2018年市民政局工作規(guī)劃
xx年，民政工作的總體規(guī)劃是
一、發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用，促進保穩(wěn)定要求的貫徹落實
（一）加強矛盾調(diào)處工作。認(rèn)真排查民政工作中影響穩(wěn)定的矛盾和突出問題。加強各項優(yōu)撫安置政策督導(dǎo)落實，做好部分復(fù)員退伍軍人解困工作；繼續(xù)研究行政管理體制改革帶來的行政區(qū)劃問題，深入開展平安邊界建設(shè)，推進地名公共服務(wù)工程；開展村務(wù)公開、民主管理工作的“難點村”治理，維護村民合法權(quán)益，解決存在的問題；重視金融危機對社會福利企業(yè)的影響；做好流浪乞討人員救助，加強救助站管理；重視家庭和睦，提倡孝老愛幼，協(xié)同有關(guān)部門調(diào)處家庭關(guān)系；繼續(xù)做好清明節(jié)文明祭掃安全保障工作，會同有關(guān)部門積極穩(wěn)妥地對公墓進行清理整頓，把握好改革的力度和群眾的接受程度，防止和化解殯葬改革過程中引發(fā)的矛盾和問題；進一步加強信訪工作。
（二）發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主 。一是深化基層群眾自治實踐。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，全面推進村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。積極擴大城鎮(zhèn)居委會直接選舉的覆蓋面，豐富居務(wù)公開內(nèi)容和形式，發(fā)揮居民小組、社區(qū)群團組織和社會組織、物業(yè)組織等在擴大基層群眾自我管理上的積極作用。二是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。xx市社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動，推動個性化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化服務(wù)進入居民家庭。積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗活動，探索農(nóng)村社區(qū)設(shè)置、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進途徑、步驟和方法。三是大力完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施。繼續(xù)實施社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項目，推動形成以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、各類專項服務(wù)設(shè)施相配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生和治安設(shè)施。四是積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)。開展農(nóng)村志愿服務(wù)，探索政府購買服務(wù)、項目申報等有效途徑，壯大社區(qū)志愿者隊伍，發(fā)揮志愿服務(wù)在促進社會和諧穩(wěn)定方面的積極作用。
（三）推進社會組織有序發(fā)展。 一是有序加快社會組織發(fā)展。繼續(xù)重點培育和扶持行業(yè)協(xié)會、公益慈善類組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、社區(qū)社會組織，鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位。二是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對金融危機中的積極作用。開展行業(yè)協(xié)會管理體制改革試點，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會布局。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會提振企業(yè)和企業(yè)員工信心，促進企業(yè)冷靜有效應(yīng)對金融危機。三是加大政策扶持力度。進一步完善社會組織培育扶持政策，認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策；推進政府購買服務(wù)，加快形成公共財政資助機制；支持社會組織組織匯聚社會資金，促進就業(yè)、提供服務(wù)，鼓勵公益性社會組織對下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和生活困難群體提供幫助。四是加強執(zhí)法監(jiān)管。引導(dǎo)社會組織健全運行機制，完善治理結(jié)構(gòu)，增強自主運作能力；繼續(xù)開展社會組織評估，完善社會組織評估體系，培育社會組織品牌；完善社會組織執(zhí)法機制，探索形成社會組織突發(fā)事件預(yù)警體系和快速反應(yīng)機制；加大對違法違規(guī)社會組織和非法組織的查處力度。
二、提高“三個群體”生活保障水平，促進保民生要求的貫徹落實
（一）保障和改善困難群體的基本生活。一是嚴(yán)格遵循上級的低保標(biāo)準(zhǔn)和補助水平。切實保障農(nóng)村貧困家庭、城鎮(zhèn)困難家庭基本生活水平不下降。二是適度擴大社會救助范圍。將符合條件的農(nóng)村困難群眾全部納入農(nóng)村低保，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。xx市新產(chǎn)生的生活困難家庭，及時將符合條件的納入低保。關(guān)注城鄉(xiāng)低保邊緣群體和農(nóng)民工家庭的困難。對一時生活困難的家庭先進行臨時救助。三是切實落實分類施保措施。按照“以收入定低保對象、按支出搞分類救助”的辦法，提高低保家庭中的重病重殘人員、高齡老人和兒童以及缺乏勞動力的家庭、零就業(yè)家庭、單親家庭等補助水平。四是大力推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作和建立臨時救助制度。改進完善醫(yī)療救助辦法，搞好與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的銜接，提高資金使用效率，提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補助水平。抓緊建立、完善臨時救助制度，落實救助資金。五是切實做好冬春期間救災(zāi)救助工作。結(jié)合“送溫暖、獻愛心”活動，采取有效措施解決受災(zāi)群眾過冬的棉衣被需求，推進災(zāi)區(qū)農(nóng)房恢復(fù)重建，做好受災(zāi)群眾自建過渡房的保暖、加固和安全工作。根據(jù)上級部署，發(fā)放“兩節(jié)”期間低保補差資金。六是進一步搞好政策銜接。及時將生活困難的災(zāi)區(qū)群眾納入冬春救濟救助范圍，將符合條件的納入城鄉(xiāng)低保范圍。
（二）改善和提高特殊群體的供養(yǎng)水平。一是規(guī)范供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。以不低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降脑瓌t核定孤老、孤殘供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。扶持農(nóng)村敬老院開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)；科學(xué)制定（）孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。千方百計拓寬收養(yǎng)渠道，促進孤殘兒童回歸家庭。資助“三孤”人員參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，將其全部納入醫(yī)療救助范圍。二是改善居住條件。將“三孤”人員住房優(yōu)先納入災(zāi)后恢復(fù)重建、農(nóng)村危房改造規(guī)劃，堅決消除“三孤”人員無住房或住危房的現(xiàn)象。結(jié)合“霞光計劃”、“藍(lán)天計劃”、“綜合福利設(shè)施”建設(shè)等規(guī)劃項目，改建、擴建和新建福利院和敬老院。統(tǒng)籌規(guī)劃完善農(nóng)村敬老院建設(shè)。三是逐漸擴大社會福利的覆蓋面。采取資金補助與福利服務(wù)相結(jié)合的方式，推動補缺型社會福利向適度普惠型社會福利發(fā)展。
（三）保障和維護優(yōu)撫群體的合法權(quán)益。一是繼續(xù)完善優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)上級政策，千方百計保障各類優(yōu)撫對象撫恤補助和醫(yī)療補助、軍休人員生活待遇、退役士兵扶持就業(yè)補助經(jīng)費和一至四級殘疾退役士兵建房補助經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。二是深化退役士兵安置改革。推廣退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)辦法，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是完善、落實政策。深化優(yōu)撫醫(yī)療保障體制改革，推行醫(yī)療費用“一站式”即時結(jié)算機制。
（四）發(fā)揮慈善事業(yè)在社會保障中的重要補充作用。認(rèn)真貫徹落實和回良玉副總理在中華慈善大會上的重要講話精神，加快推進慈善事業(yè)發(fā)展。健全完善“政府推動、民間運作、社會參與、各方協(xié)作”的機制，以宣傳推動和政策激勵為主要方式，發(fā)揮慈善組織作用，更廣泛地動員社會力量參與社會慈善事業(yè)。堅持福利彩票發(fā)行管理“安全運行、健康發(fā)展”的方針，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強規(guī)范管理，提升服務(wù)水平，擴大發(fā)行規(guī)模，為發(fā)展社會福利事業(yè)籌集資金。
三、加速民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進保發(fā)展要求的貫徹落實
（一）xx市委、市政府民生工程和投資項目的總盤子。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場民政辦所爭取各級黨委政府的重視和支持，加強與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，將民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目納入當(dāng)?shù)孛裆こ毯彤?dāng)?shù)赝顿Y項目的總盤子。重點爭取把社會福利院、兒童福利院、精神病人福利院、敬老院等社會福利類項目，全國重點烈士紀(jì)念建筑物、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等優(yōu)撫類項目，減災(zāi)中心、災(zāi)害應(yīng)急指揮中心等救災(zāi)減災(zāi)類項目，以及救助站、殯儀館和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心（站）、社區(qū)信息服務(wù)平臺等其他公共服務(wù)類項目建設(shè)，納入政府?dāng)U大內(nèi)需的項目規(guī)劃。
（二）抓緊建設(shè)一批民政公共服務(wù)設(shè)施。盡快啟動、抓緊開工建設(shè)已審批通過的項目。進一步調(diào)整、完善、提高在建項目，爭取擴大配套資金。加快落實國家綜合減災(zāi)規(guī)劃、災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃設(shè)計、精心組織實施社會福利中心建設(shè)項目，按照規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，爭取在建和擬建項目追加投資到位，認(rèn)真組織實施，切實保證工程質(zhì)量。
（三）加強基層民政辦(所)建設(shè)。使其硬件和軟件建設(shè)都達到一定的水平。主要是有固定的場所，特別是辦公室、檔案室、接待室應(yīng)具備。要有專門的人員。除民政辦主任外，要求1萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少應(yīng)配備1名民政助理員；1萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少應(yīng)配備2名以上民政助理員，同時，民政辦主任不允許兼職；要有專門的經(jīng)費保障等。
（四）千方百計爭取建設(shè)資金。按照政府投入、社會投入和福彩資助相結(jié)合的基本思路籌集建設(shè)資金。積極協(xié)調(diào)爭取財政加大對于民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入；吸納的社會資金、投入民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；提高福利彩票公益金使用效率。同心協(xié)力、上下聯(lián)動，xx市委、市政府加大投入，通過上下共同努力，爭取民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)大發(fā)展。
四、加快推進其他各項民政工作
加快民政法制建設(shè)步伐，為民政工作發(fā)展提供制度保障；加強民政機關(guān)和直屬單位建設(shè)，推動民政直屬事業(yè)單位做大做強；加強輿論宣傳，推動民政信息化建設(shè)；加強規(guī)劃財務(wù)工作，為民政事業(yè)發(fā)展提供有力支持。xx市委、市政府的交辦的中心工作。