鄉鎮計生分管領導講話（精選3篇）
鄉鎮計生分管領導講話 篇1
同志們：
今天，鄉黨委、政府決定召開這次人口和計劃生育工作推進會，主要是傳達貫徹市、縣人口計生工作推進會精神，深刻分析當前人口形勢，全面審視工作現狀，剖析存在問題，尋找差距不足，動員全鄉上下扎實開展人口計生工作自查整改，切實抓好新年度各項重點工作任務的落實。剛才，郭鄉長傳達了全縣人口計生工作會議精神，通報了縣上考核存在的問題，全面安排了自查整改活動，我完全同意，請大家務必抓好落實。下面，我講三點意見：
一、認清形勢，切實增強自查整改的緊迫感和責任感
近年來，我鄉人口計生工作在鄉黨委、政府的正確領導和上級業務部門的精心指導下，不斷加強組織領導，夯實基層基礎管理，全面落實各項計生優惠政策，村(居)民自治進一步深化，群眾婚育觀念有了較大地轉變，實現了全員人口網格化到戶管理。人口計生工作的平穩發展促進了全鄉人口經濟社會的協調快速發展。
但是，從這次全縣計生工作推進會上通報的問題來看，當前，我鄉人口計生工作仍然面臨著嚴峻的形勢。一是控制計外出生的能力不強，“”期間全縣平均符合政策生育率僅為78.86%，我鄉為85.67%，略高于全縣平均值，但是距離86%的指標還相差將近0.5個百分點;二是重點指標落實不夠理想。尤其是社會撫養費的征收，我鄉的征收率實際僅為49.4 %，而且歷年欠賬特別大，甚至還有20xx年政策外出生的對象至今沒有繳清社會撫養費;節育措施落實也不到位，一些消失在視線中的放環、結扎對象至今也沒有落實。三是管理不實，人口漏統、育齡婦女漏管問題仍然存在。四是流動人口服務管理薄弱、綜合治理人口問題方面落實不力。這些問題充分暴露出我鄉人口計生工作在落實基本國策、穩定低生育水平方面存在著較大的風險。11月24日全市人口和計劃生育工作(莊浪)推進會上通報了莊浪縣臥龍鄉計外超生的問題。省人口委提出了“透過臥龍看莊浪，通過莊浪看平涼”的要求。市委、市政府主要領導分別作了重要批示，縣上領導也做出了重要安排，這些務必引起大家的高度重視。客觀分析產生這些問題的原因，主要有以下幾個方面。
一是基層基礎不扎實。個別村(社區)人口計生工作思路不清，工作中疲于應付，因為過去的成績驕傲自滿、自以為是、座吃老本，在重點指標、重點任務的落實上盲目樂觀，不善于動真碰硬，沒有按照要求扎實開展工作，導致基礎管理混亂、底子不清。
二是責任追究不到位。部分村(社區)領導對人口計生工作的長期性、艱巨性、反復性認識不足，對計生工作有麻痹大意情緒，認為計生工作僅僅是計生干部的事，不能親自參與、研究、督查計生工作任務的落實。責任追究措施落實不力，工作人員認識不到問題的嚴重性，致使工作水平長期徘徊不前，在重點工作任務的落實出現了欠帳。
三是工作力度不夠大。流動人口管理不到位，服務網絡不健全，工作力量薄弱，協調配合程度不夠，綜合治理的責任意識不強，聯席會議制度作用沒有得到充分發揮，造成了流動人口政策外生育的隱患。打擊“兩非”行為和黨員干部職工超生查處至今沒有實質性突破。
四是干部作風不務實。部分計生工作人員責任心、事業性不強，入戶訪視、環孕情服務、產術后隨訪等工作沒有全面落實到戶到人，不深入實際，用電話安排、調度、落實工作，使工作流于形式，質量不高。鄉村計生專干業務知識不精，政策知曉率底，存在著混天度日、蠻天過海的思想，工作中缺乏主動性、創造性和積極性，在重難點工作任務落實上畏首畏尾，不善于深入群眾去做宣傳教育工作，導致節育措施落實、社會撫養費征收出現欠帳，尤其是在四項手術落實、社會撫養費的征收上，對一些釘子戶、難纏戶采取息事寧人、得過且過的態度，客觀上助長了違法超生的勢頭，產生了嚴重的負面影響;甚至刻意隱瞞、包庇縱容，嚴重削弱了政策執行的公平性和嚴肅性。
我們要深刻反省，認清形勢，以強烈的危機意識和責任意識，迅速行動，攻堅克難，扎實深入抓好自查整改工作。同時，要充分認識抓緊抓好人口與計劃生育工作的重要性和緊迫性，認識到當前統籌解決人口問題，穩定低生育水平的復雜性和艱巨性，下大力氣抓好當前計劃生育自查自糾活動，狠抓“兩節”期間人口計生工作，為做好新年度人口計生工作奠定堅實基礎。
二、抓住關鍵，扎實開展“五查”活動，全面推進新年度工作 針對當前嚴峻的人口形勢和諸多突出問題，全鄉上下要提高認識，統一思想，抓住重點，主攻難點，全面迅速開展計劃生育自查自糾活動，有效解決計生重點指標欠帳、工作推進不力的問題，確保完成各項目標任務。
一要在強化責任追究上下功夫。縣上要求，對近四年來出現的計外多孩，要逐戶清理，追根溯源，對當時的計生包村干部、包村領導、村社干部按照人口和計劃生育責任追究辦法嚴格落實相應的責任追究，特別對因虛假節育造成計外出生的要落實相關人員的責任。因此，我們要嚴格執行人口計生目標管理責任制，強化領導責任，鄉分管領導親自掛帥，深入一線，靠前指揮，及時向鄉黨委政府匯報工作進展情況，特別是村(社區)一把手要親自參與人口計生工作重難點問題的落實，以強有力的措施穩定當前來之不易的低生育水平。要一手抓清理清查，一手抓好新年度人口計生重點工作，做到自查整改共同促進，確保人口計生工作順利推進、高效落實。
二要在落實主要指標上下功夫。這次“五查”活動對于提高計劃生育基層基礎管理水平有很強的針對性，鄉上認真分析研究，制定了實施方案，各村(社區)要細化措施，扎實開展節育措施落實、環孕情服務和社會撫養費征收等重難點指標的落實，對計外多孩生育對象、節育措施落實欠帳對象、社會撫養費欠帳對象、環孕情服務欠帳對象等要逐人逐戶清查，實行個案追蹤，著力解決村社計生工作斷檔、節育對象底數不清、措施不落實、社會撫養費征收不力等問題，落實相應的管理措施，確保任務分解到村、責任包抓到人，措施落實到戶，盡快扭轉被動局面。要采取強有力的行政措施，對歷年征費難的“難纏戶”、“釘子戶”，集中攻堅，集中突破，直至提請人民法院強制執行，真正對政策外出生形成有力震懾。
三要在治理虛假信息上下功夫。在這次開展的自查自糾活動過程中要建立清理核查責任制和簽字備查制度，嚴格按照“五查”的要求，做到清理一例，落實一例，切實提高統計質量，做到人口信息與實際“對口一致”。要認真對待工作中存在的虛假問題，嚴肅查處報假數字、出假證明、做假手術等虛假行為，對造成嚴重影響的，要追究工作責任，進行嚴肅處理。鄉上成立了由郭鄉長帶隊的自查整改領導小組，對各村(社區)的自查進展和整改落實進度將進行不定期的督查，自查整改情況要納入新年度工作考核。
四要在經常性工作上下功夫。要認真開展入戶訪視，落實入戶訪視“三要素”和“四項職責”，及時掌握戶內各類情況變動，徹底解決人口底子不清的問題。要推行精細化管理，召開好鄉、村計生月例會，完善報表分析制度，解決管理粗放的問題;要規范技術服務工作，圍繞宣傳教育、技術服務、藥具發放、信息咨詢、人員培訓五項基本職能，深化“生殖健康服務進家庭”行動，解決人員服務能力不強的問題;要規范環孕情服務，采取進村入戶、上門服務、合同管理、環檢補助等辦法，切實提高服務率，堅決杜絕走過場的行為，徹底解決服務質量不高的問題;要規范隊伍管理，明確職責，落實任務，建立目標管理責任制和過錯追究制，增強工作人員的責任意識，杜絕混天度日的行為，解決無所作為的問題。要加強鄉村計生專干業務能力培訓，著力提高科學管理、優質服務、依法行政和工作創新四種能力。
五要在提高流動人口管理服務水平上下工夫。要進一步健全“屬地化管理、市民化服務”的管理體制，在此次自查活動中，要對轄區內所有流入育齡婦女開展一次環孕情服務和婦女病普查。完善落實流動人口聯席會議制度，加強與三個異地煤礦的溝通協調，開展好企業流動人口的服務管理工作，使流動人口政策外生育得到有效遏制。鄉綜治辦結合自身職責，及時配合這次工作，大力營造全社會齊抓共管、支持保障計劃生育工作的良好氛圍。
三、強化領導，落實自查整改責任，切實做好當前人口計生工作
一是領導責任要靠實。沒有責任的落實就沒有工作的落實。要繼續堅持黨政一把手親自抓負總責、分管領導具體抓、其他領導配合抓的分工負責制，在任何時候，任何情況下人口計生工作只能加強，不能懈怠，切實把人口計劃生育工作牢牢抓在手上。要進一步靠實領導包村、一般干部包對象責任制，引導計生干部把主要精力放在狠抓落實上。市上提出，20xx年起，凡出現1例政策外多孩生育的，要追究鄉鎮黨政主要領導責任，堅決實行“一票否決”，鄉鎮分管領導和計生辦主任要給予黨紀政紀處分，情節嚴重的給予降職和免職處分;凡發現虛假節育手術的要追究單位領導責任，注銷手術大夫執業醫師資格證，直至開除公職;凡單位出現干部違法生育的，單位主要負責人給予黨紀政紀處分，違法生育者實行“雙開”;凡發現虛假環孕檢、虛假征費的，嚴格追究鄉鎮主要領導、分管領導責任，鄉鎮工作人員和技術人員要停職反省;對于“一票否決”的單位，相關領導和責任人三年內不準提拔、不準調動。因此，全鄉上下務必要高度重視，堅持一級抓一級、一級對一級負責，從自查自糾活動抓起，從基層工作的每個細節抓起，以高度負責的態度，嚴格按照目標管理的要求，認認真真的抓好整改落實、自查自糾和人口計生各項工作。
二是目標考核要強化。今年縣上將繼續嚴格落實黃牌嚴重警告、黑牌重點管理、紅牌“一票否決”的三牌管理措施。這次活動結束后，縣上將對節育措施落實、環孕情服務和社會撫養費征收等重點指標落實欠帳較大、完成任務差的單位和鄉鎮掛牌警示。所以請大家務必引起重視，以高度的政治責任感完成好這項工作，咱們鄉上將把這次自查自糾活動的開展情況納入20xx年度的年終考核，嚴格落實目標管理責任制，嚴格督查，嚴格考核，嚴格兌現獎懲，對那些弄虛作假、瞞報出生人口、虛報工作成績的，將嚴格執行領導問責制。
三是隊伍建設要加強。要不斷提高計生干部的綜合素質和服務水平，努力建設一支思想好、作風正、會管理、懂業務、善于做群眾工作的計生干部隊伍。定期不定期地組織計生專干學習業務知識，切實提高計生工作水平。把事業心強的和熱心計生事業的群眾不斷充實到計生自管小組長、宣傳員隊伍之中，切實強化計生隊伍建設，不斷增強計生工作活力。對那些工作成績好、群眾擁護、熱愛計生的干部要選拔到重要崗位工作;對工作失誤較大、造成計外多孩出生的將給予責任追究。
同志們，這次會議是在全面啟動新年度工作的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。面對繁重的工作任務，我們一定要堅定信心，振奮精神，勇于實踐，不斷探索新思路、落實新舉措、總結新經驗、實現新業績，努力開創我鄉人口計劃生育工作新局面。
謝謝大家!
鄉鎮計生分管領導講話 篇2
同志們：
全鎮計劃生育工作動員大會是鎮黨委、政府研究決定召開的一次重要會議，是一次統一思想，提高認識，落實責任的專題會議。會議的主要任務是：全面貫徹落實中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和全縣計劃生育工作會議精神，深入分析我鎮人口和計劃生育工作面臨的嚴峻形勢，部署下階段計生工作任務，努力開創我鎮計生工作新局面。縣計生局對我鎮計生工作高度重視，縣計生局阮瑞廷副局長同志親臨我鎮指導工作，在此我代表鎮黨委、政府表示熱烈歡迎和衷心感謝。等會兒，阮局長還要對我鎮的計劃生育工作進行指示和指導，陳書記還要作重要講話。下面，我根據縣計劃生育工作會議精神，結合本鎮實際，對20xx年臘口鎮的人口和計劃生育工作進行部署：
一、統一思想，認清形勢，切實增強做好我鎮人口與計生工作的責任感和緊迫感。
近年來中央、國務院作出《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，省委、省政府根據中央《決定》精神、研究出臺了《浙江省關于貫徹實施中央<決定>的意見》、《浙江省人口和計劃生育“一票否決制”實施意見》兩個重要文件。縣委出臺了《青田縣人口和計劃生育“一票否決制”實施辦法》。今年2月27日下午，縣委、縣政府召開了全縣計劃生育工作會議。鄺縣長做了計劃生育工 作報告，縣委王書記就我縣的計劃生育工作發表了重要講話。這充分說明了市、縣對計劃生育工作的重視程度。20xx年省里把麗水市作為今年計劃生育工作重點市，而我縣被市政府列入計劃生育工作重點監管縣(省里確定的12個重點監管縣之一，青田和縉云)。20xx年，我鎮的計劃生育工作取得了一定的成績，但是我們要清醒的認識到，我鎮所面臨的形勢依然十分嚴峻，主要表現以下幾個方面：
一是計劃生育工作基礎較薄弱。孕前管理是計劃生育工作的基礎，孕環檢工作搞的好不好，直接影響全年計劃生育工作的好壞。我鎮每年的孕環檢都沒有達到100%，仍然有一小部分人沒有參加一年2次的孕環檢，這部分人恰恰是非法生育的高發人群，容易造成計劃外生育難控制的局面，給我們的計劃生育工作帶來了一定的被動。
二是群眾生育觀念落后。計劃生育工作的宣傳還不夠深入，對外出流動人口的宣傳教育還存在盲區，仍有不少群眾存在有計劃生育松了的錯誤認識，群眾生育意愿與國家現行生育政策仍有較大的差距。
三是措施落實不到位。計劃生育依法執行不到位，對應扎、應放環、應采取補救措施的對象沒有及時落實到位，導致計劃外生育，對征收社會撫養費的力度不夠，基本都是低檔征收，震懾效果不明顯。
四是計劃生育工作不平衡。少數村計劃生育工作比較被動，部分村干部的責任意識不強，村級計生服務員素質有待提高，推進計劃生育管理工作的難度比較大。部分村支書、村長認為抓計劃生育是得罪人、做爛面的工作，因而不肯抓計生工作，甚至有的不愿意帶路，個別村級計生服務員拿錢不辦事，對本村情況不明、不匯報，或者裝糊涂。從而，造成各村之間的計劃生育工作不平衡。
總之，我鎮計生工作形勢非常嚴峻，我們必須進一步統一思想，提高認識，緊急行動起來，采取強力措施，全力穩定低生育水平，推進我鎮人口和計劃生育事業健康發展。
二、集中精力，全力推進計劃生育工作。
根據鎮黨委、政府的統一部署，決定在全鎮范圍內開展為期一個月的計劃生育活動月專項行動，在活動月期間全面深入摸清計生工作底細，加大對違法生育的控制力度、加大對撫養費征收執行力度，抓好各項措施的落實，強化服務，提高管理水平，確保成效。
根據鎮黨委、政府的統一安排活動月分三個階段。第一階段：宣傳發動階段(3月3日—3月7日)。一是制定具體計劃。根據本鎮實際制定活動月具體計劃;二是召開各類會議。定期召開計劃生育工作例會、片長辦公會議、村級計劃生育服務員培訓會，及時分析、研究、解決計劃生育工作中存在的突出矛盾和問題，到時候還要邀請你們一些村干部列席我們的計劃生育工作會議。各村開完動員大會回去后，也都要馬上召開村兩委、全體黨員及村民代表參加的動員會，及時進行宣傳發動，把縣里、鎮里的會議精神傳達到位，把今年的工作任務落實下去。三是營造氛圍。以宣傳省市縣有關《決定》為主要內容，通過鎮、村宣傳陣地，進行廣泛宣傳人口和計劃生育政策，營造良好的計生工作氛圍。
第二階段：組織實施階段(3月8日—3月28日)。一是排查摸底。全鎮21個行政村和兩個居委開展一次全面深入的排查摸底，準確掌握情況，建好各類計生臺帳，各村主要干部要幫助駐村干部逐戶摸清已婚育齡婦女和大齡青年的情況和去向，通過排摸，切實做到底子清、情況明。二是落實補救措施。加大對計劃外生育的控制力度，發現計劃外懷孕對象，及時動員落實補救措施。三是落實節育措施。對應落實避孕節育措施的對象，要堅決及時落實到位。該放環動員放環;計劃外一胎及一胎以上生育的堅決結扎。四是加大源頭管理。認真抓好“三查”工作。對應參加孕環檢的育齡婦女，必須做到在縣內的達到100%，外出的育齡婦女綜合信息準確率和服務到位率到達到95%以上，駐村干部、村主要干部、村計生服務員切實擔負起責任。五是加大執法力度。對今年計劃外生育的對象，根據縣里的要求，要加大力度，要抓一些典型對象處罰，處罰標準按照最高標準執行。六是加強流動人口監管。外出人口，要進行有效聯系和跟蹤服務，準確掌握信息，加強監管。七是強化村級基礎。各村都要成立人口和計劃生育工作小組，按鎮黨委政府有關文件落實好村兩委和計生服務員的工作職責，對不能勝任工作的服務員及時予以調整，充分發揮他們的作用，調動他們的積極性。每村必須做到制度上墻，內容包括政策宣傳，以及生育對象、獎扶對象、孕環檢對象的公開等。八是加強隨訪服務。鎮計劃專干與村服務員聯手做好隨訪服務，建立隨訪登記制度，做到應訪盡訪，提高群眾滿意度。
第三階段：總結提高階段(3月29日—4月8日)。1、繼續做好遺留掃尾工作;2、樹立正反面典型;3、整理歸檔，總結提高。
三、落實責任，確保實現我鎮今年計生工作目標。 一是健全機制，抓重點，抓難點，確保目標實現。成立了鎮人口和計劃生育工作領導小組，完善了《臘口鎮人口與計劃生育考核制度》。實行鎮黨政“一把手”親自抓、負總責，分管領導具體抓的工作機制,黨政主要領導要聯系重點片，并且接對一名重點戶，班子成員責任到片，計生專干每人駐村聯片，負責落實節育措施對象和計生處罰對象，把任務分解細化到人，做到計生工作人人頭上有責任，人人手里有包抓對象;同時，要實行片長要對全片負責，駐村干部對所駐村負責，村支部書記、村長對本村負責的責任連帶機制。今年，按照縣計劃生育工作會議精神，各村的項目建設、經濟薄弱村補助、村干部評先評優、誤工補貼兌現都要和計劃生育工作的落實情況全面掛鉤，村里要是計劃生育工作抓不好，這些方面你們將都不予考慮了。
二是明確職責，切實把各項工作抓好、抓實。
各村兩委干部和村級計生服務員是我們夯實計劃生育工作基礎的堅實力量。“基礎不牢，地動山搖”，你們這支隊伍責任意識高不高、戰斗力強不強，將直接影響到我們計劃生育工作任務落實的好壞。所以，我覺得今天有必要在這里對村兩委干部和村級計生服務員如何履行好各自的崗位職責作幾點強調。第一點，要樹立一種意識。村兩委干部，特別是主要負責人要樹立搞好計劃生育是與帶領村民發展致富同等重要的意識，要樹立自己就是計劃生育工作第一責任人的意識，切實加強對村里計生工作的領導，下大決定，花大力氣，強力抓好本村的各項計劃生育工作;第二點，要營造一種氛圍。各村兩委干部、計生服務員抓好本村的計劃生育宣傳教育工作，履行好計劃生育宣傳員的職責，通過會議、座談、走訪等各種形式宣傳計生知識和政策，切實轉變群眾的婚育觀念;第三點，要建好一本臺帳。臺帳是村級計生服務員的工作之本，要通過建立科學、詳實的各類臺帳，全面掌握本村育齡婦女的新婚、懷孕、生育、節育措施及外出、外來人員的情況，這樣，才能做到底子清、情況明，工作才能抓好、抓實。
三是轉變作風，為實現我鎮工作目標提供保障。進一步嚴格工作紀律，保證工作時間。深化駐村聯心制度、嚴格執行駐鎮制度及請假制度。鎮班子成員離開(開會)鎮必須向書記,鎮長請假(告知)，片長掌握一般干部的流向，辦公室加大督查。在這此活動中，不能亂開口子，對執行政策不能有偏差。由于工作態度原因造成全鎮被動，要按相關制度嚴肅處理。
四是強化措施，加大計生工作力度。一方面要狠抓長效避孕節育措施的落實。積極引導育齡婦女落實長效的避孕措施。確保當年長效避孕節育率達到85%以上，應把手術對象延伸到往年已上報的個案，開展排查，列出名單，抓好落實。必須堅持一孩婦女在規定時間內落實放環措施;計劃外一孩婦女落實結扎手術。對外逃戶及違法生育對象要加大工作力度,從重處罰,堅決落實計生措施。另一方面要重視育齡婦女孕環情檢查率。采取有效措施，突破孕環檢不到位的難題，每年兩次孕環檢必須做到橫向排查到邊，縱向跟蹤服務到底的做法。實踐證明，提高孕環檢率是控制計劃外生育(非法生育)最有效途徑。必須高度重視，加大對未透環對象的跟蹤，對一些重點對象一查到底。在這里，就孕環檢這個事情，我提前向大家講明，對一年兩次不參加孕環檢的對象，我們要堅決處罰，并停止對其宅基地、林木砍伐、低保等一切手續的審批。以后有關辦理各項審批的必須經村級計劃生育服務員出具證明后才可以辦理。其次要加強外出流動人口的管理。從現實情況來看，違法生育大部分為外出人口，因此加強外出人口管理尤為重要。抓好管理，使外出育齡婦女綜合信息準確率和服務到位率達到95%以上，外出人口的管理作為村級計生服務員一項主要職責。
四、形成合力，為我鎮計生工作創造良好的環境。 一是各工作片要加強溝通交流。鎮計生領導小組要經常召開會議，交流工作經驗、工作方法。二是鎮計生辦要加大工作力度。充分發揮業務能力強，懂政策，經驗豐富的作用，做好參謀，及時與上級計生主管部門溝通，了解各鎮鎮的動態，及時向領導提供決策參考。三是做好后勤保障工作。今年，只要是涉及到計劃生育工作的，我們在用人、用車、工作經費方面將給予全力保證。四是各駐村干部要進一步提高認識，密切配合工作片開展工作。五是各村兩委干部特別是兩位主要干部，要負起責任，幫助鎮政府抓好計劃生育工作。
同志們，我鎮計劃生育工作形勢嚴峻，我們必須保持清醒的頭腦，正視工作中存在的問題和困難，切實增強危機感、緊迫感和責任感，把全鎮廣大干部群眾的思想統一到貫徹落實全縣計劃生育工作會議精神上來，采取有力措施，狠抓工作落實，以這項工作的成效檢驗干部的工作能力，使我鎮的計劃生育工作跨上一個新的臺階，圓滿完成縣委、縣政府下達的各項指標任務，為我鎮經濟社會又好又快發展創造和諧的人口環境。
鄉鎮計生分管領導講話 篇3
同志們：
根據會議安排，我將全鄉人口計生工作情況報告如下。報告分三部分：一是去年工作情況;二是目前面臨形勢和存在問題;三是下步工作安排。
一、20xx年人口與計劃生育工作落實情況
20xx年，在大家的共同努力下，堅持“一環二扎”的高壓態勢，突出重點，整體推進。全鄉共出生x人，政策內出生 x人，政策外出生x人(政策外二孩x人)，一孩出生x人，其中男孩 x人，女孩x人;二孩出生x人，其中男孩 x人，女孩x人;政策符合率x%。一孩早孕發現率x%，二孩早孕發現率x%，性別比x。上環x例，結扎x 例，皮埋x例，人流x例。這些成績的取得是各位鄉村領導和同志們幸勤工作的結果。在此，我代表黨委政府對各位鄉村領導、計生專干和從事計生工作的同志們表示衷心的感謝!一年以來，主要做了以下7個方面的工作：
(一)開展政策宣傳，抓人口計生政策普及。利用“5.29”活動、“三查一治”活動、發放宣傳材料等各種途徑進行計劃生育政策法規和生殖健康知識的宣傳教育，強化宣傳氛圍。利用獎勵扶助對象的摸底、各項優惠政策兌現和獨保費集中發放等活動，入戶散發宣傳資料x余份，張貼宣傳標語x多條，宣傳掛圖x多套，引導人民群眾樹立科學文明的生育觀念。
(二)開展優質服務，抓長效節育措施落實。一是扎實開展新婚、孕期、產后和術后的服務，堅持定期隨訪。二是扎實抓好長效節育措施落實，做好服務對象的思想工作，確保期內長效節育措施落實率。
(三)開展全面摸底，加強流動人口管理服務。計生辦人員下村同村專干一道對各村流動人員進行全面徹底的摸底，造冊上報。做好錄入及信息系統反饋，每月將流動人口的變動情況及時上報。
(四)落實獎扶政策，健全利益導向機制。全鄉確定獎勵扶助對象x人，發放獎勵扶助資金x元;有x人享受子女教育成才資助共x元;有x人享受計劃生育貧困母親救助x元;困難家庭x戶x元、空巢家庭x戶x元;對上述對象，我們做到認真核實，嚴格確認及時上報。同時獨保費兌現工作及時到位，共為x人發放獨保費x元。
(五)深入開展協會活動，推動基層協會建設。一是根據縣計生協會下發的文件要求，創建誠信計生合格村。二是抓好人口基金試點工作。各村按資助條件，認真篩選對象，做到公平、公開、公正，規范建立項目檔案，按時上報報表。
(六)加大社會撫養費的征收力度。對政策外生育對象逐一做好筆錄，一人一卷歸檔整理。對征收有難度的，移交人民法院強制執行。通過加大執法力度，一定程度上遏制了政策外生育現象的發生。
(七)加強村室建設，完善內業資料管理。一是鄉計生辦、服務所人員督促各村對村服務室、人口學校達進行維修和改造，制度上墻，改善環境。二是對各村臺賬報表、工作日志、例會記錄、孕情跟蹤圖表等全面核對，資料整理歸檔，確保無誤差。
一年來，計生工作有序開展，基本完成了縣下達的各項目標任務。但在看到取得成績的同時，我們更要清醒地認識到全鄉人口計生工作面臨的嚴峻形勢和存在的各種問題。去年，是因為全市在省考核中江南片名列第x，所以沒有關籠子，縣里也沒關鄉鎮籠子。但今年就不知道有沒有這樣好的運氣了。
二、分析現狀，理清當前人口計生工作的重點和難點。
今年以來，截止x月底，我鄉共出生x人，其中一孩出生x人(男嬰x人、女嬰x人)，二多孩出生x人(男嬰x人、女嬰x人)。政策外出生x人，全部為一孩。出生人口政策符合率為x%，其中一孩x%，二多孩x%;出生人口性別比為x，二多孩性別比x;早孕發現率為x%，其中一孩早孕發現率為x%，二多孩早孕發現率為x%。(各位領導手中報表有詳細數據)
以上數據顯示，當前我鄉人口與計生工作存在以下突出問題：1、期內出生政策符合率低。雖然呈上升趨勢，但仍只有x%，全縣倒數第一，有兩三個鄉鎮都是x%。主要表現為早婚早育，多發生于外出流動人口，3例政策外均為一孩，分別是xx村、xx村、xx村各x例。2、早孕發現率低。總的早孕發現率只有x%，全縣倒數第x，突出表現在二多孩早孕發現不及時，僅有x%。其中，xx村x人出生，早孕發現僅x人;xx村x人出生，早孕發現僅x人。3、出生人口性別比較高。總的出生人口性別比x，全縣倒數第x，突出表現在二多孩性別比上，高達x，更是全縣倒數第x。其中，xx村x人出生，x男x女，x個二孩均為男孩;xx村x人出生，x男x女，x個二孩均為男孩;xx村x人出生，x男x女，x個二孩中有x個男孩。4、政策內懷孕結果異常占總出生比例較高。總比達到x%，其中二孩高達x%，指標也是排在全縣倒數。全鄉x例結果異常，其中例一孩無結果，和均為x例二孩無結果。5、流動人口管理信息報送存在問題。出現流動人口漏檔現象，流動人口信息更新不及時，流出人口地址不詳細、不準確，其余鄉鎮沒有這個問題。目前，仍有x例流出人口地址不詳或不準確的，其中：xx村x例、xx村x例、xx村x例、xx村x例、xx村x例。
截止x月x日(具體見報表)，全鄉在孕人數x人，在孕應扎x例，期內應扎x例，欠賬應扎x例，總結扎任務x例。在孕應環x例，期內應環x例，欠賬應環x例，總環任務x例。
x月x日，在全縣人口與計生工作會議宣布，我鄉已經被“預否決”，第三季度指標如不好轉，便正式被“一票否決”。可想而知，我鄉人口與計生工作的形勢有多嚴峻。
分析存在問題的原因，首先我這個分管鄉長有直接責任，沒有盡心帶領大家把工作做好;其次計生辦和服務所人員沒有把服務工作做到位;再次就是各村計生專干還沒沉下心把工作做實。
檢查時出現流動人口漏檔;在外懷孕小孩已經出生,村里不知曉;政策外的外嫁女帶小孩回來不及時報告。說明了我們的意識不強、家底不清、情況不明，基礎工作不扎實。
少數群眾對計劃生育工作仍然不理解、不支持、不配合，有抵觸情緒，這說明我們的宣傳、教育、管理、服務還不到位;個別村的計生協會沒有充分發揮作用。
流動人口的計劃生育管理更是一個老大難問題，把不住人口流出關，流出人口的婚育、生育、節育、去向就無法準確掌握，這也是制約我鄉人口計生工作水平的一大瓶頸。
每月的手術欠賬單和信息提示單印發到各村,有些村積極主動，工作超前，手術欠賬不斷減少，發展態勢良好。而個別村被動拖拉，工作滯后，手術欠賬多，而且是舊帳不減，又添新賬,始終打不開局面，說明攻堅力度不夠，稍有阻力就束手無策。
上半年以來，書記、鄉長經常聽取人口與計生工作匯報，時時督促計生辦、服務所要全力以赴抓好人口與計生工作。許多村負責人都親自過問人口計生工作，有的外出追逃手術欠賬，有的多次出差摸排政策外出生，有的親自上門解決計生“釘子戶”等等，說明鄉村兩級領導都特別重視人口與計生工作。所以，我們沒有理由做不好人口與計生工作。目前嚴峻的形勢要求我們所有人都應該來關注計生，更加重視人口與計生工作。
三、揪住關鍵，努力扭轉人口計生工作不利局面。
(一)統一思想，提高認識。
一是提高對人口與計生工作重要性的認識。要深刻理解人口問題始終是制約全面協調可持續發展的重大問題，要充分認識良好的人口發展環境對全面落實科學發展觀，對構建和諧社會，對全面建設小康社會的作用越來越顯著。
二是要提高對人口與計生工作新形勢的認識。真正認識到，人口多、底子薄、人均資源相對不足的基本國情，計劃生育作為基本國策的地位不僅沒有改變，而且已上升到法律的高度，早在20xx年9月1日，《中華人民共和國人口和計劃生育法》就頒布實行;去年3月15日，《安徽省人口與計劃生育條例》也正式實施。
三是要提高對人口與計生工作新任務的認識。x月x日，在全市人口計生會議上，提出了今年人口計生工作的新任務，即：確保人口出生率穩定在x‰以內，出生人口政策符合率、長效節育措施落實率、統計準確率控制在x%、x%、x%以上，出生人口性別比保持在正常值以內。x月x日，在全縣人口與計生工作會議上，副縣長提出，20xx年我縣要“保一類、保先進”，爭取進入前x名。(在考核方式上，我縣納入江南22個縣考核，加上參照江南考核標準的縣，34個縣中倒數第一要“關籠子”。而且“統計誤差”、“性別比綜合治理”和“群眾滿意度調查”三個單項指標倒數，也要被列入“單項預警”。)因此，縣里提出要從五個方面抓好人口計生工作：千方百計穩定低生育水平、著力提升信息化管理水平、全面夯實基層工作基礎、切實加大保障措施力度和不斷強化綜合治理工作。這是縣委、縣政府從全縣經濟發展全局出發，審時度勢，作出的科學判斷和重大決策。
人口問題一頭連著經濟發展，一頭連著社會進步，不但不能松勁，還要解放思想，把工作干得更好、更出色。所以，同志們，“服從安排，聽從指揮”是每位干部應該具備的最起碼的政治素質，計劃生育是我們的法律法規，是我們的基本國策，計生工作是黨委政府的中心工作，不是哪一個人也不是哪一個部門的，是大家共同的工作，每位干部職工都必須服從黨委政府的安排和部署，做好計生工作，這責無旁貸，不可推諉。
(二)20xx年主要抓好八項工作。
1、要千方百計穩定低生育水平。“一環二扎”、“三查四補救”是控制人口增長的基礎和前提。當前，一些村出生人口計劃生育率不高，出生錯報、漏報、瞞報現象，一個重要的原因就是平時孕檢和補救措施抓得不緊，孕前管理和跟蹤服務抓得不實，導致出現二(多)孩違法生育現象。因此，各村一定要把孕檢和補救措施作為最緊要的任務和突破口來抓。抓好這項工作要做到“四清四確保”，即已婚育齡婦女家底要清，確保孕檢對象一個不漏;所有孕檢對象孕情要清，確保政策內(外)懷孕及時掌握，跟蹤到位，補救到位;所有期內出生統計要清，確保期內出生信息不錯、不漏;所有結扎手術欠帳要清，確保應扎盡扎。近期，鄉計生辦將開展一次全員信息核對摸底，利用一段時間，花點功夫把家底摸清，請各村要認真對待，主動做好這項工作。
2、要狠抓出生人口性別比綜合治理工作。性別比問題關鍵是要做好“超”前工作，也就是孕情普查和孕情跟蹤。決不能查了在家的，剩下在外的;查了自覺參加的，漏了有意躲避的;查了沒問題的，跑了有問題的。查清孕情后，要全程包保，嚴密跟蹤，對有孕無果的，要深入調查，弄清原因，及時處理。目前，我們的二多孩性別比已經達到x，x個二孩中有x個男孩。據前期摸底，很有可能我們鄉外出流動人口中，就有“兩非”違法行為。因此，20xx年將按縣委、縣政府的要求，采取相應措施，嚴厲打擊“兩非”違法行為，對查實的案件將移送司法機關，追究刑事責任。同時，堅決按照計劃生育法，取消其生育指標，依法征收社會扶養費。
3、要認真完善“村為主”工作機制。把推行利益導向機制作為首要工作，解決好有錢辦事和有人辦事的問題，進一步明確和落實鄉村兩級的工作任務和工作職責，全面推進“村為主”機制的落實，讓村支部、村委會真正履行好計劃生育工作的責任。計生辦要對手術落實、計生信息統計上報、孕檢工作開展以及社會撫養費征繳等主要工作要實行階段性督查通報，實行重點村四員干部約談制,對連續多次被通報仍無進步的村，黨委將召集村四員干部談話。計生辦堅持抓好“月例會”和“一周工作法”，嚴格按考核辦法兌現獎懲和工作經費。實行“一票否決制”，對一票否決行政村的經濟發展、基礎設施、項目爭取和評優評先，實行末位淘汰。
4、要真正落實計劃生育責任制。明確鄉村各級人口與計生工作職責，從鄉黨政“一把手”開始，直至村兩委成員，責任層層分解，抓好具體落實。印發鄉計劃生育黨政主要領導、分管領導、聯系村班子成員和計生辦、服務所及村支書主任、計生專干工作職責等一系列職責，明確計劃生育工作目標和任務，通過責任分解，落實“鄉負責，村為主”機制，力求取得突破。每月更新《信息提示單》和《手術欠賬單》印發各責任人，要求各村逐條抓好落實，村專干解決不了向村領導報告，村一級解決不了向鄉報告，直到問題解決為止。
5、要強化流動人口管理與服務。建立村兩委干部聯系重點戶制度，對獨男戶未領《獨生子女證》舉家外出、流出的低齡青年、結育措施未落實的幾類重點對象跟蹤責任分解，切實提高流動人口孕檢參檢率。規范流動人口臺帳管理，做到帳、表、簿、微機一致。及時、有效運用國家、省、市信息交換平臺，實現流動人口雙向管理。
6、要推動社會撫養費征收。社會撫養費征收是對違法生育者的重要處罰手段，也是對其他群眾的有效警戒。社會撫養費能夠足額征收到位，就能抑制政策外生育，反之，就會助長攀比超生。各村要及時掌握政策外生育對象返鄉信息，完善征收程序，做到不漏征、迅速征、征到位，建議在標準上就高不就低。對一些“釘子戶”和“難纏戶”，要請縣法院和縣計生委支持，依法強制執行，切實提高征收到位率和結案率。
7、要充分發揮協會的作用。做到“四個不斷”更好地發揮鄉、村協會的宣傳帶動作用:協會的服務領域不斷拓展，服務方式、方法不斷創新，服務水平和能力不斷提高，組織建設不斷加強。
8、要切實加強計生內部管理。要通過教育培訓，不斷提高計生辦、服務所以及各村計生專干的政治想素質和業務水平。認真開展“婚育新風進萬家”宣教活動。計生辦每個月要向黨委政府書面匯報工作進展情況，切實加強內部管理，將工作分塊，明確人員職責，各司其職，各負其責。加強鄉、村服務所、服務室建設，提高服務檔次，改善服務條件。特別是今年計劃完成鄉計生服務所改建任務，目前已經納入縣政府建設計劃，經縣長辦公會議通過，正在設計之中。
(三)20xx年要重點把握住三個關鍵點。
1、進一步深化人口與計劃生育村民自治工作。以“一環二扎三查四補救”為原則，進一步深化村民“自我教育、自我管理、自我服務、自我監督”的計劃生育管理新模式，建立健全“鄉指導、村管理、組落實、戶參與”的人口與計生工作新機制，教育和引導廣大群眾依法履行人口與計劃生育義務，自覺規范生育行為，最終達到“控制計劃外生育，提高計劃生育率”的目的，推動全鄉人口與計生工作健康發展。
2、抓住避孕及時率這個關鍵，做到手術無欠賬。及時避孕是指出生一孩在3個月內放環，出生二孩在6個月內結扎。期內手術應及時落實到位,不要非等到限定時間。手術無欠賬有的村很多，有十幾例,少的村只有三、四例。如果不清欠，許多一男戶都有生育的可能性，萬一懷孕就是政策外,到時就要采取補救，無形中增加工作量。所以,流出在外的獨男戶一定要聯系，督促他們把手術證明寄回來，真正不行還要走出去落實上環措施。一女戶和有生育指標的對象不愿意上環的話，可以辦二孩證，但一定要告訴對象，生二孩必須結扎，而且一旦懷孕要及時通知村里，確保有早孕發現率。
3、做好婚育孕檢的監控。通過抓孕前咨詢、孕中隨訪和孕后服務三步跟蹤到位，拉近與對象的距離，取得對象的理解和支持，做好宣傳教育工作。抓住春節農民工返鄉等特殊時期，加大工作力度，把孕檢工作做實。每季度一次的孕檢一定要勤做、真做、實做、做到位，發現計劃外懷孕要堅決采取補救措施。
同志們，我們要緊緊圍繞控制計劃外生育，提高計劃生育率這個中心，以“轉變思路、實事求是”求突破為目標，以村民自治為載體，以宣傳教育為先導，以優質服務為依托，以“一環二扎”為重點，切實破解流動人口管理難題，扎實推進我鄉人口計生工作水平。我們要在鄉黨委、政府的堅強領導下，進一步統一思想，提高認識，振奮精神，以更加認真的工作態度、更加務實的工作作風、更加開闊的工作思路，堅定信心，齊心協力，攻堅克難，頑強拼搏，盡早扭轉我鄉人口計生工作的不利局面。謝謝大家!