水情處處長深入學習實踐科學發(fā)展觀體會
水文測報工作如何適應新時期防汛抗旱工作要求
1、科學發(fā)展觀的主要內容
學習科學發(fā)展觀，必須深刻領會科學發(fā)展觀的核心是以人為本，科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)。以人為本就是為了不斷滿足人民物質、文化生活的需要，包括生存的需要、發(fā)展的需要和享受的需要，促進人的全面發(fā)展，以人為價值的核心和社會的本位，把人的生存和發(fā)展作為最高的價值目標，一切為了人，一切服務于人。注重以人為本，也是立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求�？沙掷m(xù)協(xié)調發(fā)展，是指各個方面的發(fā)展要相互適應，各個環(huán)節(jié)的發(fā)展要有機銜接，各個階段各個步驟的發(fā)展要良性運行。發(fā)展進程要有持久性、連續(xù)性、可再生性。
2、新時期防汛抗旱工作對水文測報的要求
我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入了一個新的歷史階段，今后一個時期在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下，要大力構建社會主義和諧社會，社會主義新農村建設不斷展開，城市化進程進一步加快，國民經(jīng)濟將保持又好又快的增長態(tài)勢，保護和改善生態(tài)環(huán)境的要求更加迫切，這些都對防汛抗旱工作提出新的更高的要求，作為防汛抗旱工作的耳目和參謀，水文測報工作面臨著新的形勢和任務。
一是構建社會主義和諧社會，必須把確保人民的生命安全放在防汛抗旱工作的首位，給防洪調度決策、人員轉移安置等工作提出了更高要求。要實現(xiàn)構建社會主義和諧社會，就是要實現(xiàn)以人為本，全面發(fā)展的目標，建立人與自然的和諧關系，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。但是，頻繁發(fā)生的水旱災害對人的生命和生活安全構成巨大威脅。因此，防汛抗旱工作必須堅持以人為本的工作方針，把防洪保生命安全、抗旱保供水安全作為我們工作的出發(fā)點和落腳點。這就要求水文測報工作必須緊緊圍繞防汛抗旱工作的要求，加強水文測報工作，為防汛抗旱決策提供科學依據(jù)。
二是各項應急管理工作全面提速，強化預案預測預警工作，對防汛抗旱工作提出了更高要求。近年來，中央和各地、各部門不斷加強應急管理體系建設，國務院成立了應急辦公室，頒布實施了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》和《關于全面加強應急管理工作的意見》等。我局也頒布了《突發(fā)公共水事件水文應急測報預案》以應對突發(fā)事件的水文測報工作，這些均要求防汛抗旱工作要充分發(fā)揮應急處置作用，要求水文測報工作必須進一步提高應急工作水平。
三是社會輿論和新聞媒體對水旱災害信息高度關注，特別是新聞媒體與防汛抗旱工作的關系越來越密切，對傳統(tǒng)的防汛抗旱工作提出了更高的要求。一方面擴大了防汛抗旱工作的影響，營造了良好的社會輿論氛圍，獲得了社會各界更多的關心和支持；另一方面也增加了防汛抗旱工作的透明度，使之能夠得到更多的監(jiān)督和評價，有利于提高工作水平。因此，防汛抗旱水文測報工作必須在“更準、更快、更全、更新”上下功夫，全面滿足社會和媒體的信息服務需求。
四是洪澇災害和旱災越來越嚴重，對防汛抗旱工作提出了更高要求。從洪澇災害來看，近年來，受局部氣候變化影響，我國部分中小河流、臺風、山洪等災害頻繁發(fā)生，損失越來越大；從干旱災害來看，受旱區(qū)域已由傳統(tǒng)的三北（西北、華北、東北）向南方和東部多雨區(qū)擴展，近年來，南方旱災發(fā)生之頻繁、影響程度之深、損失之重都是過去多年沒有遇到的。這迫切要求水文測報工作要進一步加大山洪和旱情的監(jiān)測預警分析，為山洪災害防治及抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。
3、 水文測報工作與新時期防汛抗旱工作的要求不相適應
一是我國水情自動測報系統(tǒng)建設水平與新的要求不適應。近年來，隨著國家防汛指揮系統(tǒng)工程一期的建設及各地相繼投入，新建和改造了大量的水情自動測報系統(tǒng)，采集了大量的數(shù)據(jù)，為防汛抗旱工作做出了突出貢獻。但同時由于有關政策不落實，也給各地帶來了系統(tǒng)使用、維護的困難，增加了運行負擔。其中最重要的技術問題之一就是遙測設備因廠家不同而不同，其市場化和通用化程度較低，造成系統(tǒng)維護成本較高、維護不及時等諸多困難，制約了水情自動測報系統(tǒng)的建設和發(fā)展。
二是水情報汛組網(wǎng)方式與新的技術不相適應。較早前，受制于x.25網(wǎng)絡傳輸速率慢及人工報汛的要求，國家防汛指揮系統(tǒng)工程一期及各地大多采用測站－分中心－省中心的報汛組網(wǎng)方式，而一些發(fā)達省份，基于全省各地寬帶聯(lián)網(wǎng)及自動測報系統(tǒng)的普及，有些采用測站－省中心－分中心，這樣不僅節(jié)省了大量投資，簡化了報汛組網(wǎng)方式，提高了學習傳輸、維護的效率，而且減輕了大量的人力和物力負擔，提高了信息系統(tǒng)建設的效率，為此，國家防汛指揮系統(tǒng)工程二期已沒有對省以下報汛組網(wǎng)方式提出具體要求，要求各地因地制宜采用相應的報汛組網(wǎng)方式。但目前采用此方式組網(wǎng)的省份不多，隨著省以上節(jié)點及大部分省以下單位寬帶網(wǎng)絡建設的推進，應該因地制宜，采用科學經(jīng)濟的報汛組網(wǎng)方式。
三是水文測報的服務面與新的要求不相適應。目前，我國水文部門在力求做好傳統(tǒng)的防汛抗旱工作的同時，正在全力開展新的服務領域，加大對山洪災害的監(jiān)測和分析，加大旱情監(jiān)測的力度。但由于各方面的原因，目前仍存在開展省份不多、涉及范圍不廣、采取力度不強等問題，與當前山洪災害防治及抗旱工作的要求不適應。