人社局2017年工作重點(diǎn)
xx年全市人力資源和社會(huì)保障工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全國(guó)全省人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議和市委工作會(huì)議要求，圍繞市委市政府深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市總體部署，以“民生為本、人才優(yōu)先”為工作主線，以“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”為工作基調(diào)，以“抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上”為工作要求，繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)體系，深化人事制度和工資收入分配制度改革，鞏固發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分、社會(huì)保障更加健全、人才保障更加有力、人事制度更加完善、勞動(dòng)關(guān)系更加和諧、公共服務(wù)更加便捷的目標(biāo)。
一、推進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)
（一）繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。將城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，深化“大創(chuàng)業(yè)”“大就業(yè)”格局，加大就業(yè)促進(jìn)力度，進(jìn)一步創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)城市創(chuàng)建工作，有效落實(shí)各項(xiàng)考核指標(biāo)。采取更加積極有力措施，進(jìn)一步緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，全面完成年度就業(yè)工作目標(biāo)。年內(nèi)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人，城鄉(xiāng)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)6.6萬人，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
（二）深入實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。結(jié)合全域統(tǒng)一戶籍制度改革，建立實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記和就業(yè)援助制度，將法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力，有就業(yè)要求，在農(nóng)村沒有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林地使用權(quán)（含土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林地使用權(quán)已轉(zhuǎn)讓的）處于無業(yè)狀態(tài)的本市居民，統(tǒng)一納入全市失業(yè)登記管理服務(wù)范圍，發(fā)放《xx省就業(yè)失業(yè)登記證》，按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等就業(yè)援助扶持政策。深入落實(shí)新一輪積極就業(yè)政策和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模用工政策，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理和監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。
（三）統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。繼續(xù)將高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，推進(jìn)實(shí)施“就業(yè)能力提升”和“困難家庭畢業(yè)生就業(yè)援助”計(jì)劃，統(tǒng)籌實(shí)施高校畢業(yè)生服務(wù)城鄉(xiāng)基層項(xiàng)目，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，積極促進(jìn)高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)。深入實(shí)施勞務(wù)精品戰(zhàn)略，深化跨區(qū)域勞務(wù)合作，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。深入實(shí)施系列就業(yè)援助計(jì)劃和就業(yè)巡回服務(wù)，大力開發(fā)公益性崗位，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，積極促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。
（四）深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。貫徹落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠新政策，深入實(shí)施“五大創(chuàng)業(yè)工程”，繼續(xù)營(yíng)造“全民創(chuàng)業(yè)”氛圍。做好國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市迎檢工作，努力形成創(chuàng)業(yè)文化。繼續(xù)實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，積極鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，大力引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，健全完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的人員成功創(chuàng)業(yè)。
（五）大力加強(qiáng)職業(yè)能力建設(shè)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》，深入實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)券普惠制度和系列特別就業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)后就業(yè)率，增強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)率。充分發(fā)揮“1+10”技師學(xué)院的特色和優(yōu)勢(shì)，完善職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)體系，深化職業(yè)技能培訓(xùn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，加大中高級(jí)技能人才培訓(xùn)力度，為產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)提供人才保障。強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，參加全國(guó)職業(yè)技能競(jìng)賽和全省第四屆農(nóng)民工技能大賽，承辦“第四屆中國(guó)•就業(yè)與創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)”。
（六）全力做好重大項(xiàng)目人力資源保障工作。研究制定進(jìn)一步做好富士康、仁寶、緯創(chuàng)等省、市重大招商項(xiàng)目人力資源招募服務(wù)工作的《實(shí)施意見》，建立專項(xiàng)督察制度，完善政策促進(jìn)、市場(chǎng)配置、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三項(xiàng)機(jī)制，實(shí)施校企合作、區(qū)域合作、回引工程、招募宣傳四項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，分解下達(dá)專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，形成重大項(xiàng)目人力資源保障工作長(zhǎng)效機(jī)制，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)提供人力資源保障。
（七）全面優(yōu)化公共就業(yè)人才服務(wù)。加快整合人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)，通過發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和有效配置。完善就業(yè)援助和就業(yè)失業(yè)管理實(shí)名制，加強(qiáng)職業(yè)供求 信息分析和人力資源市場(chǎng)季度供求信息發(fā)布工作，提高就業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量水平。加強(qiáng)公共就業(yè)人才服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，完善公共就業(yè)人才服務(wù)保障機(jī)制，提高公共就業(yè)人才服務(wù)能力和效果。
二、完善社會(huì)保障體系
（八）繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)參保規(guī)模。以貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》為契機(jī)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)參保率，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)全年參保人數(shù)分別不低于420萬人、430萬人、220萬人、210萬人、310萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全年參保人數(shù)不低于240萬人。加大成府發(fā)〔〕31號(hào)文件執(zhí)行力度，妥善處理好xx年4月11日以后被征地農(nóng)民參保問題，實(shí)現(xiàn)新被征地農(nóng)民應(yīng)保盡保。
（九）完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)辦法。貫徹落實(shí)成委發(fā)〔〕23號(hào)文件精神，制定并實(shí)施相關(guān)配套政策，全面推進(jìn)非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會(huì)保險(xiǎn)向城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)并軌接續(xù)工作。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度及保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接機(jī)制，確保城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。按國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，為全市104萬企業(yè)退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金。
（十）深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品和醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用談判，逐步擴(kuò)大談判范圍，促進(jìn)醫(yī)療費(fèi)用降低。探索建立委托商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)辦管理大病醫(yī)療互助補(bǔ)充保險(xiǎn)機(jī)制，爭(zhēng)取6月實(shí)施。總結(jié)分析基本醫(yī)療保險(xiǎn)“可選擇”門診統(tǒng)籌試點(diǎn)運(yùn)行情況，出臺(tái)實(shí)施《xx市基本醫(yī)療保險(xiǎn)“可選擇”門診統(tǒng)籌暫行辦法》，實(shí)現(xiàn)課題目標(biāo)并力爭(zhēng)通過人社部結(jié)題評(píng)審。以按病種付費(fèi)為突破口，探索按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、總額控制等支付方式改革，逐步建立實(shí)施“多層次、復(fù)合式”的基本醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式。充分利用醫(yī)療保險(xiǎn)信息化管理平臺(tái)，改革醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算審核方式，逐步實(shí)現(xiàn)由清單逐筆審核向抽查審核、事中審核、全貌審核轉(zhuǎn)變，降低醫(yī)保經(jīng)辦成本，提高醫(yī)療費(fèi)用控制質(zhì)量。
（十一）完善工傷失業(yè)生育保險(xiǎn)制度。貫徹落實(shí)新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》，深入推進(jìn)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作，繼續(xù)加強(qiáng)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。完善失業(yè)預(yù)警機(jī)制，建立城鎮(zhèn)登記失業(yè)率與社會(huì)調(diào)查失業(yè)率“雙軌”分析報(bào)告制度。出臺(tái)城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)補(bǔ)充規(guī)定，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)基金支付范圍，完善生育醫(yī)療費(fèi)支付方式。深化國(guó)家級(jí)城鄉(xiāng)居民生育保障試點(diǎn)工作。
（十二）加強(qiáng)社保基金預(yù)算管理和監(jiān)督檢查。規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制方法，完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度和程序，科學(xué)編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算。深入落實(shí)市政府165號(hào)令，加大查處違規(guī)套取社會(huì)保險(xiǎn)基金力度，兌現(xiàn)舉報(bào)違規(guī)套取社會(huì)保險(xiǎn)基金獎(jiǎng)勵(lì)制度。推進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)管理制度，完善醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議，強(qiáng)化醫(yī)療、生育保險(xiǎn)反欺詐工作。加強(qiáng)社保基金管理，健全基金巡查和內(nèi)控制度，確保社保基金安全和效能。
（十三）提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)能力。積極配合部、省開展社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管理和全國(guó)內(nèi)控大檢查，切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收迎檢工作。按照成委辦〔〕51號(hào)和成委辦〔〕52號(hào)文件要求，積極做好市屬退管工作站管理的破產(chǎn)改制企業(yè)離退休人員移交工作。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障業(yè)務(wù)網(wǎng)上經(jīng)辦和重心下移工作，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍。確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%，大力推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，力爭(zhēng)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)90%以上。深化養(yǎng)老金資格審查、異地就醫(yī)結(jié)算等社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦區(qū)域合作，進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦效率。
三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
（十四）全面推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)人才工作。繼續(xù)實(shí)行“一業(yè)一策”、“一企一策”傾斜政策。分產(chǎn)業(yè)、分專業(yè)組團(tuán)赴外地招聘急需緊缺高層次人才，滿足重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、工業(yè)集中區(qū)的人才急需急用。編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)目錄，引導(dǎo)人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目聚集。研究制定適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引進(jìn)人才政策和辦法，拓展引進(jìn)急需緊缺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才范圍。完善企業(yè)引進(jìn)急需緊缺高層次人才工作機(jī)制，落實(shí)企業(yè)引進(jìn)人才享受政府安家補(bǔ)貼和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。
（）健全完善高層次人才選拔和服務(wù)新機(jī)制。做好xx年度享受市政府特殊津貼人員選拔工作，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)此類人才不低于30%。完善“專家+項(xiàng)目+基地（站）”的專家服務(wù)模式，創(chuàng)新專家服務(wù)抓手和平臺(tái)。按照《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工作站暫行辦法》，為重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)構(gòu)建人才（專家）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和公共服務(wù)窗口，推進(jìn)新型人才工作站建設(shè)，新設(shè)立人才工作站5家、院士（專家）創(chuàng)新工作站10家。開展優(yōu)秀外國(guó)專家和留學(xué)人員評(píng)選表彰活動(dòng)。
（十六）繼續(xù)深化職稱制度改革。打破體制內(nèi)外界線，面向社會(huì)各類專業(yè)技術(shù)人才，推行部分高級(jí)職稱和全部中級(jí)職稱社會(huì)化評(píng)審工作。試行初中級(jí)職稱“以用定評(píng)”方式，探索建立新型評(píng)價(jià)機(jī)制。制發(fā)《xx市有突出業(yè)績(jī)?nèi)瞬艑I(yè)技術(shù)職稱評(píng)價(jià)辦法（試行）》，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出的特殊人才提供人才評(píng)價(jià)“綠色通道”。結(jié)合農(nóng)村基層特點(diǎn)，擬制農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善《xx市農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)審管理暫行辦法》，推進(jìn)人才評(píng)價(jià)城鄉(xiāng)一體化。
（十七）統(tǒng)籌實(shí)施重要人才開發(fā)工作。指導(dǎo)設(shè)立博士后科研工作站的企業(yè)科學(xué)確定博士后招收計(jì)劃，力爭(zhēng)新設(shè)立博士后科研工作站3家。編制《xx年xx市人才開發(fā)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃（草案）》，強(qiáng)化資金監(jiān)督管理。
四、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理
（十八）繼續(xù)完善公務(wù)員制度。組織開展紀(jì)念《公務(wù)員法》實(shí)施六周年活動(dòng)，深入推進(jìn)《公務(wù)員法》及其配套法規(guī)的貫徹實(shí)施，建立《公務(wù)員法》及其配套法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步健全公務(wù)員職務(wù)和級(jí)別管理制度，研究制定新錄用公務(wù)員初任職務(wù)及級(jí)別確定辦法，完善市政府部門處級(jí)以下公務(wù)員職務(wù)任免及職務(wù)、級(jí)別晉升備案制度，配合省公務(wù)員主管部門研究副廳（局）以下公務(wù)員享受上一級(jí)職級(jí)待遇政策和職務(wù)與職級(jí)并行制度。研究制定公務(wù)員激勵(lì)辦法，完善公務(wù)員辭職、辭退具體規(guī)定，規(guī)范公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任、回避、獎(jiǎng)勵(lì)、處分等辦理程序。
（十九）繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《-XX年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》，加強(qiáng)公務(wù)員“四類培訓(xùn)”、公務(wù)員職業(yè)道德全員培訓(xùn)和對(duì)口培訓(xùn)。完善公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃、學(xué)時(shí)登記、考核等制度，將培訓(xùn)作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)。深入開展“讓人民滿意”活動(dòng)，大力加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，加強(qiáng)公務(wù)員考試錄用工作。建立健全競(jìng)爭(zhēng)性選拔公務(wù)員制度，完善公務(wù)員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察警員職務(wù)套改和行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員分類管理。加強(qiáng)公務(wù)員日常登記管理和公務(wù)員登記審批工作，加快公務(wù)員管理信息平臺(tái)建設(shè)，提高公務(wù)員管理信息化水平。
（二十）繼續(xù)做好政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。配合上級(jí)部門做好《國(guó)家勛章和榮譽(yù)稱號(hào)法》、《國(guó)務(wù)院表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作條例》的立法和宣傳、貫徹工作。按照《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法（試行）》和國(guó)家即將出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則，做好xx年市政府表彰項(xiàng)目審核等日常工作。配合省公務(wù)員主管部門做好全國(guó)抗震救災(zāi)英雄、省抗震救災(zāi)模范休假療養(yǎng)工作。認(rèn)真做好《汶川特大地震抗震救災(zāi)志•人物卷》編撰工作。
（二十一）繼續(xù)做好參公管理工作。嚴(yán)格把握參公管理審批標(biāo)準(zhǔn)和程序，做好事業(yè)單位參公管理的審核、申報(bào)工作。按照省公務(wù)員主管部門審批意見，做好參公管理單位人員登記和工資套改工作。研究制定參公管理單位人員管理意見，規(guī)范參公管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員管理。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整，全面清理已批準(zhǔn)參公管理單位，對(duì)不符合條件的已參公管理單位向省公務(wù)員主管部門申報(bào)取消參公管理。
（二十二）繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)員管理者隊(duì)伍建設(shè)。建立健全權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確工作紀(jì)律，規(guī)范工作程序，完善基本資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理。組織公務(wù)員管理部門工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好市縣兩級(jí)公務(wù)員管理部門工作人員上派下掛鍛煉工作。加強(qiáng)公務(wù)員管理部門工作人員思想作風(fēng)、工作能力建設(shè)，提高服務(wù)水平。
五、加強(qiáng)事業(yè)單位人事制度改革和軍轉(zhuǎn)安置工作
（二十三）繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度建設(shè)。完成事業(yè)單位崗位設(shè)置和首次崗位聘用收尾工作，實(shí)現(xiàn)全市事業(yè)單位基本建立崗位設(shè)置管理制度。探索建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理日常工作制度。研發(fā)事業(yè)單位人事管理數(shù)據(jù)軟件，建立事業(yè)單位工作人員數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)全市事業(yè)單位工作人員實(shí)名制管理。
（二十四）繼續(xù)完善事業(yè)單位聘用制度。開展全市事業(yè)單位實(shí)施工作人員聘用制情況檢查。完善事業(yè)單位按崗聘用管理辦法，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位實(shí)施聘用制的管理和指導(dǎo)，力爭(zhēng)基本完成全市事業(yè)單位崗位設(shè)置方案核準(zhǔn)和按崗位聘用工作。進(jìn)一步鞏固事業(yè)單位人員聘用制改革成果，完善全員聘用、競(jìng)聘上崗、公開招聘制度，實(shí)現(xiàn)90%以上的工作人員與事業(yè)單位簽訂聘用合同和事業(yè)單位新進(jìn)人員公開招聘全覆蓋。
（二）繼續(xù)做好事業(yè)單位公開招聘工作。組織市屬事業(yè)單位xx年公開招聘，完善事業(yè)單位公開招聘?jìng)浒甘掷m(xù)。進(jìn)一步完善事業(yè)單位公開招聘筆試考試，規(guī)范公開招聘面試工作，促進(jìn)公開招聘考試工作規(guī)范化、科學(xué)化。繼續(xù)按照成委發(fā)〔〕36號(hào)、成委發(fā)〔〕16號(hào)文件精神，加大從一村一名大學(xué)生、優(yōu)秀村社干部中定向招聘事業(yè)單位工作人員力度，完善市屬事業(yè)單位定向招聘措施。
（二十六）繼續(xù)加強(qiáng)事業(yè)單位管理工作。組織實(shí)施全市事業(yè)單位工作人員年度考核。完善全市事業(yè)單位工作人員考核辦法，逐步建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的工作人員考核制度。制定《xx市事業(yè)單位工作人員調(diào)動(dòng)規(guī)定》，優(yōu)化全市事業(yè)單位人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。按照成委發(fā)〔〕10號(hào)、成委發(fā)〔〕36號(hào)文件要求，繼續(xù)做好選派城區(qū)專業(yè)技術(shù)人員支援服務(wù)農(nóng)村基層工作，落實(shí)支援服務(wù)人員生活補(bǔ)貼等待遇，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，確保服務(wù)質(zhì)量。
（二十七）繼續(xù)加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)安置工作。按照xx年軍轉(zhuǎn)安置工作部署，進(jìn)一步挖掘安置潛力，拓寬安置渠道，健全完善公平公正公開的安置工作機(jī)制，探索和改進(jìn)安置辦法，確保年度安置任務(wù)順利完成。建立健全自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善自主擇業(yè)管理服務(wù)體系，積極探索改進(jìn)和創(chuàng)新自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持辦法，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。大力推進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)實(shí)行部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困穩(wěn)定工作專項(xiàng)目標(biāo)管理，全面落實(shí)、及時(shí)兌現(xiàn)解困政策，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部隊(duì)伍總體穩(wěn)定。
六、深化工資收入分配制度改革
（二十八）完善公務(wù)員工資制度。根據(jù)國(guó)家、省總體安排部署，結(jié)合公務(wù)員分類管理進(jìn)程，研究提出符合不同類別公務(wù)員特點(diǎn)的工資待遇政策實(shí)施意見。繼續(xù)配合做好規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。
（二十九）深化事業(yè)單位收入分配制度改革。繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資制度，全面完成公共衛(wèi)生與基層衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作。按照“分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)”原則，穩(wěn)慎推進(jìn)其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作，統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位退休人員待遇。研究完善高層次人才工資激勵(lì)與制約機(jī)制。
（三十）完善企業(yè)工資分配制度。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、企業(yè)工資指導(dǎo)線發(fā)布、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度。積極推進(jìn)工資集體協(xié)商，促進(jìn)企業(yè)建立職工工資正常增長(zhǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制和支付保障機(jī)制，努力提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。
七、鞏固和諧勞動(dòng)關(guān)系
（三十一）加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)用人單位貫徹執(zhí)行人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)情況的日常巡查和書面審查，繼續(xù)聯(lián)合有關(guān)部門在全市范圍開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)民工工資支付情況等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。建立健全處置突發(fā)性群體事件工作機(jī)制和跨地區(qū)案件協(xié)查機(jī)制，妥善處置突發(fā)性群體事件和跨地區(qū)重案要案，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。全面深化勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，鞏固“兩網(wǎng)”基礎(chǔ)，完善管理體系，擴(kuò)大覆蓋范圍，拓展服務(wù)功能，努力實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、全過程、全方位、全動(dòng)態(tài)”監(jiān)督管理。堅(jiān)持以執(zhí)法服務(wù)促發(fā)展為主題，組織開展多種形式的執(zhí)法宣傳活動(dòng)，不斷提高用人單位守法意識(shí)和勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。
（三十二）加大人事勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁和信訪工作力度。加強(qiáng)人事勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作基礎(chǔ)建設(shè)，依法建立市、區(qū)（市）縣人事勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，進(jìn)一步做實(shí)市縣兩級(jí)人事勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁實(shí)體機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范調(diào)解工作程序和制度，逐步形成市、區(qū)（市）縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和企業(yè)共同協(xié)調(diào)處理人事勞動(dòng)爭(zhēng)議的工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)人事勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁實(shí)體機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，強(qiáng)化人事勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的規(guī)范運(yùn)行，充分發(fā)揮“調(diào)裁結(jié)合、以調(diào)為主”的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解功能，加快勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁信息化建設(shè)。強(qiáng)化法律法規(guī)和辦案業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高仲裁隊(duì)伍辦案能力，提高案件審理質(zhì)量和效率，仲裁結(jié)案率達(dá)到90%以上。強(qiáng)化人事勞動(dòng)保障信訪制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制、信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任主體，從源頭上預(yù)防和減少影響社會(huì)穩(wěn)定的重大信訪問題和群體性事件發(fā)生。落實(shí)信訪維穩(wěn)工作研判制度，加強(qiáng)信訪綜合分析研判，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對(duì)性。
（三十三）推進(jìn)勞動(dòng)合同制度貫徹實(shí)施。推進(jìn)小企業(yè)實(shí)施勞動(dòng)合同制度，進(jìn)一步提高勞動(dòng)合同簽訂率。穩(wěn)步推進(jìn)集體合同“彩虹計(jì)劃”，進(jìn)一步擴(kuò)大集體合同覆蓋面。繼續(xù)完善特殊工時(shí)制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制度的管理和服務(wù)。深化和諧勞動(dòng)關(guān)系“四項(xiàng)創(chuàng)建”工作，加強(qiáng)基層協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大三方協(xié)調(diào)范圍，共同研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的重大問題。妥善處置產(chǎn)業(yè)調(diào)整、關(guān)閉破產(chǎn)、改制重組企業(yè)職工分流安置問題。
八、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作
（三十四）強(qiáng)化督察督導(dǎo)。重點(diǎn)抓好充分就業(yè)城市創(chuàng)建、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略實(shí)施、重大項(xiàng)目人力資源保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)等重點(diǎn)目標(biāo)的督察，確保人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
（三）加強(qiáng)調(diào)查研究。健全完善調(diào)研工作制度和領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研工作機(jī)制，提高調(diào)查研究服務(wù)決策的科學(xué)性、時(shí)效性和針對(duì)性。加強(qiáng)調(diào)查研究成果和課題研究成果交流與運(yùn)用，編輯出版《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源社會(huì)保障研究》內(nèi)部刊物，定期刊發(fā)全市人力資源社會(huì)保障綜合配套改革重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、創(chuàng)新實(shí)踐成果。
（三十六）推進(jìn)法制建設(shè)和依法行政。深入開展創(chuàng)建法治城市活動(dòng)，配合立法機(jī)關(guān)認(rèn)真做好地方人力資源社會(huì)保障立法工作，重點(diǎn)做好我市社會(huì)保險(xiǎn)地方配套規(guī)章和規(guī)范性性文件的清理、修訂工作，研究制定適應(yīng)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、與《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)相配套的地方法規(guī)和相關(guān)辦法，加快《xx市就業(yè)促進(jìn)條例》立法進(jìn)程，健全和完善我市人力資源社會(huì)保障地方法規(guī)和政策體系。研究制定普法規(guī)劃，重點(diǎn)抓好《社會(huì)保險(xiǎn)法》宣傳和培訓(xùn)，營(yíng)造全民遵守《社會(huì)保險(xiǎn)法》、參加社會(huì)保險(xiǎn)的良好氛圍。推進(jìn)全市人力資源社會(huì)保障依法行政和依法治理，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步健全行政決策機(jī)制，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化行政監(jiān)督和責(zé)任追究，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，認(rèn)真做好行政爭(zhēng)議處理工作。
（三十七）完善發(fā)展規(guī)劃。貫徹落實(shí)《xx市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（-2020年）》，研究制定《xx市專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（-2020年）》，制定發(fā)布《xx市就業(yè)和社會(huì)保障規(guī)劃》，加快完善《xx市人力資源和社會(huì)保障規(guī)劃》。梳理《部市備忘錄》推進(jìn)情況，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)完善推進(jìn)措施，確保《部市備忘錄》明確的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)如期完成。
（三十八）積極推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)。按照“三級(jí)管理、四級(jí)服務(wù)”模式，制定《xx市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施辦法》，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）人力資源社會(huì)保障平臺(tái)及隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)上半年完成溫江示范區(qū)建設(shè)，形成全區(qū)33個(gè)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心（站）的服務(wù)能力全覆蓋和就業(yè)社保業(yè)務(wù)功能全覆蓋，年底前一、二、三圈層各一個(gè)區(qū)（市）縣完成全市統(tǒng)一的人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，不斷降低人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)社會(huì)成本。
（三十九）加強(qiáng)輿論宣傳工作。建立健全輿論宣傳工作運(yùn)行機(jī)制，完善新聞發(fā)言人和輿情員制度。加強(qiáng)輿論宣傳和輿情監(jiān)控業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)全市人力資源社會(huì)保障新政策新舉措新成果的新聞宣傳、社會(huì)宣傳和網(wǎng)絡(luò)宣傳，繼續(xù)編發(fā)《人力資源社會(huì)保障試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專刊信息》。創(chuàng)新宣傳渠道，建立市人社局官方微博。采取服務(wù)外包方式，加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)和處置。
（四十）深化政務(wù)公開。完善人力資源社會(huì)保障政務(wù)公開工作制度，加強(qiáng)政府信息查詢點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)行政決策、行政權(quán)力公開和事業(yè)單位辦事公開。加大主動(dòng)公開力度，認(rèn)真辦理公眾依申請(qǐng)公開事項(xiàng)。加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)和政務(wù)信息報(bào)送工作。
（四十一）大力推進(jìn)信息化建設(shè)。有機(jī)整合原人事和勞動(dòng)保障信息資源，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)軟硬件系統(tǒng)、業(yè)務(wù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)能力和業(yè)務(wù)能力“四統(tǒng)一”，提高人力資源社會(huì)保障信息化水平。建立宏觀決策分析支持系統(tǒng)，力爭(zhēng)4月1日前建立養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析模型，年底前建立就業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析模型，進(jìn)一步完善優(yōu)化統(tǒng)計(jì)功能。進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化完善醫(yī)療支付接口信息化管理規(guī)范，為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店監(jiān)管提供數(shù)據(jù)分析支持。加快12333電話咨詢擴(kuò)容改造，提升人力資源社會(huì)保障政策咨詢服務(wù)效能和質(zhì)量。
九、加強(qiáng)自身能力素質(zhì)建設(shè)
（四十二）推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。指導(dǎo)區(qū)（市）縣人力資源社會(huì)保障部門機(jī)構(gòu)改革，通過理順職能、優(yōu)化機(jī)構(gòu)、整合隊(duì)伍，建立職能有機(jī)統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制，做到思想上形成共識(shí)、工作上形成合力、制度上形成統(tǒng)一、文化上形成風(fēng)格、服務(wù)上形成品牌。
（四十三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步健全干部人事制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高選人用人公信度，完善競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。按照新的“三定”方案，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，做好機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和一般干部雙向選擇工作。。
（四十四）抓好黨建工作。繼續(xù)抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織實(shí)施，努力形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員干部頭腦，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，繼續(xù)健全完善各項(xiàng)制度，不斷推進(jìn)基層黨組織工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
（四）加強(qiáng)干部職工教育培訓(xùn)。積極營(yíng)造把工作當(dāng)學(xué)問研究、把工作當(dāng)事業(yè)追求的工作環(huán)境，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平。
（四十六）加強(qiáng)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力營(yíng)造清簡(jiǎn)務(wù)本、清廉務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化執(zhí)行力，提高公信力。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持行政問責(zé)制度，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。