǎo)調(diào)研情況看，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍存在招生人數(shù)少，生源緊張的局面。截止9月底，全市僅完成轉(zhuǎn)移2488人，占任務(wù)數(shù)的15.5，轉(zhuǎn)移不到任務(wù)數(shù)10的縣有：梁園區(qū)、睢陽區(qū)、虞城縣。個別縣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)至今未轉(zhuǎn)移一人，如xx區(qū)勞動就業(yè)培訓(xùn)中心，xx區(qū)技工學(xué)校，xx縣農(nóng)廣校、陽光技校等。2、網(wǎng)上管理不健全。各縣(市)區(qū)雖舉辦了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管培訓(xùn)班，但個別縣區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍未聯(lián)網(wǎng)。截止10月底，仍有22所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未聯(lián)網(wǎng)，陽光辦還沒配上電腦。3、部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)操作不規(guī)范。主要表現(xiàn)為：一是“訂單培訓(xùn)”中訂單不規(guī)范。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)簽訂的訂單沒有標(biāo)明月工資收入，合同期限、就業(yè)崗位等，訂單內(nèi)容模糊，反映情況不明確;二是招生簡章不規(guī)范。不能清楚地反映陽光工程的收費標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)專業(yè)、時間、就業(yè)去向等內(nèi)容。三是專業(yè)設(shè)置不科學(xué)，計算機(jī)相對專業(yè)太多，不能保證對口就業(yè)。四是部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檔案管理不規(guī)范，沒有專門的檔案盒。4、工作管理經(jīng)費不落實。從督導(dǎo)的六個縣區(qū)看，都沒落實管理經(jīng)費，一定程度上影響了陽光工程的順利實施。各縣(區(qū))陽光辦的同志，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在做好自身工作的同時，要深入到各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查，針對存在的問題，認(rèn)真分析查找原因，研究制定改進(jìn)意見，做到缺啥補(bǔ)啥，采取切實有效的措施，認(rèn)認(rèn)真真地全面進(jìn)行整改。在剛才的通報中我聽到全市所承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中仍有22所在網(wǎng)上看不到轉(zhuǎn)移人數(shù)，縣(區(qū))陽光辦的同志去認(rèn)真核查一下是沒有培訓(xùn)，還是沒有上網(wǎng)，原因在哪里，對確實沒有培訓(xùn)，完不成全年任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要堅決調(diào)整任務(wù)，直至取締任務(wù)，下一步我們還要不定期去督查，省督導(dǎo)組最近還要下來檢查。我們已與市財政局協(xié)調(diào)好，對完不成全年任務(wù)的縣(區(qū))，要收回任務(wù)和資金，另行分配。

　　四、加快進(jìn)度，加強(qiáng)監(jiān)管。各縣(區(qū))要切實加強(qiáng)對陽光工程實施工作的監(jiān)管，經(jīng)常深入基層和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分利用陽光工程網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，了解學(xué)員的培訓(xùn)，就業(yè)等情況，采取明查暗訪、隨機(jī)抽樣、直接走訪學(xué)員或?qū)W員家庭等方式進(jìn)行核查，也可直接同用人單位和學(xué)員進(jìn)行聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時上報，并進(jìn)行處理，決不姑息，確保全市工作健康發(fā)展。現(xiàn)在，麥播已基本結(jié)束，各縣(區(qū))要進(jìn)一

　　步行動起來，擴(kuò)大宣傳，抓緊招生，組織生源，擴(kuò)大培訓(xùn)，加大工作力度，加快轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進(jìn)度，抓住有限的時間，迅速掀起轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作新高潮。

　　同志們，時間緊，任務(wù)重，回去后要做好匯報，抓好落實，進(jìn)一步提高認(rèn)識，理清工作思路，規(guī)范操作程序，加強(qiáng)項目管理，確保全年培訓(xùn)任務(wù)的順利完成，為明年爭取更多的培訓(xùn)任務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)。使陽光工程真正成為為農(nóng)民辦實事、謀福利的“民心工程”，為農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家!

書記在農(nóng)村工作會議上的講話 篇10

　　20xx年，是實施“”規(guī)劃的最后一年，也是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)，謀取農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展、保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作事關(guān)全局、意義重大。各級各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會好中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件精神，準(zhǔn)確把握其科學(xué)、目標(biāo)任務(wù)、本質(zhì)要求;按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的基本思路，牢牢把握加強(qiáng)“三農(nóng)”這個根本立足點，牢牢把握推動資源要素向農(nóng)村配置這個重要著力點，牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)這個戰(zhàn)略著眼點，牢牢把握城鄉(xiāng)改革聯(lián)動這個關(guān)鍵切入點，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省和市委、市政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的決策部署上來，搶抓機(jī)遇求發(fā)展，毫不松本文來源于第一范文網(wǎng)范文中心:/懈抓落實，努力確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)村發(fā)展好勢頭不逆轉(zhuǎn)。確保全市農(nóng)業(yè)增加值增長5%，糧食總產(chǎn)量增長7%，畜牧業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值增長15%以上，完成烤煙生產(chǎn)收購93.4萬擔(dān)，完成中低產(chǎn)田地改造21.5萬畝，新增有效灌溉面積13.5萬畝，解決50萬農(nóng)村人口飲水安全問題，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力113萬人，實現(xiàn)務(wù)工凈收入65億元以上，農(nóng)民人均純收入增長10%以上，解決10萬貧困人口溫飽問題的工作目標(biāo)，著力抓好以下8個方面工作：

　　(一)加大對“三農(nóng)”工作的投入。各縣區(qū)和市直相關(guān)部門要緊緊抓住中央、省實施積極財政政策和大幅度增加“三農(nóng)”投入的機(jī)遇，圍繞中央、省確定的投資方向和投資重點，繼續(xù)把爭取項目和資金作為重中之重的工作抓緊抓實，準(zhǔn)確把握政策走向，做深、做細(xì)前期工作，篩選、規(guī)劃、論證、儲備一批關(guān)系加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村民生、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的大項目、好項目，積極向上級匯報爭取更大的支持。從20xx年起，市級財政將按照“總量持續(xù)增加，比例穩(wěn)步提高”的要求，每年安排林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1000萬元，用于扶持林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，市級財政20xx年將安排扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金100萬元、優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯種薯基地建設(shè)資金100萬元、市級救災(zāi)種子備荒資金150萬元。各縣區(qū)人民政府也要努力健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，確保對農(nóng)業(yè)總投入增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。各級各相關(guān)部門要切實加大支農(nóng)資金整合力度，集中使用，重點突破，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資金使用效率。金融部門要切實加大服務(wù)“三農(nóng)”力度，不斷增加信貸投入、創(chuàng)新金融服務(wù)、完善服務(wù)網(wǎng)點、拓展小額信用貸款，切實解決好農(nóng)戶和企業(yè)貸款難的問題。要切實抓好涉農(nóng)項目招商引資工作，積極引導(dǎo)工商資本和社會資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，參與特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好通鄉(xiāng)油路、農(nóng)村通達(dá)工程、客運站點建設(shè)，在搞好20xx年未完工項目建設(shè)的同時，及早啟動20xx年計劃建設(shè)項目，力爭實現(xiàn)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、99%的行政村通達(dá)，99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和75%的行政村通客車。加強(qiáng)重點水源工程建設(shè)，繼續(xù)抓好銅鑼壩、羅漢坪、翠屏山、仙馬、雙河水庫等重點水源工程建設(shè)，加快昭魯大型灌區(qū)、病險水庫除險加固、干支渠防滲工程建設(shè)進(jìn)度，啟動建設(shè)胡家山水庫等水利工程，新增有效灌溉面積13.5萬畝，解決農(nóng)村飲水安全50萬人，新建與修復(fù)干支渠防滲122公里，塘壩蓄水4.5億立方米，治理水土流失面積360平方公里。加快中低產(chǎn)田地改造步伐，各級各相關(guān)部門要按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資金、統(tǒng)一選項、統(tǒng)一驗收，分項負(fù)責(zé)、分別實施、分類指導(dǎo)”的原則，以及“田、水、路、林配套，節(jié)水、節(jié)勞、節(jié)資、高效，能排能灌、旱澇保收”的要求，整合相關(guān)項目資金，強(qiáng)化督促檢查，加快實施進(jìn)度，確保4月底以前按質(zhì)按量完成去冬今春32.5萬畝中低產(chǎn)田地改造任務(wù);同時，各縣區(qū)、市直相關(guān)部門要進(jìn)一步完善改造規(guī)劃，積極向上爭取20xx年度改造建設(shè)項目，力爭項目規(guī)模達(dá)到26.5萬畝。要緊緊抓住國家今年進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼種類，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍的重大機(jī)遇，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳和實施力度，力爭20xx年完成中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼20xx萬元以上。緊緊圍繞實施“森林云南”行動戰(zhàn)略，抓好深化集體林權(quán)制度主體改革掃尾工作，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成森林資源管護(hù)1130.8萬畝、公益林建設(shè)29.4萬畝和退耕還林工程3.1萬畝，對54.2萬畝退耕還林地加強(qiáng)管護(hù)。著力扶持10個特色集鎮(zhèn)和40個重點集鎮(zhèn)加快發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)富有地方特點、民族特色、傳統(tǒng)風(fēng)貌的安全節(jié)能環(huán)保型住房。同時，做好鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、健全農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系等方面工作，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

　　(三)著力抓好糧食生產(chǎn)工作。20xx年的糧食生產(chǎn)，面臨基數(shù)高、基礎(chǔ)弱、冬春連旱等困難，各縣區(qū)、各涉農(nóng)部門要正確把握糧食生產(chǎn)形勢，明確加快發(fā)展糧食生產(chǎn)的信號不能變、要求不能降、支持不能減，確保增產(chǎn)目標(biāo)不動搖、措施力度不減弱、工作任務(wù)不放松，始終做到堅持不懈抓糧食、千方百計奪豐收，努力保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭。

　　一是進(jìn)一步落實責(zé)任。貫徹糧食行政首長負(fù)責(zé)制，始終把促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展作為各級政府和相關(guān)部門的首要任務(wù)。進(jìn)一步抓好政策落實和宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動地方政府抓糧、廣大農(nóng)民種糧的積極性。進(jìn)一步明確工作任務(wù)，各縣區(qū)、各級農(nóng)業(yè)部門要按照市政府下發(fā)的糧食生產(chǎn)意見，及早將增產(chǎn)措施落實到主產(chǎn)區(qū)域，落實到主要作物，落實到每個樣板。進(jìn)一步健全工作機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)完善近年糧食增產(chǎn)經(jīng)驗，探索更加行之有效的工作機(jī)制，形成促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)大合力，深入推進(jìn)“百萬噸糧食增產(chǎn)計劃”的實施。

　　二是努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。堅持以主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、提高效益為目標(biāo)，在加強(qiáng)耕地保護(hù)，提高復(fù)種指數(shù)，穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣力度，突出重點區(qū)域、重點作物、重大技術(shù)、關(guān)鍵農(nóng)時，努力提高糧食單產(chǎn)水平。積極抓好高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病力強(qiáng)、適應(yīng)性好的糧食作物新品種引試、示范、推廣工作，提高以雜交玉米、雜交水稻、脫毒馬鈴薯為主的糧食作物良種覆蓋率，全市推廣雜交玉米良種300萬畝、覆蓋率達(dá)92%以上，推廣雜交水稻良種41萬畝、覆蓋率達(dá)100%，繼續(xù)組織實施脫毒馬鈴薯微型薯擴(kuò)繁“一分地”工程，全年擴(kuò)繁馬鈴薯脫毒微型薯600萬粒，推廣馬鈴薯脫毒良種160萬畝。20xx年，全市計劃實施糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建96片，推廣規(guī)格化間套種550萬畝，層層舉辦糧食高產(chǎn)創(chuàng)建豐產(chǎn)示范樣板450萬畝(其中市級100萬畝、縣區(qū)200萬畝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)150萬畝)，各地要總結(jié)20xx年糧食豐產(chǎn)樣板建設(shè)經(jīng)驗，在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次推進(jìn)旱糧高產(chǎn)創(chuàng)建活動，促使高產(chǎn)創(chuàng)建上規(guī)模、上層次、上水平，做到市有高產(chǎn)示范帶、縣區(qū)有核心示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有高產(chǎn)示范片、村有高產(chǎn)示范點，帶動大面平衡增產(chǎn)。同時，各級農(nóng)業(yè)部門要抓好水稻生物多樣性豐產(chǎn)示范樣板，及早研究技術(shù)方案，高標(biāo)準(zhǔn)地組織實施。

　　三是進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制。繼續(xù)實行各級農(nóng)技推廣站所分片包干責(zé)任制、技術(shù)人員崗位責(zé)任制，大力鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)技人員干事創(chuàng)業(yè)，將科技論文寫在大地上，把成果留在農(nóng)民家。繼續(xù)依托省農(nóng)大、省農(nóng)科院等科研院校技術(shù)力量，積極搭建科技增糧的平臺，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　(四)加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。20xx年，省政府重點選擇20類優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)啟動100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)6大體系，我市有10個縣區(qū)、15類示范區(qū)納入省區(qū)域布局。各縣區(qū)、市直相關(guān)部門要搶抓機(jī)遇，立足優(yōu)勢，突出重點，把握關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，調(diào)整結(jié)構(gòu)，取得突破。

　　一是加快推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。及早啟動20xx年總投資9641.49萬元的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，全力抓好魯?shù)樾≌�延伸項目，加�?qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力擴(kuò)大規(guī)模化種植面積，狠抓從品種選擇到烘烤各關(guān)鍵環(huán)節(jié)措施的落實，確保完成煙葉收購93.4萬擔(dān)的任務(wù)。積極適應(yīng)煙葉資源配置方式改革，以抓好紅塔集團(tuán)原料基地建設(shè)為重點，全面加強(qiáng)基地化建設(shè)，力爭50%以上煙葉實現(xiàn)基地化或定向生產(chǎn)。抓好煙葉生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新示范，做好昭陽區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整區(qū)推進(jìn)工作，積極創(chuàng)建優(yōu)秀基層煙葉工作站。同時要采取行之有效的措施抓好煙葉“防過熱”工作，嚴(yán)格控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模，確保全市煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　二是加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。加快畜禽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，在穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化肉牛、肉羊、禽類生產(chǎn)，推進(jìn)養(yǎng)殖方式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)以昭陽、鎮(zhèn)雄、魯?shù)椤⒁土肌⑼�信為重點的優(yōu)質(zhì)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)，以永善、巧家、昭陽、鎮(zhèn)雄、魯?shù)椤⒁土紴橹攸c的優(yōu)質(zhì)肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)，以鹽津、水富、威信、鎮(zhèn)雄、昭陽、永善為重點的優(yōu)質(zhì)禽類標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)。20xx年，重點實施好“四個一百”工程，發(fā)展100個生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場小區(qū)、100個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖示范村組、100個50畝連片稻田養(yǎng)魚示范村、100個土雞養(yǎng)殖示范點。著力抓好獸醫(yī)防疫體系建設(shè)，嚴(yán)格控制畜禽死亡率，嚴(yán)防重大動物疫病發(fā)生，確保畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　三是加快發(fā)展優(yōu)勢種植業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。20xx年，全市種植馬鈴薯245萬畝、蔬菜120萬畝、魔芋18萬畝，新植蘋果1.5萬畝、蠶桑3.4萬畝，蘋果面積達(dá)到26萬畝，桑園面積達(dá)到25萬畝以上。重點組織實施好50萬畝高產(chǎn)高淀粉加工型馬鈴薯生產(chǎn)基地、20萬畝無公害商品蔬菜生產(chǎn)基地、3萬畝蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、8萬畝優(yōu)質(zhì)蠶桑基地、2萬畝種芋繁殖基地建設(shè)。重點抓好56萬畝核桃、竹子等林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，其中發(fā)展核桃45萬畝、竹子10萬畝、花椒0.5萬畝、天麻菌材林0.4萬畝、紅豆杉0.1萬畝。圍繞全市旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，立足山區(qū)自然、文化、民族等資源優(yōu)勢，以山區(qū)農(nóng)業(yè)文明和農(nóng)村文化為主線，以農(nóng)業(yè)自然景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、農(nóng)村文化習(xí)俗為內(nèi)容，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間。

　　四是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)招商工作，大力引進(jìn)和培育涉農(nóng)企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。堅持將扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要任務(wù)來抓，在資金、土地、信貸、稅收和基地建設(shè)等方面給予扶持。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動，對服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的合作社給予必要的扶持。建設(shè)“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，搞好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工程”和標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)家店”建設(shè)，支持城市流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場整合、改造、升級。加強(qiáng)“金農(nóng)”和“數(shù)字鄉(xiāng)村”等工程建設(shè)和運用，積極探索信息服務(wù)進(jìn)村入戶、進(jìn)廠入企的有效途徑和辦法，逐步形成覆蓋農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、批發(fā)市場、生產(chǎn)經(jīng)營大戶的農(nóng)村信息服務(wù)體系。

　　五是加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。實施主要農(nóng)資主推公告制度，引導(dǎo)農(nóng)民選用低毒、低殘留、高效農(nóng)資產(chǎn)品，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，加大農(nóng)產(chǎn)品市場檢測和農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管，加強(qiáng)源頭治理，確保生產(chǎn)安全。認(rèn)真組織實施“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)”項目，抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品基地認(rèn)定及產(chǎn)品認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

　　(五)堅持抓好農(nóng)村勞務(wù)輸出。堅持把農(nóng)村勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的有力支撐點來抓，繼續(xù)通過“一輸兩引”，加大工作力度。進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，圍繞陽光工程、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民工夜校培訓(xùn)、科技入戶工程等載體，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工素質(zhì)，確保農(nóng)村勞動力培訓(xùn)不少于10萬人次;力爭20xx年累計輸出農(nóng)村勞動力113萬人，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)100萬人，務(wù)工工資收入110億元以上，務(wù)工凈收入65億元以上。加大農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，幫助解決好社會保障、依法維權(quán)等方面問題，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　(六)加快推進(jìn)扶貧開發(fā)。堅持開發(fā)式扶貧方針，以貧困村為主戰(zhàn)場、貧困農(nóng)戶為主要對象，深本文來源于第一范文網(wǎng)范文中心:/入實施“百千萬幫扶工程”，采取更具有針對性的扶貧措施，整合扶貧項目和資金，切實加大茅草房改造、整村推進(jìn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧等工作力度，力爭20xx年改造茅草房3萬戶、完成200個行政村和700個自然村的整村推進(jìn)。積極開展集中連片開發(fā)，使貧困農(nóng)戶有1至2項穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)，做到培植一項產(chǎn)業(yè)，帶動一方致富。穩(wěn)妥推進(jìn)易地開發(fā)扶貧，確保“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”。積極向上爭取加大對鎮(zhèn)雄、彝良、威信3個革命老區(qū)縣的扶持，加快貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，著力增強(qiáng)貧困人口的自我發(fā)展能力，解決和鞏固10萬貧困人口溫飽問題。

　　(七)加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。保障和改善民生，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，最需要關(guān)注的群體是農(nóng)民。各級各部門要把解決農(nóng)村民生問題擺在更加突出的位置來抓，引導(dǎo)社會資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，著力解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要以鎮(zhèn)雄、魯?shù)闉橹攸c，切實鞏固“普九”成果，全面提高“普九”水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，推進(jìn)廣播電視村村通、農(nóng)村書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程建設(shè)，堅持開展形式多樣的文化下鄉(xiāng)活動、農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動和農(nóng)民健身活動，實施廣播電視直播衛(wèi)星“村村通”工程，豐富農(nóng)村群眾生活。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，爭取新農(nóng)合覆蓋率提高到95%以上。全面落實計劃生育各項措施，確保人口自然增長率控制在8.2‰以內(nèi)。建立完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，搞好農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)。加大對農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)扶助和生活救助力度，農(nóng)村各項社會保障政策優(yōu)先覆蓋殘疾人。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點抓好農(nóng)村面源污染治理，實施好水保工程、長治工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、石漠化治理等項目，繼續(xù)抓好漁洞庫區(qū)徑流區(qū)、重點項目工程建設(shè)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管和保護(hù)，開展農(nóng)村排水、河道疏浚、農(nóng)村垃圾及污水處理試點，改善農(nóng)村人居環(huán)境。做好農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)農(nóng)村自然災(zāi)害防御體系建設(shè)，健全應(yīng)急處置機(jī)制，最大限度減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。不斷建立健全動植物疫病監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、應(yīng)急處置體系，加強(qiáng)防控技術(shù)服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)督，實行重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，有效遏制重大動植物疫病發(fā)生和流行。完善重大動物疫病撲殺補(bǔ)償機(jī)制，對重大動物疫病實施免費強(qiáng)制免疫。

　　(八)繼續(xù)深化農(nóng)村各項改革。做好土地承包管理工作，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法，加快構(gòu)建全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。深化以明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶為重點的集體林權(quán)制度改革，加快推進(jìn)配套改革。不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實力，為農(nóng)民提供多種有效服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)民提供便捷高效、質(zhì)優(yōu)價廉的各種專業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。認(rèn)真總結(jié)“一事一議”財政獎補(bǔ)試點經(jīng)驗，探索建立新形勢下村級公益事業(yè)建設(shè)的有效機(jī)制，擴(kuò)大試點范圍。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點治理，堅決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。全面開展農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，深化農(nóng)村金融體制改革，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平，使更多的信貸資金投向“三農(nóng)”，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

書記在農(nóng)村工作會議上的講話 篇11

　　今年我行的各項工作頭緒繁多、任務(wù)壓力較大，無論在指導(dǎo)思想上、管理方式上，還是經(jīng)營理念、考核措施上，都有許多新變化，但只要各行要緊密圍繞郭行長提出的在發(fā)展上抓好“五個堅持”，管理上開展好“五項活動”，工作上抓住“五個重點”，統(tǒng)籌兼顧，把握全局，有理有節(jié)，引導(dǎo)干部員工正確理解和處理好業(yè)務(wù)與發(fā)展、經(jīng)營與管理、加快信貸投放與防范風(fēng)險、主動負(fù)債與壯大資金實力、業(yè)績考核與計劃執(zhí)行、數(shù)量導(dǎo)向型考核與質(zhì)量效益型考核的關(guān)系，就一定能推動各項業(yè)務(wù)實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　在具體工作中，重點要把握抓好以下幾點：

　　一要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全行各項工作，實現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營又快又好發(fā)展。

　　科學(xué)的發(fā)展觀對我們而言就是要把有效發(fā)展的根本途徑轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)變增長方式和提高全體員工素質(zhì)上來;把業(yè)務(wù)經(jīng)營中心轉(zhuǎn)移到提高資產(chǎn)質(zhì)量上來，努力實現(xiàn)農(nóng)行價值最大化。就是既要保持較快的增長速度，又要注重提高增長的質(zhì)量和效益，既要注意防止片面求“快”而忽視“好”的傾向，也要注意防止以“好”壓“快”的傾向，積極推進(jìn)業(yè)務(wù)增長方式由外延粗放型增長向內(nèi)涵集約型增長轉(zhuǎn)變，努力提高發(fā)展的質(zhì)量和效率。

　　二要加快消化歷史包袱，努力推進(jìn)我行的經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

　　當(dāng)前，我行不良貸款余額大，表外掛息多，歷史包袱沉重，尤其受傳統(tǒng)體制、機(jī)制和管理方式慣性的影響，部分縣支行和網(wǎng)點業(yè)務(wù)經(jīng)營還比較粗放、收入結(jié)構(gòu)相對單一，單純追求規(guī)模，管理與發(fā)展不相適應(yīng)。這些問題如果不能及時有效地解決，不能盡快消化歷史包袱，將會嚴(yán)重制約我行的可持續(xù)發(fā)展和趕超戰(zhàn)略，為此，各行要充分利用省分行優(yōu)惠政策，多渠道增收，加快消化各種掛賬，減輕歷史包袱給我們造成的壓力。

　　三要認(rèn)真抓好“五個堅持”、“五個轉(zhuǎn)變”、“五項活動”和“五抓重點”工作。

　　今年，市分行黨委提出的“”工程，突出強(qiáng)調(diào)了既要加快發(fā)展，又要強(qiáng)化內(nèi)控管理，防范風(fēng)險，既要突出重點工作，又要兼顧發(fā)展這一特點，各行要主動適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，將“五個堅持”、“五項重點”的要求貫徹到每一項具體工作之中，通過扎實苦干，迅速縮小與全省系統(tǒng)內(nèi)的差距;要認(rèn)真開展好“五項活動”。按照省分行黨委要求，結(jié)合隴南實際，今年，全行要認(rèn)真扎實地組織開展好“規(guī)章制度學(xué)習(xí)教育活動”、“信貸基礎(chǔ)管理規(guī)范年活動”、“會計基礎(chǔ)管理規(guī)范年活動”、“自律監(jiān)管規(guī)范年活動”“反洗錢活動”，這是針對我行基礎(chǔ)管理和內(nèi)控管理薄弱、違規(guī)操作、自律監(jiān)管不深不細(xì)、制度落實不到位、個別行、個別網(wǎng)點屢查屢犯，糾而不改等實際問題采取的加強(qiáng)內(nèi)部管理的重點措施，各行一定要充分認(rèn)識開展五項活動的重大意義，按照市分行統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好活動的開展，切實達(dá)到增強(qiáng)干部員工遵章守紀(jì)意識，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高內(nèi)控水平的目的。

　　四要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓各項工作措施的落實。

　　各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入實際，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握新情況，研究新對策，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作。市縣兩級行都要增強(qiáng)為基層服務(wù)的意識，既要注重效率，更要重視效果，想方設(shè)法幫助基層行及時解決工作中的困難和問題，并通過加強(qiáng)督導(dǎo)，促進(jìn)各項工作任務(wù)的全面落實。

　　五要認(rèn)真提高執(zhí)行力水平。

　　執(zhí)行力是競爭力的基礎(chǔ)，是決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵。提升執(zhí)行力就是對上級行確立的工作目標(biāo)，要不折不扣地完成，并力求有新的突破;對上級行制定的政策措施，要堅定不移地抓好落實;對上級行制定的制度規(guī)定要始終如一地遵守執(zhí)行。要增強(qiáng)執(zhí)行規(guī)定的主動性，對經(jīng)營管理中遇到的問題和困難，要積極主動地進(jìn)行思考，深入細(xì)致地進(jìn)行研究，拿不準(zhǔn)的要及時向市分行和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

　　市縣兩級行機(jī)關(guān)部室要改變作風(fēng)，在全力為基層服務(wù)的同時，對上級行交辦的事情要不折不扣地迅速辦理，并按要求及時向上級及時報告，對拖拉不辦的市分行將予以問責(zé)。

書記在農(nóng)村工作會議上的講話 篇12

　　20xx年上半年，市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的重要講話、中央12號文件和省委七屆四次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的工作中心，以作風(fēng)建設(shè)年為抓手，落實“六個一”責(zé)任模式和“155”工作法。舉全辦之力，以一天當(dāng)三天用的干勁，狠抓重點項目建設(shè)、扶貧攻堅、雙創(chuàng)雙修、作風(fēng)建設(shè)等工作，并取得了一定的實效。現(xiàn)將上半年上半年農(nóng)村工作情況匯報如下：

　　一、主動作為，提高工作效率，全力推進(jìn)20xx年獎勵追加項目建設(shè)和20xx年重點項目前期工作

　　**市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室所承擔(dān)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目4個，其中20xx年獎勵追加項目1個，投資1250萬元，20xx年項目3個，總投資5280萬元，具體情況如下：

　　(一)20xx年獎勵追加項目推進(jìn)情況

　　20xx年**市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作得到省農(nóng)發(fā)辦充分肯定，獎勵追加資金1250萬元，用于建設(shè)我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)坑尾田洋、新室田洋、蓬萊坑、聯(lián)坡坑、后昌坑高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。截止8月6日，項目已完成建設(shè)任務(wù)的30%。

　　(二)20xx年**市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)排坡洋、石馬洋、龍虎洋、西坡洋、龍北坑高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目推進(jìn)情況

　　項目總投資1696萬元，截止8月6日，項目已完成預(yù)算評審和招標(biāo)控制價，計劃8月8日完成招投標(biāo)，8月中旬開工建設(shè)，時間比省政府規(guī)定的開工時間(20xx年10月)快2個月。

　　(二)20xx年**市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)東頭洋、群合大幫坑、蓮春坑、松田坑、早春園田洋高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目推進(jìn)情況

　　項目總投資1459萬元，截止8月6日，項目已完成省辦下達(dá)計劃和初步設(shè)計，8月初完成初步設(shè)計評審工作，8月底完成項目招標(biāo)，9月中旬開工建設(shè)，預(yù)計項目開工時間比省政府規(guī)定的開工時間(20xx年10月)提前1個月。

　　(三)20xx年**市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)民洋、岐山坑、公坡村坑高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目推進(jìn)情況

　　項目總投資2125萬元，截止8月6日，項目已完成省辦下達(dá)計劃和初步設(shè)計，8月初完成初步設(shè)計省級評審工作。8月底完成項目公開招標(biāo)，9月底開工建設(shè)，預(yù)計項目開工時間比省政府規(guī)定的開工時間(20xx年10月)提前1個月。

　　二、加大宣傳，提高管理水平，全力做好20xx年產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)助和貸款貼息項目申報工作

　　20xx年市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室加強(qiáng)與我市涉農(nóng)企業(yè)宣傳產(chǎn)業(yè)化項目政策，積極與金融部門溝通協(xié)調(diào)。申報20xx年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化補(bǔ)助項目3個，計劃扶持資金930萬元;申報貸款貼息7家，計劃貼息資金570萬元。在產(chǎn)業(yè)扶持的過程中，項目建成后效益凸顯，在助力我市產(chǎn)業(yè)扶貧中扮演重要作用。如：傳味文昌雞公司建設(shè)的20xx年文昌雞種雞場建設(shè)項目建成后，種苗生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大1倍。20xx年4月召開農(nóng)民持股分紅大會，來自抱羅等6個鎮(zhèn)的192戶養(yǎng)殖戶，其中貧困戶30戶，戶均分得1416元。

　　三、敢于擔(dān)當(dāng)，提高政治站位，全面完成扶貧項目建設(shè)和做好精準(zhǔn)扶貧工作

　　(一)發(fā)揮政策優(yōu)勢，助力全市脫貧攻堅工作

　　**市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為，著眼于我市特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)各類經(jīng)營主體申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目。通過財政補(bǔ)助和貸款貼息的方式，推動特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。緊緊圍繞市委、市政府工作中心，大力引導(dǎo)，鼓勵被扶持企業(yè)不忘初心、勇?lián)�社會�?zé)任，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)幫扶，就業(yè)幫扶，捐助濟(jì)困等方式，助力我市脫貧攻堅。其中股份有限公司幫扶貧困戶161 戶756人，**有限公司幫扶82貧困戶243人，**有限公司幫扶1戶5人，海南金泰椰棕制品有限公司20戶60人。

　　(二)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)扶貧項目建設(shè)

　　為了打好我市的脫貧攻堅戰(zhàn)，我辦強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，采取有效措施推進(jìn)項目建設(shè)和資金支出。截止8月6日，荔枝坑等四個扶貧項目已全部竣工驗收和完成結(jié)算審計。資金支出任務(wù)135萬元，已完成129萬元支出，占計劃的95.5%，計劃8月中旬全部完成項目支出任務(wù)和辦理項目移交手續(xù)。

　　(三)提高政治站位，切實履行幫扶職責(zé)

　　我辦把精準(zhǔn)扶貧工作放在全辦的工作首位，舉全辦之力，利用扶貧日和下工地的空閑時間開展精準(zhǔn)扶貧工作。全辦貧困戶一共8戶63人，每人2戶。主要領(lǐng)導(dǎo)起表率作用，要求每一個人把責(zé)任扛在肩上，把貧困戶放在心里，堅持問題導(dǎo)向，加大力度推進(jìn)扶貧政策落地見效，真正做到精準(zhǔn)幫扶“一戶一策”。如介紹樂安村委會夫妻到養(yǎng)殖公司打工，解決長期打臨時工收入不穩(wěn)定的問題;幫助樂安村委會黎孟英戶申請危房改造，目前已開工建設(shè)。

　　四、主動作為，提高責(zé)任感，扎實推進(jìn)“雙創(chuàng)”和人大提案工作再創(chuàng)新業(yè)績

　　扎實推進(jìn)“雙創(chuàng)”和人大交辦提案始終擺在我辦重要工作議程之中，為此，每天派人到清潔區(qū)督查引導(dǎo)，每周定期清潔，每月開展大整治的行動，要求全辦人員人人參與，人人宣傳，人人遵守。我辦歷來重視人大政協(xié)交辦提案，20xx年人大交辦提案1宗，辦理完成1宗，完成率100%。

　　五、下半年的工作計劃

　　我辦必須樹立強(qiáng)烈的政治意識、大局意識，提高政治站位，按時按質(zhì)地完成全年項目資金支出目標(biāo)。為確保支出工作目標(biāo)的完成，必須做好以下四項工作：

　　(一)轉(zhuǎn)化作風(fēng)，扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)。以正在開展的作風(fēng)建設(shè)年活動為抓手，全面加強(qiáng)全辦人員的工作作風(fēng)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)化工作作風(fēng)，克服自滿的心理，樹立大局意識，克服松懈思想，增強(qiáng)緊迫感;切實扛起項目建設(shè)和項目資金支出的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢作敢當(dāng)，善做善誠，全面加快項目資金支出進(jìn)度。

　　(二)量化目標(biāo)，緊盯任務(wù)不放松。必須不折不扣完成全年項目資金支出工作目標(biāo)，為確保支出目標(biāo)的實現(xiàn)，我辦對所有的項目資金進(jìn)行量化，落實時間節(jié)點。一是公坡水北村的4個項目的工程尾款135萬元必須在8月全部支出;二是20xx年的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，6月份的資金支出以項目可研報告和初步設(shè)計費用為主，目標(biāo)為150萬元，9月份的資金支出以項目的招標(biāo)費用為主，支出目標(biāo)為20萬元，10月份完成項目資金支出的30%，11月份完成項目資金支出的50%;12月份完成項目資金支出的60%。

　　(三)細(xì)化措施，狠抓工作落實。抓項目建設(shè)進(jìn)度就是抓項目資金支出，必須以加快項目建設(shè)進(jìn)度來加快項目資金支出。為此，我辦將建立以下機(jī)制來加快項目建設(shè)和資金支出。一是建立分析會制度，每周召開一次項目建設(shè)和資金支出分析會，檢查上周工作抓落實情況，分析存在問題，研究對策，制定工作方案;二是建立項目臺賬制度，對每個項目都建立工作臺賬，每天都進(jìn)行填報;三是建立工作跟蹤制度，針對項目臺賬，每個責(zé)任人都必須進(jìn)行對標(biāo)跟蹤，做好服務(wù)。四是建立項目督查制度，對在建設(shè)項目每周實地督導(dǎo)檢查至少一次，對正在前期的工作執(zhí)行情況，由辦主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督查抓落實。

　　(四)強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成工作合力。切實加強(qiáng)與省農(nóng)發(fā)辦的交流和溝通，以最快的速度，最短時間完成項目各個環(huán)節(jié)的評審和批復(fù)，縮短前期工作時間，加強(qiáng)與項目區(qū)鎮(zhèn)政府和村委會的協(xié)調(diào)，理順各方關(guān)系，加快項目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)項目資金支出。

　　我辦將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實在海南建省30周年的重要講話精神，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省農(nóng)發(fā)辦的精心指導(dǎo)下，結(jié)合工作實際，主動作為，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，全力推進(jìn)重點項目、脫貧攻堅等工作目標(biāo)完成，堅決扛起建設(shè)美麗新文昌發(fā)展的農(nóng)發(fā)擔(dān)當(dāng)。

書記在農(nóng)村工作會議上的講話 篇13

　　隨著改革開放的深入，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、水平提升，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民已發(fā)生了根本變化，“三農(nóng)”工作面臨著全新的形勢。農(nóng)民急劇減少并將繼續(xù)減少，農(nóng)業(yè)依靠傳統(tǒng)方式增產(chǎn)增收的極限已經(jīng)顯現(xiàn)，農(nóng)村面貌和農(nóng)業(yè)發(fā)展條件并沒有實現(xiàn)質(zhì)的變化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越令人擔(dān)憂等等，就是這種新形勢的突出表現(xiàn)。導(dǎo)致這些問題的原因，除了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期的普遍因素以外，也與我們長期依靠行政命令抓農(nóng)業(yè)的方式密不可分。在這樣的新形勢下，“三農(nóng)”工作到底應(yīng)該抓什么?

　　鑒于中國當(dāng)前所處的發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)工作對政府的依賴慣性，政府不抓是不行的，政府亂抓更是不行的，關(guān)鍵是要把該抓的事情抓住、抓準(zhǔn)、抓好，多做有用功，少做無用功，不做瞎折騰之功。

　　各級黨委政府應(yīng)該根據(jù)不同職責(zé)，各有側(cè)重地抓好九件事。

　　第一件事：基礎(chǔ)設(shè)施

　　農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件不達(dá)標(biāo)仍然是當(dāng)前農(nóng)村的主要問題之一。村級公路狹窄，農(nóng)忙季節(jié)保不了暢通，建設(shè)質(zhì)量差，使用壽命短;農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電體制不順，農(nóng)民生產(chǎn)生活用電保障系數(shù)低;剅閘泵站、大溝大渠、田間末渠建設(shè)不配套、不達(dá)標(biāo)，旱能灌、澇能排仍然只是農(nóng)民美好的向往;農(nóng)村安全飲水標(biāo)準(zhǔn)低，供水?dāng)?shù)量和質(zhì)量均滿足不了農(nóng)民的需要。這些問題，就是主要的表現(xiàn)。

　　農(nóng)村的道路，至關(guān)重要，道路一通，精氣神一振，其余萬事皆通。當(dāng)今時代，農(nóng)村道路問題，既不是通不通的問題，也不是通的數(shù)量問題，而是通的質(zhì)量問題。從20xx年左右開始啟動“村村通”工程以來，基本上每村都通了水泥路，這兩年又在提“組組通、戶戶通”的問題。但是，我們的通村公路通的等級很低，質(zhì)量也差，一般的路面只有3.5米，一公里的補(bǔ)助資金只有10萬元。所以，雖然村村通了，但通的質(zhì)量很差，多數(shù)村級公路錯不了車，很多村級公路剛剛修通，又開始損壞，修路時就是東拼西湊勉強(qiáng)籌到的資金，壞了就完全沒有能力維修。通村公路，我們應(yīng)該按照二級公路的標(biāo)準(zhǔn)去修，舍得花20xx年，甚至更長的時間來做這件事，做成一勞永逸的事情。對于時下提倡的“組組通、戶戶通”，我們應(yīng)該持反對態(tài)度，為什么要浪費那么多耕地和公共資源去滿足幾個住戶并非很長久的通路要求?這種投資，如果不遵循規(guī)律，不尊重現(xiàn)狀和趨勢，必定是浪費資源式的無效投資。

　　農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)年，政府給農(nóng)民補(bǔ)貼資金用于買家用電器，卻沒有料到，空調(diào)、洗衣機(jī)買了，由于電網(wǎng)質(zhì)量差，都用不了。可見，初衷再好的決策，也不一定符合實際。把電網(wǎng)質(zhì)量建設(shè)好，是政府最重要的職責(zé)，把這個職責(zé)盡到了，農(nóng)民買不買洗衣機(jī)，用不用空調(diào)，那是他自己的事。所以，政府不要總是去做自己不該做的事情，卻又總是把自己該做的事情荒廢了。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，是另外一個問題。那些泵站的電線造成的電損，應(yīng)該歸誰承擔(dān)，那些排灌設(shè)施的線路設(shè)施，應(yīng)該歸誰建設(shè)，這些問題，歷史上一直是水利部門和電力部門在吵架，并將繼續(xù)吵下去。然而，這兩個部門吵歸吵，那只是面上的熱鬧，真正的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)歸誰?還是歸了農(nóng)民。不論這架怎么吵，吃虧的都是農(nóng)民。農(nóng)村電網(wǎng)，亟需提質(zhì)升級，要舍得投大錢高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)到位，不要走過去那種翻燒餅式的反復(fù)、低投入、不解決問題的老路。

　　農(nóng)田灌溉設(shè)施，大溝大渠與“最后一公里”同樣重要。沒有大溝大渠，“最后一公里”的水從哪里來?沒有“最后一公里”，大溝大渠的水又怎么到得了農(nóng)田?我們不能講大溝大渠重要的時候，就忘了“最后一公里”，在講“最后一公里”重要的時候又忘了大溝大渠。剅閘泵站、江河湖堤、大溝大渠和田間末渠都很重要，各級政府應(yīng)該合理分工，各抓要點，建一片成一片，成體系配套一片，讓每一分錢都投得有價值。中央政府要加大對大型水利設(shè)施的投入，省政府要負(fù)責(zé)中型和區(qū)域性水利設(shè)施的投入，縣鄉(xiāng)兩級要承擔(dān)小型和末級水利設(shè)施的投入。仍然是要有集中財力辦大事的思想，辦一件成一件，管個幾十年。

　　農(nóng)村飲水安全，已經(jīng)有了本質(zhì)的改變。問題在于，農(nóng)民分散居住，供水范圍太大，水質(zhì)沒有保障，水壓低的問題，始終無法得到根本解決。解決飲水問題，只能將設(shè)施建設(shè)到人口相對集中的地方，不能夠哪里有一戶人家就鋪一根水管、分一個龍頭。如此廣袤的農(nóng)村，無論是什么設(shè)備，也無法保證正常的水壓和水質(zhì)。只對人口相對集中的村莊供水，還可以變相引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住，從而大幅度地降低電力、電視、寬帶等設(shè)施的投入。這個問題，應(yīng)該予以重視。

　　第二件事：規(guī)模經(jīng)營

　　過去有人說，農(nóng)業(yè)的出路在于減少農(nóng)民。現(xiàn)在，農(nóng)民已經(jīng)減少了，而且將繼續(xù)減少。從我調(diào)研的8個村樣本情況來看，農(nóng)村基本沒有70后的農(nóng)民，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人平均年齡是58歲，最高是72歲，最低是41歲，人均種田面積是10畝。從農(nóng)民的年齡構(gòu)成和人均種田面積的現(xiàn)狀，就可以看明白，為什么冬季農(nóng)村撂荒的田越來越多。

　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一生產(chǎn)關(guān)系，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求了，我們應(yīng)該深刻地看到這個問題，更應(yīng)該大膽地提出和研究解決這個問題。發(fā)展各種形式的規(guī)模經(jīng)營，就是探索調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的有效途徑，使之與生產(chǎn)力發(fā)展的要求更相適應(yīng)。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化水平提高和農(nóng)業(yè)科技的突飛猛進(jìn)，使農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營成為可能，而農(nóng)民的大量轉(zhuǎn)移則使農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營變成必需。我們弄清楚了誰在種田這個問題，就一定會擔(dān)憂誰來種田這個問題，也就一定會找到這個問題的答案。

　　規(guī)模經(jīng)營可以解決誰來種田的問題。規(guī)模經(jīng)營就必須要走機(jī)械化之路，就一定可以減少農(nóng)業(yè)用工。同時規(guī)模經(jīng)營，既可以繼續(xù)解決留在農(nóng)村人口的就業(yè)出路，又可以從根本上改變農(nóng)民與土地之間的關(guān)系，變農(nóng)民為農(nóng)工，讓農(nóng)民過上市民生活。規(guī)模經(jīng)營可以在同樣的版土上增加耕地面積。因為規(guī)模經(jīng)營了，幾十家農(nóng)民的田統(tǒng)到一個組織去經(jīng)營了，那些不必要的道路、田埂、溝渠就可以取消，恢復(fù)成耕地。這個面積占總面積的比例一般來說是20%左右，也就是說可以通過規(guī)模經(jīng)營增加20%左右的耕地。我們始終擔(dān)憂的18億畝耕地的紅線，是完全可以用規(guī)模經(jīng)營盤活存量來保證的。

　　規(guī)模經(jīng)營，不能靠行政手段來生拉硬合，但政府必須有所作為。那么，政府干什么呢?應(yīng)該做好四件事：一是引導(dǎo)農(nóng)民按照規(guī)范的程序把土地流轉(zhuǎn)出去;二是建立土地承包經(jīng)營權(quán)依法規(guī)范轉(zhuǎn)讓的服務(wù)場所，比如各種交易所;三是給予一定的政策支持，比如按規(guī)模予以補(bǔ)貼、減稅免費、建立農(nóng)產(chǎn)品物流綠色通道等等;四是協(xié)調(diào)解決土地流轉(zhuǎn)過程中的各種矛盾和問題。

　　規(guī)模經(jīng)營，強(qiáng)調(diào)的是規(guī)模，而不是別的什么。不要一講到規(guī)模，就延伸為要發(fā)展名特優(yōu)，這兩者不是一碼事。講規(guī)模經(jīng)營，指的是種植面積，是一種耕地的集約經(jīng)營方式，哪怕是種糧食，也是可以創(chuàng)造新的增值空間的。

　　規(guī)模經(jīng)營，要鼓勵公司化這一形式。合作社也好，家庭農(nóng)場也好，均能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。但是，由于農(nóng)民千百年來的現(xiàn)實利益第一的思想禁錮，現(xiàn)階段合作社很難走出高水平之路。家庭農(nóng)場雖然可以達(dá)到一定規(guī)模，但仍然屬于規(guī)模不夠的類型。而公司化經(jīng)營，就可以克服這些缺點，讓其成為有資本、有管理水平、有市場搏擊經(jīng)驗和優(yōu)勢的經(jīng)營模式。農(nóng)村，真正缺的是資本和市場開拓能力，讓工商資本以公司化的方式進(jìn)入農(nóng)村，正是幾個方面優(yōu)勢的完美整合。這必將開創(chuàng)中國農(nóng)村再次飛躍的精彩局面。不要動不動就擔(dān)心工商資本剝削了農(nóng)民。當(dāng)年，關(guān)于姓資姓社的討論，至今猶言在耳，那些振振有詞地說資本會剝削工人的論斷，有幾條被實踐證明了?當(dāng)年的擔(dān)憂，現(xiàn)在還是擔(dān)憂嗎?現(xiàn)在的擔(dān)憂，以后會是擔(dān)憂嗎?我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識。

　　規(guī)模經(jīng)營，重在引導(dǎo)。我們的方法是培育典型，引導(dǎo)擴(kuò)大。既要順其自然、不搞行政命令，又不能放任自流、不聞不問，要因勢利導(dǎo)地推動其健康發(fā)展。我們可以展望，什么時候我們的農(nóng)村萬畝農(nóng)場林立，什么時候就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)之日。

　　第三件事：特色產(chǎn)業(yè)

　　所謂特色，就是有自己獨特的一面。不要以為一提特色，就是名優(yōu)特新的，就是出其不意的。我對此的認(rèn)識，恰恰相反。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個問題上，一方水土產(chǎn)一方作物，這個作物，就是自己的特色。不要以為，把別人那個地方的東西，拿過來，加上一些保護(hù)性栽培模式，就搞出特色了，那恰恰不是特色。所以，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就是特色，資源優(yōu)勢就是特色，天然品質(zhì)就是特色，獨樹一幟，無可替代，才是特色。如果你那個地方本身不產(chǎn)這種作物，你偏要從外地引進(jìn)來，于是它容易生病，就施農(nóng)藥，它容易生蟲，就又施農(nóng)藥，它產(chǎn)量低，就多施化肥或者激素，它錯過季節(jié)，就蓋大棚、搞溫室，結(jié)果陷入惡性循環(huán)，最后，產(chǎn)品的原始品質(zhì)沒有了，有的基本是外形，顏色也不像了。我們試想一下，這樣的教訓(xùn)還算少嗎?

　　你這一方水土，從來都不曾自己自由生長的東西，那不是你的東西，也不可能成為特色。比如蘋果是山東的特色，湖北就不要去搞，你硬要搞，它也不是不長，也不是不能吃，它就是產(chǎn)量低、風(fēng)味差、壽命短、生不逢季。你硬要搞，也是可以搞起來，但是，它的成本會高，它的市場會窄，它的效益會低，結(jié)果仍然是得不償失。比如椰子是海南的特色，湖南就不要去搞，你搞也會得不償失，你徒然浪費很多資源，最終，它不可能成為你的產(chǎn)業(yè)。

　　全國各地，你在搞我的特色產(chǎn)品，我在搞你的特色產(chǎn)品，而自己具有天然優(yōu)勢的東西，卻又統(tǒng)統(tǒng)丟掉了，這樣的情況很普遍。

　　一種農(nóng)作物，只有在它最適宜的地區(qū)種植，它才不嬌貴，它才具有最強(qiáng)的生命力，即使是“靠天收”式的最粗放的種植水平，它也仍然有足夠的產(chǎn)量和優(yōu)秀的品質(zhì)。我們發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就要有這個意識。這個意識，實質(zhì)就是遵循自然規(guī)律。在這個問題上，不要講人定勝天，誰要是勝天，誰就會受到天的處罰。

　　農(nóng)民自己講，吃的東西，要吃本地的、本季的、本來的。吃本地的就不會沾上因長途運輸和保鮮需要投入的添加劑，本季的就不會承受因保證市場季節(jié)而采取保護(hù)性栽培措施帶來的危害，本來的就不會受到因人為追求高產(chǎn)或早產(chǎn)而施用這激素那高效肥帶來的殘留毒害。

　　事實上，多年來，我們都把增產(chǎn)增收當(dāng)做了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的。當(dāng)下農(nóng)村，面源污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重堪憂，就是這一錯誤指導(dǎo)思想產(chǎn)生的惡果。為了增產(chǎn)增收，就大量甚至全部施用化肥，為了增產(chǎn)增收，就毫無顧忌地投放激素農(nóng)藥，為了增產(chǎn)增收，就十分愚昧地引入轉(zhuǎn)基因作物，為了增產(chǎn)增收，就不擇手段。這種指導(dǎo)思想必須叫停。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要目標(biāo)，是產(chǎn)出對人民的生命健康沒有絲毫影響的合格產(chǎn)品，這才是第一位的，是不容踐踏的倫理標(biāo)準(zhǔn)。回到特色產(chǎn)業(yè)上來，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，就是要順自身的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之勢，借科技和組織方式變革之力，形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)。哪怕是水稻、小麥、玉米、土豆這些大宗農(nóng)產(chǎn)品，也是有區(qū)域分布的，也是可以做成特色產(chǎn)業(yè)的。之所以我們抱著個金飯碗，卻在討別人的飯吃，就是因為我們很多人，心氣浮躁，不愿靜下心來耐心地培育自己經(jīng)得起歲月檢驗的特色產(chǎn)業(yè)，卻想著通過投機(jī)取巧能一夜成名，結(jié)果把精力、物力、財力、人力都投入到本不該去著手的東西上，弄了個場面熱鬧，這一屆這樣整，那一屆又那樣整，都在想著翻新花樣，所以幾十年下來，沒有幾個地方，按照科學(xué)規(guī)律，把自己的特色產(chǎn)品做成了特色產(chǎn)業(yè)。

　　所以，抓特色產(chǎn)業(yè)，想抓出成效，就得靜下心來，耐心細(xì)致地研究、培育，不懈怠、不冒進(jìn)、不異想天開、不逆規(guī)律而動。做任何事業(yè)，都不可能一鳴驚人，它必須是幾代人幾十代人扎扎實實的積淀，最終才會修成正果。

　　特色產(chǎn)業(yè)需要形成規(guī)模。所以，擴(kuò)大種植面積，形成具有市場競爭優(yōu)勢的規(guī)模，是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的首要之途。再好的東西，如果只有500噸、1000噸，那又能帶來什么效益呢?相反，有特色的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模越大，就越能夠淘汰那些本不屬于他們自身特色的同質(zhì)產(chǎn)品，市場服務(wù)也會更好更全地配套，市場競爭優(yōu)勢就會越強(qiáng)。這個規(guī)模要以能夠保持特色為限，如果擴(kuò)張到失去特色優(yōu)勢的區(qū)域，特色也就丟失了，也就談不上什么產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢了。

　　特色產(chǎn)業(yè)需要形成鏈條。除了有生產(chǎn)種植，還要形成其產(chǎn)前和產(chǎn)后的鏈條，鏈條越深越完整，產(chǎn)業(yè)就越穩(wěn)固越有生命力。如果自己不研究產(chǎn)前和產(chǎn)后，你再好的特色產(chǎn)業(yè)，也永遠(yuǎn)只是別人的用戶和原材料提供者。產(chǎn)業(yè)分工，在人與人之間，企業(yè)與企業(yè)之間是必須的，但在地區(qū)之間，就另當(dāng)別論。如果你這個地方的一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，卻被別的地區(qū)給分了工，那不是悲哀是什么?那不是失職是什么?那不是無能是什么?

　　第四件事：培育品牌

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之所以利潤低，特別是農(nóng)民受益的利潤低，沒有品牌是重要原因之一。比如水稻，農(nóng)民賣1.35元一斤，就以為是好價錢了，經(jīng)過一般的加工廠加工之后，大米能賣到2.5元一斤，就又算好價錢了。然而，通過具有中國馳名商標(biāo)的加工企業(yè)加工成大米，還會只有2.5元一斤嗎?米還是那個米，為什么價錢大不一樣?又比如說野生鯽魚，漁民撈上來，拿到市場上去賣，一定是和別人池塘里人工養(yǎng)殖的賣個同等價錢，為什么?因為你沒有品牌，誰都不知道你這個產(chǎn)品的與眾不同之處在哪里。這兩個事例，都說明了品牌的重要性。

　　品牌，它不是虛張聲勢的自我叫好，而是質(zhì)量、信譽(yù)、影響力、認(rèn)可度的代名詞。品牌，在中國，最高的是中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品，現(xiàn)在還有個地理標(biāo)識產(chǎn)品，但講影響力，講一下就把別人鎮(zhèn)住，還是非中國馳名商標(biāo)莫屬。

　　品牌意識，農(nóng)民應(yīng)該有，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該有，地方政府領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)該有。有的人一開口就喊，自己那個地方有什么什么，一口氣可以數(shù)出七八上十個，這只能忽悠外行人。因為你有那個產(chǎn)品，不一定變成了商品，你即使變成了商品，也不一定賣出了它應(yīng)該賣的好價錢。一個地方有若干個中國馳名商標(biāo)，才是真正有實力的表現(xiàn)。當(dāng)今時代抓農(nóng)業(yè)，如果沒有培育出幾個中國馳名商標(biāo)的產(chǎn)品來，就相當(dāng)于沒有抓。

　　相比之下，農(nóng)民的品牌意識最弱。不僅是因為他們沒有認(rèn)識到品牌對于自身利益的重要性，還因為我國的品牌申領(lǐng)體制，實際上，是把普通農(nóng)民關(guān)在門外的，作為一個單獨生產(chǎn)者個體，農(nóng)民無法去申領(lǐng)自己的品牌。

　　眼下正在大力提倡的家庭農(nóng)場，其品牌意識應(yīng)該更強(qiáng)。如果一個家庭農(nóng)場自己生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，仍然不能直接入市，還是交給市場中間商去完成產(chǎn)品的商品化過程，那么，這個家庭農(nóng)場對于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意義就沒有體現(xiàn)出來，他充其量是個種田能手，不是一個合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者。家庭農(nóng)場的品牌建設(shè)，我們要向日本學(xué)習(xí)。日本的酸梅，就是一個典型的例子。每袋酸梅，上面都有家庭農(nóng)場的名稱、聯(lián)系電話、品牌、質(zhì)量檢測標(biāo)識。如果說學(xué)日本的基礎(chǔ)工業(yè)比較難，那么學(xué)這個東西就容易得多。只要政府把申請品牌的門檻降低放開，把質(zhì)量監(jiān)管的工作做深做細(xì)，學(xué)起來是不費吹灰之力的。

　　農(nóng)民和家庭農(nóng)場，其實可以把自己的很多產(chǎn)品品牌化，讓自己的農(nóng)產(chǎn)品帶著品牌和包裝入市。比如，玉米棒子，有了品牌，就會論只賣;土雞，有了品牌，價格就可以翻幾倍;傳統(tǒng)飼養(yǎng)的豬肉，有了品牌，價格也會有天壤之別。我們應(yīng)該鼓勵農(nóng)民和家庭農(nóng)場，都用最傳統(tǒng)的方法去種植和養(yǎng)殖，都靠質(zhì)量和品牌去提升單位產(chǎn)品的價值，這樣一來，產(chǎn)量雖然降低了，但由于單價的大幅上升，農(nóng)民和農(nóng)場主仍然有高于大量施用化肥農(nóng)藥和激素的生產(chǎn)方法追求高產(chǎn)而帶來的利潤。我們應(yīng)該有這方面的鼓勵措施，可以說，靠增加產(chǎn)量來增加農(nóng)民收入的時代已經(jīng)結(jié)束了。如果還想繼續(xù)提高農(nóng)民收入，倡導(dǎo)品牌化和無害化無疑是最有希望的出路。

　　而作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，則更是要有品牌意識。很多企業(yè)老板，對于自己的品牌建設(shè)問題不屑一顧，他們認(rèn)為，產(chǎn)品能銷出去就是硬道理，有沒有品牌，是不是馳名商標(biāo)又有什么要緊。這是目光短淺的表現(xiàn)，也是小富即安的心態(tài)，他們?nèi)狈�對自己的企業(yè)長遠(yuǎn)的謀劃和構(gòu)思，只管當(dāng)下賺不賺錢，沒有想今后何去何從。很難想象，一個百年企業(yè)沒有品牌，也很難想象，這個企業(yè)能沖破區(qū)域，走向全國，滲透全世界。我以為，一個真正的企業(yè)家，首要的是研究自己的品牌。沒有品牌，產(chǎn)品在哪里生根?如果沒有品牌，產(chǎn)品打入一個新區(qū)域的時候，是以何種面目出現(xiàn)?所以，農(nóng)業(yè)企業(yè)家們，一定要重視這個問題，政府，則要采取有效的措施，去引導(dǎo)和喚醒他們的重視。

　　品牌建設(shè)，歸根結(jié)底，是商品生產(chǎn)者的責(zé)任，但是，政府的作為，也是必不可少的。

　　采取有效的方式，比如學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、展覽、展示等，引導(dǎo)全社會重視品牌建設(shè)，讓所有商品生產(chǎn)者、銷售者、消費者，都牢固樹立起品牌意識，是政府的職責(zé)。幫助企業(yè)研究品牌、創(chuàng)建品牌，政企共同努力，實現(xiàn)人力、智力等資源共享，創(chuàng)建出一個又一個的知名品牌，是政府的職責(zé)。

　　出臺鼓勵政策，刺激和引導(dǎo)人們?nèi)ピO(shè)計、構(gòu)思、創(chuàng)建、培育知名品牌，也是政府的責(zé)任。

　　從制度上研究解決人們在品牌創(chuàng)建上遇到的困難和障礙，給社會松綁，讓社會成員自由馳騁，更是政府的職責(zé)。

　　講現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一定不能少了品牌，如果一個地方，農(nóng)產(chǎn)品品牌扎堆，聲名鵲起，你能說他的農(nóng)業(yè)沒有走向現(xiàn)代化嗎?

　　第五件事：提升流通

　　農(nóng)產(chǎn)品流通，是被絕大多數(shù)人忽略的問題。流通，不僅僅是解決買難賣難的問題，更重要的意義在于延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的價值鏈條，大幅度增加農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品之外的收益。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的更高價值，在產(chǎn)品生產(chǎn)之外的環(huán)節(jié)，這是我們首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識的問題。沒有這個認(rèn)識，抓流通就沒有立足點和應(yīng)當(dāng)性。在通過產(chǎn)量實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間觸頂之后，流通環(huán)節(jié)就是其新的增長空間。

　　舉個簡單的例子。養(yǎng)豬和販豬、賣豬肉這三個環(huán)節(jié)相比較，養(yǎng)一頭豬好的年景賺80元左右，差的年景20至30元甚至虧本，販一頭豬，無論怎樣也有三四十元利潤，而賣一頭豬肉則可以賺到200至300元左右。這個例子可以看出，越是在高端的流通環(huán)節(jié)，利潤率越高。農(nóng)民有些口頭禪：養(yǎng)豬的不如販豬的，種菜的不如賣菜的，搞生產(chǎn)的不如搞生產(chǎn)資料的，等等，表達(dá)的就是這個認(rèn)識。

　　提升流通，重點是要研究如何降低生產(chǎn)成本、如何提高農(nóng)產(chǎn)品附加值這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　降低生產(chǎn)成本，要在生產(chǎn)資料的流通環(huán)節(jié)上下工夫。種子、農(nóng)藥、肥料，是主要的生產(chǎn)資料，這些物品，農(nóng)民是從零售渠道購入，還是從批發(fā)渠道購入，是從一級批發(fā)商手中購入，還是從末級批發(fā)商手中購入，是獨自一家購買還是多家聯(lián)合購買，等等，均會產(chǎn)生各不相同的成本。如果是從零售商手中購入或者是末級批發(fā)商手中購入，單價就比較高;如果是單獨一戶購買，運費就比較高。這就是成本，而且常常為很多人看不見或者是不在乎。也許一畝田的成本并無多大差異，但如果是1000畝、1萬畝呢，這個成本節(jié)約就十分可觀。所以越是規(guī)模化經(jīng)營，就越是可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的直接成本。對于公司化經(jīng)營模式來講，想辦法實現(xiàn)這個成本節(jié)約就很容易，如果是單家獨戶、家庭農(nóng)場或者是協(xié)會合作社，就要增強(qiáng)這方面的意識，大家抱團(tuán)購買，以降低成本。很遺憾的是，我們很多經(jīng)濟(jì)組織沒有想到這一點，包括傳統(tǒng)優(yōu)勢十分明顯的供銷社也沒有抓住這一條財路。農(nóng)民則是各自為政，沒想到抱團(tuán)，或者是想到了但做不到。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要組織起來，努力直接統(tǒng)一從廠家購買各種生產(chǎn)資料，以最大限度地降低購買的直接成本和物流成本，從而間接地提高農(nóng)業(yè)的效益。

　　提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，要在農(nóng)產(chǎn)品商品化環(huán)節(jié)上做文章。所謂商品化，就是從產(chǎn)品變成商品、從生產(chǎn)者手中到達(dá)消費者手中的過程。這個過程，也是農(nóng)產(chǎn)品附加值增長幅度最大的環(huán)節(jié)。

　　在這個環(huán)節(jié)，我們要做的功課是：對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測，并將一些核心指標(biāo)的檢測結(jié)果明顯標(biāo)識于產(chǎn)品包裝之上，使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)檢測入市;給即將入市的農(nóng)產(chǎn)品貼上創(chuàng)建的商標(biāo)標(biāo)識，讓消費者從商標(biāo)中了解該產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌、影響力、認(rèn)可度等潛在信息，使農(nóng)產(chǎn)品貼商標(biāo)入市;對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌�裝，改變以斤、以噸、以車賣的傳統(tǒng)習(xí)慣，一袋一袋賣，一個一個賣，一兩一兩賣，使農(nóng)產(chǎn)品有包裝入市。

　　提升流通，還要在尋找農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)基地直達(dá)消費者手中的直通銷售渠道上實現(xiàn)突破，使農(nóng)產(chǎn)品增值環(huán)節(jié)的利潤能夠為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或者組織獲得，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品成規(guī)模入市。比如，引導(dǎo)支持發(fā)展農(nóng)村電商，就是非常好的模式。銷售渠道與商品化過程是密不可分的，沒有商品化過程，直銷入市的可能性就變成了零。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值的又一重要領(lǐng)域。我們常常可以看到，一些有銷售優(yōu)勢的企業(yè)，從農(nóng)民手中以很低價格收購農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)他們稍一打理，其實就是商品化過程，就立馬增了值，原本是一元兩元一斤的，就變成了十元二十元一斤了。怎樣讓農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者也有這種意識和能力，把農(nóng)產(chǎn)品價值鏈的增值關(guān)鍵環(huán)節(jié)全部掌握在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，這對于增加農(nóng)民收入來講，對于提升農(nóng)業(yè)發(fā)展空間來講，均有十分重要的意義。

　　在市場經(jīng)濟(jì)很成熟的國家，這些本不是政府的職責(zé)，但在我國，還處于市場培育這個初級階段，需要甚至是離不開政府對這個層面的引導(dǎo)、扶持和支持。縣鄉(xiāng)兩級政府尤其要舍得花功夫來培養(yǎng)他們的意識和能力，大力地扶持那些第一個吃螃蟹的人。

　　如果一個地區(qū)，其農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前和產(chǎn)后的效益有80%至90%能夠掌握在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者內(nèi)部，那么，那個地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量就已經(jīng)實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

　　第六件事：深化加工

　　農(nóng)產(chǎn)品加工是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的又一條有效途徑。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工，要立足于本區(qū)域的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品來開展。因為農(nóng)產(chǎn)品都是輜重貨，只有在合理的運輸半徑以內(nèi)，才能保證適當(dāng)?shù)睦麧櫋Ｈ绻��?jīng)濟(jì)發(fā)展到自由競爭的時候，這一條就會更加明顯。所以，我不主張此地的企業(yè)去加工彼地的農(nóng)產(chǎn)品，那是短暫的，不可持續(xù)的。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工，要走全產(chǎn)業(yè)鏈之路。就是說，圍繞一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過若干家企業(yè)，把整個鏈條的各種資源吃干榨盡。雖然這有點理想化，但畢竟也是可以探尋的，這正是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路。如果走出了這一條路，那一個地方的農(nóng)產(chǎn)品加工就真正形成了產(chǎn)業(yè)，而且其競爭力一定會超群、悠久。比如水稻加工，傳統(tǒng)辦法就是實現(xiàn)了從稻谷到大米的轉(zhuǎn)變，附加值并沒有增加多少，而谷殼、米糠等成了廢棄物，沒有什么價值可言。但有的企業(yè)走的就是吃干榨盡的路子，企業(yè)的效益和質(zhì)量就截然不同，優(yōu)質(zhì)大米加工出來以后，谷殼就作為燃料，米糠就用于加工提煉米糠油，碎米就用于釀酒，一個工廠，若干條生產(chǎn)線，下一個環(huán)節(jié)以上一個環(huán)節(jié)的廢棄物為原料，不斷延伸產(chǎn)生出新的產(chǎn)品。從本質(zhì)上看，這樣的企業(yè)就是運用免費的原材料，生產(chǎn)出了更高附加值的產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)質(zhì)量可想而知。當(dāng)然，并非任何一個企業(yè)都可以走出這樣的路子，這需要科研的支撐、創(chuàng)新的支撐、資金的支撐、人才的支撐。這從另一個方面又說明，農(nóng)產(chǎn)品加工并非是低科技含量的代名詞，恰恰相反，現(xiàn)今時代，更需要培育高技術(shù)水平的企業(yè)來從事農(nóng)產(chǎn)品加工，才不至于因為裝備和技術(shù)水平的低下而變寶為廢，形成農(nóng)產(chǎn)品資源的極大浪費。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工，要限制粗加工，支持深加工和精深加工。粗加工，規(guī)模越大，浪費越大，對整個產(chǎn)業(yè)的損害越大。因為粗加工不能從本質(zhì)上提升產(chǎn)品附加值，無法提振生產(chǎn)者的信心，時間久了，一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可能因為效益過低而被淘汰。限制粗加工，要各種措施并舉，最主要的是兩手，一手是嚴(yán)控土地供應(yīng)，越是粗加工，越不能供應(yīng)土地，每個地方原則上都不能為粗加工提供新增建設(shè)用地;一手是從嚴(yán)征稅，越是粗加工，越是不能減稅免費，否則就是保護(hù)落后，保護(hù)落后就會扼殺創(chuàng)新。通過這樣的政策杠桿，來迫使粗加工轉(zhuǎn)型升級，尋找新的出路。對于深加工和精深加工，則要大力扶持。如何判斷是否是深加工或精深加工呢?通俗地講，只要看產(chǎn)品就可以了，看產(chǎn)品是不是與原材料發(fā)生了質(zhì)的變化，比如，稻谷變成大米就不是質(zhì)的變化，稻谷變成了夾心餅干就是質(zhì)的變化，是不是生產(chǎn)出了一系列各不相同的產(chǎn)品。另外，從剩余物的多少也可以判斷，如果產(chǎn)品加剩余物就基本等于原材料的數(shù)量，那么就不用多想，一定是粗加工，相反，如果最終沒有什么廢棄物，而是全方位地吃干榨盡了，那也不用多想，一定是層次比較高的加工了。

　　比如，水產(chǎn)品中的魚加工，如果魚經(jīng)過加工環(huán)節(jié)后，主要產(chǎn)品就是魚糜，外加剩下了一大堆的魚鱗、魚翅、魚骨等等，那么，這個加工只能算個粗加工。如果加工之后，產(chǎn)品有魚片、魚糜，有魚丸、魚肚，有風(fēng)味魚、即食魚，有膠原蛋白的飲品、護(hù)膚品，那么，這個魚加工就算是做到家了，其產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量絕不是只產(chǎn)出魚糜的企業(yè)可以比肩的。

　　在加工這個問題上，要有這樣一種理念，即優(yōu)勢資源一定要交給優(yōu)質(zhì)企業(yè)來經(jīng)營，一定要交給有實力的企業(yè)來經(jīng)營。如果我們把優(yōu)勢資源交給一些“土八路”去經(jīng)營，其結(jié)果只能是暴殄天物，浪費資源，形不成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　從產(chǎn)品質(zhì)量安全這個角度講，農(nóng)產(chǎn)品不經(jīng)過加工是最好的。因為，每一次加工，都免不了要添加這種劑那種劑的，添加了東西，總是比沒有添加要差。但是，由于運輸、儲存、消費愛好等等各種原因，農(nóng)產(chǎn)品加工有其必然性和剛性需求。我們的主要任務(wù)是，要合理控制那些添加品的數(shù)量和質(zhì)量，在需要與質(zhì)量兩者之間尋求平衡點，確保經(jīng)過加工的農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全要求，不給人的健康帶來不良影響。事實上，越是粗加工產(chǎn)生的生鮮產(chǎn)品，其添加保鮮防腐劑的需要就越強(qiáng)，其量的投放就越多，對人體的健康可能影響就越大。從這個角度上來講，我們也要主張深加工和精深加工。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工，我們追求的核心應(yīng)該是質(zhì)而不是量。如果單純?nèi)タ戳浚�看加工產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的多少，其意義并不大，既容易導(dǎo)致粗加工泛濫，也容易產(chǎn)生水?dāng)?shù)字。而質(zhì)，才更具有實質(zhì)性意義。而且，重視了質(zhì)，絕大多數(shù)加工企業(yè)都是走的精深加工之路，其價值的大幅度提升自然可以起到擴(kuò)張量的作用。所以，在政府的引導(dǎo)問題上，要注重在質(zhì)上做文章，這才是對一個地方的長遠(yuǎn)發(fā)展有利的方向。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工，其排放物常常比較多，因此，要趨向于建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，將污水處理等設(shè)施高水平配套好，避免加工產(chǎn)生環(huán)境污染。

　　農(nóng)業(yè)工業(yè)化，核心的環(huán)節(jié)是加工，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)也在加工，所以，政府要重視，要下功夫去抓。

　　第七件事：環(huán)境治理

　　農(nóng)村，在我們兒時的記憶之中，是一塵不染之地：青山綠水，藍(lán)天白云，綠油油的稻田，金燦燦的菜花。而今，在我國大部分農(nóng)村，均已面目全非，取而代之的是垃圾遍地、污水橫流，農(nóng)業(yè)面源污染十分嚴(yán)重。此種情形，在人口密集的平原地帶，尤為突出。

　　看到農(nóng)村環(huán)境如斯，我們每個人都應(yīng)該揪心和擔(dān)憂。別以為與我們自己沒有關(guān)系，恰恰相反，農(nóng)村環(huán)境好壞與每個中國人都息息相關(guān)，然而遺憾的是，高層、中層都沒有對這個問題引起足夠的重視。農(nóng)村環(huán)境污染，有工業(yè)污染，但更多的不是來源于工業(yè)污染，其主要來源于以下三個方面：一是生活垃圾，二是生活污水，三是種養(yǎng)殖污染。

　　關(guān)于生活垃圾問題，不是清掃清運的問題，而是如何實現(xiàn)無害化處理的問題。農(nóng)村生活垃圾的處理，經(jīng)過了三個時期。第一個時期，由于垃圾量小，農(nóng)民種田肥料來源少，各家各戶在堆燒農(nóng)家肥時自行消化了。第二個時期，農(nóng)村生活水平普遍提高，各種一次性用品大量涌入，而農(nóng)民既沒有精力也不愿意再把垃圾用作肥料了，同時也無法處置那些無法消化的垃圾，所以家家都往野外倒，形成了農(nóng)村垃圾遍地的局面，是分散的污染。第三階段，近年來，各地采取了一些措施，在農(nóng)村建立了垃圾清掃清運系統(tǒng)，但由于多數(shù)村鎮(zhèn)沒有垃圾無害化處置設(shè)施，到縣城處置運距又太遠(yuǎn)，所以很多地方只采取了簡單的填埋和堆放，農(nóng)村垃圾污染從分散污染變成了集中污染。

　　關(guān)于生活污水問題，主要是農(nóng)戶家中的生活污水絕大多數(shù)都是直排到溝渠河湖里面，連最起碼最簡單的處置都沒有，久而久之，形成了如今污水橫流的局面。尤其是農(nóng)戶居住密集的區(qū)域，河水深黑，河面污物匯集，村子里臭氣熏天，目不忍睹。

　　關(guān)于種養(yǎng)殖污染問題，也是十分嚴(yán)重。由于追求產(chǎn)量和縮短周期，以實現(xiàn)單位面積最大限度增收，農(nóng)民使用化肥、農(nóng)藥、激素等完全沒有節(jié)制。生豬家禽養(yǎng)殖上，既使用催重催大的藥品，又不對排泄物進(jìn)行無害化處理。水產(chǎn)養(yǎng)殖中，普遍大量投肥養(yǎng)魚、投糞養(yǎng)魚，湖水質(zhì)量也是惡劣之至。農(nóng)民現(xiàn)在種養(yǎng)殖都搞了“雙軌制”，種的東西分兩塊，一塊是賣的，一塊是自己吃的，賣的就施化肥打農(nóng)藥，吃的就施農(nóng)家肥不打農(nóng)藥。養(yǎng)殖的東西也分兩塊，一塊是賣的，一塊是自己吃的，賣的就用激素，就投飼料投肥投糞，吃的就用傳統(tǒng)辦法慢慢飼養(yǎng)。看到這里，我們是不是每個人都應(yīng)該感到悲哀，我們每個人天天都在呼吸著污染的空氣，喝著不干凈的水，吃著不安全不健康的食品。如果我們腳下的每一寸土地都被污染浸蝕著，那么，我們又怎么可能依靠別的方法求得一片凈土?如果我們連吃喝呼吸的安全都保障不了，那么，人活著是為了什么?我們抓發(fā)展又是為了什么?

　　所以，我們要大聲疾呼：拯救農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)到了刻不容緩的地步了。我們能不能下決心，集中五年的時間，解決農(nóng)村環(huán)境的問題。雖然我們需要解決的問題比較多，但是問題得有輕重緩急，問題也只能一個一個地徹底予以解決，才會達(dá)到目的。

　　要通過大力的扶持，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起垃圾無害化處理和污水處理系統(tǒng)，以達(dá)到全域垃圾無害化處理和鎮(zhèn)以上污水全處理達(dá)標(biāo)排放的目標(biāo)。

　　要采取以獎代補(bǔ)等方式，促使農(nóng)村居民生活污水實現(xiàn)無害化處理，最大限度地減少生活污水的污染。

　　要采取鐵腕措施監(jiān)管農(nóng)業(yè)投入品，高殘毒高殘留危害人體健康的投入品應(yīng)該禁止生產(chǎn)、禁止流通、禁止使用。對于投肥投糞投激素開展養(yǎng)殖的行為必須全面禁止，并依法嚴(yán)厲追究責(zé)任。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化學(xué)肥料的使用進(jìn)行限制，以有效政策措施鼓勵大量施用農(nóng)家肥和推動秸稈還田。對于那些低水平規(guī)模化養(yǎng)殖，必須采取有效的技術(shù)和措施對排泄物進(jìn)行無害化處理，做不到這一條的，要下決心關(guān)閉。凡是對環(huán)境帶來破壞的發(fā)展都不足取，這個認(rèn)識要成為全民共識。要逐步開展土壤休耕、湖泊休養(yǎng)試點，以全面恢復(fù)地力和保護(hù)水環(huán)境。

　　關(guān)于農(nóng)村的工業(yè)污染，也要下狠心治理。嚴(yán)格地說，農(nóng)村不應(yīng)該辦工廠，因為那里的基礎(chǔ)設(shè)施配套不了，實現(xiàn)不了污染物的有效處理。對于辦在農(nóng)村的工廠，粗放低水平的，要下狠心關(guān)閉，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn);有發(fā)展前景的，應(yīng)該進(jìn)入設(shè)施配套的園區(qū)，并以搬遷為契機(jī)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

　　總之，農(nóng)村就應(yīng)該是一片凈土，是一片與污染沾不上邊的凈土。

　　第八件事：農(nóng)旅一體

　　所謂農(nóng)旅一體，是指樹立農(nóng)業(yè)旅游化思維，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游一體化發(fā)展，進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)的附加值。中央提出，要實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)旅一體化是其題中應(yīng)有之義。

　　傳統(tǒng)抓農(nóng)業(yè)的思維，暗含著這樣一種認(rèn)識：農(nóng)業(yè)就是靠農(nóng)產(chǎn)品自身產(chǎn)生價值。比如，種水稻，一年忙到頭，只要把稻谷賣出去了，就算是價值實現(xiàn)了。比如，種葡萄，也是一年忙到頭，只要把葡萄賣成了錢，也算是價值實現(xiàn)了。然而，這種思維是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，除了產(chǎn)出產(chǎn)品本身的價值外，還附著著可供人們欣賞、參與、消遣、娛樂等諸多價值。隨著生活水平的提高，特別是城市人口開始眷戀鄉(xiāng)村氣息，農(nóng)業(yè)的這些附加值將會加快顯現(xiàn)。

　　也就是說，我們要樹立這樣一種全新的思維：在抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，我們要想辦法把農(nóng)村的景觀、空氣、陽光、勞動、科普等賣成錢，而且還要賣個好價錢。

　　歸根結(jié)底，就是要在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過牽引人們到鄉(xiāng)村來休閑、觀光、體驗、認(rèn)知、懷舊、創(chuàng)作等，促使城市人口的第三產(chǎn)業(yè)消費向農(nóng)村覆蓋，給農(nóng)民和農(nóng)村帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游同步發(fā)展。對于地處城市近郊的農(nóng)村，這是一條十分重要的通往農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路子。

　　實現(xiàn)農(nóng)旅一體化發(fā)展，首要的條件是建設(shè)農(nóng)村景觀。在規(guī)劃布局農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)板塊、民居風(fēng)格、生態(tài)維護(hù)等功能時，按照全域景觀化的思路，開展景觀建設(shè)，使農(nóng)村的各項建設(shè)項目，建成后都是可供欣賞和玩味的景觀，把農(nóng)村打造成一個集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村景觀、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)耕文明于一體的生態(tài)景觀新農(nóng)村，成為人們傾心和向往的旅游勝地。

　　建設(shè)生態(tài)景觀新農(nóng)村，我們需要做的功課是很多的。首先是要把農(nóng)村的環(huán)境治理好，實現(xiàn)垃圾和污水全處理，讓農(nóng)村清潔起來，成為清潔農(nóng)村。其次是構(gòu)造景觀，主要是花海、林海，在種植各種植物時需要精心策劃，既要有大規(guī)模的主打品種，又要能四季各有不同，形成精巧的色塊和季節(jié)搭配，產(chǎn)生令人震撼的視覺沖擊，讓人們今年來了明年還想來，最終年年都要來。有的產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的某一個季節(jié)，本身就是景觀。比如，桃、李、梨、杏、櫻桃、油菜等，它們的花期都是景觀，關(guān)鍵是要有賣景觀的意識。第三是構(gòu)思各種特色園區(qū)，供人們從事采摘、勞動、科普等參與式、體驗式活動，把農(nóng)耕生活、親子教育、家庭享受融為一體，收獲激情和幸福。第四是打造特色民居，做好保護(hù)舊居和建設(shè)新居兩篇文章。那些具有特定時代烙印的舊居，可以說是農(nóng)村的無價之寶，當(dāng)下廢棄的多，應(yīng)該想辦法把這些資源盤活，采用修舊如舊的思路，使之成為特色鄉(xiāng)村旅館，吸引人們前來短期居住。農(nóng)民建設(shè)新房，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管控，必須做到在規(guī)劃的地方建房子，建經(jīng)過設(shè)計的房子，并且要緊密傳承具有地域文化特色的建筑風(fēng)格，讓它們一建起來就是景觀，就能夠勾起人們兒時的記憶和感傷，從而產(chǎn)生先天性的親和力，吸引人們主動前來。

　　光有景觀，顯然是不夠的。鄉(xiāng)村旅游，終歸不是名山大川的旅游，必須與之區(qū)別對待、形成差異化供給。人們對鄉(xiāng)村旅游的迷戀，主要不是來源于景觀，而是來源于鄉(xiāng)土文化。因此，一定要把文化的文章做足。文化常常是隱含在某種事物之中，處于潛伏狀態(tài)，沒有外力的呼喚，它可能會沉睡千年。但它又是一顆生命力極強(qiáng)的種子，一旦遇到合適條件，就會破土而出，形成燎原之勢。這個合適條件就要靠我們主動創(chuàng)造，就是要策劃既符合鄉(xiāng)土優(yōu)勢、又滿足人們心理需求的活動。比如，借助鄉(xiāng)村的優(yōu)美環(huán)境，每年在某一個季節(jié)固定開展體育活動，如田園馬拉松、田園籃球或其他趣味運動;比如，種田能手比賽、特色小吃烹飪比賽或其他懷舊性比賽活動;比如，攝影采風(fēng)、文學(xué)采風(fēng)等藝術(shù)創(chuàng)作活動;比如，開展各類創(chuàng)意碰撞、與鄉(xiāng)村發(fā)展相關(guān)聯(lián)的論壇講壇等等。用固定活動吸引特定群體前往，長年累月之后形成品牌和口碑，文化的影響力與凝聚力就充分發(fā)揮出來了，到了這個境界，鄉(xiāng)村旅游就形成了氣候。

　　景觀建設(shè)也好，活動策劃也好，并不是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要去把文章做滿做足，做成個大而全、小而全，而是要立足自身的優(yōu)勢和條件，做出哪怕只有一項但卻具有別人無可替代競爭力的品牌，才是最重要的事情。不僅如此，在一個縣域內(nèi)，最好是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，要統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和構(gòu)思，形成季節(jié)相錯的旅游景區(qū)，保證全年都有火爆的鄉(xiāng)村旅游市場。

　　推動農(nóng)旅一體化、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民能從中得到什么?這可能是絕大多數(shù)人最關(guān)心的問題。從理論上分析，農(nóng)民的所得，除了農(nóng)產(chǎn)品因為休閑、觀光、體驗等活動而增值外，還可以獲得提供服務(wù)而帶來的收益。如果農(nóng)村的景觀足夠吸引人，那么農(nóng)民的房子就可以成為家庭旅館，農(nóng)民通過賣農(nóng)家小吃和家居房間，就完全可以養(yǎng)活一家人。服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的區(qū)別在于，前者的利潤率比后者高出好幾倍，但其勞動強(qiáng)度卻又大大小于后者。正是因為農(nóng)旅一體化發(fā)展，可以給群眾帶來服務(wù)業(yè)收入，才更顯其推動農(nóng)村振興、農(nóng)民致富強(qiáng)大動能，也更顯其緊迫性和必然性。因此，抓緊行動乃第一要務(wù)。

　　第九件事：政策支持

　　當(dāng)前“三農(nóng)”工作，需要什么樣的政策支持，需要認(rèn)真研究。

　　當(dāng)前針對“三農(nóng)”的政策是不少的，也起到了積極的作用。需要研究的是，這些政策與“三農(nóng)”需求之間的契合度到底有多高。須知，好政策，不一定是正確的政策。只有能夠有針對性解決突出問題，能夠體現(xiàn)正面引導(dǎo)作用，能夠推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展進(jìn)步，能夠簡便操作的政策，才能堪稱正確的政策。

　　我們需要反思針對“三農(nóng)”的系列補(bǔ)貼政策。這些政策無疑是好政策，但要想被承認(rèn)為正確的政策，我想需要過程。這些政策最大的缺陷就是只照顧了農(nóng)民個人的利益，而忽視了農(nóng)村的公共利益。這些政策實施了這么多年，錢花費了不少，但是，農(nóng)村面貌卻沒有什么根本性改變。這實際上是公共資源的極大浪費。

　　當(dāng)前的各項惠農(nóng)補(bǔ)貼，琳瑯滿目，令人眼花繚亂。以縣為單位統(tǒng)計，一般小縣有1億元左右，大縣有2億元以上的。這些錢，分散到千家萬戶，便成了每家?guī)装僭�。農(nóng)民高不高興呢?的確高興。但是農(nóng)民滿不滿意呢?不一定滿意。因為與他們生產(chǎn)生活更直接相關(guān)的運輸、灌溉、排澇等大問題沒有人去解決，幾百元的補(bǔ)助抵不了因為基礎(chǔ)設(shè)施條件差而增加的生產(chǎn)成本。

　　有的補(bǔ)貼沒有達(dá)到引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果。比如糧食直補(bǔ)，也許真的種糧食的人并沒有享受到這個補(bǔ)貼，而沒有種田的人卻在享受這個待遇，因為我們的補(bǔ)貼方式并沒有把補(bǔ)貼與糧食直接掛起鉤來。在一些地區(qū)，這個補(bǔ)貼成了土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的絆腳石。有的補(bǔ)貼帶來了農(nóng)村新的不平等。比如家電補(bǔ)貼，買空調(diào)買洗衣機(jī)的給予補(bǔ)貼，而能夠買空調(diào)買洗衣機(jī)的，本來就是條件好的家庭，那些條件差的根本想都不敢想這個事情。有的補(bǔ)貼成了部門和不法商人謀利的工具，農(nóng)民卻并沒有從中得到多少實惠。比如農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，本是好事，但在操作中，要上了目錄的品種才能補(bǔ)貼，在經(jīng)銷商處購買時通過扣除的方式兌現(xiàn)補(bǔ)貼款，結(jié)果導(dǎo)致了歪風(fēng)邪氣。有可能部門通過控制目錄謀利，商人通過漲價謀利，而農(nóng)民則只是背了個空名。一臺農(nóng)機(jī)具，在未進(jìn)入補(bǔ)助目錄時，可能賣價5000多元，在進(jìn)入補(bǔ)助目錄之后，賣價就成了6000多元，就是最直接的表現(xiàn)。如果不搞什么目錄，只要農(nóng)民購買了多大功率的農(nóng)機(jī)具就可以憑票到財政領(lǐng)取補(bǔ)貼，這個事情就會大不一樣。有的補(bǔ)貼實質(zhì)上是損害農(nóng)民利益的。比如說曾經(jīng)風(fēng)靡一時的能繁母豬補(bǔ)貼，一度成為笑談。這個補(bǔ)助的實施，因為政策的刺激，破壞了市場的正常調(diào)節(jié)機(jī)能，導(dǎo)致了豬肉周期性的供大于求，嚴(yán)重?fù)p害了養(yǎng)殖戶的利益。

　　支持“三農(nóng)”，政策要對路。“三農(nóng)”最重要的支持政策有以下幾個方面。一是加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，這是最迫切的，如交通、水利、土地等條件改善，要通過持續(xù)不斷地加大投入，讓農(nóng)民因為生產(chǎn)條件配套問題的投入成本接近于零。二是加快改善農(nóng)村環(huán)境，要下決心給予政策支持，抓緊改變農(nóng)村垃圾遍地、污水橫流的局面。三是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段，決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系必須是公益性的、全天候的，過早地將這一職能推向市場，是對“三農(nóng)”工作的削弱。四是加大村級轉(zhuǎn)移支付力度。大力提高村干部待遇，讓有能力的人能夠安心于村干部崗位為民服務(wù);大力提高村級組織解決村內(nèi)小問題的能力，讓村級組織在群眾心目中有地位、有威信。那些惠及困難群眾的所有資金都應(yīng)該由村干部去落實到戶，讓群眾對黨和政府的感恩具體化為對村級組織的感恩。如果村級組織沒有什么治力可言，如果對群眾的好處都由上級或上幾級越過村級直達(dá)農(nóng)戶，久而久之，我們的基層工作基礎(chǔ)是十分令人堪憂的。

　　支持“三農(nóng)”的政策，落實的方式也要對路。嚴(yán)格說來，中央、省兩級政府，只需要把支持“三農(nóng)”的資金按照一定的系數(shù)以轉(zhuǎn)移支付的方式安排到縣，指明用途，加強(qiáng)監(jiān)管和審計，即可。至于具體到哪一個項目，如何規(guī)劃設(shè)計搞建設(shè)，交給縣級政府去統(tǒng)籌安排。如果一個項目的規(guī)劃、設(shè)計、評估、招標(biāo)、建設(shè)、驗收均由廳局直接操作，則必然既不能保證所實施項目的正確性，也不能保證管理這方面的領(lǐng)導(dǎo)和干部自身的安全性。有些項目，其前期費用就占去了項目總投資的40%至50%，有些項目，允許實施的內(nèi)容是實際不需要的，而實際需要的內(nèi)容又不允許實施，從而造成大量的資金浪費和設(shè)施閑置，需要解決的問題卻仍然沒有解決，十分令人痛心。導(dǎo)致這一惡果的罪魁禍?zhǔn)祝�就是上級一竿子插到底，管了自己管不了、管不好的微觀事務(wù)。這種局面，如果不從頂層設(shè)計上去改變，更加痛心的后果還將繼續(xù)出現(xiàn)。所以，我們必須下大決心整合項目和資金，辦成農(nóng)村真正需要的大事。

　　以上觀點，供大家參考，目的是要把“三農(nóng)”工作抓得更好。

書記在農(nóng)村工作會議上的講話 篇14

　　今天，我們在這里召開全市分管農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))長會議，總結(jié)年工作，交流年思路。剛剛過去的年，全市各地認(rèn)真貫徹中央、省委兩個號文件精神和中央、省農(nóng)村工作會議以及全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作會議精神，積極應(yīng)對宏觀調(diào)控，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有亮點、有創(chuàng)新、有成效。

　　年“三農(nóng)”工作的主要成績及存在問題

　　回顧年的“三農(nóng)”工作，亮點很多，成效突出，可喜可賀。主要表現(xiàn)在六大方面。

　　一是糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“三增”。在各級重農(nóng)政策的有力驅(qū)動和糧價上揚(yáng)的拉動下，農(nóng)民種糧的積極性明顯提高，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了恢復(fù)性增長的可喜局面，全市糧食面積、總量和效益實現(xiàn)“三增”。據(jù)統(tǒng)計，全市糧食播種面積達(dá)萬畝，同比增加萬畝，增;總產(chǎn)達(dá)萬噸，同比增加萬噸，增。完成省糧食指導(dǎo)性計劃播種面積萬畝的和產(chǎn)量萬噸的。農(nóng)民種糧畝均收益在元以上，比往年有較大增長。

　　二是農(nóng)業(yè)外拓發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計，今年外拓基地新增萬畝(不包括外拓承包山林萬畝)。全市累計外拓農(nóng)業(yè)基地萬畝(不包括外拓承包山林萬畝)，遍布全國多個省(市)、自治區(qū)，并且走出國門，走向世界。全省農(nóng)業(yè)“走出去”工作會議在我市召開，既是對我市農(nóng)業(yè)外拓工作的充分肯定，也是對我市農(nóng)業(yè)外拓工作的極大推動。

　　三是阻擊禽流感工作取得階段性的成果。各級各部門高度重視動物防疫工作，尤其是禽流感防治工作，重點抓好清查疫情、強(qiáng)化免疫、嚴(yán)格檢疫、堵截外源和落實聯(lián)場帶戶責(zé)任等環(huán)節(jié)，構(gòu)筑我市動物疫病防范體系。全市沒有發(fā)生重大動物疫情，取得了禽流感防疫攻堅戰(zhàn)的階段性勝利，保持了畜牧業(yè)健康快速發(fā)展的勢頭。

　　四是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定等工作成效突出。預(yù)計全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，增長%。農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長。據(jù)統(tǒng)計局預(yù)計，年農(nóng)民人均純收入為元，同比增長。農(nóng)民收入中，一產(chǎn)收入的增幅明顯提高。工資性收入(勞動報酬)和財產(chǎn)性收入繼續(xù)保持較快增長。農(nóng)村土地二輪延包工作順利實施。“創(chuàng)新楓橋經(jīng)驗，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作扎實開展，農(nóng)村社會穩(wěn)定基礎(chǔ)得到了有效加強(qiáng)。

　　五是拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場進(jìn)展順利。各地積極組織參加展銷會、博覽會、推介會，上海茶葉博覽會、香港精品名茶博覽會、省農(nóng)博會、上海農(nóng)博會等，大力推介我市名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。新昌縣的“大佛龍井”、諸暨市的“綠劍茶”入選為全省十大名茶，諸暨的“冠軍香榧”和嵊州的“山珍香榧”被杭州市評為“十大市民最喜愛的品牌農(nóng)產(chǎn)品”，擴(kuò)大了品牌效應(yīng)。嵊州市、新昌縣分別舉行了浙江省第二屆扁茶炒制大賽和大佛龍井茶王賽、采茶賽暨名優(yōu)茶機(jī)械炒制演示活動，諸暨市舉辦了香榧節(jié)和第四屆中國(國際)珍珠節(jié)。紹興縣舉辦了首屆蘭博會，共簽約農(nóng)業(yè)項目個。

　　六是重點工程扎實推進(jìn)。“百千”工程和農(nóng)民培訓(xùn)、林業(yè)、水利等重點工程等有序開展、扎實推進(jìn)。全市新啟動建設(shè)示范村個，累計達(dá)到個;新啟動環(huán)境整治村個，累計達(dá)到個。全市各級投入村莊整治建設(shè)的資金已達(dá)億元，累計投入達(dá)到億元，其中市縣兩級財政安排專項資金萬元，累計達(dá)到億元。年，全市共組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)萬人，其中萬人通過人力資源市場、勞務(wù)輸出、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、自主創(chuàng)業(yè)等多種途徑實現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移率達(dá)%以上。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。全市人工造林萬畝，完成省下達(dá)計劃的，封山育林萬畝，完成，四旁植樹萬株，完成計劃的。完成農(nóng)田水利建設(shè)投資億元，新增灌溉面積萬畝，改善灌溉面積萬畝，改造中低產(chǎn)田萬畝;完成渠道砌坎公里，加固水庫座完成河道整治公里。國家重點項目曹娥江大閘樞紐工程正式開工建設(shè)，已完成投資億元，完成土石方萬方。

　　去年我市“三農(nóng)”工作成績來之不易，是各級黨委政府高度重視的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果。在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前“三農(nóng)”工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：一是產(chǎn)業(yè)化規(guī)模偏小。表現(xiàn)為市場化程度較低，帶動能力不夠強(qiáng)，市場競爭力偏弱。二是農(nóng)業(yè)引進(jìn)外資還不多。紹興農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)提升、提質(zhì)、高效、環(huán)保、生態(tài)，引進(jìn)外資、做大規(guī)模十分重要，雖然我們在這方面做了一些工作，但引進(jìn)的外資項目不多、規(guī)模也不大。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作比較薄弱。表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)能力較弱;水利設(shè)施尤其是水資源、水環(huán)境、水質(zhì)量問題突出，一方面是用水需求量在增加，另一方面是污染源也在增加。如果不進(jìn)行有效保護(hù)和合理開發(fā)，水資源緊缺將同土地一樣，成為制約紹興經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展的重要因素;動物防疫體系尤其是基層的動物防疫體系不夠健全，給動物防疫工作帶來較大的隱患。四是農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制還沒有建立起來，農(nóng)民尤其是純農(nóng)戶增收難度依然較大。五是糧食安全問題依然突出。六是新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)比較緩慢。全市新農(nóng)村建設(shè)很大程度還停留在典型示范上，面上建設(shè)推進(jìn)進(jìn)度比較緩慢。

書記在農(nóng)村工作會議上的講話 篇15

　　過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，積極應(yīng)對歷史罕見國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作目標(biāo)，迎難而上，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，狠抓落實，變壓力為動力，化危機(jī)為生機(jī)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了顯著成績，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

　　(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，農(nóng)民收入持續(xù)增加。預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)109.1億元，同比增長7.4%(按可比價格計算，以下同)，高于全省增幅1.9個百分點;農(nóng)業(yè)增加值達(dá)72億元，同比增長6.6%，高于全省增幅2.4個百分點;農(nóng)民人均純收入達(dá)2455元，同比增長14%，高于全省增幅4.2個百分點。

　　(二)大力推廣農(nóng)業(yè)科技，糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高。啟動實施百萬噸糧食增產(chǎn)計劃，實行高位推進(jìn)，認(rèn)真落實糧食行政首長負(fù)責(zé)制，多方增加投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓適用科技推廣，層層大辦科技示范樣板315萬畝，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量突破性增長，預(yù)計糧食總產(chǎn)量達(dá)164.3萬噸，同比增長9.2%，分別高于全國、全省增幅8.8和6.3個百分點，再創(chuàng)歷史新高。

　　(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培植勢頭強(qiáng)勁。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，完成烤煙收購100.56萬擔(dān)，占收購任務(wù)97萬擔(dān)的103.6%，實現(xiàn)均價7.26元，畝產(chǎn)值增加192元。優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地化、規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展步伐加快，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到38萬噸，種植馬鈴薯240.7萬畝、蔬菜118.24萬畝、蘋果24.5萬畝、魔芋17.12萬畝、蠶桑22.6萬畝，同比分別增長17%、14.6%、7.5%、6.5%、14.1%、5.1%;預(yù)計實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值52.1億元、馬鈴薯產(chǎn)值14億元、蘋果產(chǎn)值4.2億元、蔬菜產(chǎn)值10.7億元、魔芋產(chǎn)值4.6億元、蠶桑產(chǎn)值1.02億元，同比分別增長11.4%、21.7%、27%、27.4%、12.2%、13.3%。冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)完成81.63萬畝,實現(xiàn)產(chǎn)值7.39億元，同比分別增長15%、8.8%。以竹子、核桃為主的特色經(jīng)濟(jì)林面積新增51.5萬畝，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值5.1億元，同比增長1.8%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，市級以上重點涉農(nóng)企業(yè)增至43家，各類涉農(nóng)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入15.2億元，同比增長12%。

　　(四)農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題有效解決，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。實施“一輸兩引”(勞務(wù)輸入，回引創(chuàng)業(yè)，引入勞動密集型產(chǎn)業(yè))新舉措，豐富勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，不斷做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。以陽光工程、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、科技入戶工程等項目為載體，加強(qiáng)農(nóng)民工夜校培訓(xùn)試點工作，新辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜校培訓(xùn)試點11個，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)農(nóng)村勞動力15.05萬人。到去年7月底，近50萬返鄉(xiāng)務(wù)工人員全部實現(xiàn)再就業(yè)，全年累計轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力112.87萬人，超目標(biāo)任務(wù)2.61個百分點，同比增長2.2%;實現(xiàn)務(wù)工工資性收入111.8億元，超目標(biāo)任務(wù)6.48個百分點，同比增長7.12%;實現(xiàn)務(wù)工純收入60.4億元，超目標(biāo)任務(wù)0.67個百分點，同比增長36.5%，勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)48.5%。

　　(五)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。開工建設(shè)通鄉(xiāng)油路333公里、農(nóng)村通達(dá)工程1892公里。永善蓮峰、巧家長海等19件水庫除險加固任務(wù)基本完成，水富銅鑼壩、大關(guān)翠屏山、彝良仙馬等水庫正抓緊建設(shè)，彝良雙河水庫、昭魯大型灌區(qū)魯?shù)槠瑓^(qū)和一批干支渠防滲工程全面開工，漁洞水庫水資源保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，有效確保城市供水、農(nóng)業(yè)供水和發(fā)電供水;新增有效灌溉面積14.87萬畝，全市耕地有效灌溉率達(dá)31.43%，累計完成80萬人的飲水安全工程項目建設(shè)。去冬今春，共爭取中低產(chǎn)田地改造項目32.5萬畝，已完成14.8萬畝。在中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的拉動下，全市新增大中型拖拉機(jī)122臺、手扶拖拉機(jī)95臺、其他機(jī)具5204臺件,農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)105.8萬千瓦，比上年增長19.3%。

　　(六)林業(yè)發(fā)展全面推進(jìn)，生態(tài)建設(shè)成效明顯。實施森林管護(hù)1130.8萬畝，完成公益林建設(shè)54.2萬畝、人工造林17.7萬畝、封山育林36.5萬畝、退耕還林荒山造林6萬畝、鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展26.43萬畝，義務(wù)植樹1000萬株。森林防火成效顯著，本文來源于第一范文網(wǎng)范文中心:/火災(zāi)次數(shù)和受災(zāi)面積控制在省下達(dá)任務(wù)指標(biāo)之內(nèi)。森林覆蓋率達(dá)31.6%，上升1個百分點。實施石漠化綜合治理涉林項目8.48萬畝、巖溶地區(qū)石漠化草地治理項目10萬畝，治理水土流失面積480平方公里，新建農(nóng)村沼氣池6萬余口，完成農(nóng)村節(jié)柴改灶1萬戶。

　　(七)扶貧開發(fā)扎實推進(jìn)，各項工作取得實效。累計爭取各類扶貧資金2.09億元，投入小額信貸及扶貧貼息貸款3.63億元。實施整村推進(jìn)項目703個，轉(zhuǎn)移安置6800人。產(chǎn)業(yè)扶貧力度加大，革命老區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場會前期準(zhǔn)備工作有序開展。“百千萬幫扶工程”成效明顯，共有1200家市、縣區(qū)級機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位掛鉤幫扶1020個貧困村，4.6萬名干部職工結(jié)對幫扶4.7萬貧困戶，掛鉤單位在掛鉤村總投資達(dá)2.8億元。在各項扶貧措施的助推下，全市鞏固和新解決了10.7萬貧困人口的溫飽問題。

　　(八)農(nóng)村公共事業(yè)加快發(fā)展，民生問題有效解決。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)40個，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率由上年的82.7%提高到91.1%。強(qiáng)力推進(jìn)人口與計劃生育工作，人口自然增長率下降到8.45‰。農(nóng)村低保擴(kuò)大到42.97萬人，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象達(dá)4.2萬人。改造茅草房3.02萬戶，實施農(nóng)村民居地震安全工程2.37萬戶。整合資金5845萬元，全力推進(jìn)190個省級重點村建設(shè)，啟動全市398個新農(nóng)村示范點建設(shè)。完成4580座自然村廣播電視村村通工程，開展“百場演出進(jìn)百鄉(xiāng)”活動，演出128場次。

　　(九)深化農(nóng)村各項改革，支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實。全市深化集體林權(quán)制度主體改革基本完成，共確權(quán)集體林地面積1293.8萬畝，占應(yīng)確權(quán)面積的98.7%;確權(quán)宗地179.57萬宗，平均面積7.2畝;均山到戶面積1106.68萬畝，占應(yīng)確權(quán)面積的84.43%;配套改革有序推進(jìn)。村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)試點工作穩(wěn)步推進(jìn)，實施項目2399個。全面推行村級會計委托代理服務(wù)，全市143個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處均建立委托代理中心。加快供銷社改革發(fā)展，發(fā)展“兩社一會”280個、縣級配送中心14個、鄉(xiāng)村市場13個。農(nóng)村小型水利工程管理體制改革、基層農(nóng)技推廣體系改革、水利投融資體制改革等有序推進(jìn)。全面落實國家和省的支農(nóng)惠農(nóng)政策，共組織發(fā)放各類補(bǔ)貼15.16億元，農(nóng)民人均獲得補(bǔ)貼300元，同比增長16.69%。財政支農(nóng)資金投入達(dá)17.77億元，比上年增長13.12%。同時，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)村金融改革、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)等也取得了顯著成效。

　　這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，各級各部門齊心協(xié)力、共謀發(fā)展，廣大干部群眾積極支持、參與的結(jié)果。按照20xx年市委農(nóng)村工作會議上簽訂的《市20xx年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任狀》和《市人民政府辦公室關(guān)于20xx年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任狀考核相關(guān)工作的通知》(昭政辦電〔20xx〕216號)要求，市直各相關(guān)部門對各縣區(qū)20xx年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制完成情況進(jìn)行了檢查考評，評定魯?shù)榭h、彝良縣、鹽津縣為綜合考核一等獎，巧家縣、威信縣、綏江縣為綜合考核二等獎，昭陽區(qū)、鎮(zhèn)雄縣、大關(guān)縣、永善縣、水富縣為三等獎。同時，對糧食生產(chǎn)增幅達(dá)9%以上的縣區(qū)評為先進(jìn)縣，其余為表彰縣;對農(nóng)民人均純收入增幅達(dá)16%以上的縣區(qū)評為先進(jìn)縣，其余為表彰縣;水富縣、大關(guān)縣在精品農(nóng)業(yè)創(chuàng)建、中低產(chǎn)田地改造工作中成績顯著，表彰為特色縣。在此，我謹(jǐn)代表市政府向全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線的干部職工和關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的社會各界人士表示衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，雖然我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有利條件和積極因素在積累增多，但由于長期制約我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展因素尚未根本消除，面臨的發(fā)展形勢依然十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：一是影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增多。由于國際金融危機(jī)深層次風(fēng)險尚未消除，宏觀經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢仍不明朗，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)困難依然存在。去冬今春嚴(yán)重旱情已使小春和冬農(nóng)減產(chǎn)成定局，主要農(nóng)資價格保持高位運行，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的邊際刺激效應(yīng)會有所遞減，農(nóng)民生產(chǎn)積極性有所下降，在前期高基數(shù)高水平上繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭的難度增大。二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)。加快全市農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，既要突破農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平不高的瓶頸，又要解決好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化慢、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高、農(nóng)業(yè)競爭能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益不高等方面的不足。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)艱巨。近年來，我市農(nóng)民人均純收入增幅均高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，城鄉(xiāng)關(guān)系出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性改善的態(tài)勢，但這種改善還不穩(wěn)固，還未呈現(xiàn)出積極性和轉(zhuǎn)折性的變化。20xx年全市農(nóng)民人均純收入分別比全國人均5153元、全省3369元少2698元、914元，全市城鄉(xiāng)居民收入差距為4.5:1，高于全國3.3:1、全省4.2:1。農(nóng)村發(fā)展后勁不足、發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不高，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題仍然十分突出。以上問題，必須高度重視和采取切實有效的措施加以解決。

書記在農(nóng)村工作會議上的講話 篇16

　　同志們：

　　松材線蟲病是松樹的“艾滋病”，危害之重可想而知。XX縣自XX年被省政府列入全省十大松材線蟲病重點防范區(qū)以來，我們堅持“預(yù)防為主、綜合治理、嚴(yán)格檢疫、積極撲滅”的原則，以為核心，齊抓共管、嚴(yán)防死守，目前我縣尚未發(fā)現(xiàn)松材線蟲病疫情，但防范形勢依然十分嚴(yán)峻，我們只有在認(rèn)識上、組織上、資金上、措施上等等方面再加強(qiáng)、再落實，才能進(jìn)一步做好松材線蟲病防范工作。剛才，縣松材線蟲病防治指揮部副指揮長、縣林業(yè)局局長作了近幾年松材線蟲病防范工作通報和下一步工作打算，對松材線蟲病目前的形勢、今后防范的重點都作了明確的分析和指導(dǎo)。下面，我側(cè)重講以下四個方面：

　　一、認(rèn)識上再提高，思想上再統(tǒng)一。

　　松材線蟲病對生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，特別是對國家級風(fēng)景區(qū)是一個巨大威脅。一旦松材線蟲病侵入我縣，其損失是不可估量的、危害是無法想象的。目前，我縣周邊的市、縣都不同程度的發(fā)生了松材線蟲病，在這種重重包圍的情況下，我們要克服麻痹思想和僥幸心理，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把松材線蟲病防范工作放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識。在思想上高度統(tǒng)一，從政府到部門、從城市到農(nóng)村、從重點區(qū)域到一般區(qū)域都來抓好這項工作，不允許有絲毫懈怡和疏忽。

　　二、組織上再加強(qiáng)，職責(zé)上再明確。

　　切實加強(qiáng)對松材線蟲病的領(lǐng)導(dǎo)，健全組織、明確職責(zé)，由縣松材線蟲病防治指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項;林業(yè)部門負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測、技術(shù)服務(wù)、檢疫檢查;財政部門負(fù)責(zé)防范資金的籌措;公安、交通、電力、電信等部門協(xié)助做好松材線蟲病的防范工作;重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點單位則做到有工作班子、有防范措施、有獎懲制度。從上至下，層層建立領(lǐng)導(dǎo)考核制、目標(biāo)管理制、責(zé)任追究制，從組織和制度上保證防范工作有效開展。

　　三、宣傳上再加大，資金上再落實。

　　加大宣傳力度，全方位、多渠道、多層面宣傳松材線蟲病防范的意義及重要性。在交通要道及風(fēng)景區(qū)樹立大型宣傳牌;在重點區(qū)域分層次召開松材線蟲病防范工作會議;深入基層、深入企業(yè)、深入農(nóng)村進(jìn)行宣傳，使大家都了解松材線蟲病的嚴(yán)重性和防范的緊迫性，每個人都要繃緊松材線蟲病防范這根弦。在資金安排上，不僅要合理安排好重點預(yù)防區(qū)專項資金，縣政府還要將松材線蟲病防范經(jīng)費列入財政預(yù)算范圍，保證防范工作資金來源;各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要擠出部分資金用于防范工作。通過多渠道、多元化的資金投入，推進(jìn)松材線蟲病防范工作順利開展。

　　四、工作上再深化，措施上再細(xì)化。

　　各成員單位將工作進(jìn)一步做深做細(xì)，措施落到實處。抓好每年兩次的疫情普查工作，做到不留死角、全面監(jiān)測，對可疑對象及時采樣、分離、鏡檢。加強(qiáng)檢疫檢查工作，杜絕松材線蟲病的人為傳播。認(rèn)真查驗各企業(yè)、木材經(jīng)營戶松木來源，特別是松木包裝箱、電纜盤等檢疫情況。認(rèn)真執(zhí)行檢疫要求書制度，加強(qiáng)復(fù)檢工作。將風(fēng)景區(qū)列為核心保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁一切松木及制品進(jìn)入景區(qū)。加快低效松林改造和闊葉林發(fā)展，提高林分抗御病害能力。改善森檢機(jī)構(gòu)實驗條件和技術(shù)裝備，提高技術(shù)水平。通過各種舉措，使松材線蟲病防范成為一項經(jīng)常性、長期性的工作，做到全年有計劃、有目標(biāo)、有措施、有考核。

　　同志們，黨的xx大將生態(tài)建設(shè)列為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。做好松材線蟲病的防范工作，就是保護(hù)了生態(tài)建設(shè)的成果，相信在上級政府部門的關(guān)心支持下，在與周邊縣、區(qū)的聯(lián)防協(xié)作下，在新頒布的《XX省松材線蟲病防治辦法》的指導(dǎo)下，我們XX縣有決心、也有信心做好松材線蟲病的防范工作，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，維護(hù)好生態(tài)安全。

　　謝謝大家。