管理局關于預防和處置突發(fā)事件的實施方案

　　為有效預防和處置城區(qū)管理工作中的各類突發(fā)事件，搞好內外排查隱控，從源頭上解決信訪問題，最大限度地減少越級上訪、重復上訪、集體上訪，為我縣創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，結合城管工作實際，特制定本方案。

　　一、組織機構

　　成立管理局預防和處置突發(fā)事件工作領導小組。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在市容監(jiān)察科，主任由呂國鋒擔任。

　　二、主要任務

　　（一）搞好單位的信訪排查、穩(wěn)控和突發(fā)事件處置。

　　1、及時組織開展信訪隱患排查，將各信訪隱患消滅在萌芽狀態(tài)，避免出現信訪事件，尤其是集體訪、越級訪。

　　2、積極協(xié)調好單位內部各種關系，包括領導與領導之間、職工與職工之間、領導和下屬之間、科隊與科隊之間的關系，樹立大局意識，努力營造團結、和諧的工作氛圍。

　　3、預防和處置好各類執(zhí)法糾紛，屬于執(zhí)法人員責任的，必須按照有關規(guī)定予以嚴肅處理，給當事人一個明確的交待、滿意的答復。

　　（二）配合城區(qū)穩(wěn)控和突發(fā)事件的處置。

　　1、充分發(fā)揮城管工作點多面廣，直接與商戶、群眾接觸的優(yōu)勢，及時發(fā)現各種信訪隱患、苗頭和突發(fā)事件，積極協(xié)助信訪部門搞好城區(qū)穩(wěn)控和突發(fā)事件的處置。

　　2、發(fā)現可能發(fā)生突發(fā)事件苗頭時，各有關科隊及人員要迅速到場，并立即匯報，要積極主動做好教育疏導工作，果斷處置。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門要顧全大局，聽從指揮，互相配合，共同做好處置工作。工作中要注重策略和方法，以說服、引導為主，處理問題要有靈活性，切忌將矛盾激化、事態(tài)擴大。

　　3、重大活動期間，尤其要加強警戒，對有上訪史和上訪動向的人員要嚴密監(jiān)控，避免出現違規(guī)上訪事件。

　　三、保障措施

　　1、提高認識，加強領導。積極預防和處置突發(fā)事件是確保治安穩(wěn)定、社會安定的重要手段，是檢驗一個地方政府執(zhí)政能力的重要標準。要將此項工作當作一項長期的政治任務來抓，不能有絲毫松懈。全體城管干部職工要牢固樹立“城管無小事”的政治意識和大局意識，從踐行重要思想的高度預防和處置好各種突發(fā)事件。執(zhí)法大隊、環(huán)衛(wèi)大隊、收費中隊、機關各科室負責人為預防、處置突發(fā)事件的第一責任人，貫徹“誰主管，誰負責”的原則，明確職責，落實責任。凡因思想不重視、制度不健全、措施不落實、工作不到位導致突發(fā)事件發(fā)生的，或不顧全大局、不聽從指揮、不及時到位而影響突發(fā)事件處置的，或工作方法不當，導致事態(tài)擴大的，均要追究有關領導的責任。

　　2、嚴密組織，積極防處。執(zhí)法大隊和環(huán)衛(wèi)大隊各成立一支10人組成的巡邏隊，切實加強8小時以外的城區(qū)巡邏檢查，遇有突發(fā)事件隱患的要積極采取有效措施予以消除，遇有突發(fā)事件就地及時妥善處理，并及時匯報有關領導，情況復雜或不屬城管職能范圍內的要立即與有關部門聯(lián)系，配合查處。

　　3、加強反饋，協(xié)調聯(lián)動。預防和處置突發(fā)事件涉及到各級各部門，是一項長期的系統(tǒng)工程，必須密切配合，協(xié)調聯(lián)動。各隊各科室明確專人負責信訪隱患、苗頭、事件等信息的收集，及時反饋到領導小組辦公室，屬于城區(qū)管理職能范圍內，立即責成有關人員妥善處置，涉及其他部門的，要及時與相關部門的領導取得聯(lián)系，協(xié)調處置。

　　二○○六年六月三十日

　　by longhuwhg