全市治超“春雷行動”工作方案
為了有效解決我市治理超限超載運輸(以下簡稱治超)工作中存在的突出問題，加快推進全市治超長效機制建設(shè)，進一步鞏固和擴大治超工作成果，根據(jù)《陜西省治超“春雷行動”工作方案》的安排和要求，我市決定開展治超“春雷行動”，現(xiàn)結(jié)合我市
工作實際，制定本方案：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實《陜西省治理公路超限運輸辦法》，堅持把治超作為確保公路建設(shè)成果和人民生命財產(chǎn)安全的“生命線”工程抓實抓好，按照“依法嚴管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長效治理”原則，堅持政府主導(dǎo)、加強部門聯(lián)動，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段實施“鐵腕治超”，有效解決治超工作中存在的突出問題，促進交通運輸快速健康發(fā)展。
工作目標(biāo)：通過兩個月的集中整治，進一步鞏固和擴大治超成果，不斷完善治超長效機制。健全綜合治理機制，落實縣區(qū)政府治超主體責(zé)任;強化源頭監(jiān)控機制，從根本上規(guī)范車輛裝載和運輸行為;深化聯(lián)動治理機制，多管齊下，互補互促。
二、工作內(nèi)容
(一)強化源頭監(jiān)管，重點清理整頓非法料場、砂石場、煤場等貨物集散地。
一是交通、公安、工商、國土、水利、經(jīng)委等部門通力合作，緊密配合，完善貨物裝載源頭綜合治理工作機制。集中執(zhí)法力量，采取聯(lián)合行動，取締非法料場、煤場。
二是交通運管部門對貨物裝載源頭重新核定、合理分類，并及時對外公布。市運管處督促運管系統(tǒng)組建專職的源頭監(jiān)管隊伍，在縣區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對煤礦及非煤礦山等重點貨物集散地實行進駐監(jiān)管，使源頭裝載企業(yè)超限裝載行為得到有效治理。各縣區(qū)政府要與縣區(qū)交通、公安、國土、工商等部門簽訂貨物裝載責(zé)任書，進一步落實綜合治理責(zé)任。
三是交通運管部門要對轄區(qū)內(nèi)煤礦、非煤礦山、沙石、建材、水泥廠和大型工程建設(shè)施工料場等貨物裝載源頭，實施重點監(jiān)管。對二類以上貨物裝載源頭企業(yè)實行100%進駐監(jiān)管，對三類貨物裝載源頭企業(yè)，增加巡查頻率。建立完善貨物裝載登記制度，規(guī)范貨物裝載單位裝載行為，加強貨物裝載單位的自我監(jiān)督和約束。
四是結(jié)合正在開展的道路運輸貨運車輛超載非法經(jīng)營百日專項整治行動，重點打擊貨運車輛無證無牌、有牌不掛、有證不帶，標(biāo)識不清、大噸小標(biāo)、私自改裝等違法違規(guī)經(jīng)營行為。對超載的車輛該查扣的查扣，對超載的企業(yè)該取消經(jīng)營資質(zhì)的堅決取消。嚴格落實“黑名單”制度，對列入“黑名單”的違法運輸企業(yè)、貨運車輛和駕駛員要嚴厲查處。
(二)強化干線公路治超，解決好重點路段和重點區(qū)域的超限超載問題。
進一步健全和完善境內(nèi)國省干線公路路面檢測網(wǎng)絡(luò)，對重點區(qū)域和盲區(qū)路段實行集中整治。
1、重點路段集中治理。以國道316、省道207、省道310 沿途的多處砂石料場及運送水泥、石料、砂石的超限運輸車輛;省道207、308 線鎮(zhèn)坪陳家灣、平利廣佛等多家煤場的運煤超限運輸車輛及平利境內(nèi)重晶石礦始發(fā)的超限運輸車輛為重點，實行領(lǐng)導(dǎo)分片包抓，明確具體責(zé)任人，配套專業(yè)設(shè)備集中檢測，實施重點治理。
2、盲區(qū)路段治理。對重點盲區(qū)路段要依托卸貨點、計重收費站管控，加強巡查，從嚴監(jiān)管。認真開展施工車輛超限運輸專項治理工作，對重點建設(shè)項目施工車輛行駛路段，要及時掌控該路段超限車輛信息，主動做好與重點項目管理單位銜接，督促其抓好自身監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)施工車輛超限運輸?shù)模宦砂凑丈鐣囕v實施處罰。通過嚴管重罰和嚴密監(jiān)控，促使施工車輛規(guī)范裝載。
3、加強源頭集散地管控。要根據(jù)超限運輸車輛運行規(guī)律，合理部署布控點位，對于已查實的車輛超限裝載源頭單位，經(jīng)多次告知拒不服從管理的，可采取強制封閉其與公路連接的平交道口等措施實施處罰。市公路局對查獲的源頭裝載單位和超限車輛信息要及時收集，在活動結(jié)束后，及時匯總按照黑名單制度逐級上報，并移交公安交警部門進行處理。
4、嚴厲管控大件運輸行為。要加強與高速公路治超部門銜接，對由高速公路進入干線公路的大件運輸車輛要實施嚴格監(jiān)管，逐一核驗車輛通行證是否合法;三個省界卸貨點要對外省進入我市境內(nèi)的大件運輸車輛進行嚴密監(jiān)控，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)大件運輸車輛，要重點檢查車輛是否持證上路，所持證件與車型、運輸貨物、車貨總重、通行線路是否相符，對超限車輛按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
5、深化收費治超聯(lián)動。規(guī)范收費治超聯(lián)動模式和工作程序，落實責(zé)任倒查，進一步夯實收費站治超責(zé)任和收費人員治超意識，使收費站充分發(fā)揮“四位一體”區(qū)域治超網(wǎng)絡(luò)中的作用。
6、嚴厲打擊非法超限運輸行為。集中整治強行闖站或利用螺絲釘、墊鋼板、遮擋光柵分離器、利用安裝液壓系統(tǒng)、千斤頂、氣囊或假軸，跳秤、壓秤、沖秤、走s 形等方式偷逃漏費和逃避超限檢測行為。
(三)強化農(nóng)村公路治超工作，維護農(nóng)村公路安全暢通。
各縣區(qū)政府作為農(nóng)村公路的責(zé)任主體，要切實負起治超責(zé)任，迅速制定農(nóng)村公路治超春雷行動工作方案，強化措施，夯實責(zé)任，確保農(nóng)村公路安全暢通。
1、堅持以堵為主、打防結(jié)合的政策。各縣區(qū)政府要結(jié)合本縣區(qū)實際，認真研究制定具體的農(nóng)村公路治超工作規(guī)定和措施。加大對農(nóng)村公路盲區(qū)路段、重點路段的巡查力度和頻率，集中打擊公路沿線砂石料、煤炭企業(yè)等非法裝載行為。可采取在農(nóng)村公路主要出入口增設(shè)路障、門架等必要的限寬、限高設(shè)施和警示標(biāo)志等措施，堅決禁止超限超載車輛駛?cè)朕r(nóng)村公路。要通過治超工作的實踐，認真研究并逐步建立農(nóng)村公路治超工作長效機制，有效鞏固成果，防止返彈。
2、實行群眾治超與專業(yè)隊伍治超相結(jié)合。在農(nóng)村公路治超中，要積極發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，充分動員廣大群眾形成群防群治體系。市公路局要利用流動檢測車和便攜式檢測設(shè)備，深入農(nóng)村公路主要路口配合縣區(qū)治超，加強超限車輛的流動檢測和超限認定，減少治超的盲點路段。各級路政人員要加強道路巡查，對重點超限超載車輛行駛路段實行24 小時監(jiān)控，通過圍追堵截和嚴防死守的辦法，有效防止超限車輛駛?cè)朕r(nóng)村公路。
3、充分發(fā)動群眾，實現(xiàn)農(nóng)村公路治超與養(yǎng)護工作同步進行。各縣區(qū)政府要動員群眾，輪流出勤出工，加強對農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理。在開展日常養(yǎng)護的同時，全面監(jiān)控農(nóng)村公路，建立巡查制度，超限車輛在農(nóng)村公路通行的，要進行堵?lián)酢⒅浦购蛣穹担Ｗo路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯。
三、實施步驟
本次治超“春雷”行動從 年3 月初開始，為期兩個月時間，分為三個階段。
(一)第一階段：動員部署階段( 年3 月1 日～3 月15 日)。各縣區(qū)政府及市政府有關(guān)部門對治超工作進行再動員、再部署，對當(dāng)前治超工作中存在的突出問題、重點路段、重點區(qū)域進行全面排查，制定詳細明確的工作方案，分解工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，統(tǒng)籌調(diào)配執(zhí)法力量、落實執(zhí)法裝備，并結(jié)合實際開展聲勢浩大的宣傳活動。
(二)第二階段：集中整治階段( 年3 月16 日～4 月15日)。在全市干線公路、農(nóng)村公路和貨運源頭統(tǒng)一實施春雷行動，全方位強化治超工作，掀起新一輪治超高潮，確保治超目標(biāo)全面實現(xiàn)。
(三)第三階段：總結(jié)完善階段( 年4 月16 日～4 月30日)。對專項行動進行總結(jié)，表彰先進，對典型事例和有效經(jīng)驗進行學(xué)習(xí)交流。
四、工作措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。為確保治超“春雷行動”取得實效，市政府成立由分管副市長任組長、市交通局局長為副組長，市公安局、監(jiān)察局、國土局、水利局、安監(jiān)局、工商局、經(jīng)委、交警支隊等單位有關(guān)負責(zé)人為成員的治超“春雷行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通局，負責(zé)春雷行動的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等日常工作。各縣區(qū)政府也要建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，明確各部門的工作責(zé)任，落實專職人員，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動的綜合治超格局。安康公路局牽頭負責(zé)干線公路整治行動;各縣區(qū)政府負責(zé)源頭治理和農(nóng)村公路治超聯(lián)動的方案制定、協(xié)調(diào)和組織實施，落實好治超主體責(zé)任，組織相關(guān)部門共同開展綜合治理。市運管處牽頭負責(zé)全市貨運源頭整治行動。各縣區(qū)政府及相關(guān)單位的治超春雷行動工作方案，要及時報市治超辦備案。
(二)加大宣傳力度，營造良好氛圍。各級宣傳部門要開展多形式、多層次、全方位的治超“春雷行動”專項宣傳，加大《陜西省治理公路超限運輸辦法》的宣傳力度，并對超限超載的典型案例以及違法拒不接受檢查、無理取鬧、暴力抗法的行為進行曝光，取得社會各界的理解、支持和配合，營造良好的輿論氛圍。
(三)制定應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置。各縣區(qū)政府及市政府相關(guān)部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、應(yīng)對有力”的原則，制定應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急隊伍，積極穩(wěn)妥地推進治超“春雷行動”。公安部門對強行闖站、阻礙執(zhí)法、聚眾鬧事等嚴重違法行為要加大處罰力度，確保治超工作順利進行。公安交警、工商、國土、水利、經(jīng)委、安監(jiān)等部門既要各負其責(zé)，又要相互聯(lián)動，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。及時處理可能出現(xiàn)的交通擁堵、暴力抗法、群體上訪和聚眾鬧事等事件。交通部門要做到治超和保暢的有機結(jié)合，進一步規(guī)范空車免檢，提高檢測和通行能力，防止出現(xiàn)交通堵塞，確保治超檢測站暢通。
(四)強化考核檢查，確保取得實效。市上將對治超“春雷行動”實施專項考核，市交通、監(jiān)察、公安、安監(jiān)、國土、工商、水利、經(jīng)委等治超責(zé)任部門也要將此項工作納入本單位年度工作重點內(nèi)容，實行“一把手”負責(zé)制和問責(zé)制。市治超“春雷行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對治超工作檢查，及時通報進展情況。治超“春雷行動”結(jié)束后，要對各縣區(qū)專項整治工作進行檢查，對工作成績突出、任務(wù)完成較好的，將予以表彰獎勵，并在公路建設(shè)投資、養(yǎng)護資金、項目安排等方面給予傾斜，對工作不力的，將予以通報批評。