工程建設(shè)實(shí)施方案4篇
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和活動(dòng)要求
指導(dǎo)思想：以黨的xx大、xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本要求，以增強(qiáng)誠信意識(shí)、責(zé)任意識(shí)為重點(diǎn)，以解決突出道德問題為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，進(jìn)一步提升公民道德素質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化人文環(huán)境，提升社會(huì)文明程度，為建設(shè)文明和諧富強(qiáng)的社會(huì)主義新提供強(qiáng)有力的道德支撐。
目標(biāo)任務(wù)：一是加強(qiáng)社會(huì)公德建設(shè)。倡導(dǎo)文明禮儀，營造良好公共秩序，開展社會(huì)志愿服務(wù)，改善城鄉(xiāng)人文環(huán)境，引導(dǎo)人們以真摯的愛心善待他人、善待社會(huì)、善待自然，在全社會(huì)形成文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法的社會(huì)風(fēng)尚。二是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。廣泛開展共筑誠信活動(dòng)，培養(yǎng)誠信觀念和法制意識(shí)，健全社會(huì)信用體系，引導(dǎo)人們以正確的態(tài)度對(duì)待工作，對(duì)待職業(yè)，形成愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)操守。三是加強(qiáng)家庭美德建設(shè)。大力開展孝老愛親活動(dòng)，倡導(dǎo)文明家風(fēng)，引導(dǎo)人們正確處理夫妻、長幼、鄰里之間的關(guān)系，形成尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭氛圍。四是加強(qiáng)個(gè)人品德建設(shè)。提高個(gè)人道德修養(yǎng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)人們自覺遵守法律義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，形成愛國明禮、自立自強(qiáng)、公道正派、勇于擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)互助的個(gè)人品質(zhì)。
活動(dòng)要求：通過教育活動(dòng)的深入開展，使全鎮(zhèn)公民道德建設(shè)取得明顯成效，進(jìn)一步確立社會(huì)主義道德價(jià)值取向，觀念深入人心，形成比較健全的道德行為規(guī)范體系；進(jìn)一步提高公民道德素質(zhì)，使講責(zé)任、守規(guī)則、有愛心、知禮儀成為人們的自覺追求和實(shí)踐；進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)人文環(huán)境，使人際關(guān)系、社會(huì)秩序、公共環(huán)境、道德聲望得到明顯改善和提升；進(jìn)一步推進(jìn)“四德”活動(dòng)工作制度化、體系化，建立起配套健全的長效工作機(jī)制。
二、活動(dòng)的內(nèi)容：
活動(dòng)范圍：全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位干部、職工、中小學(xué)師生、農(nóng)村全體黨員、干部群眾。
主要內(nèi)容：組織開展好“十大活動(dòng)”。
1、開展 “結(jié)對(duì)幫扶，扶貧救助，共建和諧”活動(dòng)。
活動(dòng)目標(biāo)：為充分發(fā)揮基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，今年鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，通過結(jié)對(duì)幫扶切實(shí)解決群眾在生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，把結(jié)隊(duì)幫扶打造成扶貧濟(jì)困的民心工程。
活動(dòng)要求：為把幫扶活動(dòng)落到實(shí)處，真正使困難群眾的生產(chǎn)生活得到改善，要求全鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村黨支部書記及各雙管部門負(fù)責(zé)人、中小學(xué)校長、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，都要分別聯(lián)系一個(gè)貧困戶，一對(duì)一結(jié)成幫扶對(duì)子進(jìn)行幫扶。要深入到所幫扶對(duì)象家中了解情況，根據(jù)實(shí)際制定幫扶計(jì)劃，通過送政策、送資金、送信息、送項(xiàng)目、送技能等措施，為困難群眾辦實(shí)事解難題，切實(shí)解決好他們?cè)谏a(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難和問題，以實(shí)際行動(dòng)幫助群眾，使群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。
責(zé)任單位：各黨總支、支部，組織辦、宣傳辦、黨政辦；
2、開展“思想、作風(fēng)、紀(jì)律整頓，爭創(chuàng)一流機(jī)關(guān)”活動(dòng)。
活動(dòng)目標(biāo)：在廣大機(jī)關(guān)干部中繼續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，與上級(jí)對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)一系列指示精神相吻合，教育廣大機(jī)關(guān)干部從自身做起，從點(diǎn)滴做起，切實(shí)解決機(jī)關(guān)工作作風(fēng)中存在的突出問題。
活動(dòng)要求：圍繞 “團(tuán)結(jié)、開拓、干事、高效、廉潔”要求，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨員干部思想境界、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作效率和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)廣大機(jī)關(guān)干部把文明的感性認(rèn)識(shí)，升華為理性認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)。通過修訂實(shí)施各種規(guī)范制度，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)考勤、衛(wèi)生、學(xué)習(xí)、來人招待、包村等各項(xiàng)制度，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職業(yè)道德和工作效能建設(shè)。
責(zé)任單位：組織辦、宣傳辦、黨政辦，機(jī)關(guān)黨總支、紀(jì)委；
3、開展黨員干部“執(zhí)政為民，廉潔高效”教育活動(dòng)。
活動(dòng)目標(biāo)：開展“執(zhí)政為民、廉潔高效”集中教育活動(dòng)，解決黨員干部思想境界不高、宗旨意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)效率不高、執(zhí)法行政不廉等突出問題。
活動(dòng)內(nèi)容：3月中旬通過開展機(jī)關(guān)三整頓、干部幫扶活動(dòng)及農(nóng)村支部書記培訓(xùn)班，建設(shè)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，大力提高黨員干部特別是農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)，牢固樹立“挑戰(zhàn)越多、機(jī)遇越多、困難越大、希望越大”的觀念，為建設(shè)文明和諧富強(qiáng)新，凝聚智慧力量、提供思想組織保證
責(zé)任單位：組織辦、宣傳辦、各黨總支、紀(jì)委；
4、開展“展巾幗英姿、創(chuàng)文明家庭”活動(dòng)。
活動(dòng)目標(biāo)：發(fā)揮全鎮(zhèn)婦女在家庭中的特殊作用，通過她們向家屬和子女宣傳四德，共同做有素質(zhì)、講道德、懂文明的公民，從而樹立正氣，打擊邪氣，實(shí)現(xiàn)村風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
活動(dòng)要求：在“三八”婦女節(jié)，組織召開全鎮(zhèn)婦女界座談會(huì)，繼續(xù)向全鎮(zhèn)婦女發(fā)出倡議，號(hào)召她們爭做道德模范帶頭人，以自身的實(shí)際行動(dòng)，影響周邊的人。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“做好媳婦、好婆婆、當(dāng)好賢內(nèi)助、關(guān)心救助單身母親、貧困失學(xué)女童”活動(dòng)，維護(hù)好婦女兒童權(quán)益，促進(jìn)家庭和社會(huì)和諧。
責(zé)任單位：各辦事處黨總支、宣傳辦、婦聯(lián)；
5、開展“祖國發(fā)展我成長、愛我家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)”活動(dòng)。
活動(dòng)目標(biāo)：在廣大青少年群體中，進(jìn)一步強(qiáng)化愛國主義和社會(huì)主義教育，從而使他們思想上有進(jìn)步，學(xué)習(xí)上有提高，對(duì)家鄉(xiāng)的感情和回報(bào)社會(huì)的熱情更加強(qiáng)烈。
活動(dòng)內(nèi)容：結(jié)合學(xué)習(xí)雷鋒精神活動(dòng)月，舉辦雷鋒事跡報(bào)告會(huì)，弘揚(yáng)雷鋒精神，掀起向雷鋒學(xué)習(xí)的新高潮。在“五四”青年節(jié)，組織“愛國電影放映月”活動(dòng)，增強(qiáng)他們的民族自豪感和榮譽(yù)感，在全鎮(zhèn)廣大青少年群體中繼續(xù)深化“知榮辱、樹新風(fēng)、我行動(dòng)”實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)，在“六一”兒童節(jié)期間，舉辦豐富多彩的文化活動(dòng)，積極開展未成年人關(guān)愛行動(dòng)，通過“結(jié)對(duì)幫扶”，積極開展希望工程救助工作，為貧困學(xué)生解決生活中的實(shí)際困難。
責(zé)任單位：宣傳辦、教育辦、團(tuán)委、關(guān)工委；
6、開展“傳承革命精神、投身黨的事業(yè)”活動(dòng)。
活動(dòng)目標(biāo)：進(jìn)一步
加深廣大黨員干部對(duì)黨的政治路線，黨的光榮歷史和重要戰(zhàn)略部署的的充分認(rèn)識(shí)，使他們自覺做到“講黨性、重品性、做表率”，從而使學(xué)習(xí)實(shí)踐發(fā)展觀活動(dòng)的成果繼續(xù)鞏固和深化。
活動(dòng)要求：在 “七.一” 建黨八十九周年之前，繼續(xù)舉辦“慶七.一”優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，重溫入黨誓詞活動(dòng)，進(jìn)一步感召全鎮(zhèn)黨員干部，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)拼搏，為黨的事業(yè)增光添彩，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
責(zé)任單位：各辦事處黨總支、組織辦、宣傳辦；
7、開展“慶祝重陽節(jié)，關(guān)愛老年人”活動(dòng)。
活動(dòng)目標(biāo)：全鎮(zhèn)廣泛掀起愛老敬老之風(fēng)，真正使全鎮(zhèn)孤寡老人感受黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
活動(dòng)要求：在重陽節(jié)到來之際，積極為孤寡、貧困老人做好事、送溫暖。建設(shè)老年活動(dòng)場(chǎng)所，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)敬老院配套設(shè)施建設(shè)，提高五保老人生活環(huán)境，開展為五保老人送關(guān)懷活動(dòng)，豐富文化生活。各單位、部門組織大規(guī)模的敬老、愛老送溫暖活動(dòng)，引導(dǎo)家庭成員為老人辦實(shí)事，盡孝心。在全鎮(zhèn)培樹養(yǎng)老敬老典型，從而形成愛老、尊老、敬老的濃厚氛圍。
責(zé)任單位：教育辦、宣傳辦、婦聯(lián)、老干辦、團(tuán)委；
8、開展“文明禮儀、你我同行”活動(dòng)。
活動(dòng)目標(biāo)：在教育戰(zhàn)線、雙管部門、企事業(yè)單位、執(zhí)法部門中，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，規(guī)范和健全各項(xiàng)監(jiān)督約束機(jī)制，切實(shí)解決行業(yè)內(nèi)部存在的突出問題。
活動(dòng)要求：繼續(xù)開展行風(fēng)評(píng)議，組織開展禮儀展示和禮儀宣講活動(dòng)；廣泛深入進(jìn)行職業(yè)道德規(guī)范、基本禮儀規(guī)范、文明服務(wù)規(guī)范教育培訓(xùn)，加強(qiáng)教師師德教育、員工愛崗敬業(yè)的職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律建設(shè)。評(píng)選xx鎮(zhèn)“文明窗口”，促進(jìn)窗口文明創(chuàng)建深化發(fā)展。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)宣傳辦、教辦、經(jīng)委黨總支、財(cái)貿(mào)黨總支、工會(huì)
9、舉辦“迎國慶，看發(fā)展，促和諧”文藝匯演活動(dòng)。
活動(dòng)目標(biāo)：在國慶期間，各辦事處黨總支、各農(nóng)村支部、各單位立足實(shí)際，把慶祝國慶和四德教育有機(jī)結(jié)合，通過舉辦一系列文藝匯演活動(dòng)，營造全鎮(zhèn)人民同心同德，奮發(fā)進(jìn)取，歡樂祥和，喜迎國慶的濃厚氛圍。
活動(dòng)要求：在國慶節(jié)前夕，在我鎮(zhèn)文體中心或順和園舉辦大型文藝演出，創(chuàng)作和編排一批豐富多彩、積極向上的文藝節(jié)目和作品，進(jìn)一步凝聚全鎮(zhèn)人民力量，集中群眾智慧，共同慶祝新中國成立六十周年。各單位組織專業(yè)演出團(tuán)體，民間文藝隊(duì)伍到群眾中去，廣泛開展多形式文化活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。
責(zé)任單位：各黨總支、宣傳辦、黨政辦、教育辦、團(tuán)委、婦聯(lián)
10、開展“四德之星”模范單位和個(gè)人評(píng)選活動(dòng)。
活動(dòng)目標(biāo)：在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和農(nóng)村，開展評(píng)選“四德之星”活動(dòng)，深入挖掘、宣傳、表彰典型，把“四德”教育活動(dòng)落到實(shí)處。
活動(dòng)要求：年終，鎮(zhèn)委將開展“四德之星”評(píng)選活動(dòng)，按照“四德”要求，以“四德”規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，推出模范單位和個(gè)人候選名單，然后，再由各單位、各部門進(jìn)行評(píng)選。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將對(duì) “四德之星”模范單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
三、工作措施
“弘揚(yáng)四德，建設(shè)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全社會(huì)的共同責(zé)任。全鎮(zhèn)各級(jí)各部門要把“四德”教育活動(dòng)擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，搞好動(dòng)員，制定方案，精心組織。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要建立“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)單位各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與”的“四德”教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。鎮(zhèn)委成立“弘揚(yáng)四德，建設(shè)”主題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)組織也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)行詳細(xì)安排部署，制定出各單位的具體實(shí)施方案，各有關(guān)部門和單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮工作職責(zé)，形成工作合力。
�。ǘ┬麄饕龑�(dǎo)，營造氛圍�！昂霌P(yáng)四德，建設(shè)”主題教育活動(dòng)自現(xiàn)在開始，到年底結(jié)束，各黨總支、各部門、各單位要按照鎮(zhèn)委的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合實(shí)際，通過各種宣傳手段，積極發(fā)動(dòng)所轄部門、單位人員、當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c到活動(dòng)中來，著力營造人人支持參與、群眾自覺行動(dòng)的良好氛圍。
�。ㄈ┑湫蛶�(dòng)，樹立標(biāo)桿。典型示范是推動(dòng)工作開展的重要手段。各級(jí)各部門各單位要根據(jù)“四德”教育的目標(biāo)任務(wù)和要求，結(jié)合各自單位實(shí)際，從不同側(cè)面，精心培育各具特色的典型，并通過總結(jié)、宣傳和推廣，提升整個(gè)單位和部門的公民道德建設(shè)水平。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)督導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。把“四德”教育作為全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)工作重點(diǎn)，作為評(píng)選文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明家庭的重要依據(jù)。每年12月中旬，采取重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)考評(píng)相結(jié)合的辦法，由宣傳辦和組織辦、黨政辦鎮(zhèn)牽頭，對(duì)各單位進(jìn)行檢查和考評(píng)，通報(bào)考評(píng)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。加大對(duì)“四德”教育實(shí)施的檢查考核力度，通過檢查督導(dǎo)，總結(jié)和推廣思想道德建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決存在的問題。
活動(dòng)開展的經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)
開展“弘揚(yáng)四德，建設(shè)”主題教育活動(dòng)以來，各級(jí)各部門不斷擴(kuò)大活動(dòng)外延，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，全鎮(zhèn)上下的思想道德水平不斷提升，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的良好局面。
一是進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系�！八牡隆被顒�(dòng)觸發(fā)了人的善良本性，切中了家庭養(yǎng)老、市場(chǎng)誠信、自然生態(tài)、人際關(guān)系等焦點(diǎn)問題。一件件看得見、摸得著的實(shí)事、好事，讓老百姓得到了實(shí)惠，感受到黨和政府的溫暖，基層政權(quán)更加鞏固，黨群干群關(guān)系更加和諧。
xx鎮(zhèn)成立了為民服務(wù)中心。為轉(zhuǎn)變和延伸政府職能，轉(zhuǎn)變黨員、干部的工作作風(fēng)，維護(hù)穩(wěn)定，這個(gè)鎮(zhèn)按照關(guān)口下移、工作重心下移的思路，投資20多萬元，成立了為民服務(wù)中心，積極開展為民服務(wù)代理。各村也成立了為民服務(wù)站，有專人辦公，處理群眾提出的問題，努力解決影響農(nóng)村穩(wěn)定和諧的突出問題。截至目前，全鎮(zhèn)已為群眾代理服務(wù)事項(xiàng)700 多項(xiàng)，調(diào)解矛盾糾紛107起，大大改善了黨群關(guān)系。
在xx鎮(zhèn)象已涌現(xiàn)出了沙河辛、歸南、歸北、李官、路莊、東辛、薛莊等36個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村，沼氣池、太陽能、水泥路、柏油路、文明街、有線電視、綠化、美化......使xx鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)生了新變化，農(nóng)民的生活真是吃著甘蔗上
樓，步步高，節(jié)節(jié)甜。
二是進(jìn)一步提高了公民道德素質(zhì)�！熬啪艢w一，德行天下”是我們?cè)陂_展“四德”活動(dòng)中提出的標(biāo)志性口號(hào)，蘊(yùn)含著人們心靈深處至善至美的道德力量。通過“四德”活動(dòng)的開展，市民素質(zhì)不斷提高，孝親敬老蔚然成風(fēng)，讓老人安享幸福晚年成為子女的廣泛共識(shí)。社會(huì)各界踴躍參加“慈善捐助”、“愛心奉獻(xiàn)”等社會(huì)公益事業(yè)活動(dòng)，講究誠信、關(guān)愛他人、扶弱濟(jì)困、奉獻(xiàn)社會(huì)成為社會(huì)風(fēng)尚，好人好事層出不窮。 “九九歸一，德行天下”。xx鎮(zhèn)把“德”融入精神文明建設(shè)之中，以“德”助推和諧，把“德”作為構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作來抓，把“德”延伸到對(duì)他人的愛，對(duì)父母的孝敬，對(duì)環(huán)境、對(duì)大自然的愛，對(duì)事業(yè)、對(duì)工作的熱愛，從而升華到對(duì)祖國和人民的“大愛”，使社會(huì)主義榮辱觀悄然融入全鎮(zhèn)人民的思想深處，演化為鄉(xiāng)風(fēng)文明，演化出“愛”的天地，讓xx鎮(zhèn)處處充滿“愛”，讓“德”文化源遠(yuǎn)流長。
從xx鎮(zhèn)的每一位機(jī)關(guān)干部到村兩委會(huì)的干部，他們都在默默無聞地工作著，盡職盡責(zé)，奉獻(xiàn)著自己的一切.....
三是進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定�；顒�(dòng)中，各級(jí)黨員干部深入基層，體察民意，一些群眾最關(guān)注、反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到妥善解決，消除了社會(huì)不安定、不和諧因素，化解了影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，全鎮(zhèn)社會(huì)治安案件、信訪案件都呈遞減趨勢(shì)，
四是有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展�！八牡隆被顒�(dòng)從每個(gè)人做起，從每個(gè)家庭、每個(gè)單位、每個(gè)行業(yè)抓起，實(shí)現(xiàn)了道德建設(shè)對(duì)家庭、單位、社會(huì)三大活動(dòng)空間的全面覆蓋，極大地增強(qiáng)了全鎮(zhèn)干部群眾的凝聚力和向心力，推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。
五是進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)、又好又快發(fā)展，上半年，xx鎮(zhèn)各項(xiàng)工作都取得了長足發(fā)展，國稅完成123萬元，地稅完成315萬元，分別占年計(jì)劃的53%、56%；地方財(cái)政收入完成460萬元，占年計(jì)劃的52%；xx鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半，任務(wù)超半的目標(biāo)。
總之，xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)通過深入開展“弘揚(yáng)四德、建設(shè)”主題教育活動(dòng)，推動(dòng)了精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階，增強(qiáng)了
按照市水利局統(tǒng)一部署，對(duì)從8月以來全*各級(jí)各類政府水利投資和使用國有資金的水利項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，深入開展反腐倡廉建設(shè)，著力解決我*水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。建立規(guī)范的水利工程建設(shè)市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)行為和行政行為，維護(hù)人民群眾根本利益，促進(jìn)我*水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
一、治理工作重點(diǎn)
按照市水利局呼水建發(fā)126號(hào)及呼水建發(fā)127號(hào)文件精神，確定水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的重點(diǎn)是：一是規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為；二是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；三是加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理；四是加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查；五是加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和預(yù)算資金安排使用管理；六是推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)；七是加強(qiáng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件要及時(shí)上報(bào)嚴(yán)肅查處。
二、專項(xiàng)治理主要任務(wù)和措施
(一)規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為
目標(biāo)要求：著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開透明、依法實(shí)施，提高投資效率和效益。
主要措施：
1、建立健全水利固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定，完善投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理辦法，明確審批條件和審批程序。項(xiàng)目決策和審批時(shí)，權(quán)力運(yùn)行公開透明規(guī)范運(yùn)作，對(duì)重大項(xiàng)目采取適當(dāng)方式征求相關(guān)部門或公眾意見，實(shí)行專家評(píng)議制度。堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)決策上馬項(xiàng)目和審批規(guī)劃、違法違規(guī)行政審批；堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)，違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項(xiàng)目以及索賄受賄等行為。
2、完善水利行業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，把發(fā)展建設(shè)規(guī)劃作為項(xiàng)目審核批準(zhǔn)的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和水利行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)地方水利投資指導(dǎo)意見，防止低水平重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家國內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善地方水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理辦法。
3、加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，建立前期工作經(jīng)費(fèi)正常保障機(jī)制，提高前期工作各環(huán)節(jié)的質(zhì)量和水平。嚴(yán)格執(zhí)行政府水利投資管理規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目概算審查和調(diào)整管理，合理控制政府投資項(xiàng)目規(guī)模。提高服務(wù)水平，發(fā)揮項(xiàng)目決策的專業(yè)參謀作用。
責(zé)任科室：業(yè)務(wù)股、工管站、水保站、人飲辦。
(二)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)
目標(biāo)要求：著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等突出問題，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正。
主要措施：
1、規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)。要在政府水利投資項(xiàng)目中推廣使用標(biāo)準(zhǔn)文件，規(guī)范招標(biāo)文件的編制，提高招標(biāo)質(zhì)量。
2、進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)公告發(fā)布行為，加強(qiáng)在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的監(jiān)督管理。加快推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)行為記錄公告制度。加大招投標(biāo)過程中的監(jiān)督力度和違法行為記錄披露力度。
3、嚴(yán)格招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)工作。依據(jù)招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式核準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)招投標(biāo)行為的法律、法規(guī)，從源頭上防止規(guī)避招標(biāo)，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目，特別是政府投資項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)。
4、加強(qiáng)建設(shè)實(shí)施過程監(jiān)管，制定和執(zhí)行建設(shè)程序制度，督促建設(shè)各方按規(guī)定訂立合同和履約。加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和業(yè)務(wù)工作的監(jiān)管。
責(zé)任科室：業(yè)務(wù)股。
(三)強(qiáng)化水利工程建設(shè)實(shí)施及工程質(zhì)量安全管理
目標(biāo)要求：著重解決水利工程項(xiàng)目中標(biāo)以后資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包；未依法取得施工許可證和安全生產(chǎn)條件擅自開工；項(xiàng)目管理技術(shù)力量配備不足、私招濫雇；工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實(shí)；工程監(jiān)理職責(zé)不到位；隨意變更建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，擅自變更工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)弄虛作假，工程質(zhì)量低劣；資金管理和使用不規(guī)范、不公開透明，滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)，暗箱操作、個(gè)人違規(guī)決定大額度資金使用和重大項(xiàng)目安排等問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量，確保水利工程質(zhì)量安全無事故。
主要措施：
1、加強(qiáng)執(zhí)行法定工程建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查、工程招投標(biāo)、施工合同備案、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督、施工許可、開工安全生產(chǎn)條件審查、工程竣工驗(yàn)收備案和工程技術(shù)檔案資料移交等法定工程建設(shè)程序。
2、加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)保證體系的監(jiān)管。嚴(yán)格質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理等參建單位管理技術(shù)力量配備、持證、到崗、履職情況。制定作出明確詳細(xì)的規(guī)定，明確掛靠資質(zhì)、轉(zhuǎn)包和違法分包的具體認(rèn)定情形及相應(yīng)處置措施。嚴(yán)格安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”制度。嚴(yán)肅查處勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄⒚撾x實(shí)際的“政績工程”和威脅人民群眾安全的“豆腐渣工程”。
3、加強(qiáng)水利工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測(cè)等中介機(jī)構(gòu)的管理。進(jìn)一步明確監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等中介機(jī)構(gòu)及其工作人員違法違規(guī)行為的具體認(rèn)定情形，制定和完善責(zé)任追究制度等規(guī)范性文件。堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目業(yè)主單位與勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)串通弄虛作假、套取國家資金等行為。
4、強(qiáng)化水利工程建設(shè)過程監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)及監(jiān)督執(zhí)法力量建設(shè)，進(jìn)一步明確和細(xì)化監(jiān)督執(zhí)法的職責(zé)、程序、履行要求和檢查、考核、責(zé)任追究辦法，改善監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，全過程加強(qiáng)監(jiān)督檢查。切實(shí)消除監(jiān)管“盲區(qū)”。
5、建立健全水利行業(yè)自律機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用，督促支持水利行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)自律公約，積極開展對(duì)會(huì)員單位和從業(yè)人員的誠信評(píng)價(jià)。加入行業(yè)自律及行業(yè)誠信評(píng)價(jià)結(jié)果作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、請(qǐng)出、招標(biāo)投標(biāo)的依據(jù)之一。
責(zé)任科室：業(yè)務(wù)股、工管站、水保站、人飲辦。
(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
目標(biāo)要求：著重解決水利工程建設(shè)項(xiàng)目中存在的重大安全隱患、安全管理混亂、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)等突出問題，防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 主要措施：
1、完善安全監(jiān)督管理制度，明確安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。嚴(yán)格安全許可證準(zhǔn)入，細(xì)化安全措施，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)理制度。
2、依法檢查和治理水利工程建設(shè)項(xiàng)目存在的安全隱患，積極推進(jìn)聯(lián)合檢查機(jī)制，加強(qiáng)重大安全隱患整改和管理力度。
3、嚴(yán)格查處水利工程建設(shè)中存在的生產(chǎn)安全事故，深挖工程質(zhì)量安全事故背后的腐敗問題，查清事故發(fā)生的原因、性質(zhì)、依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
責(zé)任科室：水政股、業(yè)務(wù)股
(五)加強(qiáng)物資采購和資金安排使用的管理
目標(biāo)要求：著重解決水利工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算等突出問題，規(guī)范物資采購活動(dòng)，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。
主要措施：
1、嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備、材料采購的監(jiān)管。
2、加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行�？顚Ｓ迷瓌t，確保財(cái)政撥款和銀行貸款等項(xiàng)目建設(shè)資金的安全。加大財(cái)政水利投資評(píng)審力度，做好財(cái)政投資工程的概算、預(yù)算、結(jié)算、決算評(píng)審，嚴(yán)格控制建設(shè)成本。
責(zé)任科室：紀(jì)檢監(jiān)察室、財(cái)務(wù)室、辦公室
(六)推進(jìn)建立信息公開和誠信體系
目標(biāo)要求：著重解決水利工程建設(shè)中存在的信息不公開、不規(guī)范、不透明，市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題，積極推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。
主要措施：
1、項(xiàng)目主管部門公開工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和監(jiān)管信息。建設(shè)單位及時(shí)提供工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息、招標(biāo)過程、施工過程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收結(jié)果等情況。
2、發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道，強(qiáng)化對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
責(zé)任科室：紀(jì)檢監(jiān)察室、財(cái)務(wù)室、辦公室
(七)加強(qiáng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件要及時(shí)上報(bào)嚴(yán)肅查處
目標(biāo)要求：按市水利局呼水建發(fā)〔〕127號(hào)文件要求及時(shí)糾正問題對(duì)突出問題和排查發(fā)現(xiàn)的問題，制定和落實(shí)整改措施，及時(shí)堅(jiān)決進(jìn)行糾正，確保政府投資和使用國有資金的建設(shè)項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔實(shí)施。
主要措施：
1、嚴(yán)格按照工程基本建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理、監(jiān)督。
2、加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保財(cái)政撥款和銀行貸款等項(xiàng)目建設(shè)資金的安全，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題，要及時(shí)上報(bào)嚴(yán)肅查處、決不姑息。
責(zé)任科室：紀(jì)檢監(jiān)察室、財(cái)務(wù)室、業(yè)務(wù)股、工管站
三、保障措施和工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作形成合力。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)的原則，落實(shí)任務(wù)分工。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各責(zé)任科室切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。各部門切實(shí)密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。
(二)狠抓責(zé)任落實(shí)，辦事公開。水利投資建設(shè)項(xiàng)目必須落實(shí)負(fù)責(zé)制，建立問題臺(tái)賬，逐個(gè)項(xiàng)目清理，逐個(gè)問題解決，把監(jiān)督檢查工作落到實(shí)處，做到每一個(gè)項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任人。同時(shí)，建立健全水利建設(shè)領(lǐng)域公開制度，主要是推行工程招投標(biāo)、征地拆遷管理、設(shè)計(jì)變更、資金使用、項(xiàng)目審批結(jié)果、施工過程管理、質(zhì)量檢查結(jié)果、項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、合同履約情況和竣工驗(yàn)收結(jié)果的公開。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，注重工作實(shí)效。要緊緊抓住項(xiàng)目決策、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、計(jì)劃執(zhí)行、資金安排使用、質(zhì)量安全、工程進(jìn)度等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)召開督查反饋會(huì)議，及時(shí)向有關(guān)科室或部門通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見或建議，并采取有效措施及時(shí)整改。
為深入貫徹落實(shí)國家電網(wǎng)公司、省公司及總公司“三個(gè)不發(fā)生”百日安全活動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)議精神和《湖北省電力公司“三個(gè)不發(fā)生”百日安全活動(dòng)實(shí)施方案》及《恩施州電力總公司“三個(gè)不發(fā)生”百日安全活動(dòng)實(shí)施方案》要求，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)，針對(duì)公司近期安全生產(chǎn)特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合春季安全大檢查工作，制定本實(shí)施方案。
一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組
公司成立“三個(gè)不發(fā)生”百日安全活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施督導(dǎo)。
組 長：
副組長：
成 員：
（二）辦公室
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于安全監(jiān)察部，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、情況交流等日常工作。
（三）巡視組
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡視組，負(fù)責(zé)對(duì)各單位活動(dòng)開展情況進(jìn)行巡視檢查和督導(dǎo)。
組長：
組成部門：安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、經(jīng)理工作部、人力資源部、財(cái)務(wù)審計(jì)部、市場(chǎng)開發(fā)部
�。ㄋ模┒綄�(dǎo)檢查組
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)對(duì)各單位的活動(dòng)開展情況進(jìn)行全過程督導(dǎo)和檢查。
組 長：
副組長：
組成部門：安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、經(jīng)理工作部、人力資源部、財(cái)務(wù)審計(jì)部、市場(chǎng)開發(fā)部
督導(dǎo)單位：各二級(jí)單位、項(xiàng)目經(jīng)理部
�。ㄎ澹﹩挝换ゲ榻M
1、第一小組
組成單位：電力安裝（修試）分公司
被查單位：發(fā)電分公司
公司聯(lián)系人：
2、第二小組
組成單位：發(fā)電分公司
被查單位：設(shè)備物資分公司
公司聯(lián)系人：
3、第三小組
組成單位：設(shè)備物資分公司
被查單位：電力安裝（修試）分公司
公司聯(lián)系人：
4、第四小組
組成單位：電鐵配套工程利川項(xiàng)目部
被查單位：農(nóng)網(wǎng)完善工程巴東、建始項(xiàng)目部
公司聯(lián)系人：
5、第六小組
組成單位：農(nóng)網(wǎng)完善工程巴東、建始項(xiàng)目部
被查單位：農(nóng)網(wǎng)完善工程鶴峰、來鳳、咸豐項(xiàng)目部
公司聯(lián)系人：
6、第七小組
組成單位：農(nóng)網(wǎng)完善工程鶴峰、來鳳、咸豐項(xiàng)目部
被查單位：水利工程來鳳藍(lán)河治理工程項(xiàng)目部
公司聯(lián)系人：
7、第八小組
組成單位：水利工程來鳳藍(lán)河治理工程項(xiàng)目部
被查單位：電鐵配套工程利川項(xiàng)目部
公司聯(lián)系人：
單位互查時(shí)間于4月10日前完成并形成匯總檢查報(bào)告上交于公司領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室。
二、工作內(nèi)容及要求
（一）嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到崗到位工作要求
1、宣傳動(dòng)員，全面啟動(dòng)。各二級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目經(jīng)理要親自組織召開活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，全面部署安全生產(chǎn)及百日安全活動(dòng)。公司于3月10日下午組織召開動(dòng)員會(huì)議。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，到崗到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭履行職責(zé)，公司督導(dǎo)組督導(dǎo)各單位活動(dòng)開展并深入一線班組。重點(diǎn)督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部到崗到位、重點(diǎn)檢查電鐵配套工程、聯(lián)合經(jīng)營各水利工程及電站技改工程的安全工作。各單位領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)深入基層，深入一線開展安全生產(chǎn)檢查，親自組織開展“三個(gè)不發(fā)生”百日安全活動(dòng)。
3、落實(shí)計(jì)劃，掛網(wǎng)督辦。各單位要組織制定本單位活動(dòng)計(jì)劃并實(shí)行全過程監(jiān)督管控。并將計(jì)劃發(fā)布到公司網(wǎng)頁，實(shí)行掛網(wǎng)督辦。各單位領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)關(guān)注安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際問題。
4、完善標(biāo)準(zhǔn)，全面履職。各單位領(lǐng)導(dǎo)要親自組織修訂完善本單位領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位制度和標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格落實(shí)，將到崗任務(wù)細(xì)化到具體人員、具體時(shí)間，做到橫到邊、縱到底，崗位職責(zé)不留死角。
�。ǘ┘訌�(qiáng)安全生產(chǎn)全過程風(fēng)險(xiǎn)管控
1、落實(shí)作業(yè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。全面推行作業(yè)工作準(zhǔn)備會(huì)制度，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前一天項(xiàng)目部、各班組召開準(zhǔn)備會(huì)，全面分析現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)和控制重點(diǎn)；認(rèn)真執(zhí)行班前會(huì)制度，做好安全技術(shù)交底，做到工作班全體人員對(duì)任務(wù)、危險(xiǎn)點(diǎn)、作業(yè)程序、安全措施清楚；加大安全稽查力度，稽查覆蓋面要覆蓋到所有的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，并確保稽查質(zhì)量和效果。
2、落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控措施。各單位要分專業(yè)全面開展作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)庫，突出抓好防人身傷害和惡性誤操作事故的落實(shí)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)開展工作，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。針對(duì)危險(xiǎn)性、復(fù)雜性和難度較大的施工項(xiàng)目，要認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)勘察制度，認(rèn)真編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)并嚴(yán)格執(zhí)行工作方案審批要求。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控
1、強(qiáng)化安全規(guī)程制度執(zhí)行力。全面清查、修訂運(yùn)行規(guī)程及檢修規(guī)程，深入推進(jìn)新“安規(guī)”執(zhí)行。認(rèn)真編制現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)方案，全面落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩票三制”。組織學(xué)習(xí)新“兩票實(shí)施細(xì)則”。開展“兩票三制”專項(xiàng)監(jiān)督檢查，將執(zhí)行情況作為安全檢查重點(diǎn)。
3、開展防誤管理專項(xiàng)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省電力公司防誤操作管理規(guī)定》，嚴(yán)禁隨意解鎖；嚴(yán)格解鎖操作的管理、批準(zhǔn)和監(jiān)控，建立解鎖逐級(jí)向上一級(jí)“說清楚”制度。嚴(yán)格接地線管理制度，嚴(yán)禁裝設(shè)接地線前不驗(yàn)電、不按順序裝拆。開展防誤操作管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促落實(shí)防誤裝置配置滿足“五防”全面性和強(qiáng)制性要求。
4、全面推行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化。按照《湖北省電力公司安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦法》要求，規(guī)范各類施工、檢修及運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施、安全標(biāo)識(shí)、警示標(biāo)志，推進(jìn)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；落實(shí)檢修、技改現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施和個(gè)人安全防護(hù)用品的標(biāo)準(zhǔn)化配置，推進(jìn)檢修、技改現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)反違章工作力度
1、營造濃厚的安全學(xué)習(xí)氛圍。采取員工喜聞樂見的方式寓教于樂，增強(qiáng)吸引力、創(chuàng)意性、實(shí)效性，以“學(xué)安規(guī)、反違章、防人身、保平安”為主題活動(dòng)，開展“職工書屋”建設(shè)、安全知識(shí)競(jìng)賽、業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽、先進(jìn)典型事跡宣傳等活動(dòng)，公司計(jì)劃5月開展安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
2、深入開展安全反違章工作。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓，大力實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查違章、違章查根源、根源查管理、管理查落實(shí)的閉環(huán)管理。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和作業(yè)規(guī)范化，嚴(yán)格執(zhí)行工作現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督和安全監(jiān)護(hù)制度，實(shí)行安全監(jiān)察人員提前介入機(jī)制，推廣施工作業(yè)前“危險(xiǎn)點(diǎn)告知”錄音監(jiān)督。
3、全面加強(qiáng)活動(dòng)宣傳報(bào)道。各單位要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)新聞策劃和輿論宣傳，在公司網(wǎng)站全過程、全方位報(bào)道活動(dòng)開展情況。
4、充分發(fā)揮黨群組織優(yōu)勢(shì)。各單位黨組織和群團(tuán)組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，將活動(dòng)目標(biāo)納入黨內(nèi)主題實(shí)踐活動(dòng)評(píng)比考核范圍。通過設(shè)置各類黨員示范崗、青年安全生產(chǎn)示范崗、黨員安全責(zé)任區(qū)、黨員安全志愿服務(wù)隊(duì)等形式，廣泛開展“百日安全活動(dòng)簡報(bào)”、“黨員身邊無違章”、“我為安全獻(xiàn)一策”、“爭創(chuàng)安全先鋒”、“安全班組”等活動(dòng)。
�。ㄎ澹┥罨鹿孰[患排查治理
1、建立長效運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《湖北省電力公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法實(shí)施細(xì)則》及《恩施州電力總公司“三個(gè)不發(fā)生”百日安全活動(dòng)實(shí)施方案》要求，明確責(zé)任主體，落實(shí)職責(zé)分工，實(shí)行隱患分級(jí)分類管理。實(shí)行網(wǎng)上掛牌跟蹤督辦，每月在網(wǎng)上及安全生產(chǎn)分析例會(huì)上通報(bào)隱患治理進(jìn)展情況，將隱患排查治理列入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容，作為考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
2、深化隱患排查治理。對(duì)安全隱患進(jìn)行全面梳理，將排查出來的安全隱患全部錄入事故隱患數(shù)據(jù)庫，納入日常監(jiān)督管理，按計(jì)劃落實(shí)整改。開辟“隱患排查治理專欄”，及時(shí)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)，深化事故隱患排查整治。
3、開展專項(xiàng)治理活動(dòng)。各單位要開展“兩票”、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、變電運(yùn)行管理專項(xiàng)治理、分包安全專項(xiàng)治理和“家族”性設(shè)備故障及缺陷等專項(xiàng)治理活動(dòng)，采取有效防控措施，及時(shí)消除安全事故苗頭。
三、實(shí)施步驟
“三個(gè)不發(fā)生”百日安全活動(dòng)從3月1日起到6月10日，總體分為三個(gè)階段, 各階段的時(shí)間劃分及重點(diǎn)工作內(nèi)容如下：
（一）動(dòng)員部署階段（3月1日—3月10日）。制定開展“三個(gè)不發(fā)生”百日安全活動(dòng)工作方案和措施，印發(fā)活動(dòng)方案及重點(diǎn)措施。公司于3月10日組織召開動(dòng)員會(huì)議。
（二）推進(jìn)實(shí)施階段（3月11日—5月31日）。全體干部員工根據(jù)實(shí)施方案確定的工作內(nèi)容，結(jié)合本崗位職責(zé)和到崗到位要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全過程風(fēng)險(xiǎn)管控措施，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，扎實(shí)開展反違章工作，深化事故隱患排查整治，全面推進(jìn)活動(dòng)實(shí)施。
�。ㄈ╈柟烫岣唠A段（6月1日—6月10日）。各單位于5月28日前將活動(dòng)總結(jié)上報(bào)至公司領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室，公司于6月5日前召開安全生產(chǎn)總結(jié)會(huì)議，總結(jié)安全生產(chǎn)情況，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，評(píng)估“三個(gè)不發(fā)生”百日安全活動(dòng)取得的成效和存在的不足，部署下一階段安全生產(chǎn)工作。
為貫徹落實(shí)關(guān)于保障水安全的講話精神、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)節(jié)水供水重大工程建設(shè)的決策部署，以及國家有關(guān)部委的工作要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)我省節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，提出以下實(shí)施方案。
一、建設(shè)任務(wù)
我省平潭及閩江口水資源配置工程、長泰枋洋水利樞紐、羅源霍口水庫、寧德上白石水利樞紐、泉州白瀨水庫、光澤茶富水庫等6個(gè)項(xiàng)目列入了全國節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)任務(wù)。根據(jù)國家有關(guān)部委確定的目標(biāo)要求，我省6個(gè)項(xiàng)目要進(jìn)一步加強(qiáng)前期工作，落實(shí)責(zé)任主體，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快審查審批，做好開工準(zhǔn)備，力爭早日開工建設(shè)，盡早建成發(fā)揮效益。
二、推進(jìn)計(jì)劃
（一）加快在建項(xiàng)目建設(shè)
長泰枋洋水利樞紐要按照批復(fù)工期，落實(shí)建設(shè)投資，在保證質(zhì)量安全情況下，加快建設(shè)進(jìn)度，xx年完成投資4億元。
�。ǘ┘涌烨捌�，力爭明年新開工建設(shè)2個(gè)項(xiàng)目
1、及口水資源配置工程。xx年2月批復(fù)項(xiàng)目建議書；xx年6月上報(bào)可研，12月批復(fù)可研；4月批復(fù)初設(shè)、7月開工建設(shè)。
2、羅源霍口水庫工程。xx年2月批復(fù)項(xiàng)目建議書；xx年10月上報(bào)可研，4月批復(fù)可研；6月批復(fù)初設(shè)、9月開工建設(shè)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)論證，力爭期間開工建設(shè)3個(gè)項(xiàng)目
1、上白石水利樞紐工程。力爭xx年5月批復(fù)嶺自然保護(hù)區(qū)調(diào)整，8月批復(fù)項(xiàng)建；xx年10月上報(bào)、6月批復(fù)可研；8月批復(fù)初設(shè)；11月開工建設(shè)。
2、泉州白瀨水庫工程。進(jìn)一步加強(qiáng)方案比選論證，力爭xx年4月編制完成項(xiàng)建并上報(bào)水利部審查，積極創(chuàng)造條件，力爭中期開工建設(shè)。
3、光澤茶富水庫工程。進(jìn)一步根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況加強(qiáng)論證工作，積極創(chuàng)造條件，力爭后期開工建設(shè)。
三、推進(jìn)措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
切實(shí)發(fā)揮地方政府責(zé)任主體作用，充分利用省重大水利項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、及口水資源配置工程和羅源xx大型水庫建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組兩個(gè)平臺(tái)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保項(xiàng)目前期和工程建設(shè)按時(shí)序推進(jìn)。
�。ǘ┬纬晒ぷ骱狭�
充分利用國家發(fā)改委牽頭成立的重大水利項(xiàng)目前期工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)水利、發(fā)改、住建、國土、環(huán)保、林業(yè)、移民等部門的溝通協(xié)調(diào)，采取職能對(duì)口、專人負(fù)責(zé)、全程跟蹤、積極促批的辦法，形成工作合力，積極爭取在項(xiàng)目論證、投資政策、用地用林預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃選址等方面的支持，共同促進(jìn)前置專題及項(xiàng)目審查審批。
�。ㄈ┘�(xì)化工作方案
科學(xué)制訂前期工作計(jì)劃，對(duì)逐個(gè)項(xiàng)目、逐個(gè)環(huán)節(jié)，分階段、分專題細(xì)化時(shí)間表、路線圖，明確專人，落實(shí)責(zé)任。合理配置勘測(cè)設(shè)計(jì)力量，加大前期工作投入，比選優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，確保前期工作深度和質(zhì)量。
�。ㄋ模┙∪ぷ鳈C(jī)制
進(jìn)一步加快前期步伐，采取項(xiàng)建、可研、初設(shè)三個(gè)階段適當(dāng)交叉、有機(jī)銜接、同步推進(jìn)的方法，提高工作效率，確保項(xiàng)目按時(shí)開工。進(jìn)一步健全簡報(bào)、月報(bào)制度，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。