2013年縣安監(jiān)局工作計(jì)劃思路
2、創(chuàng)新教育方式。一是加強(qiáng)思想政治工作。在監(jiān)管執(zhí)法檢查中，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)和“三違”人員的查處，堅(jiān)持“首查不罰”，除必須給予經(jīng)濟(jì)處罰外，重點(diǎn)是要堅(jiān)持對(duì)企業(yè)和職工進(jìn)行思想政治的教育，曉之以情，動(dòng)之以理，從而達(dá)到防治效果。二是突出重點(diǎn)內(nèi)容。安全宣傳教育要重點(diǎn)突出黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)；國(guó)家、省、市、縣有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重大決策、部署；安全工作中涌現(xiàn)的好典型、好做法、好經(jīng)驗(yàn)；安全生產(chǎn)典型案例及事故教訓(xùn)。三是樹立典型，激勵(lì)先進(jìn)。對(duì)典型案例進(jìn)行解剖、分析、舉一反三，吸取教訓(xùn)，對(duì)安全生產(chǎn)先進(jìn)人物和典型事例進(jìn)行采訪報(bào)道，樹立榜樣，宣傳典型，塑造“人人講安全，事事重安全”的理念。
3、健全培訓(xùn)機(jī)制。一是抓好對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全資格培訓(xùn)，掌握安全管理技能，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全意識(shí)，提高安全素質(zhì)，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全，二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地建設(shè)，規(guī)范安全生產(chǎn)三級(jí)教育，充分利用培訓(xùn)基地，加強(qiáng)各類人員安全和技能培訓(xùn)。開(kāi)展職工日常安全教育，繼續(xù)開(kāi)展全員安全培訓(xùn)，使各類從業(yè)人員熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和操作規(guī)程，熟練掌握相關(guān)的安全操作技能。三是嚴(yán)格執(zhí)行未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的從業(yè)人員不得上崗和特種作業(yè)人員持證上崗制度，嚴(yán)肅查無(wú)處證上崗和違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”行為，堅(jiān)決打擊違法非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（五）依法行政，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為
1、加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察。一是強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督檢查、綜合監(jiān)督檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查以及舉報(bào)案件查處等監(jiān)督檢查制度化，定期檢查企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況、存在問(wèn)題等，及時(shí)督促企業(yè)排查事故隱患并做好整改。要不斷有針對(duì)性地采取有力措施，加大執(zhí)法檢查力度和經(jīng)濟(jì)處罰力度，促進(jìn)企業(yè)在生產(chǎn)中履行安全主體責(zé)任。二是強(qiáng)化安全監(jiān)管，強(qiáng)力推進(jìn)行政執(zhí)法工作。堅(jiān)持“首查不罰、整改不罰、不改必罰、重犯重罰”的原則，將執(zhí)法重點(diǎn)從事后查處、事故處理向日常監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)執(zhí)法檢查的計(jì)劃性，開(kāi)展打“三非”、反“三違”、防“三超”活動(dòng)。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，不斷創(chuàng)新工作思路、體制機(jī)制和手段方法，完善規(guī)章制度，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的執(zhí)法效率。
2、嚴(yán)格追究責(zé)任。一是建立“黑名單”及警示制度。為督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行職責(zé)，我們要建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對(duì)存在安全生產(chǎn)不良記錄而被列入“黑名單”的企業(yè)，除依法給予行政處罰外，并在有關(guān)媒體上公布，實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整頓，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格和一切優(yōu)惠政策，推動(dòng)各行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的全面落實(shí)。實(shí)施安全生產(chǎn)警示制度，采用黃牌警示、紅牌警示、通報(bào)批評(píng)三種形式，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任單位及其責(zé)任人實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管警示。二是實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度。按照《xx縣安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，加大生產(chǎn)安全事故的查處力度，對(duì)發(fā)生人員傷亡的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，必須嚴(yán)格調(diào)查程序，從嚴(yán)處理，真正做到“四不放過(guò)”。不論哪個(gè)地方、哪個(gè)部門、哪個(gè)企業(yè)、哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都要從嚴(yán)追究，嚴(yán)肅處理。三是加大監(jiān)督執(zhí)法力度，狠抓安全檢查和隱患整改工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改事故隱患，嚴(yán)肅查處違法行為。對(duì)查出的隱患和問(wèn)題，要認(rèn)真制定具體的整改措施，限期完成。一時(shí)難以整改到位的，要加強(qiáng)整改過(guò)程的監(jiān)管，專人負(fù)責(zé)，確保整改過(guò)程不出事故。隱患整改期間無(wú)法確保安全的，一律停產(chǎn)停業(yè)整改，隱患不排除，不能恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)整改后仍達(dá)不到要求或整改無(wú)望，無(wú)法保證安全的，要采取斷然措施，堅(jiān)決予以關(guān)停。逾期不改或故意拖延不改，除堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓或關(guān)閉外，還要根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究企業(yè)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。