2010年市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負工作總結(jié)和2011年工作計劃
一、2010年工作總結(jié)
2010年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減負工作，在市委市、政府的領導和相關部門共同努力下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的“十七大精神”，以維護企業(yè)合法權(quán)益，減輕企業(yè)不合理負擔，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)競爭力為中心。結(jié)合我市實際，積極推進政策法規(guī)宣傳建設，糾正損害企業(yè)和群眾利益的突出問題，進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，今年主要工作如下：
�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。XX年，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負的重點工作進行部署，突出制度建設，加快體系完善，繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負“回頭看”活動，進一步清理涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各種收費項目，加大“三亂”治理力度，切實解決企業(yè)反映的難點、熱點問題。一是加強法律法規(guī)宣傳，督促有關部門規(guī)范執(zhí)法行為，制止向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)亂收費。二是繼續(xù)開展向企業(yè)亂檢查，亂評比、亂培訓和強制企業(yè)訂購書報刊物，音像制品等問題，努力疏導，為企業(yè)排憂解難。
�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負工作體系逐步完善。XX年，各地按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔監(jiān)督管理辦法》的要求，加快理順工作體制，健全工作機構(gòu)。一是基本形成了以各級企業(yè)減負機構(gòu)牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門具體負責，有關部門密切配合的行政工作體系。三是完善了以企業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔監(jiān)測體系。
�。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負制度化進程加快。各地在實際工作中，認真研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負工作的新情況、新特點，進一步探討工作新思路，加快制定新制度，推動減負由治標向標本兼治轉(zhuǎn)變。今年xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門樹立“大服務”觀念，轉(zhuǎn)變職能，明確責任，強化宣傳，注重實效，開展價格專項檢查治理，穩(wěn)定經(jīng)濟秩序，構(gòu)建和諧社會。一是開展了“價格服務進企業(yè)”工作，針對船舶修造業(yè)實行“兩部制”，電價提高增加生產(chǎn)用電成本，加大企業(yè)負擔的情況。深入調(diào)研，運用價格政策，積極向上級主管部門請示，要求暫緩實施“兩部制”電價，政策惠及22家船舶企業(yè)，一年可為船舶修造企業(yè)減輕負擔1200多萬元；二是針對企業(yè)職工反映子女教育負擔重，開展教育收費專項檢查，有關部門組成五個工作組深入58所中小學進行收費情況檢查，查出違紀收費金額50多萬元，制止了亂收費行為。同時按全省的統(tǒng)一要求，取消了農(nóng)村義務教育制度“一費制”中的雜費部分，全年可減輕家長和學生負擔600多萬元，穩(wěn)定了職工隊伍。
�。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負“回頭看”活動效果顯著。各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負“回頭看”活動中，通過基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題，取消了一批收費項目，降低了一批收費標準，規(guī)范了涉及企業(yè)收費行為。xx市強化服務，落實規(guī)范管理。一是把好源頭。XX年，xx市政府及相關部門保持不出臺新的收費項目文件，杜絕了亂收費現(xiàn)象；二是已經(jīng)取消的收費項目不再收費，堅持按省政府以上有權(quán)機關批準的收費項目，標準收費，全年可減輕企業(yè)負擔800多萬元。三是統(tǒng)一窗口收費，做到收支兩條線，統(tǒng)一收費、統(tǒng)一管理，四是轉(zhuǎn)發(fā)xx市企業(yè)減負辦《關于開展對執(zhí)收執(zhí)罰部門“以收定支”、“收支掛鉤”情況和通行車輛收費站清理整頓情況調(diào)查的通知》，開展調(diào)查落實整頓，沒有出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象行為。五是開展機關效能建設，縮短行政審批時限，強化為企業(yè)服務意識。
�。ㄎ澹┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負工作輿論氛圍已經(jīng)形成。各地結(jié)合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔監(jiān)督管理辦法》的貫徹，利用各種機會，運用多種方式，加強企業(yè)治亂減負政策宣傳教育活動。
盡管去年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負工作取得了較大的成績，但總體上看還存在工作不平衡等問題。由于機構(gòu)變動，一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負工作由減負辦統(tǒng)一負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門只是處于配合協(xié)助地位，客觀上導致工作缺乏主動性和創(chuàng)新性。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負工作也還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：有的地方違規(guī)收費問題仍然存在。據(jù)xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局在檢查中發(fā)現(xiàn)：工商部門XX年收費二項：1、工商個體協(xié)會會員費。每年收取1500元。企業(yè)反映，企業(yè)在申請辦照時，工商部門有意混淆私營企業(yè)和工商個體戶的有關界定規(guī)定，要求企業(yè)一律按工商個體戶辦理營業(yè)執(zhí)照并要求加入“個體協(xié)會”，否則拖延甚至難于辦照。其主要目的就是可收取企業(yè)的“個體協(xié)會”會員費。企業(yè)要求政府協(xié)調(diào)工商部門，嚴格按有關規(guī)定辦理私營企業(yè)，股份合作企業(yè)和有限責任公司給予辦照，并實行入會自愿的原則。2、個體工商管理費。據(jù)石材企業(yè)反映，工商部門每年按每臺石材鋸床收2500-3000元不等，還存在“關系”收費現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)反映的情況也與其它企業(yè)相同，主要是工商部門的“個體會員費”每年1000-1500元，個體企業(yè)工商管理費每個企業(yè)每年收取3000元。環(huán)保部門收取污水處理費每季度275元。企業(yè)對上述的收費意見較大，不知環(huán)保部門收費都用于何處？ XX年xx市環(huán)保部門對臺鋸石機收取排污費每季度220元。對排水達標的企業(yè)，則收取“噪聲超標準排污費”每機每季度220元，企業(yè)反映，金山工業(yè)園區(qū)，是各級政府規(guī)劃建設的石材加工生產(chǎn)專業(yè)廠區(qū)，脫離居民生活區(qū)，應當允許噪聲的存在，認為環(huán)保部門不應該收取噪聲排污費。